Kommuneplan for Langeland Kommune. Langeland Kommune Fredensvej 1, 5900 Rudkøbing Telefon

Transkript

1

2 Kommuneplan for Langeland Kommune Udarbejdet og udgivet af: Langeland Kommune Fredensvej 1, 5900 Rudkøbing Telefon Ikrafttrædelsesdato: 14. april

3 Indholdsfortegnelse Indholdsfortegnelse... 3 Forord... 5 Indledning... 6 Miljøvurdering Indsatsområde 1: Helhedsorienterede visioner. "Vi tænker i helheder De økonomiske rammer Befolkningen Folkesundhed Indsatsområde 2: De fysiske rammer. "Vi sørger for de fysiske rammer" Mennesker mødes i by og på land Erhverv Nye boligområder og visionsområdet Havne og havneudvikling Kommunale bygninger Infrastruktur og trafik Sundhed og trivsel Indsatsområde 3: Markedsføring og branding. "Vi tiltrækker mennesker og investeringer" Fokus på bosætningsværdierne Fokus på sundhed og trivsel Indsatsområde 4: Service. "Vi udvikler og tilpasser servicetilbud" Borgerservice - personlig og digital betjening Service og borgerinddragelse Folkeskoler og ungdomsskole Dagpasning og børneinstitutioner Ældreområdet Handicapområdet Socialpsykiatri Træningsområdet Sundhed og trivsel Indsatsområde 5: Events og aktiviteter. "Vi sørger for de gode oplevelser" Bosætning og turisme Kunst, kultur, natur og fritid Samarbejde om de gode oplevelser Trivsel og de gode oplevelser Indsatsområde 6: Natur og kultur. "Vi byder på levende natur- og kulturværdier" Bosætning og natur Turisme, fritid, kulturarv og natur Landskaber, naturplaner, dyre og planteliv Natur og erhverv Sundhed i kobling med natur og kulturværdier Indsatsområde 7: Erhverv. "Vi rykker tættere på - erhvervsudvikling og kompetenceløft Virksomheder og erhverv Detailhandel Uddannelse Bosætning, infrastruktur og pendling Ledighed Sundhed og trivsel i arbejdslivet Rummeligt arbejdsmarked

4 4 Kommuneplan for Langeland Kommune

5 Forord Visionen om en bæredygtig kommune. Med Planstrategien har kommunalbestyrelsen i Langeland Kommune allerede fastsat og besluttet den overordnede strategi for vores kommende udvikling på lidt længere sigt. Strategien er den overordnede plan for kommunens fremtidige strategiske og fysiske udvikling. Strategien er nu blevet mere og mere konkret blandt andet i forbindelse med debatten om, og vedtagelsen af den nye kommuneplan. Den røde tråd er fortsat visionen om en bæredygtig Langeland Kommune via øget bosætning. Vi vil hele tiden arbejde for at gøre Langeland til et endnu bedre sted både for os der bor her samt for vores gæster og turister. Udfordringen er fortsat det faldende folketal på grund af befolkningens sammensætning med mange ældre. Derfor er der også gennemført mange og ret store nye ting de seneste år. Der er igangsat konkrete indsatser målrettet de lokale virksomheder med henblik på, at understøtte det private initiativ. De eksisterende virksomheder skal have gode udviklingsmuligheder. Samtidig skal vi være attraktive for iværksættere og nye virksomheder de trives tydeligvis godt her hos os. Vores service til borgerne udvikles hele tiden inden for alle områder med de nyeste tanker og ideer for øje. Det er helt nødvendigt at kommunen drives effektivt, og at vi samtidig lever op til kravene fra omverdenen. En omverden, som forandrer sig hele tiden. Som kommune har vi også en markant identitet i form af især en helt unik natur, masser af kulturarv og velfungerende lokalsamfund by og land i balance. Det er vigtigt at den kommende udvikling sker på grundlag af de kvaliteter og potentialer vi allerede har. Derfor har planen også fokus på en bred vifte af konkrete udviklingstiltag, som netop favner mangfoldigheden i hele vores kommune. Selv de bedste planer kan ikke føres ud i livet uden opbakning og engagement hos alle involverede parter. Derfor er det nødvendigt med et godt samarbejde mellem kommune, virksomheder, borgere, foreninger, organisationer, frivillige og ildsjælene m.fl. På dette område sker der også meget nyt for tiden eksempelvis med et nyt frivillighedshus godt på vej. Jeg er overbevist om at de mange tiltag vil være til gavn for Langeland i fremtiden også for arbejdet med at omsætte Kommuneplanen til konkret handling. Bjarne Nielsen Borgmester 5

