Nordfyns Kommune Østergade 23 5400 Bogense Sendt på mail til ral@nordfynskommune.dk Teknik, Erhverv og Kultur 21. april 2017 Sagsnummer 480-2017-12457 Dokument nr. 480-2017-125992 Ejd.nr. 3870 Tilladelse til lokal nedsivning af overfladevand fra ny P-plads. Matrikelnr. 6cø, Hjorslev By, Otterup Nordfyns Kommune, Afdelingen for Vej og Park (herefter benævnt vejafdelingen ) har søgt kommunens Afdeling for Natur og Miljø (herefter benævnt miljøafdelingen ) om tilladelse til lokal nedsivning af overfladevand fra ny, befæstet P-plads på ovennævnte matrikel. Nordfyns Kommune Østergade 23 5400 Bogense Tlf. 6482 8282 Kontaktadresse Rådhuspladsen 2 5450 Otterup Åbningstid Mandag-tirsdag 10-14 Onsdag lukket Torsdag 12-17 Fredag 10-13 Afgørelse fra Natur og Miljø Der meddeles hermed tilladelse til projektet. 1 Tilladelsen er omfattet af en offentlig høringsperiode på 4 uger, da P-pladsen vil få plads til mere end 20 biler. 2 Klagevejledning findes i bilag 1. Telefontræffetid Se åbningstid Hvis du ønsker at sende sikker post, skal du sende fra Borger.dk eller Virk.dk. www.nordfynskommune.dk Projektet godkendes på følgende vilkår 1. Projektet skal udføres som ansøgt, jf. bilag 2. 2. Frakobling af regnvand fra områdets fælleskloak må kun udføres af en autoriseret kloakmester. 3. Når frakoblingen af regnvand fra fælleskloakken er udført, skal kloakmesteren udfylde skemaet i bilag 3, og returnere det til miljøafdelingen, med kopi til Vandcenter Syd. Anvisningerne for returnering af det udfyldte skema skal følges. Først når skemaet er modtaget hos hhv. miljøafdelingen samt hos Vandcenter Syd, kan tilslutningsbidraget for regnvand refunderes. 4. Regnvandet fra grunden skal fremover håndteres lokalt på matriklen. Overfladeafstrømning til nabomatrikler må ikke finde sted. 5. Regnbedene skal etableres med filtermuld, bestående af 1 del sand/grus og 2 dele vækstmuld. Som vækstmuld kan f.eks. kompost, spagnum eller 1 Jf. 19 stk. 1 i Miljøbeskyttelsesloven samt 40 i Spildevandsbekendtgørelsen. Bekendtgørelse nr. 1189 af 27. september 2016 samt Bekendtgørelse nr. 726 af 1. juni 2016, henholdsvis. 2 Jf. 42 stk. 2, 2.pkt. i Spildevandsbekendtgørelsen. Bekendtgørelse nr. 726 af 1. juni 2016 Side 1 af 6
uforurenet muldjord fra landbrugsarealer anvendes. Filtermulden skal have en lagtykkelse på minimum 0,30 meter. 6. Filtermulden skal ved udlægningen have en ph på minimum 6,5. Hvis ikke ph er tilstrækkeligt høj, iblandes jordbrugskalk til ph er minimum 7,5. 7. Regnbedene skal tilplantes med engelskgræs eller anden salttolerant græs- eller planteart. 8. Ved anlægsarbejdet skal udskylning af jord og lignende materiale til kloak så vidt muligt undgås. 9. Mængden af vejsalt, der udspredes på P-pladsen, må maksimum udgøre 2 kg pr. m 2 pr. sæson. Der skal føres driftsjournal, med angivelse af udspredt saltmængde, dato samt tidspunkt for udspredningen. Driftsjournalen skal opbevares i minimum 5 år, og skal forevises miljøafdelingen på dennes forlangende. 10. Miljøafdelingen kan til enhver tid kræve, at der udtages prøver af den udlagte filtermuld til analyse for evt. overskridelse af kravene i bekendtgørelsen om lettere forurenet jord. 3 Udtagning og analyse af muldprøverne skal udføres af et firma eller laboratorium, der er akkrediteret hertil af DANAK eller tilsvarende. Såfremt analyseresultaterne viser en eller flere overskridelser af maksimumkoncentrationerne oplistet i bekendtgørelsen, kan miljøafdelingen stille krav om, at hele eller dele af filtermulden på pladsen opgraves, bortskaffes efter gældende regler, samt erstattes af ny, uforurenet filtermuld. Alle udgifter forbundet med ovenstående påhviler vejafdelingen. 11. Fremtidig vedligeholdelse af LAR-løsningerne (regnbedene med tilhørende filtermuld, samt faskiner) påhviler vejafdelingen. Såfremt parkeringspladsen på et tidspunkt overgår til privateje, vil dette ligeledes inkludere LAR-løsningerne. 12. I tilfælde af nedlæggelse/ophør af P-pladsen skal filtermulden ligeledes analyseres for forurenende stoffer forud for opgravning og bortskaffelse. Analyser og bortskaffelse af filtermulden skal ske efter de til den tid gældende regler. Udgifterne hertil påhviler den til den tid værende ejer af P-pladsen. 13. Nærværende tilladelse er ikke omfattet af en retsbeskyttelse. Tilladelsen kan derfor når som helst tages op til revision, hvis nye miljøhensyn eller nye teknikker taler for det. Tilladelsen kan endvidere tilbagekaldes, hvis en eller flere forudsætninger i Miljøbeskyttelseslovens 20 (med senere ændringer) er opfyldt. Projektbeskrivelse Nordfyns Kommunes vejafdeling har erhvervet en grund i det centrale Otterup by, med henblik på indretning af en offentlig P-plads, hvorfra regnvandet vil skulle håndteres lokalt i regnbede med underliggende faskiner. Se bilag 2. 3 Bekendtgørelse nr. 554 af 19. maj 2010, med senere ændringer Side 2 af 6
