Morsø Kommune Revision af Kommuneplan 2009-2021 PLANBERETNING 1
Indholdsfortegnelse Indledning 3 1.1 Forord... 3 1.2 Politisk beslutning om revision 4 1.2.1 Fra planstrategi til kommuneplanrevision... 4 1.2.2 Arbejdsgange og faglig proces... 6 1.3.1 Kommissorium, organisation og politisk proces.. 8 1.3.2 Borgerinddragelse.... 8 1.4 Miljøvurdering af kommuneplanen.... 11 1.5 Kommuneplanrevisionens omfang og indhold 13 Konkrete ændringer, Tabeloversigt.. 13 1.6 Opsamling. 14 2
Indledning 1.1 Forord. Kommuneplanen har en meget central rolle som kommunens samlende plan og tilkendegiver den politiske vision og målsætning inden for en planperiode på 12 år. Hovedstrukturen rækker dog oftest længere i forhold til de strategiske og langsigtede overvejelser. En rullende planlægning. Kommuneplanen er dog ikke en stationær plan. Inden for første halvdel af hver kommunalbestyrelsesperiode skal kommunalbestyrelsen udarbejde en planstrategi, hvor der sker en vurdering af den kommunale udvikling og statslige og regionale udmeldinger og en opsamling på allerede besluttede temaer og handlingsplaner. Med baggrund i denne debat udarbejdes en planstrategi for de følgende 4 år. Det er især indenfor den fysiske planlægning, hvor en række andre planer, som har tilknytning til eller indvirkning på planen, der giver anledning til ændring af kommuneplanen. Det er f.eks. vedtagelse af ny trafik-og trafiksikkerhedsplan, ændring af den kollektive trafik, ny affaldsplan, ny skolestruktur, udpegning af positiv områder til store husdyrbrug og biogasanlæg, klimatilpasning, lavbundsarealer og potentielle vådområder, de kommende statslige vand- og naturplaner m.fl. I forbindelse med beslutningen af planstrategien skal kommunalbestyrelsen beslutte revisionsomfanget af kommuneplanen, og der er en lang række temaer, der konsekvensrettes i forbindelse med primært anden planlægning og ny lovgivning. Derudover er der en række nye planer, der har medført rettelser/ nye afsnit både i formålet, retningslinjerne og redegørelsen. Som ved denne revision og kommende revisioner, er det forventeligt, at kommuneplanen ikke vil blive revideret i sin helhed, men, at der derimod vil blive tale om en rullende planlægning, så den ændres i forbindelse med sektorplaner (f.eks. spildevandsplan) eller temarevideres (f.eks. vindmølleplanen og de kommende vandplaner). Med den digitale udgave af kommuneplanen, vil den således hele tiden være opdateret med de ændringer, der er vedtaget i henhold til planloven. 3
1.2 Politisk beslutning om revision 1.2.1 Fra Planstrategi til kommuneplanrevision. Beslutning om delvis revision. I forlængelse af og som opfølgning på Planstrategi 2011, har Morsø Kommunalbestyrelse holdt en række temamøder med særligt fokus på, Bosætning, - med fokus på, at styrke profilering og kommunikation af værdier som tryghed og natur og undersøge mulighederne for at udvide bosætningsmulighederne, bl.a. i sammenhæng med natur genopretningsprojekter m.v. under hensyntagen til øvrige beskyttelseshensyn fokus på et bredt og varieret udvalg af boligtilbud, der kan tiltrække forskellige målgrupper at undersøge de fremtidige ældres præferencer for boformer og -steder, for at fremtidssikre offentlige investeringer fortsat fokus på forbedring af bymiljøerne i de små landsbyer, blandt andet gennem byfornyelsesloven og samarbejde med det aktive foreningsliv. udvikle byerne med udgangspunkt i lokale potentialer og i overensstemmelse med udpegningerne i Bymosaikken at styrke Morsø Kommunes fortsatte mulighed for rekruttering af kompetente