Tilladelse til nedsivning af regnvand via regnbede

Transkript

1 VUC Vestegnen Rødovre afdeling Højnæsvej Rødovre Tilladelse til nedsivning af regnvand via regnbede Klik her for at angive en dato. Arkitektfirmaet Bascon har på vegne af VUC Vestegnen Rødovre afdeling den 11. marts 2015 søgt om tilladelse til at nedsive regnvand via regnbede på adressen Egegårdsvej 79, 2610 Rødovre. Afgørelse Rødovre Kommune giver hermed VUC Vestegnen Rødovre afdeling tilladelse til nedsivning af regnvand via regnbede på adressen Egegårdsvej 79, 2610 Rødovre, matrikel nr. 7e, Rødovre By, Rødovre efter 19 i miljøbeskyttelsesloven 1, jf. spildevandsbekendtgørelsens Tilladelsen er gældende fra og med den dato, hvor den er meddelt. Tilladelsen gives på følgende vilkår: Miljøkontoret Rødovre Parkvej Rødovre rk@rk.dk Kontakt Sagsbehandler Lars Kyhnau Hansen Telefon Reference 1) Anlægget skal etableres som beskrevet i ansøgningen af 11. marts 2015 med tilhørende bilag. 2) Anlægget må kun anvendes til at nedsive vand fra den planlagte parkeringsplads, gangarealer og skur på ejendommen som beskrevet i ansøgningen. 3) Der må ikke foregå forurenende aktiviteter som eksempelvis bilvask eller bilreparation eller opbevares kemikalier på de arealer, der afvander til anlægget. 4) Nedsivningen skal ske gennem regnbede, hvor der øverst er udlagt mindst 30 cm filtermuld. 5) Filtermulden skal bestå af 1 del sand og 2 dele vækstmuld. Ved vækstmuld forstås en blanding af organisk materiale (kompost eller spagnum), ren muldjord fra eksempelvis landbrugsarealer og grus. 6) Filtermulden skal ved udlægning have en ph på minimum 6,5. Hvis ph er mindre end 6,5, iblandes jordbrugskalk, til ph er mindst 7,5 i den færdige blanding. 1 Lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010 af Lov om miljøbeskyttelse 2 Bekendtgørelse nr af 11. december 2007 om spildevandstilladelser efter miljøbeskyttelseslovens kap. 3 og 4 Side 1 af 8

2 7) Laget med filtermuld skal etableres, så der er mulighed for at udskifte den øverste del af filtermulden, når renseeffekten er opbrugt. 8) Regnbedenes beplantning skal vedligeholdes efter behov, og der skal ved sammensynkning efterfyldes med ny filtermuld efter behov, således at det sikres, at regnbedene til stadighed har den optimale rensningsevne og nedsivningsevne. 9) Filtermulden skal analyseres for indhold af PAH er, olie og tungmetaller samt ph-værdi 1 år efter ibrugtagning af anlægget og igen 2 år efter ibrugtagning af anlægget. Herefter fastsættes den fremtidige analysehyppighed af Rødovre Kommune på baggrund af analyseresultaterne. Der skal fra hvert regnbed udtages en blandprøve bestående af mindst 5 prøver af de øverste 10 cm filtermuld. Prøverne skal udtages af en akkrediteret prøvetager og analyseres af et akkrediteret laboratorium. 10) Hvis filtermuldens ph-værdi falder under 6,5, skal der udspredes jordbrugskalk i regnbedene. 11) Hvis koncentrationen af et eller flere af de analyserede stoffer overskrider den øvre grænse for lettere forurenet jord, jævnfør bekendtgørelse om definition af lettere forurenet jord 3, skal de øverste 10 cm filtermuld udskiftes. Stof Bly Cadmium Chrom Kobber Kviksølv Zink PAH-total Benz (a) pyren Di-benz (a,h) anthracen Kulbrinte-fraktionen C 20-C 35 Øvre grænse for lettere forurenet jord 400 mg/kg tørstof 5 mg/kg tørstof 1000 mg/kg tørstof 1000 mg/kg tørstof 3 mg/kg tørstof 1000 mg/kg tørstof 40 mg/kg tørstof 3 mg/kg tørstof 3 mg/kg tørstof 300 mg/kg tørstof 12) Det skal tilstræbes at begrænse anvendelsen af vejsalt (NaCl) til det minimum, som er nødvendigt for at sikre fremkommelighed og sikker færdsel på de arealer, hvorfra vandet nedsives. 13) Glatførebekæmpelse kan som et alternativ til vejsalt foretages med organiske tømidler som CalciumMagnesiumAcetat (CMA) eller KaliumFormiat (KF). 14) Medfører anlægget problemer med overfladevand på egen ejendom, nabogrunde eller offentlige arealer, kan Rødovre Kommune pålægge grundejeren at løse problemet. Side 2 af 8 3 Bekendtgørelse nr. 554 af 12. maj 2010 om definition af lettere forurenet jord

