Referat Møde i Regionskontaktudvalget den 17. marts 2016 Deltagere: Aksel Leck Larsen, Thomas Elgaard Jensen, Poul Erik Pedersen, Hanne Voetmann, Anni Juhl Jørgensen, Kirsten Skovsby og Leif Nielsen. Afbud: Preben Schmidt og Niels-Christian Levin Hansen. Fra sekretariatet deltog: Torbjørn Eriksen, Sanja Tuxen, Trine Bergholtz Friis og Anker Madsen (referent). 1. Godkendelse af dagsorden Dagsordenen godkendtes uden tilføjelser. 2. Kredsbestyrelsernes brug af Facebook Enkelte af Friluftsrådets kredsbestyrelser har oprettet profiler på det sociale medie Facebook og flere overvejer det. Dette rejser en række principielle spørgsmål af både praktisk og politisk karakter. Hvorledes sikrer Friluftsrådet som helhed, at dette ansigt udadtil bliver et plus for Friluftsrådets lokale arbejde og ikke et minus. Der er eksempelvis en kreds, hvor der ikke er sket noget på den oprettede profil siden 2011. Regionskontaktudvalget udvekslede synspunkter omkring Friluftsrådets brug af sociale medier som eksempelvis Facebook. Der var enighed om, at det ikke bør være et krav til de enkelte kredsbestyrelser at benytte de sociale medier til kommunikation, men at det kunne være en mulighed. Vigtigt at være sig bevidst at optræden på disse ofte hurtige medier fortsat kræver en respekt for organisationens fastlagte politik. Torbjørn Eriksen bringer de fremførte synspunkter tilbage til Friluftsrådets bestyrelse til brug for arbejdet med fastlæggelse af en kommunikationspolitik og strategi for Friluftsrådet. Det overvejes på sigt at tilbyde kredsbestyrelserne deltagelse i et internt kursus i brug af sociale medier. 3. Kredsrepræsentantskabsmøderne 2016 Regionskontaktudvalget konstaterede, at 19 af kredsene havde afholdt kredsrepræsentantskabsmøde 2016. Samtidig med afviklingen af mødet i Regionskontaktudvalget afholdtes tre kredsrepræsentantskabsmøder og sidste møde i Kreds Himmerland-Aalborg falder den 22. marts 2016. Dermed er årets kredsrepræsentantskabsmøder afviklet. 1
Regionsformændene og bestyrelsesmedlemmerne udvekslede informationer om forløbet af enkelte kredsrepræsentantskabsmøder. Flere kredsbestyrelser havde fået kombineret kredsrepræsentantskabsmødet med spændende gæstetaler og spændende principielle friluftspolitiske drøftelser om eksempelvis integration af flygtninge i friluftslivet og de kommunale vandhåndteringsselskabers arbejde relateret til forbedring af friluftslivets vilkår. Både regionsformændene og bestyrelsesmedlemmerne var enige om, at der er et forbedringspotentiale omkring dialogen mellem de to parter omkring fastlæggelsen af datoen for mødernes afholdelse. Anker Madsen henviste til, at der foreligger et notat tiltrådt af både Regionskontaktudvalget (maj 2014) og Friluftsrådets bestyrelse (juni 2014): Notat om gensidig varetagelse af relationen mellem Friluftsrådets bestyrelse og kredsbestyrelserne. Af dette notat fremgår bl.a., at begge parter spiller en vigtig rolle. Hvert bestyrelsesmedlem har et særligt ansvar for at følge to kredsbestyrelsers og deres kredsrepræsentantskabs ageren. Det udpegede bestyrelsesmedlem skal løbende holde sig orienteret via referaterne fra kredsbestyrelsesmøderne og via information og nyheder på kredsenes hjemmeside. Omvendt har kredsbestyrelserne ligeledes en forpligtelse til, at kontakte deres respektive bestyrelsesmedlem i forbindelse med relevante sager herunder fastlæggelse af datoer for årets møder med mere. Det forventes således, at kredsbestyrelsen aftaler datoen for afholdelse af kredsrepræsentantskabsmødet med bestyrelsesmedlemmet forud datoen annonceres for at undgå eksempelvis sammenfald med bestyrelsesmøder. 4. Regionale Kredsbestyrelsesseminarer De regionale kredsbestyrelsesseminarer afholdes henholdsvis den 9. april 2016, 15.