Landsskatteretten Processpil i skatteret Introduktionsmateriale Københavns Universitet Processpil i skatteret efteråret 2015 Skatteankestyrelsen arrangerer i samarbejde med Københavns Universitet og PwC i efteråret 2015 igen et processpil for studerende i skatteret ved Københavns Universitet.
Processpillet går ud på at føre en fiktiv sag ved Landsskatteretten. Arrangørerne tilstræber, at spillet så vidt muligt afspejler sagsgangen ved Landsskatteretten. Formålet med processpillet er at give deltagerne muligheden for at få et nærmere indblik i sagsgangen ved Landsskatteretten og Skatteankestyrelsen som institution, samtidig med at deltagerne får muligheden for at prøve kræfter med en skatteretlig problemstilling i praksis. Deltagerne vil således få lejlighed til at anvende deres teoretiske viden på en realistisk sag, og derved opnå en praktisk erfaring med afgrænsede skatteretlige problemstillinger. Processpillet organiseres med en skriftlig og en mundtlig runde. I den skriftlige runde får holdene mulighed for først at agere repræsentant for en skatteyder og derefter for SKAT. Der skal således udarbejdes et skriftligt indlæg både fra skatteyderen og fra SKAT. På baggrund af de skriftlige indlægs kvalitet udvælges to hold, der skal repræsentere henholdsvis skatteyderen og SKAT ved den mundtlige procedure for Landsskatteretten. Der må påregnes et arbejdsomfang per person på minimum 20 timer. Tidsforbruget er eksklusive den mundtlige procedure. De procederende hold modtager diplomer efter retsmødet i Landsskatteretten. Spillets øvrige deltagere modtager deltagerbeviser. I forbindelse med processpillet giver sponsoren Karnov Group deltagerne gratis adgang til StudieOnline Karnov Skat & Regnskab og Msøg. Tilmelding Tilmelding til processpillet sker via e-mail til adressen: sdj@sanst.dk Der modtages tilmeldinger fra grupper på 3, 4 eller 5 studerende. Navne, adresser samt e- mailadresse angives på alle studerende ved tilmeldingen tillige med en kontaktpersons e- mailadresse for gruppen. Undtagelsesvis kan der ske tilmelding af mindre grupper herunder af enkeltstuderende idet gruppesammensætningen i alle tilfælde endeligt foretages af arrangørerne. Al kommunikation til processpillets vejledere skal så vidt muligt ske via den valgte kontaktperson. 2
Tilmelding skal foretages senest mandag den 14. september 2015 kl. 12.00. Eventuelle spørgsmål kan rettes til Skatteankestyrelsen på e-mail til Mads Nysom Petersen mnp@sanst.dk - eller Søren Dalsgaard Jakobsen sdj@sanst.dk. Kick-off arrangement hos PwC PwC vil som medarrangør af processpillet afholde et Kick-off arrangement. Her vil grundlaget for 1. runde (casen) blive udleveret, hvorfor det er obligatorisk at deltage i arrangementet. Skulle man undtagelsesvist være forhindret i at deltage, skal dette meddeles til enten Mads Nysom Petersen - mnp@sanst.dk - eller Søren Dalsgaard Jakobsen sdj@sanst.dk hurtigst muligt. PwC vil som sparingspartner komme med gode råd til løsning af lignende opgaver ud fra erfaringer og viden som skatteeksperter. PwC byder på frokost og snacks i forbindelse med arrangementet, og de studerende har mulighed for at sparre og efterfølgende netværke med PwC samt mødes i grupperne omkring opgaven. Arrangementet foregår torsdag den 17. september 2015 kl. 10.00 12.30 inkl. frokost og networking på Strandvejen 44, 2900 Hellerup Læs mere om PwC på www.pwc.dk/karriere og følg dem på Facebook PwC Danmark Karriere. Processpillet afvikles efter nedenstående tidsplan: Uge 37 Intromøde på KU Mandag den 14. september Tilmeldingsfrist kl. 12.00 Torsdag den 17. september Kick-off arrangement hos PwC kl. 10-12.30: -Holdinddeling offentliggøres -Grundlaget for første runde udleveres 3
Mandag den 19. oktober Frist for indsendelse af begrundet klage kl. 12.00 Fredag den 23. oktober Grundlaget for 2. runde udleveres skriftligt Fredag den 6. november Frist for indsendelse af udtalelse fra SKAT, kl. 12.00 Meddelelse om, hvilke hold der skal procedere Uge 46 Møde med de studerende i LSR Retsmøde. Efterfølgende feedback af PwC i LSR. 4