Det drejer sig om matrikel nr. 6cø, Hjorslev By, Otterup. På grunden har der tidligere ligget et Fakta-supermarked, hvis nu nedrevne bygninger har stået ubenyttet hen i en årrække. Grunden har adresse på Bredgade 17 i Otterup, mellem Bredgade og Torvet. P-pladsen vil få plads til 25 biler. Da der er krav om offentlig høring af tilladelser til nedsivning af regnvand fra befæstede arealer, der anvendes til parkering af mere end 20 biler, vil denne tilladelse derfor blive annonceret offentligt. Yderligere oplysninger herom findes i klagevejledningen (bilag 1). Kloakeringsformen i området er fælleskloak, og regnvandet fra grunden vil blive frakoblet kloakken i forbindelse med etableringen af P-pladsen. Der er ikke konstateret jordforurening på grunden, som ligger i indvindingsoplandet til Otterup Vandværk. Vandværkets boringer befinder sig mellem ca. 150 og 250 meter vest for hvor P-pladsen vil blive etableret. Grunden ligger i nitratfølsomt indvindingsopland, samt i område med drikkevandsinteresser. Undergrunden består hovedsageligt af grus, i form af dels stabilgrus fra de tidligere bygninger på grunden, dels grus som entreprenøren har fyldt i hullet efter opgravningen af en tidligere kælder i grundens nordlige del. Hermed er der i den nordlige del af grunden tilvejebragt et underliggende gruslag med en tykkelse på godt 3 meter. P-pladsen, med regnbede og faskiner, vil få fald mod grundens nordlige del, hvor nedsivningspotentialet af samme årsag vurderes at være størst. Derudover vil regnbedene blive etableret med filtermuld, til rensning for forurenende stoffer i regnvandet. Filtermulden vil blive etableret med en lagtykkelse på 0,30 meter. Miljøafdelingens vurdering Miljøafdelingens vurdering har vurderet sagen som følger, ift. de i Spildevandsbekendtgørelsens 40 oplistede punkter, da der er tale om nedsivning af regnvand fra befæstet areal, der vil blive anvendt til parkering af mere end 20 biler. Ad punkt 1: Tilladelsen er ikke i modstrid med øvrig planlægning. For så vidt angår spildevandsplanen, har Vandcenter Syd givet tilsagn til, at regnvand fra grunden frakobles fælleskloakken mod, at der sker refusion af tilslutningsbidraget for regnvand. Ad punkt 2: Grunden er som nævnt i projektbeskrivelsen beliggende i indvindingsopland til Otterup Vandværk, men med en fastsat beskyttelseszone på 25 meter til de pågældende indvindingsboringer, vil nedsivningen af regnvand på grunden ikke være i konflikt med denne. Ad punkt 3: Grunden er beliggende i nitratfølsomt indvindingsopland, samt i område med særlige drikkevandsinteresser (OD). Der er derfor stillet vilkår om, at regnbedene etableres med Side 3 af 6
filtermuld. Filtermuld har ifølge en rapport 4 på området en høj evne til at tilbageholde de stoffer, der traditionelt findes i regnvand fra veje og P-pladser, hvoraf de vigtigste er PAH er, kulbrinter samt tungmetaller. Naturstyrelsen (nu Miljøstyrelsen) har ligeledes tidligere meldt ud, at filtermuld også kan bruges til rensning af vejvand i sårbare grundvandsområder. 5 Filtermuld har siden 1990 erne været brugt til rensning af vejvand i Tyskland. Det er miljøafdelingens vurdering, at filtermulden bør etableres efter de tyske retningslinjer 6 på området. Der er derfor stillet krav om en lagtykkelse på minimum 0,30 meter. Af hensyn til filtermuldens evne til at tilbageholde tungmetaller er der i vilkår 6 stillet krav om, at filtermuldens ph ved udlægning skal være minimum 6,5. Filtermuld renser imidlertid ikke for klorid, som stammer fra vejsaltning, og som er det mest problematiske stof i forhold til grundvand, da klorid hverken nedbrydes eller tilbageholdes i jorden. Rapporten angivet i fodnote 4 fraråder nedsivning af regnvand fra veje og P-pladser, der saltes med mere end 2 kg salt pr. m 2 pr. sæson, og hvor det saltede areal udgør mere end 5 % af det bidragende opland. Dette ligger til grund for vilkår 9. Ad