Vandindvinding- og anlægstilladelse til Nybølle Øst Kildeplads, HOFOR med afgørelse om beskyttelsesforanstaltninger
Indholdsfortegnelse 1 Kommunens afgørelse... 4 1.1 Vilkår for tilladelsen... 4 1.2 Vurdering af Natura2000 og særligt beskyttede arter... 8 2 Retsregler... 8 3 Faktiske omstændigheder af betydning for tilladelsen... 10 4 Behandling af sagen... 11 4.1 Forhold til andre planer... 11 4.2 Sagsfremstilling... 12 4.2.1 Vandindvinding og råvandsanlæg... 12 4.2.2 Geologi og hydrologi... 13 4.2.3 Indvindingens påvirkning på omgivelserne... 13 4.2.4 Råvand... 14 4.2.5 Afstand til potentielle forureningskilder... 14 4.2.6 Fredningsbælte og beskyttelseszone... 14 5 Klagevejledning... 14 6 Vejledning... 15-2 -
HOFOR Vand København A/S Via jera@hofor.dk og hofor@hofor.dk Endelig vandindvindings- og anlægstilladelse til Nybølle Øst Kildeplads med afgørelse om beskyttelsesforanstaltninger Den 28-10-2016 Sagsnr.: 16/7176 Dok.nr.: 1 I har den 7. december 2005 om at få fornyet jeres eksisterende vandindvindingstilladelse til Nybølle Øst Kildeplads, fordi jeres nuværende vanindvindingstilladelse udløber. Egedal Kommune meddeler hermed HOFOR tilladelse til indvinding af 0,9 mio. m 3 grundvand pr. kalenderår fra vandindvindingsanlægget på Nybølle Øst Kildeplads, de næste 30 år. Tilladelsen meddeles i henhold til vandforsyningslovens 20. Samtidig godkendes indvindingsanlægget i samt pejleboringer henhold til vandforsyningslovens 21. I tilladelsen er der efter miljøbeskyttelseslovens 24 stk. 1 nedlagt forbud om, at der indenfor en afstand af 10 meter fra hver indvindingsboringer, ikke må gødes, anvendes plantebeskyttelsesmidler eller på anden måde blandes eller anbringes stoffer, så grundvandet udsættes for fare for forurening. Derudover er der i henhold til miljøbeskyttelseslovens 22 fastsat vilkår om, at det i en afstand af 300 meter fra hver indvindingsboring er forbudt at aflede husspildevand til undergrunden, eller aflede, nedgrave, oplægge og udlede stoffer, produkter og materialer, der kan forurene grundvandet til vandindvindingsboringen, jf. 19 i miljøbeskyttelsesloven. Samtlige vilkår for vandindvindings- og anlægstilladelsen er anført i afsnit 1.1. Ansøgning om vandindvindingstilladelse er vurderet i forhold til VVMbekendtgørelsen og habitatbekendtgørelsen, sådan som regler forskriver. Ansøgningen om vandindvindingstilladelse er VVM-pligtig. Naturstyrelsen har udarbejdet en VVM tilladelse med tilhørende VVM redegørelse samt et kommuneplantillæg, april 2015. Under retsregler i afsnit 2 er retningslinjer, der udspringer af kommuneplantillægget, angivet. Sagsbehandler: Mads Ærtebjerg Nielsen Direkte tlf.: 72597322 E-mail: teknik-miljo@egekom.dk Egedal Rådhus Dronning Dagmars Vej 200 3650 Ølstykke Åbningstid Mandag onsdag 10.00-14.00 Torsdag 10.00-17.30 Fredag 10.00-12.00 Telefon 7259 6000 Mail kommune@egekom.dk Web egedalkommune.dk Egedal Kommune vurderer, at ansøgning om vandindvindingstilladelse ikke udløser en konsekvensvurdering i forhold til habitatbekendtgørelsen. Se afgørelse i afsnit 1.2. Ved meddelelse af denne tilladelse bortfalder tidligere meddelte indvindings- og anlægstilladelse til Nybølle Øst Kildeplads samt beskyttelsesforanstaltninger udlagt i kendelse af 24. juni 1930 (Landvæsenskommission). Nedenfor er en nærmere begrundelse for kommunernes afgørelse. - 3 -
1 Kommunens afgørelse 1.1 Vilkår for tilladelsen Tilladelse til vandindvinding og anlæg efter vandforsyningslovens 20 og 21 på Nybølle Øst Kildeplads meddeles til HOFOR Vand København A/S på følgende vilkår, jf. 16 i vandindvindingsbekendtgørelsen samt de fastsatte vilkår i VVM-tilladelsen for HOFOR Vand København A/S regionale vandindvinding dateret april 2015. 1) Indvindingens formål Vandindvindingens formål er almen vandforsyning. 2) Placering af råvandsanlæg Indvindingen af grundvand sker fra følgende 6 vandindvindingsboringer: DGU-nr. 200.3299, beliggende på matr. nr. 5i Nybølle By, Smørum, DGU-nr. 200.3766, beliggende på matr. nr. 5i Nybølle By, Smørum, DGU-nr. 200.3169, beliggende på matr. nr. 5i Nybølle By, Smørum, DGU-nr. 200.3765, beliggende på matr. nr. 5i Nybølle By, Smørum, DGU-nr. 200.3767, beliggende på matr. nr. 5i Nybølle By, Smørum, DGU-nr. 200.3764, beliggende på matr. nr. 5i Nybølle By, Smørum 3) Indvindingens størrelse og gyldighedsperiode Der må maksimalt indvindes 0,9 mio. m 3 grundvand pr. kalenderår fra Nybølle Øst Kildeplads vandindvindingsboringer jf. vilkår 1 i kommuneplantillæg af april 2015. Tilladelsen er tidsbegrænset til 30 år, således at retten til vandindvinding ophører d. 28. oktober 2046, jf. vandforsyningslovens 22. 