medarbejdere blandt andet gennem større synlighed om Morsø Kommune som en attraktiv arbejdsplads Erhverv og turisme, - med fokus på, at arbejde målrettet med at udbrede kendskabet til øens ressourcer og muligheder, så Mors får et styrket og retvisende image som et attraktivt sted for erhverv og tilflyttere udvikle mulighederne, der er peget på i Et stærkt image for Mors, som er et brandingsprojekt med fokus på bl.a. det gode værtsskab, vandet og naturen fortsat at være erhvervsvenlig i forhold til servicering af virksomheder ved blandt andet at skabe én indgang for erhvervslivet til kommunen en udvidelse af turistsæsonen i samarbejde med lokale aktører på turistområdet fortsat at udnytte de potentialer, der er i moler landskaberne, særligt ved optagelse på UNESCOs liste over verdensarv at udnytte potentialer indenfor kystturismen og videreudvikle eksisterende og nye initiativer som f.eks. aktivitetsoversigt langs kystruten (Gateways) forbedre infrastrukturen, både det overordnede og lokale vejnet, samt udbygning afstisystemet med flere cykelstier Masterplan og Nykøbing centrum, - med fokus på Infrastrukturplan for trafikafviklingen i Nykøbing Placering af detailhandelsbutik på 2000 m2 i centerområdet i Nykøbing Udvikling af Nykøbings grønne lunger, med særligt fokus på Ørodde som et bynært rekreativt område. Forskønnelse/ omdannelse af eksisterende byområder i Nykøbing, bl.a gågadekarréen, havnepladsen og Slagterigrunden Undersøge mulighederne for byudvikling nord for Nykøbing inden for kystnærhedszonen Sundhed, - med fokus på, tilretning af den kommunale sundhedspolitik fra 2008 til det fremtidige arbejde med et fortsat fokus på de generelle KRAM-faktorer (kost, rygning, alkohol og motion) og et særligt fokus på borgernes psykiske trivsel sundhedsfremmende tiltag i forhold til motion og bevægelse ved planlægning for rekreative nærområder og sammenhængende stiforbindelser Lokal Agenda 21, - med fokus på, inddrage borgere, virksomheder, landbruget, organisationer og forskningsinstitutioner i bestræbelserne på at skabe en CO2 neutral fremtid indgå i forpligtende samarbejder omkring udvikling af nye initiativer på Agenda 21 området udarbejde en Affaldsplan i 2012 med en strategi for at mindske affaldsmængder, reducere affaldsmængden fra husholdninger og erhverv gennem vejledning til en bedre sortering af affald og give gode muligheder for genanvendelse af affald. Via kampagner og vejledning vil vi arbejde for en ren natur uden affald. muliggøre billigere og mere klima- og miljøvenlig energiforsyning for borgere og virksomheder skabe grobund for innovative projekter på klima- og energiområdet med fokus på etablering af arbejdspladser på Mors følge op på og evaluere klimaplanen hvert år og løbende foretage tilpasning af mål og målsætninger ud fra en kortlægning af CO2 udledningen for kommunen som virksomhed og ved at foretage en kortlægning af CO2 udledningen for hver af de øvrige sektorer på Mors som helhed. tilvejebringe vidensgrundlaget og udarbejde scenarier og modeller for at imødegå konsekvenserne af et ændret klima tilvejebringe plangrundlag for, og informere om mulighederne for lokal nedsivning af overfladevand 4