3 Baggrund og formål I forbindelse med opførelse af ny bygning til brug for undervisning af elever på HF og VUC ønsker VUC Vestegnen Rødovre afdeling at afkoble og forsinke en del af det regnvand, der falder på arealerne. Projektet har til formål at bidrage med en mere grøn og miljøvenlig regnvandshåndtering og begrænse risikoen for oversvømmelse på nærliggende arealer i overensstemmelse med den målsætning, Rødovre Kommune har fastsat i sin klimatilpasningsplan. Projektet Projektet indebærer, at vand fra en parkeringsplads på cirka 800 m 2 med plads til 26 biler samt tilstødende gangarealer nedsives via regnbede rundt om parkeringspladsen. Såfremt det viser sig hensigtsmæssigt, vil regnbedene desuden blive anvendt til at nedsive regnvand fra et skur med grønt tag. For at supplere regnbedene etableres der et underjordisk forsinkelsesbassin. Fra dette bassin ledes overskydende vand til kloaksystemet. Det er hensigten at udforme anlægget sådan, at også parkeringspladsen udnyttes til opstuvning og forsinkelse af regnvand med en frekvens på 1-2 gange om året. Regnbedene anlægges med 30 cm. filtermuld og forventes beplantet med bredbladet spidsgræs og rørhvene. I de øvrige grønne arealer forventes anlagt klippede græsplæner. Miljøteknisk vurdering Rødovre Kommune skal, når der gives tilladelse efter miljøbeskyttelsesloven 19 til nedsivning af alle typer overfladevand, sikre følgende jævnfør spildevandsbekendtgørelsens 30: 1) Afstanden til vandindvindingsanlæg, hvortil der stilles krav til drikkevandskvalitet, skal være mindst 25 meter. 2) Nedsivningsanlægget skal dimensioneres, placeres og udføres således, at der ikke opstår overfladisk afstrømning, overfladegener, eller gener i øvrigt. 3) Afstanden fra nedsivningsanlægget til vandløb, søer og havet skal være mindst 25 meter. Nærmeste vandindvindingsanlæg er boringerne til Espevang Vandværk, som ligger 1,1 km fra matriklen. Nærmeste vandløb, sø eller havområde er Harrestrup Å, som ligger 900 meter fra matriklen. Afstandskravene i spildevandsbekendtgørelsens 30, 1) og 3) er dermed overholdt. Da anlægget udføres med overløb til kloak, anser Rødovre Kommune, at kravene i spildevandsbekendtgørelsens 30, 2) er opfyldt. Side 3 af 8

4 Når der gives tilladelse til nedsivning af overfladevand fra parkeringspladser med plads til mere end 20 biler, jævnfør spildevandsbekendtgørelsen 31, skal Rødovre Kommune endvidere sikre at: 1) Tilladelsen ikke er i modstrid med områdets vandforsynings-, spildevands-, kommune- og vandplaner. 2) De hydrogeologiske forhold sandsynliggør, at nedsivningen vil kunne ske uden risiko for forurening af vandindvindingsanlæg. 3) Nedsivningen vil ikke medføre forurening af grundvandsressourcer, der er anvendelige til vandforsyningsformål. 4) Nedsivningen ikke er til hinder for, at de i vandplanen fastlagte mål for kvaliteten af grundvand, vandløb, søer og havet kan opfyldes. Tilladelsen til nedsivning af vand på Egegårdsvej 79 er ikke i modstrid med områdets vandforsynings-, spildevands-, kommune- og vandplaner. Dermed er kravet i spildevandsbekendtgørelsens 31, 1) opfyldt. Området ligger inden for indvindingsoplandet til Espevang Vandværk men uden for det boringsnære beskyttelsesområde, som Rødovre Kommune har beregnet omkring kildepladsen. Transporttiden til indvindingsboringerne er dermed længere end 1 år. Rødovre Kommune vurderer på den baggrund, at de hydrogeologiske forhold sandsynliggør, at nedsivningen vil kunne ske uden risiko for forurening af vandindvindingsanlæg. Dermed er kravet i spildevandsbekendtgørelsens 31, 2) opfyldt. De i tilladelsen stillede vilkår betyder, at regnvandet renses ved nedsivning gennem filtermuld. Filtermuld har ifølge rapporten Anbefalinger til udledning og nedsivning af regnvand /2/ en høj evne til at nedbryde eller tilbageholde tungmetaller, PAH er, oliestoffer, blødgørere mm. samt bakterier. Filtermuld er dermed en effektiv løsning til rensning af regnvand for hovedparten af de stoffer, der findes i vejvand, og som kunne udgøre en potentiel trussel imod grundvandskvaliteten. Naturstyrelsens holdning til nedsivning af vejvand er beskrevet i Bilag 1 til Statslig udmelding til vandplanernes retningslinjer 40 og 41 i forhold til byudvikling og anden ændret arealanvendelse i Områder med Særlige Drikkevandsinteresser og indvindingsoplande /3/. Naturstyrelsen angiver i dette bilag, at det er muligt at rense vej- og overfaldevand inden nedsivning f.eks. ved dobbeltporøs filtrering eller filterjord (filtermuld). Naturstyrelsen angiver videre, at løsningen kan benyttes, hvor grundvandsressourcen er meget sårbar. Ved filtermuld forstås en blanding af materialer, der på samme tid sikrer tilstrækkelig permeabilitet til, at vandet kan nedsive, og en god evne til at tilbageholde forurenende stoffer. Permeabiliteten opnås ved at iblande sand og organisk materiale i form af kompost eller spagnum. Evnen til at tilbageholde forurenende stoffer opnås ved at iblande ler i form af muldjord fra f.eks. landbrugsarealer samt organisk materiale i form af kompost eller spagnum. Side 4 af 8 Der er stillet vilkår om, at der som filtermuld skal anvendes en blanding bestående af 1 del sand og 2 dele vækstmuld, hvor vækstmuld er et kommercielt tilgængeligt produkt bestående af organisk materiale, muldjord og grus. Blandingen svarer til,