4) Måling af vandmængde Den indvundne vandmængde skal registreres med vandmåler på afgang kildeplads. Når kildepladsen renoveres fra hævertsystem til dykpumper, skal der måles på boringsniveau. Bestemmelserne herom kan til enhver tid ændres af kommunalbestyrelsen, jf. vandforsyningslovens 58, stk. 2. 5) Højest tilladelige sænkning af grundvandsspejlet Indvindingen på kildepladsen skal styres således, at grundvandsspejlet i pejleboring 200.134 ikke sænkens under kote 7 m/dvr90. Pejleboring 200.134 ligger ca. 650 meter sydøst for kildepladsen. I forbindelse med en renovering af kildepladsen, hvor der ændres fra hævertsystem til dykpumper, skal koten for maximal sænkning vurderes igen. 6) Påvirkning af omgivelserne Påvirkning af omgivelserne fra HOFOR syv vandværker med tilhørende kildepladser, er vurderet i en VVM redegørelse udarbejdet af Naturstyrelsen. I tilhørende VVM tilladelse dateret april 2015, er der fastsat vilkår. Det er Naturstyrelsen der har givet disse vilkår og kun dem der kan ændre dem igen. Nedenfor er de aktuelle vilkår for Værket ved Islevbro, der omfatter Nybølle Øst Kildeplads: - 4 -
HOFOR må ikke foretage ændringer, der kan medfører til en forøgelse af driftsstøjen fra værker og kildepladser i forhold til den nuværende situation Ved placering af nye dykpumpeboringer med tilhørende råvandsstation skal HOFOR fortrinsvis placere dem i forbindelse med levende hegn eller eksisterende bevoksning, som dæmper den visuelle fjernvirkningen af de tekniske anlæg HOFOR skal inddrage de lokale museer i forbindelse med renovering af kildepladser Hvis HOFOR undersøgelser af de 19 potentielt påvirkede lokaliteter (bilag 2) viser, at plantesamfundet ændrer sig i retning af mere tørketålende arter, skal HOFOR gennemføre afværgeforanstaltninger for at genoprette tilstanden evt. ved at søge at udlægge erstatningsarealer. HOFOR skal etablere kompenserende foranstaltninger til opretholdelse af vandføringskravene i vandplanerne samt etablere en overvågning af vandføringen i de vandløb, der er nævnt i bilag 3. Formålet med overvågningen er dels at kunne styre start og stop af de kompenserende foranstaltninger, og dels at kunne overvåge, om vandføringskravet opfyldes Nybølle Øst Kildeplads vurderes at påvirker Nybølle Å ved stationsnummer 520213. Egedal Kommune stiller som vilkår, at: HOFOR skal senest den 28. oktober 2017 etablere kompenserende foranstaltninger til opretholdelse af vandplan I (2010-2015) vandføringskrav for Nybølle Å ved stationsnummer 520213 på 6 l/s, samt en overvågning af vandføringen i Nybølle Å. Formålet med overvågningen er dels at kunne styre start og stop af de kompenserende foranstaltninger og dels at kunne overvåge om vandføringskravet opfyldes. Vilkåret er ligeledes givet i indvindingstilladelsen til Hove Kileplads. 7) Råvandskvaliteten og dens egnethed Råvandet fra vandindvindingsboringerne overholder kvalitetskravene for grundvand. Råvandet kan behandles til drikkevand ved simpel vandbehandling. 8) Beskyttelsesområder 10 meter beskyttelseszone I henhold til miljøbeskyttelsesloven 24 stk. 1 forbyder Egedal Kommune, at der inden for en afstand af 10 meter fra hver indvindingsboring, gødes, anvendes plantebeskyttelsesmidler eller på anden måde blandes eller anbringes stoffer, så grundvandet udsættes for fare for forurening. Med plantebeskyttelsesmidler menes midler defineret i den til enhver tid gældende lovgivning om bekæmpelsesmidler, aktuelt bekendtgørelse om bekæmpelsesmidler, 2, nr. 14. 24 stk. 1 forbuddet registreres på ejendommen i Bygnings- og Boligregistret (BBR). 300 meter beskyttelseszone I henhold til miljøbeskyttelseslovens 22 fastsætter Egedal Kommune et beskyttelsesområde begrænset med en cirkel med centrum i hver - 5 -