Beslutning om delvis revision. Nedenstående skema viser de temaer og sektorplaner der i forbindelse med godkendelsen af Planstrategi 2011, blev besluttet, skulle revideres. Energi og klima - opdates jf. Klimaplan Sundhed - opdateret sundhedsprofi l (2010) Byudvikling - udvikling af Nykøbing mod nord, generel afvejning ift. Vand- og naturplaner Byfornyelse og bevaring - supplerende beskrivelse af landsbyfornyelsen Masterplan for Nykøbing - supplerende planlægningstemaer f.eks. byudvikling Erhverv og beskæftigelse - indsatser beskrives Landområdet - supplerende beskrivelse i forhold til planlovsændring Detailhandel - udlæg af en butik på mere end 2000 m2 for udvalgsvarer i Nykøbing centrum Veje og stier - eventuelle arealudlæg affødt af trafiksikkerhedsplanen indsættes Trafiksikkerhed - indsatser beskrives Havne og fiskeri - beskrivelse af at planlægning skal ske ud fra en helhedsbetragtning Parkering - supplerende beskrivelse affødt af infrastrukturplan for Nykøbing Turisme og ferieliv - indsatser beskrives, evt. arealudlæg Sommerhusområder Friluftsliv - indsatser beskrives, evt. arealudlæg - støttepunkter langs kysten gennemgås Sport og idræt - supplerende beskrivelse, bl.a. med planerne for Dueholm Mark Lystbådehavn - beskrivelse af at planlægning skal ske ud fra en helhedsbetragtning Natur Genopretning af pleje af naturen - udpegning af lavbundsarealer hhv. til genopretning af naturen og til vådområder. Diverse vedr. vandløb og søer jf. Natur og vandplan Landskab Geologi og råstoffer - beskrivelse jf. ny råstofplan Nye skove - natur og vandplan giver input til ny skovrejsningsplan Landbrug - udpegning af de primære jordbrugsarealer revideres, udpegning af områder til placering af store husdyrbrugs drifts- bygninger og anlæg Drikkevand - supplerende retningslinjer, evt. Forurenet jord Spildevandsrensning - supplerende beskrivelse jf. spildevandsplan + tillæg Vindmøller - ny vindmølleplan indarbejdes som KP tillæg Energiforsyning - udpegning af areal til biogasanlæg + supplerende beskrivelse. Rammer : Der sker en begrænset revision af enkelte rammer De temaer der revideres, er altovervejende som følge af ændringer i planloven, bl.a. med krav om udpegning af arealer til placering af biogasanlæg, store husdyrbrug m.v., udpegning af lavbundsarealer og potentielle vådområder, klimatilpasning og politiske besluttede/reviderede temaplaner. Derudover har det igangværende arbejde med at analysere styrker i forbindelse med udarbejdelse af vækstog udviklingsplaner fået afsmittende virkning på kommuneplanen. Store dele af kommuneplanen forventes genvedtaget, dog med opdateringer/ justeringer af f.eks. lovændringer, illustrationer, tekst, links og fakta (eks. Befolknings- og erhvervsprognoser m.m.) I forhold til revisionsbeslutningen, tages der ved Planstrategi 2011 udgangspunkt i Landsplanredegørelsen 2010 og til Oversigt over statslige interesser i kommuneplanlægningen 2013. 5
1.2.2 Arbejdsgange og faglig proces Som oplæg til det samlede revisionsomfang, det tværfaglige samarbejde og en konkret tidsplan, er der taget afsæt i nedenstående programlægning. Indhold: 1.fase: Research/status a) Gennemgang af Kommuneplan 2009 2021, udpegning af revisionens hovedtemaer samt gennemgang af de enkelte revisionsemner. b) Oversigt over opdateringer /redaktionelle justeringer/rammeområder/lovgivning/kommuneplantillæg, c) Oversigt over de helt nye hovedtemaer, herunder nye/kommende kommuneplantillæg for bl.a. - Vådområder, - Vindmølleplanlægning, - Klimatilpasning, - Biogasanlæg og planlægning for placering af større husdyrbrug m.m. - Affaldsplan - Spildevandsplan d) Nye data, herunder -befolkningsprognose, -detailhandelsrammer, -faktuelle fysiske ændringer, -eksempelvis skolelukninger, skoleoplande, trafik, -ændrede/nye rammeområder, -status inden for turismeområdet, erhvervsudvikling, havneområder m.m. Opsætning, lay-out, kort- og billedmateriale m.m. Team Byplan: Beskrivelse af omfang af rammer for a), b), c) og d). Opdateringsrunde internt hos de enkelte fagteams samt udpegning af kontakt/fagperson. 