-16. april 2016 (tre møder) og 28. maj 2016. Dagsordenerne for de regionale Kredsbestyrelsesseminarer indeholder et punkt, hvor bestyrelsen kan informere eller bringe emner til diskussion. Regionskontaktudvalget drøftede et forslag fra bestyrelsen om at lægge tre emner til grund for bestyrelsens indlæg på dagsordenen på de kommende regionale kredsbestyrelsesseminarer. Regionskontaktudvalget tiltrådte, at der skal tales om. Aktuel politik herunder opfølgning på regeringens vækstudspil og eventuel naturpakke. Friluftsrådets Strategi - Konkretisering af mål for perioden 2016-17 og kredsenes rolle heri... under den forudsætning, at der er nyt at melde ud fra bestyrelsen. Emnerne har jo været berørt på de seneste mange møder mellem kredsene og bestyrelsen, senest på de netop afviklede kredsrepræsentantskabsmøder. Så det er afgørende, at det er nye perspektiver, der bringes frem. Regionskontaktudvalget pegede på, at der var to andre emner som bestyrelsesmedlemmerne kunne tale ud fra, idet regionsformændene ikke fandt grundlag for at fokusere på arbejdet med 2
kommuneplanerne: Samarbejdet med kommunerne bredt set, herunder arbejdet i De grønne råd, Kommunale friluftsstrategier, arbejdet med den fysiske planlægning, samarbejdet med kommunerne omkring nationalparker og naturparker, relationerne mellem friluftsliv og sundhedsarbejdet i kommunerne m.m. Der ønskes også en tilbagemelding om de konkrete aftaler som følge af direktørens mødeturne med borgmestre. Et fjerde emne, som er aktuelt regionalt orienteret og som nødvendigvis vil variere fra regionsmøde til regionsmøde. Eksempelvis må bestyrelsen nødvendigvis tale om Blå Flag programmet, når der er møde i Region Nordjylland. 5. Nyt fra Friluftsrådets bestyrelse Leif Nielsen gav en kort orientering om udvalgte aktuelle politiske sager, som bestyrelsen har arbejdet med: Opfølgning på Strategi for Friluftsrådet 2013-2020. De politiske forhandlinger om Vækstpakken og Naturpakken. Nedsættelse af Politisk Udviklingsområde Friluftsrådets lokale struktur. Afrapportering fra Politisk Indsatsområde Færdsel på havet. Programmet Blå Flag. Regionskontaktudvalget havde en længere drøftelse omkring Blå Flag programmet. Regionsformændene udtrykte bekymring for om Friluftsrådet ved at holde entydigt fast i Blå Flag mærkningsordningen over for kommunerne kunne miste relationerne til organiseringen af en eventuelt alternativt flagmærkningsordning. På forespørgsel fra Poul Erik Pedersen redegjorde Torbjørn Eriksen for bestyrelsens overvejelser omkring indgåelse af en aftale med DGI og Danmarks Idrætsforbund omhandlende relationer til emnet folkesundhed. Poul Erik Pedersen opfordrede bestyrelsen til at være opmærksom på, at netop de to idrætsorganisationer var stærke på det lokale plan, og at der derfor må forventes et vist samarbejde på lokalt plan og derfor er det vigtigt at tænke kredsbestyrelserne ind i overvejelserne omkring arbejdet med Friluftsliv og folkesundhed. På forespørgsel fra Poul Erik Pedersen svarede Leif Nielsen, at der ikke var politisk vagtlen i Friluftsrådets bestyrelse omkring naturvejlederordningen. 6. Orientering om bestyrelsens beslutning om at nedsætte et Politisk Udviklingsområde Friluftsrådets lokale struktur Udfordringerne fra Projekt Flere Kredsrepræsentanter sammenholdt med strukturelle overvejelser har vist et behov for at genoverveje de strukturelle rammer for kredsarbejdet og over, hvordan man bedst kan optimere den lokale frivillige politiske indsats. Det blev således besluttet på bestyrelsesmødet den 27. oktober 2015 at nedsætte et Politisk Udviklingsområde, der skal udarbejde oplæg til, hvordan Friluftsrådets regionale arbejde kan kvalificeres. På bestyrelsesmødet den 29. februar 2016 drøftede bestyrelsen indhold og proces for det politiske udviklingsområde og besluttede at tage stilling til endeligt kommissorium og udvalgsbesætning på bestyrelsesmødet i juni 2016. 3