indvindingsboring og med en radius på 300 meter. Inden for beskyttelsesområdet er det forbudt at aflede husspildevand til undergrunden, eller aflede, nedgrave, oplægge og udlede stoffer, produkter og materialer, der kan forurene grundvandet til vandindvindingsboringerne, jf. 19 i miljøbeskyttelsesloven. De udlagte 300 meter beskyttelseszoner kan ses i bilag 1. 9) Vandindvindingsanlægget Vandindvindingsanlægget på Nybølle Øst Kildeplads godkendes med nedenstående indretning, funktion og kapaciteter, jf. 21 i vandforsyningsloven. Ved ændringer af nedenstående skal der indgives anmeldelse til tilsynsmyndigheden, der herefter tager stilling til om ændring er godkendelsespligtig og kræver særlig ansøgning. Almindeligt vedligehold herunder udskiftning af pumper, komponenter eller andet, kan foretages uden tilladelse, så længe vedligeholdelsen ikke ændre på kapacitet, ydelse og funktion for anlægget. Indretning og funktion Vandindvindingsanlægget på Nybølle Øst Kildeplads fungere som et hævertsystem sammen med Katrinebjerg Kildeplads, hvor det fælles vakuum kommer fra stationen, der er placeret på et areal omkring den nu nedlagte Nybølle Vest Kildeplads. Vakuumstationen blev renoveret i 2001. De 6 indvindingsboringer på Nybølle Øst Kildeplads blev fornyet i 1993. Kapacitet Det er sænkningen i pejleboring 200.134 der styrer kapaciteten i øjeblikket jf. vilkår 5. Kapaciteten for hver boring samt maksimal sænkning tages op igen i forbindelse med en renovering af kildepladsen. 10) Kontrol med råvand Vandkvaliteten skal kontrolleres i overensstemmelse med den til enhver tid gældende lovgivning. HOFOR fremsender udkast til analyseprogram til Københavns Kommune, der kommenterer det. HOFOR fremsender efterfølgende analyseprogrammet til godkendelse i de kommuner, der aftager vand fra HOFOR. Denne praksis kan ændres via den samarbejdsaftale, der er mellem HOFOR og de kommuner, der modtager vand fra HOFOR. Gældende aftale er fra 13. september 2013. 11) Skyldevandsafledning og behandling af slam Ikke relevant, da vandværket ligger i Rødovre Kommune. 12) Anlæggets funktion i undtagelsessituationer Al råvand løber i lukkede systemer. Der er ikke en nødgenerator på kildepladsen. - 6 -
Såfremt der sker uheld eller lignende på kildepladsen, henvender HOFOR sig til den stedlige miljømyndighed som pt. er Egedal Kommune. Såfremt der skønnes at være fare for ressourcen, og dermed på sigt drikkevandet, vil HOFOR normale procedure afhængig af omstændighederne være at fralukke kildepladsen eller boringen, indtil der er overblik over forholdene. 13) Registrering af vandspejlsniveauer Pejling Når kildepladsen bliver renoveret og overgår til dykpumper, skal koten på grundvandsspejlet i indvindingsboringerne overvåges løbende og logges i anlæggets SRO-anlæg, så driftskoten kan overholdes. For at sikre at vandindvindingen ikke overstiger ressourcens størrelse på lang sigt, må vandindvindingen på Nybølle Øst Kildeplads ikke være årsag til, at vandspejlet i de udvalgte pejleboringer er generelt faldende over en årrække. Koten på grundvandsspejlet i pejleboringer skal registreres via logger (daglige pejlinger), for at overvåge vandindvindingens påvirkning i indvindingsoplandet. Der skal som minimum pejles i følgende pejleboringer 200.15, 200.134, 200.135 og 200.126 der alle er relevante i forbindelse med Nybølle Øst Kildeplads. Pejlinger målt med logger skal kontrolleres efter behov, dog mindst en gang om året ved manuel pejling af boringernes vandspejl. De nævnte pejleboringer godkendes hermed efter 21 i vandforsyningsloven. Hvis de angivne pejleboringer mister deres formål, beskadiges eller der ønskes ændringer, kan ændringer i omfanget af pejlingerne drøftes med myndigheden. Vandspejlskoten (z) skal registres således, at usikkerheden ikke overstiger 10 cm. 14) Indberetning HOFOR skal indberette alle vandspejlskoter i både indvindings- og pejleboringer til databasen Jupiter hos GEUS senest 1. november hvert år. Eventuelle resultater fra vandanalyser udtaget i pejleboringer skal indberettes til databasen Jupiter hos GEUS. Indberetningen af indvundne mængder skal ske på boringsniveau til databasen Jupiter hos GEUS. Tilsynsmyndigheden skal straks orienteres om følgende forhold: - Ejerskifte - Indstilling af driften for en længere periode (mere end en uge) 15) Afrapportering HOFOR skal skriftlig fremsende et notat til myndigheden, hvis der observeres tendenser/udvikling i den grundvandskemiske sammensætning i råvandet på boringsniveau, eller hvis der observeres en generelt faldende tendens i vandspejlet i en eller flere pejleboringer nævnt i vilkår 13. Notatet skal belyse mulige årsagssammenhænge - 7 -