2 fase: Kommissorium. Mål, milepæle, aktiviteter og projektorganisation. 3 fase: Redegørelse for tidsplan, proces- og arbejdsgange: - Den politiske proces, debat, temahøringer og udvalgsbehandlinger - Borgerinddragelse, herunder interessenter/organisationer m.m. og overordnede myndigheder - Kommuneplanmøder: Styregruppen/Team Byplan + ad.hoc. arbejdsgrupper/ledelse/direktion/ 4 fase: Gennemførelsen af revisionen Internt faglig samarbejde/sparring i kommuneplangruppen (Team Byplan + faglig sparring med ledelsen +ad. hoc. fagpersoner). Team Byplan. er ansvarlig for gennemførelsen og udarbejdelsen af kommuneplanrevisionen. Overordnet tidsramme: Januar 2013 December 2013. Kommuneplanrevisionen skal være endelig afsluttet inden udgangen af 2013. Dermed skal interne og eksterne høringer, myndighedsbehandling, den politiske behandling og offentlighedsfasen være afsluttet inden december 2013, hvor der efterfølgende, i december 2013, kan ske en endelig politisk beslutning for ny kommuneplan 2013 2025. Konkret tidsplan 1.periode: Januar - Marts 2013. se indhold : a),b),c) og d). Gennemgang og beskrivelse af alle revisionsområder/temaer. Redegørelse og information om involveringsgrad til samtlige fagteams. 08.02.2013: Sagsfremstilling Kommissorium, proces, tidsplan og program for revisionen. 6
Marts Juni 2013. 2. periode: 4.april 2013. Temadag i Kommunalbestyrelsen den 4. april 2013. Gennemgang af alle revisionsemner samt oplæg til beslutning om omfanget af de enkelte emner og udvælgelse af hovedtemaer. Marts Juni: Viderebearbejdning af revisionsemner samt interne fagmøder med de respektive Teams. I denne periode kan de almindelige kortopdateringer sættes i gang. April/maj 2013. Indkaldelse og afholdelse af møder med interessenter, specielt landboorganisationer, udvalgte landmænd m.fl. i forbindelse med de lovpligtige hovedtemaer i kommuneplanlægningen for fremtidens landbrugsbyggeri for større husdyrbrug og placering af nye biogasanlæg. Oplæg til samtlige afdelinger i administrationen vedr. igangsættelse af opdateringer, nye temaer, lovgivning, nye politikområder m.m. Juni 2013: Evt. tilbagemelding til ØK og UTM den 26. juni 2013 om status på kommuneplanrevisionen, evt. fællesmøde med Kommunalbestyrelsen den 24. juni 2013 (temadag i KB). Juli September 2013. 3. periode: Viderebearbejdning og afslutning af kommuneplanrevisionsemner. A jourføring og optegning af nye kommuneplankort, herunder nye rammekort. Intern høring i fagteams. Forslagsbeslutning på dagsorden i Koordinationsudvalget den 09.09.2013, Udvalget for Teknik og Miljø den 18.09.2013, Økonomiudvalget den 25.09.2013 og Kommunalbestyrelsen den 07.10.2013. Oktober December 2013. 4. periode: OFFENTLIGHEDSFASE : Den 14. oktober 2013 til den 9. december 2013. I offentlighedsfasen indkaldelse de respektive fagteams til orientering/intern høring. 9. december 2013 : Gennemgang bearbejdning af indkomne forslag evt. indsigelser til kommuneplan 2013 2025 og afsluttende redigeringer. December 2013. Kommunalbestyrelsen vedtager Kommuneplan 2013-2025. Foreløbig dato for beslutning19.12.2013. Efterfølgende annonceres den endelige vedtagelse af kommuneplanen. 1.3.1 Politisk proces og borgerinddragelse Kommissorium, målsætninger og organisation 7