På forespørgsel fra Hanne Voetmann bekræftede Leif Nielsen, at der ville skulle udpeges kredsformænd som medlemmer af arbejdsgruppen bag det Politiske Udviklingsområde Friluftsrådets lokale struktur, men at det endnu ikke var taget yderligere stilling til sammensætningen af arbejdsgruppen. Regionsformændene pegede på, at det vil være naturligt at lade en eller begge kredse fra arbejdet med Projekt flere Kredsrepræsentanter indgå i arbejdsgruppen for det Politiske Udviklingsområde. Hanne Voetmann forklarede, at det var vigtigt for Friluftsrådets bestyrelse at være meget åbne omkring dette arbejde, så det ikke skabte uro og negative opfattelser blandt de lokalt engagerede frivillige i kredsene. Hun opfordrede til klart at melde ud at udgangspunktet for arbejdet var at styrke Friluftsrådets arbejde lokalt og at der således var en positiv tilgang til at skabe de bedste rammer for det fremadrettede lokale engagement. 7. Muligheder for en økonomi, der kan understøtte frivillige i kredsarbejdet Friluftsrådet er varm fortaler for at inddrage frivilligt arbejde i forbindelse med grønne og rekreative projekter, men i Rådets lokale organisering er der ikke afsat økonomi (ud over til kredsbestyrelsen) til at understøtte frivillige projekter eller inddragelse i kredsarbejdet. Eksempelvis er der ikke afsat økonomi til ad hoc inddragelse af medlemmer af kredsrepræsentantskabet i kredsarbejdet. Flere regionsformænd pegede på, at der fra tid til anden blev meldt ud fra centralt hold i Friluftsrådet omkring inddragelse af frivillige i arbejdet, at det kunne (mis-)forstås derhen, at de mange engagerede kredsbestyrelsesmedlemmer og kredsrepræsentanter ikke var at opfatte som frivillige. Dette var selvfølgelig ikke befordrende for det lokale engagement. Leif Nielsen og Kirsten Skovsby erklærede begge, at de mange engagerede i kredsenes arbejde selvfølgelig var frivillige med et uundværligt, stort og afgørende engagement for udførelsen af Friluftsrådets arbejde på lokalt og regionalt niveau. De ville tage meldingen med til bestyrelsen så udmeldinger omkring frivilliges engagement i arbejdet med at forbedre vilkårene for friluftsliv fremover tydeligere også respekterede de mange frivillige i Rådets lokale struktur. Regionsudvalget udtrykte forståelse for, at der ikke kunne udbetales eksempelvis transportgodtgørelse til personer, som ikke var medlemmer af den organisatoriske struktur i Friluftsrådet. Spørgsmålet om, hvorvidt der skal arbejdes med at afsætte økonomiske midler til at inddrage yderligere frivillige i kredsarbejdet vil indgå i overvejelserne i det Politiske Udviklingsområde Friluftsrådets lokale struktur, som bestyrelsens nedsætter i juni 2016. 8. Behov for hvervemateriale i kredsarbejdet Hvervefolderen, der blev udarbejdet i forbindelse med kredsrepræsentant-pilotprojektet er ikke så vellykket, og der efterspørges fra kredsenes side bedre materiale. Lars Mortensen har på et møde for Børne- og Ungdomsorganisationernes Samråds friluftsrepræsentanter udtalt, at han var bekendt med problemet, og gerne ville se på mulighederne for noget mere brugbart materiale. Torbjørn Eriksen forklarede, at ønsket om produktion af en informationspjece, der informerer om Friluftsrådets arbejde på lokalt niveau i kommuner og regioner, ville blive videregivet til sekretariatets kommunikationsmedarbejdere. 4
9. Friluftsrådets kredses repræsentation i TV 2 regionernes repræsentantskaber De regionale TV 2-virksomheder er selvstændige institutioner, som fungerer redaktionelt og økonomisk uafhængigt af TV 2 DANMARK A/S. Virksomhederne har dog historisk været en del af TV 2 og har i dag fortsat et tæt samarbejde med TV 2 DANMARK A/S. Til hver enkelt regional TV 2-virksomhed er knyttet et repræsentantskab, der sammensættes med en alsidig repræsentation for det regionale kultur- og samfundsliv. Flere af Friluftsrådets kredse har ladet sig repræsentere i det regionale TV 2 repræsentantskab. Aktuelt er Friluftsrådet kun repræsenteret i TV 2 Fyns repræsentantskab. Regionskontaktudvalget drøftede, hvorvidt Friluftsrådets kredsbestyrelser bør søge repræsentation i TV 2 regionernes repræsentantskaber. Der var enighed om, at det måtte bero på en vurdering i de enkelte