mellem indvundne vandmængder, vandspejlniveauer og grundvandskemi. Hvis der ikke er ændringer skal forsyningen minimum hvert sjette år, redegøre for udviklingen i indvundne vandmængder, vandspejl og grundvandskemi overfor myndigheden Senest den 1. maj 2017 skal HOFOR til tilsynsmyndigheden fremsende forslag til kompenserende foranstaltninger og program for overvågning af vandføringen i Nybølle Å. Forslaget skal godkendes af tilsynsmyndigheden HOFOR skal over for tilsynsmyndigheden for hvert kalenderår dokumentere at vandplanens vandføringskrav ved stationsnummer 520213 har været opfyldt og samtidig dokumentere omfanget af anvendte kompenserende foranstaltninger. Dokumentation for det foregående år skal fremsende til tilsynsmyndigheden inden den 1. maj det efterfølgende år. Indberetning af vandføringsmålinger skal foretages efter den til enhver tid anviste metode af tilsynsmyndigheden 2 af de 19 potentielt påvirkede lokaliteter ligger indenfor indvindingsoplandet til Nybølle Øst Kildeplads, men bortfalder grundet projekttilpasningen i forhold til Vasby Mose og Tysmose-fredningen. Såfremt det konstateres, at Nybølle Øst Kildeplads alligevel påvirker 3 områder væsentligt, skal HOFOR fremsende en undersøgelsesplan til godkendes hos Egedal Kommune, hvor formålet med overvågning, dens udførelse og dens frekvens skal fremgå. Skyldes påvirkningen indvindingen, vil et overvågningsprogram samt evt. indsats blive skrevet som et tillæg til tilladelsen 1.2 Vurdering af Natura2000 og særligt beskyttede arter Ansøgningen om vandindvindingstilladelse er vurderet med henvisning til habitatbekendtgørelsen. Egedal Kommune har truffet afgørelse om, at vandindvindingen ikke vil have væsentlig indvirkning på dyre- og planteliv, herunder, at der ikke vil ske forringelse eller beskadigelse af yngle-, vokse-, eller rasteområder for særligt beskyttede arter, jf. habitatdirektivets bilag IV. Det vurderes endvidere, at vandindvindingen, i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter, ikke vil medføre påvirkning af de arter og naturtyper, som findes på udpegningsgrundlaget for Natura2000 området. Egedal Kommune vurderer derfor, jf. habitatbekendtgørelsens 6 stk. 1, 7 stk. 10 nr. 1 og 2 samt 10, at indvindingen ikke vil have indvirkning på Natura2000 området og der skal derfor ikke foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektet. Det er desuden kommunernes vurdering, at arter beskyttet jf. habitatdirektivets bilag IV samt deres yngle- og rasteområder ikke vil påvirkes negativt af det ansøgte. Nybølle Øst Kildeplads ligger ca. 1,5 km nord for den østlige del af nærmeste Natura 2000 område nr. 140 Vasby Mose og Sengeløse Mose, hvor indvindingsopladet til Nybølle Øst Kildeplads går ind over. 2 Retsregler Egedal Kommune har ved afgørelsen anvendt følgende regler: Vandforsyningsloven (Bekendtgørelse af lov om vandforsyning mv., jf. LBK nr. 1204 af 28/09/2016) Vandindvindingsbekendtgørelsen (Bekendtgørelse om vandindvinding og vandforsyning, jf. BEK nr. 832 af 27/06/2016) Miljøbeskyttelsesloven (Bekendtgørelse af lov om miljøbeskyttelse, jf. LBK nr. 1189 af 27/09/2016) Borebekendtgørelsen (Bekendtgørelse om udførelse og sløjfning af boringer og brønde på land, jf. BEK nr. 1260 af 28/10/2013) - 8 -
Drikkevandsbekendtgørelsen (Bekendtgørelse om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg, jf. BEK nr. 802 af 01/06/2016) Spildevandsbekendtgørelsen (Bekendtgørelse om spildevandstilladelser mv. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4, jf. BEK nr. 726 af 01/06/2016) Olietankbekendtgørelsen (Bekendtgørelse om indretning, etablering og drift af olietanke, rørsystemer og pipelines, jf. BEK nr. 1611 af 10/12/2015) Habitatbekendtgørelsen (Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, jf. BEK nr. 926 af 27/06/2016) Bekendtgørelse om bekæmpelsesmidler (Bekendtgørelse om bekæmpelsesmidler, jf. BEK nr. 907 af 24/06/2016) Kommuneplantillæg med VVM for HOFOR Vand København A/S regionale vandindvinding, april 2015 udarbejdet af Naturstyrelsen VVM tilladelse for HOFOR Vand København A/S regionale vandindvinding, april 2015 udarbejdet af Naturstyrelsen Efter vandforsyningslovens 20 stk. 1 er det kommunen, som meddeler tilladelse til vandindvinding og jf. vandforsyningslovens 21 stk. 1 tilladelse til vandindvindingsanlæg. I medfør af vandforsyningslovens 22 stk. 1 meddeles en indvindingstilladelse for et bestemt tidsrum, som højst kan være 30 år. I medfør af vandforsyningslovens 22 stk. 3 skal der i tilladelsen fastlægges undersøgelser og målinger: En tilladelse skal angive indvindingens mængde og formål og fastlægge omfanget af de undersøgelser og målinger, anlæggets ejer skal foretage for at skaffe grundlag for bedømmelsen af eventuelle skader på omgivelserne som følge af ændringer af grundvandsstanden, vandføringen i vandløb eller vandstanden i søer