6 Indledning Kommuneplanens opbygning og indhold Ifølge lov om planlægning skal kommuneplanen fastlægge en hovedstruktur for hele kommunen, som angiver de overordnede mål for udviklingen og arealanvendelsen i kommunen, retningslinjer for arealanvendelsen samt rammer for lokalplanernes indhold for de enkelte dele af kommunen. Kommuneplanen ledsages af en redegørelse for planens forudsætninger. Redegørelsen omhandler forudsætninger og hensigter med retningslinjerne i kommuneplanens hovedstruktur og rammedel. Redegørelsen omfatter endvidere kommuneplanens forhold til den overordnede planlægning samt kommunens hidtidige planlægning. Ifølge lov om miljøvurdering af planer og programmer, lovbekendtgørelse nr af 22. oktober 2007, skal der foretages en miljøvurdering af kommuneplanforslaget. Miljøvurderingen skal omfatte de ændringer og nye tiltag, som en gennemførelse af planforslaget vil betyde. For overskuelighedens skyld er planen opdelt i følgende 4 afsnit: 1. Indledning og forudsætningsdel Indeholder en nærmere uddybning af kommunalbestyrelsens overordnede mål fra Langeland Kommunes godkendte Planstrategi. 2. Hovedstruktur og redegørelse Hovedstrukturen angiver de overordnede mål for udvikling og arealanvendelse i kommunen som Kommunalbestyrelsen har ønsket at sætte fokus på. Desuden redegøres for planens forudsætninger og udviklinger i forhold til anden lovgivning. 3. Rammebestemmelser I rammer for lokalplanlægningen fastsættes retningslinjer for indholdet af lokalplaner for de enkelte dele af kommunen, herunder anvendelse og omfang af bebyggelse samt eventuelle bevaringsinteresser. 4. Kortbilag Fra de øvrige 3 afsnit henvises til en række hovedkort som viser beliggenhed og udstrækning af en række temaer. 6

7 Indledning Den tidligere kommuneplan Kommunalbestyrelsen vedtog den 14. maj 2012 en Planstrategi for Langeland Kommune. I den besluttede Planstrategi for Langeland Kommune skitseres et fremtidsbillede eller en vision for fremtiden. Realiseringen af visionen og fremtidsbilledet fordrer, at denne indarbejdes og omsættes til konkret handling på alle relevante politik- og strategiområder. Det betyder at bosætningstemaet fremover vil være det gennemgående tema eller overliggeren for de øvrige områder også for kommuneplanen. I visionen skitseres en fremtidig Langeland Kommune, der har noget helt særligt at byde på for moderne familier og fremtidens erhverv. Der er havet omkring os, enestående natur- og kulturlandskaber, den fantastiske kulturarv, friluftslivet, kunsten, kulturen, arkitekturen og meget mere. Dertil kommer at Langeland på grund af motorvejen mellem Odense og Svendborg er rykket tættere på resten af Danmark med øget tilgængelighed og reducerede transporttider. familie- og fritidsliv. Man træffer selv sine valg, og man vælger selv tempoet. Der etableres spændende moderne boliger, som lever op til kravene fra fremtidens familier. Boligerne placeres med en særlig attraktiv beliggenhed og i tæt tilknytning til service- og fritidstilbud. De gode opvækstvilkår for børn og unge er i fortsat fokus, og kvaliteten af servicetilbuddene udvikles løbende. Moderne familier finder det yderst attraktivt at bosætte sig, og på sigt skabes en befolkningssammensætning, der ligner den der findes i resten af landet. Reviderede temaer I den nye Planstrategi er det besluttet at der gennemføres en revision af den hidtidige kommuneplans bestemmelser inden for følgende områder: Bosætning Visionen Langeland er et sted, hvor bosætning, fritidsliv, turisme og erhverv blomstrer side om side i tæt sammenhæng med de naturskønne omgivelser og alt det andet, som gør Langeland til noget helt særligt. Vi byder på et liv, hvor moderne mennesker kan udfolde sig fuldt ud - både i relation til karriere og Fritid Erhverv Havneudvikling 7

8 Indledning I Kommuneplan er der foretaget en delvis revision af den tidligere kommuneplan og forslaget omfatter ændringer i følgende: Revision af afsnit: 2. Byudvikling ( boliger og 2.3 Erhvervsudvikling) 3 Trafik og transport (3.3 Havne) 4 Ferie og Fritid (Hele afsnittet) Yderligere indeholder Kommuneplan redaktionelle tilpasninger og en række rettelser som en konsekvens af en ændret lovgivning, en række statslige interesser og opdateringer af data. Emnerne omfatter: Hvad siger loven om kommuneplanlægning? Forslag til Kommuneplan for Langeland Kommune er udarbejdet efter bestemmelserne i lov om planlægning jf. lovbekendtgørelse nr af 20. oktober 2008 med efterfølgende mindre justeringer. Det er planlovens formål at sikre en sammenfattende planlægning, der forener de samfundsmæssige interesser i arealanvendelsen og medvirker til at værne om landets natur og miljø, så samfundsudviklingen kan ske på et bæredygtigt grundlag i respekt for menneskets livsvilkår og for bevarelsen af dyreog plantelivet. Kommuneplanen er den sammenfattende plan for arealanvendelse og bebyggelsesforhold i kommunen. Ifølge planloven skal der foreligge en kommuneplan for hver af landets kommuner. Varetagelse af de jordbrugsmæssige interesser, herunder udpegning og sikring af særlige værdifulde landbrugsområder Beliggenheden af tekniske anlæg, herunder arealer til større biogasanlæg Beliggenheden af arealer til lokalisering af driftsbygninger for landbruget og driftsanlæg på store husdyrbrug (over 500 DE) Kommuneplanen udarbejdes for en planperiode på 12 og må ikke stride mod: I perioden indtil de statslige vandplaner er vedtaget, gælder områdeudpegninger af drikkevandsinteresser, følsomme indvindingsområder, indsatsområder samt retningslinier vedrørende disse i henhold til Bekendtgørelse om udpegning og administration mv. af rikkevand, Bek nr af 16/10/2013 Retningslinier for placering af store antennemaster Regler fastsat af miljøministeren til varetagelse af landsplanmæssige interesser Nyt landskabsafsnit med baggrund i landskabskarakteranalyse Beskrivelsen af den ønskelige fremtidige udvikling i den regionale udviklingsplan Kommuneplantillæg gennemført siden sidste kommuneplan Beslutninger efter en vandplan eller en Natura 2000-plan En Natura 2000-skovplan udarbejdet i medfør af skovloven En råstofplan udarbejdet i medfør af lov om råstoffer 8