Regionsudvalg og herunder en afvejning af, hvorvidt det var det rette sted ressourcemæssigt at engagere sig. 10. Friluftsrådets eventuelle repræsentation i Vandråd Lokale vandråd og kommunerne har udarbejdet forslag til, hvilke vandløbsstrækninger der skal have en ekstra indsats for at forbedre det fysiske forhold i strækningerne, og hvilke indsatser der skal bruges. Der blev i foråret 2014 oprettet 23 vandråd - ét i hvert hovedvandopland og Friluftsrådet var repræsenteret i flertallet af vandrådene. Forslag til vandområdeplanerne var i seks måneders offentlig høring fra 22. december 2014 til 23. juni 2015. Vandplaner for første planperiode afløses af vandområdeplaner for anden planperiode, når disse vedtages og offentliggøres. Nu har regeringen meldt ud, at mange små vandløb skal udgå af planerne og dermed ikke restaureres. Friluftsrådet bør sende en udmelding til de tidligere medlemmer af Vandrådene og Kredsbestyrelserne om dette forhold. Thomas Elgaard Jensen påpegede, at Friluftsrådets bestyrelse i respekt for det store lokale engagement, burde have orienteret de mange kredsbestyrelsesrepræsentanter i de nedlagte Vandråd om Friluftsrådets holdning til Regeringens udmelding om at udtage de mange små vandløb af Vandplanerne, som Vandrådene jo netop havde inddraget i arbejdet. Regionskontaktudvalget ønskede, at der gives en orientering til kredsbestyrelserne, så snart der foreligger en afklaret politisk situation og der måske atter gives mulighed for at engagere Friluftsrådet i nye Vandråd. Udvalget var opmærksom på, at et eventuelt engagement skulle vurderes i forhold til de rammer, som politisk ville blive sat op for et sådan arbejde. Regionsformændene gav udtryk for at der i kredsbestyrelserne var ganske stor interesse for at deltage i et fornyet arbejde omkring vandplanerne. 11. Råstofplaner og Friluftslivsindhold På baggrund af Poul Erik Pedersens mødedeltagelse i regionens råstoffølgegruppe, fandt han, at der er brug for kommunikationsmateriale til brug for at kunne beskrive Friluftsrådets ønsker til 5
de regionale råstofplanerne. Det kunne være et revideret genoptryk af det gamle hæfte om Friluftsliv i råstofgrave fra 1991 eller et PowerPoint-oplæg til brug for fremvisning i råstoffølgegruppen. Men også i Grønne Råd. På det omtalte møde fik Poul Erik megen taletid og stor lydhør for Friluftsrådets synspunkter, men han savnede stærkt kommunikationsmidlerne. Regionskontaktudvalget drøftede Friluftsrådets ønsker til disse råstofplaner og indhold. Der var enighed om, at engagement i den regionale råstofplanlægning skal fokusere på mulighederne for at skabe bedre vilkår for udøvelse af friluftsliv. Det er ikke alle Regionsudvalg, som er medlem af en regional råstoffølgegruppe. Det er altid muligt for Friluftsrådets repræsentanter i eksempelvis de regionale råstoffølgegrupper at søge støtte fra sekretariatet til understøttelse af engagementet i diverse repræsentationer. Regionsudvalget udtrykte dog forståelse for, at der selvfølgelig måtte foretages en ressourcemæssig afvejning af i hvilket omfang sekretariatet kunne understøtte kredsrepræsentanternes arbejde i sådanne situationer. 12. Friluftsstrategier i kommunerne med de Grønne Råd Der ønskedes en debat om fremlæggelsen af Friluftsstrategier i de Grønne Råd, som en obligatorisk handling for vore medlemmer i de Grønne Råd. Det nuværende PowerPoint-oplæg er blevet for gammelt med faktuelle fejl og er for langt. Der bør være et kortere oplæg til selve det Grønne Råds medlemmer og det nuværende i revideret form benyttes over for forvaltningens medarbejdere. Det var opfattelsen hos de fleste af regionsformændene, at de fleste kredsbestyrelser i De Grønne Råd havde drøftet muligheden for, at kommunerne udarbejder kommunale friluftsstrategier. Der foreligger i sekretariatet flere versioner af PowerPoint-oplæg, der kan benyttes i forbindelse med drøftelser af muligheden for at udarbejde kommunale friluftsstrategier. Kredsbestyrelsesmedlemmerne er velkomne til selv at redigere i PowerPoint-oplæggene, så de tilpasse en given fremlæggelse, ligesom sekretariatet gerne hjælper med redigeringer af oplæg. 