m.v. Efter vandindvindingsbekendtgørelsens 16 skal en tilladelse til vandindvinding og vandindvindingsanlæg indeholde en række vilkår. I medfør af vandforsyningslovens 58 stk. 2 skal vandforsyningsanlæg være forsynet med en anordning til måling af den indvundet mængde. I medfør af vandindvindingsbekendtgørelsens 16 nr. 8 kan der i tilladelsen fastsættes beskyttelsesforanstaltninger, jf. miljøbeskyttelseslovens 22 og 24 stk. 1. Det er praksis i Egedal Kommune, at der ved meddelelse af vandindvindingstilladelser til almene vandforsyninger nedlægges forbud i medfør af miljøbeskyttelseslovens 24 stk. 1 om etablering af fredningsbælte med radius på 10 meter omkring hver vandindvindingsboring. I medfør af vandforsyningslovens 59 stk. 1 er der fastsat regler for kvaliteten af grundvand, der anvendes til vandindvindingsformål. I medfør af vandindvindingsbekendtgørelsens 16 nr. 7 skal en vandindvindingstilladelse indeholde bestemmelser om råvandskvaliteten og dens egnethed til formålet. I medfør af vandindvindingsbekendtgørelsens 16 nr. 13 kan der stilles særlige vilkår for en tilladelse. Kommunernes praksis ved fornyelse af - 9 -
vandindvindingstilladelser er, at der stilles krav om indvindingsanlæggets tilstand, som forudsætning for at få tilladelse til anlægget, jf. 20 og 21 i vandforsyningsloven. Efter habitatbekendtgørelsens 7 stk. 1 og 8 stk. 10 nr. 1 og 2 og 10 skal kommunen vurdere, om vandindvindingen kan påvirke Natura2000 områder og beskyttede arter. Naturstyrelsen har udarbejdet VVM redegørelse og VVM tilladelse for HOFOR Vand København A/S regionale vandforsyning, dateret april 2015. I VVM tilladelse er angivet vilkår, som er indarbejdet i denne tilladelse. I Kommuneplantillæg med tilhørende VVM for HOFOR Vand København A/S regionale vandindvinding dateret april 2015, er fastsat nedestående retningslinjer: 1. For at sikre hovedstadsområdets vandforsyning er det nødvendigt at give HOFOR tilladelse til at indvinde grundvand fra Værket ved Islevbro med følgende mængde grundvand for Nybølle Øst Kildeplads på 0,9 mio. m 3 pr. år. Denne retningslinje er skrevet ind i vilkår 3 2. Der må ikke gives en tilladelse til vandindvinding, ud over den faktiske indvinding i perioden 1994-2005, fra indvindingsoplandet til de syv vandværker, heriblandt Værket ved Søndersø, før kommunen gennemvilkår i vandindvindingstilladelsen har sikret, at HOFOR overvåger, om der sker et fald i områdernes terrænnære grundvandsstand, om det i givet fald hidrører fra ændringerne i HOFOR vandindvinding samt om et sådan fald resulterer i vegetationsændringer mod mere tørketålende arter. Denne retningslinje er skrevet ind i vilkår 6 og 15 3. Der må ikke gives en tilladelse til vandindvinding, før kommunen gennem vilkår i vandindvindingstilladelsen har sikret, at opnåelse af god økologisk tilstand for Gundsømagle Sø ikke forhindres, som følge af øget vandindvinding. Denne retningslinje er skrevet ind i vilkår 15 4. Kommunen skal, gennem vilkår i vandindvindingstilladelsen, sikre at HOFOR etablerer kompenserende foranstaltninger til opretholdelse af vandføringskravene i vandplanerne samt en overvågning af vandføringen i de vandløb, der er nævnt i kommunepladstillæggets bilag 3. Formålet med overvågningen er, dels at kunne styre start og stop af de kompenserende foranstaltninger og dels at kunne overvåge om vandføringskravet opfyldes. Denne retningslinje er skrevet ind i vilkår 6 3 Faktiske omstændigheder af betydning for tilladelsen HOFOR København Vand A/S har en tilladelse til indvinding af grundvand i Nybølle området, meddelt af Landvæsenskommissionen, som er udvidet flere gange. I 2000/2001 blev der mellem de tre tidligere amter (København, Roskilde og Frederiksbord amter) indgået en rammeaftale for København Vands indvinding i det udvidede Nybølle område på kildepladsniveau. Indvindingsmængden blev sat til 0,9 mio. m 3 pr. år på Nybølle Øst Kildeplads, på baggrund af et 10 års gennemsnit af aktuel indvinding. Tilladelsen udløb den 1. januar 2010, men er forlænget ved lov til et år efter vedtagelsen af den kommunale vandhandleplan, hvilket er den 28. oktober 2016 for Egedal Kommune. - 10 -