Regler for Skatteankestyrelsens, Københavns Universitets og PwC s processpil efteråret 2015 Organisation af processpillet Skatteankestyrelsen forestår i samarbejde med Københavns Universitet og PwC afviklingen af processpillet. Al kommunikation vedrørende selve processpillet skal ske til Mads Nysom Petersen mnp@sanst.dk - Skatteankestyrelsen, Ved Vesterport 6, 6. sal, 1612 København V, eller Søren Dalsgaard Jakobsen sdj@sanst.dk Skatteankestyrelsen, ved Strandboulevarden 89, 2100 København Ø. Emne Processpillet vil vedrøre skatteretlige problemstillinger, herunder skatteprocesretlige problemstillinger. Der vil ikke indgå problemstillinger vedrørende inddrivelse og opkrævning. Deltagere Studerende ved Københavns Universitet, der er tilmeldt skatteret i efterårssemesteret 2015 har fortrinsret til at deltage i processpillet. Derudover har studerende, der allerede har bestået skatteret tillige mulighed for at deltage. Ved et stort antal tilmeldte deltagere kan det eventuelt blive nødvendigt at begrænse antallet af deltagere. I så fald vil prioritering ske efter tidspunktet for tilmelding. Studerende, der tidligere har deltaget i processpillet, kan ikke deltage. Ligeledes kan studerende, som er eller har været ansat ved SKAT, Landsskatteretten og Skatteankestyrelsen heller ikke deltage. Der kan dog konkret dispenseres herfra efter ansøgning. 5
Lovgrundlag for processpillet I bestræbelsen på at få processpillet til at ligne en autentisk sag ved Landsskatteretten er reglerne som udgangspunkt gældende lovgivning, herunder skatteforvaltningsloven og tilhørende bekendtgørelser m.v. På visse områder er det imidlertid af praktiske hensyn nødvendigt at foretage visse afvigelser fra gældende lovgivning, hvorfor f.eks. kontormøde i Skatteankestyrelsen ikke vil finde sted, ligesom høring af skatteyderens repræsentanter ved udsendelse af sagsfremstilling i henhold til skatteforvaltningslovens 19 og efter SKATs afgivelse af høringssvar ikke foretages. Øvrige afvigelser fra gældende lovgivning fremgår af nedenstående regler for de skriftlige indlæg og retsmødet. Klageskrivelsen Klageskrivelsen må maksimalt fylde 10 A4-sider med minimum skriftstørrelse 12, minimum halvanden linjeafstand og marginer på minimum 2½ cm. Siderne på klagen skal være nummererede, og det tildelte holdnummer skal anføres enten som top- eller bundtekst på alle sider. Overskridelse af den angivne længde vil som udgangspunkt medføre diskvalifikation. Klageskrivelsen skal afleveres i word-format. Sagens bilag skal ikke følge med klageskrivelsen. Høringssvar fra SKAT Holdene får per e-mail tilsendt et af de andre holds klageskrivelser samt Skatteankestyrelsens indstilling. På baggrund heraf skal holdene udarbejde SKATs høringssvar i sagen. Høringssvaret må maksimalt fylde 6 A4-sider med minimum skriftstørrelse 12, minimum halvanden linieafstand og marginer på minimum 2½ cm. Siderne på høringssvaret skal være nummererede, og det tildelte holdnummer skal anføres enten som top- eller bundtekst på alle sider. Overskridelse af den angivne længde vil som udgangspunkt medføre diskvalifikation. Høringssvaret skal afleveres i word-format 6
Den mundtlige runde Den mundtlige runde vil foregå som et retsmøde i uge 46 i Landsskatterettens retsmødelokaler. De deltagere i processpillet, der ikke skal procedere sagen, er velkomne som tilskuere. Der forbeholdes ret til tilskuerbegrænsning ved stort fremmøde. På baggrund af de skriftlige indlæg udvælges to forskellige hold til at repræsentere henholdsvis skatteyderen og SKAT ved retsmødet. Holdene vil blive udvalgt på grundlag af begge de skriftlige indlæg. I den forbindelse lægges særlig vægt på argumentation, metode og formulering i de skriftlige indlæg. Hvilke hold, der skal repræsentere henholdsvis skatteyderen og SKAT ved retsmødet vil blive meddelt per e-mail. Retsmødet vil blive indledt med at repræsentanterne for skatteyderen forelægger sagen. Herefter får repræsentanterne for SKAT lejlighed til at udtale sig. Dernæst replik og duplik fra henholdsvis repræsentanterne for skatteyderen og for SKAT. Umiddelbart efter repræsentanternes mundtlige indlæg, vil rettens medlemmer votere i sagen. I modsætning til det i Landsskatterettens forretningsordens 10, stk. 4, beskrevne om votering uden de indkaldtes tilstedeværelse, vil de hold, der har procederet i sagen, samt tilskuerne få lejlighed til at overvære rettens votering i sagen. Retsmødet vil i øvrigt blive afviklet i overensstemmelse med gældende lovgivning. Nærmere retningslinjer for afviklingen af retsmødet samt vejledning om den mundtlige forelæggelse af sagen vil blive tilsendt deltagerne i forbindelse med meddelelsen om, hvilke hold der skal repræsentere henholdsvis skatteyderen og SKAT ved retsmødet. Fortolkning af reglerne Skatteankestyrelsens arrangører afgør eventuelle tvivlspørgsmål om reglerne for deltagelse. Præmier 7