5 hvad der er anvendt i et lignende projekt i Københavns Kommune og vurderes af Rødovre Kommune at være velegnet til formålet. Filtermuldens ph-værdi er afgørende for dens evne til at tilbageholde bla. tungmetaller. På den baggrund er der stillet vilkår om, at filtermulden skal have en ph-værdi på mindst 6,5. I Tyskland har wadier været anvendt til rensning af overfladevand fra trafikbelastede arealer siden 1990`erne. Rødovre Kommune vurderer, at regnbedene bør udformes ud fra de tyske anvisninger for etablering og udformning af wadier /4/. På den baggrund er der stillet vilkår om, at filtermulden skal have en tykkelse på mindst 30 cm. Der er stillet vilkår om, at de øverste 10 cm filtermuld skal udskiftes, når koncentrationen af et eller flere af de analyserede stoffer overskrider den øvre grænse for lettere forurenet jord. Baggrunden for vilkåret er, at disse stoffer forventes at blive tilbageholdt og dermed ophobet i de øverste jordlag. Vilkåret har til formål at sikre, at filtermulden bliver udskiftet, før dens evne til at tilbageholde forurenende stoffer er opbrugt, og at områdets brugere ikke kommer i kontakt med forurenet jord. Filtermuld kan ikke tilbageholde eller nedbryde vejsalt (NaCl). Det er Rødovre Kommunes vurdering, at saltning på området ikke vil give anledning til en væsentlig påvirkning af grundvandet, da der er tale om et areal af begrænset størrelse, og da en parkeringsplads normalt ikke saltes lige så intensivt som et vejareal. Enhver yderligere belastning af grundvandet med vejsalt er dog uønsket, og der stilles derfor i tilladelsen vilkår om, at det skal tilstræbes at begrænse anvendelsen af vejsalt til det minimum, som er nødvendigt for at sikre fremkommelighed og sikker færdsel på de arealer, hvorfra vandet nedsives. I tilladelsen er anført, at glatførebekæmpelse som et alternativ kan foretages med organiske tømidler som CalciumMagnesiumAcetat (CMA) eller KaliumFormiat (KF). Det er Rødovre Kommunes vurdering, at disse tømidler er miljømæssigt uproblematiske ved nedsivning til grundvand, og at de dermed er at foretrække fremfor almindeligt vejsalt (NaCl), når der skal nedsives vand fra arealer, hvor der udføres glatførebekæmpelse. På baggrund af ovenstående gennemgang er det Rødovre Kommunes vurdering, at de stillede vilkår vil sikre, at nedsivningen ikke medfører forurening af grundvandsressourcer, der er anvendelige til drikkevandsformål. Dermed er kravet i spildevandsbekendtgørelsens 31, 3) opfyldt. Det bemærkes i den forbindelse, at alle grundvandsressourcer i Rødovre Kommune anses for at være anvendelige til drikkevandsformål. Det er endvidere Rødovre Kommunes vurdering, at nedsivningen ikke er til hinder for, at de i vandplanen fastlagte mål for kvaliteten af grundvand, vandløb, søer eller havet kan opfyldes, idet de i vandplanen fastlagte kvalitetsmål for grundvand er baseret på, at grundvandet skal kunne anvendes til drikkevand ved simpel vandbehandling. Dermed er kravet i spildevandsbekendtgørelsens 31, 4) også opfyldt. Side 5 af 8