I ansøger om en fortsat indvindingsret på 0,9 mio. m 3 pr. år fra jeres hævertanlæg, hvilket også er den mængde udmeldt i kommuneplantillægget fra Naturstyrelsen. HOFOR har påtænkt, at kildepladsen skal totalrenoveres i 2017. Følgende oplysninger ligger til grund for vores behandling af ansøgningen: Ansøgning om vandindvindingstilladelse, jf. ansøgningsskema fremsendt 7. december 2005 Besigtigelse udført af Egedal Kommune den 30. september 2015 Mailkorrespondance vedrørende Nybølle Øst Kildeplads med HOFOR fra dato 17. maj 2016 til udkast af tilladelsen sendes i partshøring samt analyse oversigter fra mail 27. maj 2016 Indvindings-og grundvandsdannede opland De geologiske forhold på kildepladsen med udgangspunkt i boringsprofilerne Partshøring af tilladelse til vandindvindingsanlæg og vandindvinding samt fastlæggelse af en beskyttelseszone på 300 meter og nedlægge forbud inden for et fredningsbælte på 10 meter. Tilladelsen har været i partshøring i perioden 19.-26. oktober 2016. HOFOR har afgivet høringssvar Kommuneplantillæg med tilhørende VVM for HOFOR Vand København A/S regionale vandindvinding dateret april 2015 VVM-tilladelsen for HOFOR Vand, København A/S regionale vandindvinding dateret april 2015 4 Behandling af sagen 4.1 Forhold til andre planer Indledningsvis vurderer myndigheden, i overensstemmelse med vandindvindingsbekendtgørelsens 8, at jeres ansøgning om vandindvindingstilladelse ikke strider mod følgende statslige og kommunale planer: Vandplan I (2010-2015), Vandområdeplan II (2015-2021), Råstofplan 2012 samt udkast af Råstofplan 2016, Egedal Kommunes Kommuneplan 2013 og Egedal Kommunes Vandforsyningsplan 2013-2023. I følge Naturstyrelsens Vandplan I for Hovedopland 2.2 Isefjord og Roskilde Fjord, har den regionale grundvandsforekomst, som Nybølle Øst Kildeplads indvinder vand fra, en ringe tilstand. Det skyldes ifølge vandplanen dels, at der sker en mulig overudnyttelse af ressourcen og dels at vandindvinding har en uacceptabel påvirkning af vandføringen i vandløbssystemer som angivet i bilag 3. I vandområdeplan (2015-2021) er den regionale grundvandsforekomst (kalken 2.12.377) ringe tilstand både kemisk og kvantitativt. Med det statslige kommuneplantillæg med tilhørende VVM-tilladelse og VVM-redegørelse for HOFOR Vand A/S regionale vandindvinding, er der taget hånd om dette. Region Hovedstanden har i Råstofplan 2012, og i udkast til Råstofplan 2016, ikke udpeget interesseområder der er i konflikt med, at indvindingstilladelsen til Nybølle Øst Kildeplads kan fornyes. Der er udpeget et interesseområde vest for Hove by og et område nord og vest for Ledøje. I Forslag til Råstofplan 2016 fra Region Sjælland, fortsætter den råstofgravning der foregår lige syd for den sydlige del af Hove Kildeplads, på Roskilde siden. Der graves efter sand, grus, sten. - 11 -
I både Egedal- og Høje Taastrup Kommuneplan er der ikke nogle øvrige planmæssige hindringer for at forny vandindvindingstilladelsen. 4.2 Sagsfremstilling Ved behandling af jeres ansøgning om vandindvindingstilladelse fremgår de fakta og forhold, som Egedal Kommune skal behandle og vurdere, jf. vandindvindingsbekendtgørelsens 16, nr. 1-13. Behandlingen beskrives i det følgende. 4.2.1 Vandindvinding og råvandsanlæg Nybølle Øst Kildeplads er en af 11 kildepladser under Værket ved Islevbro. Vandet fra Værket ved Islevbro ledes direkte til byledningsnettet i Københavns Kommune, der er den eneste direkte aftager af vandet. Indirekte modtager forsyninger i kommunerne Frederiksberg, Dragør og Tårnby vand, der stammer fra Værket ved Islevbro. Kildepladsen blev sat i drift i 1922 og har et areal på 53.444 m 2. Kildepladsen omfatter, i henhold til kendelsen, 9 boringer tilsluttet et hævertsystem. 3 af disse boringer er lukket pga. vandkvalitetsproblemer. HOFOR ejer matriklerne, hvor vandindvindingsboringerne er placeret. Indvindingsboringens placering kan ses i bilag 1. Renovering De øvrige 6 boringer blev fornyet i 1993. Den fælles vakuumstation for Katrinebjerg og Nybølle Øst kildepladser blev renoveret i 2001. Vakuumstationen er placeret på et areal omkring den nu nedlagte Nybølle Vest Kildeplads. Udvikling Under forudsætning af, at et års forbrug af drikkevand pr. person er 40 m 3 om året, kan Nybølle Øst Kildeplads forsyne ca. 22.500 personer ved den daglige drift på 900.000 m 3 pr. år. Indvindingen har i perioden 1994-2014 i gennemsnit været på 587.214 m 3 pr. år. I denne periode er der maksimal indvundet 1.122.100 m 3 i 1995 og minimum 304.400 m 3 i 2007. Kildepladsen har dog indvundet mere end den ansøgte mængde før 1995. Fra starten af 1960 erne og frem til starten af 1990 erne blev der indvundet mellem 1 og 2 mio. m 3 om år. Hovedstaden fortættes, hvilke stadigvæk skaber et stort behov for drikkevand, på trods af at vi er blevet bedre til at spare på vandet. Dette understeger vigtigheden af denne kildeplads. Kapacitet I har søgt om en indvindingsret på 900.000 m 3 pr. år. Myndigheden er enig med Naturstyrelsens vurdering af, at den ansøgte indvindingsret stemmer overens med det forventede fremtidige forbrug i HOFOR forsyningsområde. Derudover vurderer Egedal Kommune, at Nybølle Øst Kildeplads råvands- og udpumpningsanlæg har tilstrækkelig kapacitet i forhold til den tilladte indvindingsmængde. Den samlede indvindingskapacitet fra boringerne er over 103 m 3 /t, hvilket svarer til de 0,9 mio. m 3 pr. år der her gives tilladelse til. - 12 -