Med baggrund i det godkendte oplæg til Arbejdsgange- og faglig proces, besluttede Kommunalbestyrelsen nedenstående kommissorium for revisionsarbejdets formål, baggrund og organisation. Kommissorium Projektnavn Revision af Kommuneplan 2009-2021 Projektperiode Perioden fra januar 2013 til december 2013. Styregruppeformand Projektleder Projektgruppe Repræsentant fra ledelsen Repræsentant fra Team Byplan Team Byplan (kommuneplangruppen) + tilknyttede fagpersoner/teams /afdelinger. GIS.: Kortproduktion 1. Formål At gennemføre den af kommunalbestyrelsen besluttede revision af kommuneplan 2009 2021 inden udgangen af 2013. 2. Delmål At kommuneplanrevisionen sker i et tværfagligt samarbejde mellem de respektive fagområder. At der løbende sker en orientering til ledelse og politikkere, blandt andet afholdelse af temadag, med debat om den politiske holdning til revisionsemnerne. At borgere og andre interessenter involveres inden for de afstukne rammer der politisk og lovgivningsmæssigt er besluttet. 3. Succeskriterier At kommuneplanrevisionen gennemføres i fuld overensstemmelse med de politiske mål, lovgivningen og inden for den fastlagte tidsramme. 4. Baggrund Kommunalbestyrelsen for Morsø Kommune har i 2011 besluttet, at der skal ske en delvis revision af Kommuneplan 2009 2021, således at der sker en ajourføring inden for de områder, hvor der er udarbejdet nye målsætninger/politikker, sket lovændringer eller redaktionelle ændringer, herunder ændrede rammeområder helt nye planemner, herunder placering af hhv. biogasanlæg og driftsbygninger og driftsanlæg på store husdyrbrug, udpegning af nye lavbundsarealer, klimatilpasning, vindmøller m.fl. 5. Milepæle. 04.04.2013: Temadag i Kommunalbestyrelsen den 4. april 2013 fremlæggelse af oplæg til det samlede revisionsarbejde, opdelt i hovedtemaer og redaktionelle justeringer samt tids- og arbejdsplan for gennemførelsen af kommuneplanrevisionen. Maj 2013: Afholdelse af temamøder med interessenter, herunder landboorganisationer, landmænd, Naturfredningsforening m.fl. 07.10.2013: Kommunalbestyrelsens godkendelse af forslag til Kommuneplan 2013 2025 samt offentlig høring fra den 14.10.2013 til 09.12..2013. December 2013: Kommunalbestyrelsens endelige vedtagelse i af Kommuneplan 2013 2025. 6. Aktiviteter Januar Marts 2013. 1. fase: Januar - Marts 2013; Research/status/kommissorium, detaljeret tids-og handlingsplan, herunder arbejdsgange. Team Byplan: Gennemgang og beskrivelse af alle revisionsområder/temaer samt omfang. Redegørelse og information om involveringsgrad til samtlige fagteams og afdelinger. 08.02.2013: Sagsfremstilling Kommissorium, proces, tidsplan og program for revisionen. 11.02.2013: Sagsoplæg i direktionen. 20.02.2013: Sag i UTM. 27.02.2013: Sag i ØK. 04.03.2013: Sag i Kommunalbestyrelsen. 8
Marts Juni 2013. 2. fase: TEMADAG I KOMMUNALBESTYRELSEN DEN 4. APRIL 2013. Temadag i Kommunalbestyrelsen den 4. april 2013. Gennemgang af alle revisionsemner og oplæg til beslutning om indhold/omfang af de enkelte emner og udvælgelse af hovedtemaer. Marts Juni: Viderebearbejdning af revisionsemner samt interne fagmøder med de respektive fagteams. April/maj 2013: Indkaldelse og afholdelse af møder med interessenter, specielt landboorganisationer, udvalgte landmænd m.fl. i forbindelse med de lovpligtige hovedtemaer i kommuneplanlægningen for frem- tidens landbrugsbyggeri for større husdyrbrug og placering af nye biogasanlæg. Igangsættelse af samtlige fagteams og afdelinger i administrationen. Juni 2013: Evt. tilbagemelding til UTM, ØK og Kommunalbestyrelsen om status på kommuneplanrevisionen. Evt. 24. juni 2013 (temadag i KB). Juli - September 2013: 3. fase: Viderebearbejdning og afslutning af kommuneplanrevisionsemner. A jourføring