6 Det er Rødovre Kommunes vurdering, at projektet vil have positive miljøeffekter i form af: Reduceret energiforbrug, bedre rensning og færre overløb på Renseanlæg Damhusåen som følge af tilførsel af mindre regnvand til renseanlægget. Øget grundvandsdannelse i et område, hvor grundvandsressourcen udnyttes intensivt til vandindvinding. Partshøring De stillede vilkår har været i partshøring hos VUC Vestegnen Rødovre afdeling, der havde den tekniske bemærkning til vilkårene, at nedsivningsanlægget vil blive udført med overløb til kloak. På den baggrund har Rødovre Kommune fjernet vilkår om, hvordan anlægget skal dimensioneres for at undgå gener på overfladen. I stedet stilles et mere generelt vilkår om, at såfremt anlægget medfører problemer med overfladevand på egen ejendom, nabogrunde eller offentlige arealer, så kan Rødovre Kommune pålægge grundejeren at løse problemet. Bemærkninger Tilladelser meddelt efter miljøbeskyttelseslovens 19 kan, jf. 20, til enhver tid og uden erstatning ændres eller tilbagekaldes af hensyn til: 1. Fare for forurening af vandforsyningsanlæg 2. Gennemførelsen af ændret spildevandsafledning i overensstemmelse med en spildevandsplan som følge af miljøbeskyttelseslovens Miljøbeskyttelsen i øvrigt Klagevejledning Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet jævnfør miljøbeskyttelseslovens 91 af afgørelsens adressat, enhver med retlig interesse i sagens udfald samt af landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø. Klagefristen er fire uger fra afgørelsens meddelelse. Klage skal som udgangspunkt indgives via Natur- og Miljøklagenævnets klageportal. En vejledning i brug af klageportalen kan findes ved at følge nedenstående link: En klage har som ikke opsættende virkning, med mindre Natur- og Miljøklagenævnet beslutter andet i medfør af miljøbeskyttelseslovens 96. Rødovre Kommunes afgørelse kan indbringes for domstolene inden seks måneder fra, at afgørelsen er meddelt. Side 6 af 8 I særlige tilfælde kan du klage uden om Klageportalen. De særlige forhold, som kan begrunde en undtagelse fra kravet om at klage via Klageportalen er f.eks. borgere med særlige handicap, såvel kognitiv som fysisk funktionsnedsættelse samt demens. Det gælder også borgere, der mangler digitale kompetencer, visse socialt udsatte borgere, borgere med psykiske lidelser samt borgere med sprogvanskelig-

7 heder, hvor hjælp og vejledning fra Rødovre Kommune eller nævnet ikke konkret vurderes at være en egnet løsning. Hvis du tilhører en af de nævnte grupper og trods vejledning ikke har mulighed for at bruge Klageportalen, skal du sende din klage til: Rødovre Kommune, Rødovre Parkvej 150, 2610 Rødovre Eller som epost til Du skal begrunde din anmodning om fritagelse for brug af Klageportalen. Hvis du er fritaget for at bruge digital post af Rødovre Kommune, bedes du oplyse dette i din anmodning. Rødovre Kommune sørger for at sende din anmodning videre til Natur- og Miljøklagenævnet, som i hvert enkelt tilfælde vurderer, om der foreligger særlige forhold, der gør, at du kan blive fritaget for at bruge Klageportalen. Du får besked fra Natur- og Miljøklagenævnet, om din anmodning kan imødekommes. Med venlig hilsen Hans Christian Olsen Teknisk Direktør Side 7 af 8

8 Underretning Udover ansøger er følgende underrettet om denne afgørelse: Rødovre Kommune, Plan- og Byggesagsafdelingen Bascon Region Hovedstaden HOFOR A/S Embedslægerne Hovedstaden Danmarks Naturfredningsforening Danmarks Naturfredningsforenings Afdeling i Rødovre jla@vfm.dk Materiale der har indgået i sagens behandling /1/ Ansøgning af 11. marts 2015 med bilag. /2/ Anbefalinger til udledning og nedsivning af regnvand. Aalborg Universitet, Danmarks Tekniske Universitet, Teknologisk Institut & Orbicon A/S /3/ Bilag 1 til: Statslig udmelding til vandplanernes retningslinjer 40 og 41 i forhold til byudvikling og anden ændret arealanvendelse i Områder med Særlige Drikkevandsinteresser og indvindingsoplande. Naturstyrelsen /4/ Standard DWA-A 138E: Planning, Construction and Operation of Facilities for the Percolation of Precipitation Water. German Association for Water, Wastewater and Waste /5/ Bemærkninger afgivet af Arkitektfirmaet Bascon i partshøringen 23. april 2015 Side 8 af 8