4.2.2 Geologi og hydrologi De 6 boringer indvinder fra kalken, der i området er i hydraulisk kontakt med et øvre regionalt sandmagasin og som tilsammen udgør det primære grundvandsmagasin. Boringernes filtre står i det prækvartære lag bestående af Danien kalksandskalk. Kalken er nogenlunde konstant i ca. kote 0 til 13 m/dvr90. Over kalken ligger den kvartære lagserie, som er domineret af sand og grus indeholdende 0-10 meter tykt lerlag i varierende dybde. Staten har udpeget hele Nybølle Øst Kildeplads, samt store nærliggende områder som nitrat følsomt indsatsområde (NFI) på grund af det tynde lerdække. Det betyder, at nitrat vurderes at kunne true vandindvindingen på Nybølle Øst Kildeplads. Desuden er et større området nord for kildepladsen udpeget som indsatsområde (IO) indenfor det udpeget nitrat følsomt indvindingsområde. Det er områder, hvor en særlig indsats til beskyttelse af vandressourcerne er nødvendig til sikring af drikkevandsinteresserne mod forureningskilder, f.eks. nitrat. Der vurderes, at være overensstemmelse mellem grundvandsressourcen og dens ydeevne i forhold til den tilladelige indvindingsmængde. Denne vurdering bygger på den hidtidige indvinding. 4.2.3 Indvindingens påvirkning på omgivelserne Fornyelse af vandindvindingstilladelsen til Nybølle Øst Kildeplads, vurderes ikke at påvirke vandstanden væsentligt i de ikke-almene vandindvindingsanlæg i området samt indvindingen til Nybølle Vandværk. Det er begrundet med, at kildepladsen har været der længe med den indvindingsmængde og ikke-almene indvindinger i området har fået boringer i deres brønde, de såkaldte Københavner boringer. I indvindingsoplandet til Nybølle Øst Kildeplads ligger der beskyttet natur efter naturbeskyttelseslovens 3. Det ligger på kildepladsen og langs vandløbene i området. Den beskyttede natur på kildepladsen kan ses i bilag 1. Der er findes fredsskov på kildepladsen. Med baggrund i et overvågningsprogram, jævnfør vilkår 13, vil påvirkningerne af omgivelserne kunne følges. Dette er vigtigt for myndigheden, at pejleresultaterne for primo oktober hurtigt kommer i databasen Jupiter hor GEUS, da disse data ofte benyttes til udarbejdelse af potentialekort. 2 af de 19 potentielt påvirkede lokaliteter ligger indenfor indvindingsoplandet til Nybølle Øst Kildeplads, men bortfalder grundet projekttilpasningen i forhold til Vasby Mose og Tysmose fredningen. Fredning På Københavns Vestegn ligger en række store moseområder bestående af Sengeløse Mose, Vasby Mose, Porsemosen, Hørsholm Sø og Tysmosen, der sammen med områderne ved Hove Å og Nybølle Å udgør en sammenhængende - 13 -
mosaik af større og mindre naturområder. Der ligger fire fredninger indenfor indvindingsopladet til Nybølle Øst kildeplads. Det er den vestlige del af fredningen Katrinebjerg Enge og Nybølle Å, det meste af fredningen for Tysmosen, ca. halvdelen af Porsemosen og Høholm fredningen samt den østligste del af fredningen Sengeløse Mose. 4.2.4 Råvand Indholdet af naturlige parametre i samlevandet de seneste 10 år har været stabilt. Indholdet af nikkel (10-14 µg/l) og sulfat (150-190 mg/l) er højt, men under kvalitetskravet til drikkevand. Der er fundet BAM i 2 boringer (op til 0,019 µg/l) og samlevandet (op til 0,014 µg/l). Der er siden 2007 ikke fundet miljøfremmede stoffer i samlevandet ud over de nævnte BAM værdier. Forinden har der været enkelte målinger af blandt andet MBTE og kulbrinter i meget lave koncentrationer. Ved en renovering af kildepladsen, fra hævertsystem til boringer med dykpumper, kunne HOFOR overveje om boringerne skal gøres dybere, som det er gjort på Hove Kildeplads. 