og optegning af nye kommuneplankort, herunder nye rammekort. Intern høring i fagteams. Dagsorden til forslagsbeslutning i Koordinationsudvalget den 09.09.2013, Udvalget for Teknik og Miljø den 18.09.2013, Økonomiudvalget den 25.09-2013 og Kommunalbestyrelsen den 7. oktober 2013. Oktober december 2013: OFFENTLIGHEDSFASE : Den 14. oktober 2013 til den 9.december 2013. Gennemgang bearbejdning af indkomne forslag evt. indsigelser til kommuneplan 2013 2025 og afsluttende redigeringer. December 2013: Kommunalbestyrelsen beslutter Kommuneplan 2013 2025 endeligt. 7. Projektorganisation Styregruppe: Ledelse samt Team Bypan. Kommuneplangruppe/Projektgruppe. Team Byplan samt ad.hoc. tilknyttede fagteams. Team Byplan. er mødeindkalder/sekretær/referent i styregruppen og kommuneplangruppen. En repræsentant fra Team Byplan er projektleder på revision af samtlige temaer og deltager i opsamlende faggruppemøder og står til rådighed for faglig sparring. 8. Interessentanalyse Opdateringer og redaktionelle ændringer samt nye allerede offentliggjorte planer indsættes uden direkte interessentdeltagelse. De store nye obligatoriske kommuneplantemaer om udpegning af værdifulde jordbrugsområder, fælles biogasanlæg og store husdyrbrug m.m. samt Vindmølleplan, Klimatilpasningsplan udpegning af vådområder, Affaldsplan, Spildevandsplan er alle emner, hvor både borgere, landmænd, naturfredningsforeninger og øvrige interessenter vil blive direkte involveret. 9. Risici (risikoanalyse) At den siddende kommunalbestyrelse ikke når at godkende den reviderede kommuneplan i år, på grund af den usædvanlige korte tidsfrist for gennemførelsen af revisionen. 10. Kommunikation Der vil ske en løbende orientering og tilbagemelding fra styregruppen til Økonomiudvalg, relevante udvalg, direktion og koordineringsgrupper. Ansvarlig for kommunikation og information er Team Byplan. 11. Tids- og handleplan Se bilag om arbejdsgange og proces samt punkt 6: Aktiviteter. 9
1.3.2 Borgerinddragelse Den seneste planstrategi ( 2008 ) blev til som en del af udviklingsprojektet Vision 2010 og blev udarbejdet med en stor grad af borgerinddragelse, som udmøntede sig i en lang række forslag, som indgår i kommuneplan 2009. Der er dog en lang række aktiviteter fra disse planer, der videreføres og fortsat følges op på. Da kommuneplanen, med baggrund i den fortløbende digitale opdatering, som udgangspunkt revideres via sektorplaner og temaplaner, vil borgerinddragelsen primært finde sted i forbindelse med udarbejdelse af disse planer. Der har således ikke været afholdt borgermøder inden offentliggørelsen af forslag til Kommuneplan 2013-2025, alene specifikke tema-og dialog møder med interessenter inden for landbruget og forsyningsområdet har fundet sted. Tidligere besluttede tema-og sektorplaner har været debatteret ved offentlige borgermøder. I Kommuneplanens offentlighedsfase fra oktober 2013 til december 2013, vil alle indlæg indgå i sagsoplægget til den endelige beslutning i Kommunalbestyrelsen. 1.4 Miljøvurdering af kommuneplanen Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr. 936 af 24/09/2009) har til formål at sikre et højt miljøbeskyttelsesniveau og at bidrage til at integrere miljøhensyn ved udarbejdelsen og vedtagelsen af planer og programmer. Miljøvurderingen er således tænkt som et redskab til bl.a. at fremme en bæredygtig udvikling i den kommunale planlægning. Planer, der som kommuneplanen, omfatter en række temaer i det åbne land og i byerne og samtidig fastsætter rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, er omfattet