13. Engagement i arbejdet for at udnævne Øresund til nationalpark eller naturpark Kredsbestyrelserne i Region Hovedstaden ønsker, at Friluftsrådet arbejder videre med muligheden for på sigt at kunne etablere en marin national- eller naturpark Øresund. Baggrunden for ønsket er bl.a. kredsbestyrelsesmedlemmers deltagelse i en konference afholdt den 3. februar 2016 i København, hvor ideen blev fremlagt. Friluftsrådets bestyrelse er opmærksom på, at der fra forskellig side peges på muligheden for at etablere en marin national- eller naturpark Øresund. Der synes dog at mangle en del afklaring før en eventuel politisk proces med udpegning af nye nationalparker synes aktuel. Friluftsrådets bestyrelse vil, hvis det viser sig aktuelt, drøfte muligheden for at udpege en marin national- eller naturpark Øresund og vil selvfølgelig i en sådan situation indgå i nær dialog med de relevante kredsbestyrelser. 14. Kredsenes aktuelle udfordringer Det var aftalt, at de enkelte regionsformænd inden mødet indsendte en kort skriftlig orientering om aktuelle og principielle aktiviteter i de enkelte kredsbestyrelser. 6
På baggrund af notater fra regionsformændene om det aktuelle arbejde i kredsene drøftede Regionskontaktudvalget aktuelle udfordringer i kredsene af mere principiel karakter. Thomas Elgaard Jensen henledte opmærksomheden på, at der I slutningen af maj 2016 afholdes et folkemøde om Danmarks natur af Hjørring Kommune i Hirtshals. Friluftsrådets formand vil indgå i drøftelser m.m. ligesom den lokale kreds vil være involveret. Aksel Leck Larsen henledte opmærksomheden på, at der nu fremkommer lokalplanforslag om etablering af store solcelleanlæg på jorden. Han henviste til et nyt anlæg der fylder 90 ha. Regionskontaktudvalget var enige om, at kredsbestyrelserne skulle se på disse nye store tekniske anlæg i det åbne land på linjen med vurderingen af andre arealforbrugende anlæg i det åbne land: Hvilken påvirkning har det på mulighederne for at udøve friluftsliv. Aksel Leck Larsen udtrykte ønske om, at der af hensyn til overskueligheden indkom en kort skriftlig orientering fra Regionsudvalgene om aktuelle og principielle aktiviteter i de enkelte kredsbestyrelser. 15. Kommende møder i Regionskontaktudvalget m.m. Det blev besluttet at fastholde datoen for næste møde i Regionskontaktudvalget til den 8. juni 2016 kl. 15.30. Sekretariatet udarbejder en mødeplan for det kommende år, herunder dato for afholdelse af Kredsbestyrelsesseminar 2017., der er afstemt med bestyrelsens mødeplan. Det aftaltes, at dagsorden fore Regionskontaktudvalgsmødet bør foreligge minimum 14 dage forud for mødets afholdelse af hensyn til forberedende drøftelser i Regionsudvalgene. 16. Eventuelt Torbjørn Eriksen oplyste, at Christian Kaaber-Bühler havde opsagt sin stilling som konsulent og at der snarest ville blive ansat en ny konsulent med den primære arbejdsopgave at understøtte arbejdet i Friluftsrådets kredse. Poul Erik Pedersen påpegede, at når bestyrelsen eksempelvis skriver til Christiansborg om konkrete nationalparker, så bør de relevante kredsbestyrelser orienteres - gerne forud -, da de ofte lokalt bliver bedt om politisk at kommentere i sådanne situationer. Regionskontaktudvalget konstaterede at Friluftsrådets arbejde med den fjerde nationalpark - Skjoldungelandet på flere områder var anderledes end arbejdet med de tre førstnævnte nationalpark. Eksempelvis var der ved de tre første på forhånd internt i Friluftsrådet udarbejdet ideoplæg til handeleplanerne m.m., mens der ikke for Skjoldungelandet forelå en sådan. Indspil til handleplanen for Nationalpark Skjoldungelandet skal udarbejdes af de to involverede kredsbestyrelser med Trine Bergholtz Friis i sekretariatet som koordinator. Referat udarbejdet 19. marts 2016, Anker Madsen 7