4.2.5 Afstand til potentielle forureningskilder Inden for indvindingsoplandet findes der en række kortlagte lokaliteter efter jordforureningsloven. Den tætteste V2 lokalitet (169-00011) ligger i Høje Taastrup Kommune ca. 120 meter syd for nærmeste boring. Det er Frederiksholmsvej Losseplads. De to andre V2 lokaliteter ligger den ene i Nybølle by (171-00018) og lige nord for byen (171-00024) hhv. 370 meter og 640 meter fra nærmeste boring. Der findes også 4 V1 og V2 lokaliteter i Ledøje by, mere end 1,6 km væk. 4.2.6 Fredningsbælte og beskyttelseszone 10 meter fredningsbælte Der er ikke tidligere udlagt 10 meter fredningsbælte om boringerne på Nybølle Øst Kildeplade. Efter renoveringen af kildepladsen i 1993 er boringerne rykket. Der udlægges et fredningsbælte om hver boring jf. vilkår 8, for at beskytte anlægget. 300 meter beskyttelseszone Der er tidligere udlagt 300 meter beskyttelseszone om boringerne på Nybølle Øst Kildeplads. Efter renoveringen af kildepladsen i 1993 er boringerne rykket. Der udlægges en 300 meter beskyttelseszonen om hver boring, for alle 6 boringer, med en ændret ordlyd jf. vilkår 8, for at beskytte vandkvaliteten. Egedal Kommune har ikke kendskab til ejendomme som nedsiver husspildevand indenfor 300 meter fra indvindingsboringerne. 5 Klagevejledning Klagevejledning, aktindsigt og søgsmål Denne afgørelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, indtil 4 uger efter at afgørelsen er offentliggjort, hvilket vil sige senest d. 25. november 2016 jf. vandforsyningsloven 77 og miljøbeskyttelseslovens 91. Afgørelsen kan påklages af afgørelsens adressat samt enhver, der har en individuel, væsentlig - 14 -
interesse i sagens udfald jf. vandforsyningslovens 80 og miljøbeskyttelseslovens 100. Ønsker I at klage over afgørelsen, skal det ske via klageportalen, som er en digital selvbetjeningsløsning. Klageportalen kan findes på www.borger.dk eller www.virk.dk. På forsiden af Natur og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk findes både link til Klageportalen, vejledning til hvordan I logger på den samt vejledninger til klagereglerne og gebyrordningen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i klageportalen. Ved klage skal der betales et gebyr, hvis størrelse er oplyst i klageportalen. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Natur og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis ikke der er særlige grunde til det. Ønskes en fritagelse, skal en begrundet anmodning herom sendes til Egedal Kommune. Vi videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. I vil blive underrettet af kommunen, hvis vi modtager klage fra anden side. Søgsmål til prøvelse af denne afgørelse skal være anlagt inden 6 måneder efter at afgørelsen er meddelt jf. 81 i vandforsyningsloven. Egedal Kommune gør opmærksom på, at alle har mulighed for at få aktindsigt i denne sag jf. offentlighedsloven (Lov nr. 606 af 12. juni 2013), forvaltningsloven (Lovbekendtgørelse nr. 433 af 22. april 2014) og Lov om aktindsigt i miljøoplysninger (Lovbekendtgørelse nr. 1036 af 18. august 2015). 6 Vejledning Tilsynet med denne tilladelse påhviler Egedal Kommune. Såfremt vilkårene ikke overholdes, kan tilladelsen tilbagekaldes uden erstatning, jf. 34 i vandforsyningsloven. Egedal Kommune fører tilsyn med vandindvindingsanlægget. Foretages der ingen vandindvinding fra anlægget i et sammenhængende tidsrum på fem år, kan kommunen tilbagekalde vandindvindingstilladelsen uden erstatning, jf. vandforsyningslovens 35. Overtrædelse af forbud fastsat efter 24 stk.1 i miljøbeskyttelsesloven kan straffes efter lovens bestemmelser herom. Indvinding af grundvand må ikke føre til, at miljømål angivet i de statslige vandområdeplaner ikke kan overholdes. Vilkårene i denne tilladelse kan inden tilladelsens udløb, ændres i skærpende retning uden erstatning, hvis tilpasningen af indvindingens omfang eller art til nye miljømål i henhold til miljømålsloven nødvendiggør dette. Jf. 32 stk. 3 i vandforsyningsloven. HOFOR udarbejder et analyseprogram gældende et år af gangen for de 7 regionale vandværker og tilhørende kildepladser. Det er de enkelte kommuner, - 15 -
der aftager vand fra HOFOR, der er ansvarlige for at godkende analyseprogrammet. Kopi af brev er sendt via mail til: Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Forbrugerrådet, fbr@fbr.dk Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning, svana@svana.dk København Kommune, vand@tmf.kk.dk Høje Taastrup Kommune, Kommune@htk.dk Med venlig hilsen Mads Ærtebjerg Nielsen Egedal Kommune Center for teknik og miljø Bilag 1: Boringernes placering samt 3 områder Bilag 2: Pejleprogram Bilag 3: De 19 potentielt påvirkede lokaliteter - 16 -