af kravet om miljøvurdering. For kommuneplanrevisionen omfatter kravet om miljøvurdering alle indholdsmæssige ændringer i retningslinjer, rammer og arealudpegninger, der ikke alene er af redaktionel karakter, og som sætter rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter. Loven indeholder mindstekrav til proceduren for tilvejebringelse af miljøvurderingen og mindstekrav til miljøvurderingens indhold og afrapportering. Loven fastlægger desuden, at miljøvurderingen skal foretages på et detaljeringsniveau svarende til planens detaljeringsniveau. Miljøvurdering af kommuneplanen kan skitseres med fire overordnede faser, som beskrevet herunder og i det efterfølgende diagram. 1. Planscreening: Miljøvurderingen skal afgrænses til at omfatte de retningslinjer, rammer og evt. tilhørende arealudpegninger i kommuneplanen, hvor der sker en indholdsmæssig ændring, der ikke alene er af redaktionel karakter. Planscreeningen er en del af processen for revision af kommuneplanen. 2. Scoping: De retningslinjer, rammer og evt. tilhørende arealudpegninger, der blev afgrænset i planscreeningen, skal scopes i forhold til det brede miljøbegreb for at afgøre, om ændringen skal miljøvurderes. Det gælder de ændringer, der kan påvirke miljøet væsentligt på kort og/eller lang sigt, hvor såvel væsentlige positive som væsentlige negative påvirkninger skal indgå. 3. Vurdering: For de retningslinjer, rammer og evt. tilhørende arealudpegninger, der på baggrund af scopingen vurderes at kunne påvirke miljøet væsentligt 10
(positivt eller negativt), redegøres for den forventede effekt på miljøet på kort og lang sigt. Vurderingen sker i forhold til relevante miljøbeskyttelsesmål inden for det brede miljøbegreb. Relevante miljøbeskyttelsesmål listes ud fra gældende lovgivning samt statslige og kommunale interesser. Vurderingen omfatter forslag til, hvordan negative effekter kan forebygges, begrænses eller opvejes. Heri indgår vurdering af evt. alternativer. Vurderingen, forslag til alternativer og afbødende foranstaltninger indarbejdes i kommuneplanen. 4. Forslag til overvågning: Der skal udarbejdes forslag til, hvordan kommunen vil overvåge væsentlige miljøpåvirkninger af kommuneplanen. Overvågningen koordineres med kommunens øvrige overvågningsprogrammer. Skematisk gengivelse af processen. Miljøvurdering af kommuneplanen. Miljøvurderingen skal dokumenteres med en afrapportering, der fremlægges i offentlig høring sammen med kommuneplanforslaget. Efter den offentlige høring skal en sammenfattende redegørelse beskrive, hvordan miljøvurderingen og indkomne høringsforslag/-bemærkninger er taget i betragtning i det endelige udkast til kommuneplan. 11
Omfanget af miljøvurderingen i relation til revision af Kommuneplan 2009. Kommunalbestyrelsens beslutning om en delvis revision, dvs. ændringer med baggrund i nye lovkrav, tekstopdateringer, enkelte rammeændringer, indskrivning af allerede besluttede og nye politikområder og temaplaner m.fl, indebærer at screeningen og miljøvurdering ikke er særlig omfattende, da vurderinger alene omhandler de områder, hvor der sket ændringer. 