9 Indledning Plantemaer som udarbejdes efter kommuneplanens godkendelse Kommuneplanen peger på en række temaer som kræver en nærmere vurdering eller hvor det overordnede lovgrundlag ikke er til stede på nuværende tidspunkt. Det medfører at administrationen i den næste fireårige periode vil arbejde med række temaer, som fremsendes til politisk behandling og som derefter udarbejdes som tillæg til kommuneplanen. I hovedtræk udgør temaerne følgende: Vandplaner Udføres på grundlag af statslig udmelding ifølge Miljømålsloven Forventes udført i 2014 Planlægning for skovrejsning Forventes udført efter temaplan om vand og natur Offentlighedens adgang til det åbne land og kysten Forventes udført efter temaplan om vand og natur Udpegning af bevaringsværdige kulturarvsmiljøer Udføres som følge af kommuneplanen Forventes udført i 2014 Plan for bæredygtig udvikling Agenda 21 Udføres iht. planloven Forventes revideret i 2014 Benyttelse af vore kyststrækninger. Herunder udlæg af områder til vandsportsaktiviteter Udføres iht. planloven Forventes udført efter temaplan om vand og natur 9

10 Indledning Miljøvurdering Lov om miljøvurdering af planer og programmer stiller krav om, at ændringer i eksisterende planer, der kan have væsentlig indvirkning på miljøet, skal miljøvurderes. Screeningen skal omfatte de ændringer, der er foretaget i hovedstruktur, retningslinjer og rammedelen i forhold til den gældende Kommuneplan En indledende miljøscreeningen skal præcisere, om der er brug for en nærmere vurdering af eventuelle miljøkonsekvenser. Ifølge lov om miljøvurdering af planer og programmer skal vurderingen kun indeholde de oplysninger, som med rimelighed kan forlanges med hensyn til aktuelle og gængse metoder, og til planens detaljeringsgrad og placering i planhierarkiet. Kommunalbestyrelsen har besluttet at kommuneplan 2013 skal gennemføres som en revision af den gældende kommuneplan. Herudover tilkommer nye emner, der behandles i forhold til de statslige interesser i kommuneplan Screeningsprocessen Kommuneplanen fastlægger på overordnet niveau mål, retningslinjer og rammer for bl.a. den fysiske udvikling i kommunen. Derfor skal kommuneplanforslag også vurderes på dette overordnede niveau. Der er således gennemført en screening af planens påvirkning efter kriterierne i lovens bilag 2. Konklusion Planen er ifølge lov om miljøvurdering af planer og programmer blevet miljøscreenet. Langeland Kommune har på grundlag af screeningen vurderet, at der ikke skal foretages videregående miljømæssige vurderinger. Der vil derfor ikke blive udarbejdet en miljørapport for yderligere miljøvurdering. Klagevejledning Afgørelsen om, at der ikke skal foretages en nærmere miljøvurderinger, kan for så vidt angår retlige spørgsmål påklages til Natur- og Miljøklagenævnet inden 4 uger fra offentliggørelsen. Klage bedes sendt til Langeland Kommune, så vidt muligt elektronisk på post@langelandkommune.dk ellers til Langeland Kommune, Fredensvej 1, 5900 Rudkøbing. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af en klage, at klager indbetaler et gebyr på 500 kr. Læs mere på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. Miljøscreening af forslag til Kommuneplan 2013 i forhold til det gældende plangrundlag viser, at der ikke er behov for en nærmere vurdering af miljøkonsekvenserne og påvirkningerne. Jævnfør screeningen vurderes det, at planforslaget ikke har væsentlig påvirkning af de miljøparametre som indgår i screeningen. Screeningen af planen viser ikke væsentlige indvirkninger på miljøet. Der er ikke emner der bør undersøges nærmere. Baggrunden for screeningsresultatet kan ses i kommunens afdeling for Infrastruktur. 10