De to hold, der udvælges til at repræsentere henholdsvis skatteyderen og SKAT, vil modtage præmier fra sponsorerne Karnov Group og Danmarks Skatteadvokater, samt et diplom. Herudover vil alle deltagere modtage en skriftlig bekræftelse på deltagelsen i form af et deltagerbevis. 8
Skatteankestyrelsen og Landsskatterettens sagsgang og processpillet Skatteankestyrelsen forbereder sager, der skal afgøres af skatteankenævnene, vurderingsankenævnene, motorankenævnene og Landsskatteretten. I visse sager træffer styrelsen endvidere selv afgørelse. Skatte- og vurderingsankenævn er lokale nævn, hvor medlemmerne er udnævnt af kommunalbestyrelsen. Motorankenævnene er lokale nævn med sagkyndige medlemmer. Landsskatteretten er et centralt nævn, hvor medlemmerne er udnævnt af Folketinget og skatteministeren. Skatteankestyrelsen er delt om i en række enheder med hver deres fagområde og et sekretariat med administrative opgaver. Styrelsen har adresser i København, Silkeborg og Haderslev. 9
Landsskatteretten er trods navnet ikke en domstol, men er derimod en administrative klageinstans vedrørende skatter, moms, afgifter, told, ejendomsvurderinger og restanceinddrivelse. Selvom Landsskatteretten ikke er en domstol, er der mange lighedspunkter. Retten består på nuværende tidspunkt af en ledende retsformand, to retsformænd og 30 retsmedlemmer og 4 særligt motorsagkyndige medlemmer. 19 retsmedlemmer er udpeget af skatteministeren, mens 11 er valgt af Folketinget. Mindst 11 retsmedlemmer opfylder betingelserne for at være dommere. Sagsgangen ved sager, der er visiteret til Landsskatteretten, kan illustreres på følgende måde: 10
Klageren udarbejder klage og sender den til Skatteankestyrelsen. Klagen modtages. Skatteankestyrelsen kvitterer og påser, at klagen opfylder betingelserne. Hvis ikke, vil Skatteankestyrelsen evt. afvise klagen. Skatteankestyrelsen udarbejder sagsfremstilling med forslag til afgørelse. Desuden foretages endelig visitering i et internt sagsnotat. Klageren modtager sagsfremstillingen med Skatteankestyrelsens forslag til afgørelse. Der holdes eventuelt møde mellem klageren og Skatteankestyrelsen. Klageren kommer eventuelt med bemærkninger til Skatteankestyrelsens forslag. Skatteankestyrelsen indarbejder klagerens eventuelle bemærkninger i et afgørelsesudkast og udarbejder indstilling til sagens afgørelse. Retsmøde Skriftlig votering Skatteankestyrelsens indstilling sendes til udtalelse i SKAT. Skatteankestyrelsens indstilling og SKATs bemærkninger sendes til klageren. Sagen går til 1. voterende retsformand eller en ansat i Skatteankestyrelsen. Sagen går til 2. og 3. voteren- Sagen berammes til retsmøde. Retsmødet holdes, og sagen afgøres. Skatteankestyrelsen retter den endelige afgørelse til. Klageren modtager afgørelsen. 11
På retsmødet får skatteyderen eller dennes repræsentanter lejlighed til at præsentere deres synspunkter direkte over for den retsformand og de retsmedlemmer, der skal træffe afgørelse i sagen. På samme vis får SKAT lejlighed til at fremlægge deres synspunkter i sagen, jf. 10, stk. 2, i forretningsorden for Landsskatteretten. På retsmødet kan retsformanden og retsmedlemmerne eventuelt stille spørgsmål til begge parter, jf. 10, stk. 2, i forretningsorden for Landsskatteretten. Retsmødet har typisk en varighed på (maksimalt) 45 minutter, hvilket indbefatter den efterfølgende votering, som foregår umiddelbart efter, at parterne har forladt retslokalet, jf. 10, stk. 4, i forretningsorden for Landsskatteretten. I forhold til ovenstående afviger processpillet af praktiske grunde især på to punkter. Der afholdes ikke et kontormøde, og der er ikke mulighed for at afgive supplerende indlæg som repræsentanter. Herudover udsendes der ikke sagsfremstilling og foretages ikke separat høring af skatteyderen eller dennes repræsentanter vedrørende SKATs høringssvar til Skatteankestyrelsen. Høringssvaret indgår dog i det sagsmateriale, som udleveres. For så vidt angår retsmødet vil spillet afvige fra den almindelige procedure ved, at voteringen er offentlig. 12
13