1.5 Kommuneplanrevisionens omfang og indhold Oversigt over de væsentligste revisioner i Kommuneplan 2009 2021. FORSLAG TIL KOMMUNEPLAN 2013-2025: OVERSIGT OVER ÆNDRINGER FOR: Målsætninger- og retningslinjer Besluttede temaer og nye temaer Screening og Miljøvurdering Samtlige tekster er gennemgået og opdateret, nye links til ministerier, statslige institutioner m.fl., andre planer, rapporter lovgivning og politikområder er sat ind og nye oversigtskort og rammekort er indarbejdet. Alle skemaer er opdateret og der er lavet en ny befolkningsprognose 2013-2025 (H): Hovedafsnit (D): Delafsnit EMNER NB! Samtlige ændringer af sproglig karakter, mindre konsekvensændringer og redaktionelle ændringer er ikke med i denne oversigt Forside: Forord (H) Hovedstruktur og retningslinjer (H) Velfærd (D) Integration BESKRIVELSE AF ÆNDRING Ny tekst ved borgmesteren. Ny tekst fra Planstrategi 2011 vedr. fokusområder. Ny tekst. Tidligere overskrift Omsorg og Pleje. Nyt afsnit: Integration. H) Byer og bebyggelse (D) Bymosaik og befolkning Tekstændring og ny befolkningsprognose. (H) Trafik (D) Kollektiv trafik (D) Veje og stier (D) Havne og fiskeri Ny redegørelse. Ny retningslinjer og redegørelse. Ændret tekst i retningslinjerne. (H) Kultur og fritid (D) Lystbådehavne Nye retningslinjer og ændret redegørelse. (H) kulturhistorie Tilføjelse i teksten om Verdens naturarv og nyt molermuseum. 12
(H) Natur og landskab (H) Kyst (H) Skove D) Pleje af naturen (D) Geologi og råstoffer (D) Lavbundsarealer og potentielle vådområder. Underinddelingen af delafsnittene er ændret Kyst udgår som hovedafsnit og er lagt ind under Natur og landskab som delafsnit Kystnærhedszonen. Skove udgår som hovedafsnit og er lagt under Natur og landskab som delafsnit Nye skove. Mindre ændring i retningslinjer. Tekstændring i formålet. Tekstændring i formål og retningslinjer. Nyt delafsnit nye formål og retningslinjer. Ny udpegning af lavbundsarealer og ændringer i udpegninger af vådområder. Ny tekst i redegørelse. (H) Jordbrug (D) Landbrug (D) Biogas (H) Klima (D) Forebyggelse (D) Klimatilpasning (H) Miljø og teknik (D) Forurening med støj og lys (D) Drikkevand (D) Antennemaster (D) Affaldshåndtering (H) Erhverv og turisme (D) Erhverv og beskæftigelse (D) Turisme Tilføjelse til formål og retningslinjere vedrørende store husdyrbrug og biogasanlæg. Redegørelsen: Nyt afsnit om store husdyrbrug Nyt afsnit under Jordbrug. Tidligere under Teknik/Energiforsyning. Nyt hovedafsnit - tidligere Agenda 21 og Sundhed Nyt afsnit. Nyt afsnit- nye formål og retningslinjer og nye udpegning af risikoområder. Ny tekst. Nye retningslinjer og redegørelse Statens lovgrundlag, bekendtgørelser, vandplaner og kortlægning skulle have været tilsendt kommunerne, men pga. procedurefejl forventes planlægningen først afsluttet i 2015. Ændret tekst i retningslinjer og redegørelse. Ny redegørelse. Nu nyt selvstændigt afsnit. Ændret redegørelse. Ændret redegørelse i afsnittet Byer med turismepotentiale. (H) Rammer (D) Byområder/ Nykøbing (D) Landområder/Landsby (H) Redegørelse (D) Rækkefølge (H) Redegørelse (fortsat) (D) Miljøvurdering (D) Anden planlægning Nykøbing/Nykøbing Enge: nyt rammeområde 17.O.21/ ændring af eksisterende rammeområde 17.O.20 i forbindelse med klimatilpasning. Sillerslev: Ændring af eksisterende rammeområde (i forbindelse med udvidelse af havnearealet). Ny indledning Ny tekst Nyt: Indhold, Miljørapport og Ikke teknisk resumé Ny: Forholdet til den regionale udviklingsplan Ny: Forholdet til Planstrategi 2011. Ny: Planberetning 1.6 Opsamling. Med en forventning om Kommunalbestyrelsens endelige vedtagelse af Kommuneplan 2013-2025, afsluttes et revisionsarbejde, der udtrykker et stort tværfagligt samarbejde i den kommunale administration. Således er alle rettelser/justeringer mht. lovgivning, tekster, politikområder og besluttede temaer gennemgået og drøftet og tilrettet sammen med de enkelte faggrupper. Yderligere er der ved oplæg til nye temaområder, sket interne høringer i de enkelte fagteams. 13