punkt 4: Det er miljøafdelingens vurdering, at nedsivning af regnvand fra P-pladsen ikke vil være til hinder for opfyldelse af miljømål udstedt i medfør af lov om vandplanlægning. Jævnfør endvidere punkt 5 nedenfor. Ad punkt 5: Nærmeste vandområde er de 2 vandløb Brorenden og Horsebækken, der løber hhv. vest-nord samt øst for Otterup by. Med en afstand på ikke under 700 meter fra P-pladsen til de pågældende vandløb, vurderes påvirkningen af disse, som følge af nedsivningen, dog som uvæsentlig. Konklusion Ud fra de forelagte oplysninger, samt ovennævnte, vurderer miljøafdelingen at der kan meddeles tilladelse til nedsivning af regnvand fra den kommende P-plads på grunden. Venlig hilsen Jonas David Larsen Ingeniør Direkte tlf. 64 82 81 42 jdl@nordfynskommune.dk 4 Anbefalinger til udledning og nedsivning af regnvand, Søren Gabriel, Thomas H. Larsen og Jes Vollertsen, hhv. Orbicon A/S, DTU og AAU, Teknologisk Institut, oktober 2012 5 Jf. Bilag 1 til Statslig udmelding til vandplanernes retningslinjer 40 og 41 i forhold til byudvikling og anden ændret arealanvendelse i områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande. Naturstyrelsen oktober 2012 6 Rensning af regnvand Dimensionering af anlægsløsninger til rensning af regnvand fra forurenede arealer. Slides fra Teknologisk Institut på baggrund af de tyske retningslinjer for rensning af vejvand ved nedsivning i filtermuld, DWA-M 153 Side 4 af 6
Kopi af tilladelsen er sendt til Vandcenter Syd, att. Finn Jørgensen, fij@vandcenter.dk Otterup Vandværk, cj@otterupvand.dk Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitution Syd, sesyd@sst.dk Miljøstyrelsen, mst@mst.dk Danmarks Naturfredningsforenings hovedpostkasse, dn@dn.dk Danmarks Naturfredningsforenings lokalkomité, dnnordfyn-sager@dn.dk Friluftsrådet, fynnord@friluftsraadet.dk Side 5 af 6
Bilagsliste Bilag 1 Bilag 2 Bilag 3 Klagevejledning Projektskitse Skema til færdigmelding af frakobling af regnvand fra fælleskloak Side 6 af 6
Klagevejledning Der kan skriftligt klages over denne afgørelse til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagefristen er 4 uger fra den dag hvor afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen annonceret offentligt, regnes klagefristen dog altid fra datoen for annonceringen. Afgørelsen kan påklages af ansøger, Naturstyrelsen samt enhver med væsentlig interesse i afgørelsen. En eventuel klage skal indgives via Natur- og Miljøklagenævnets Klageportal, som kan tilgås via www.borger.dk eller www.virk.dk. Her findes der også en vejledning i, hvordan man bruger Klageportalen. Endvidere findes der et link til Klageportalen på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside, www.nmkn.dk. Fristen for at klage over afgørelsen udløber den 19. maj 2017, klokken 23:59. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af klagen, at der indbetales et gebyr på 500 kr. til nævnet. Natur- og Miljøklagenævnets behandling af klagen vil først begynde, når nævnet har modtaget gebyret. En klage betragtes kun som indgivet rettidigt, hvis klager har godkendt og betalt gebyr, eller bestilt en faktura i Klageportalen, senest ved klagefristens udløb. Gebyret tilbagebetales, hvis klager får helt eller delvist medhold i klagen. Yderligere vejledning om gebyrordningen findes på klagenævnets hjemmeside. En klage over afgørelsen har ikke opsættende virkning, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. 1 Det betyder, at en tilladelse kan udnyttes inden klagen er afgjort, dog for ansøgers egen regning og risiko. Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved en domstol, skal sagen være anlagt senest 6 måneder fra datoen for afgørelsens annoncering. 2 Afgørelsen annonceres på Nordfyns Kommunes hjemmeside (www.nordfynskommune.dk) den 21. april 2017. 1 Jf. 96 i Bekendtgørelse nr. 1189 af 27. september 2016 af Lov om miljøbeskyttelse 2 Jf. 101 i Bekendtgørelse nr. 1189 af 27. september 2016 af Lov om miljøbeskyttelse Side 1 af 1
Færdigmelding Frakobling af regnvand Det meddeles hermed, at frakoblingen af regnvand fra fælleskloakken på ejendommen: Bredgade 17, 5450 Otterup. Matrikelnr. 6cø, Hjorslev By, Otterup er afsluttet Følgende autoriserede kloakmester har udført frakoblingen: Dato, underskrift og stempel Anvisninger for returnering: Det udfyldte skema sendes til teknisk@nordfynskommune.dk, med kopi til fij@vandcenter.dk Side 1 af 1