Forsøgsordningen for el- og plug-in hybridbiler Indkaldelse af ansøgninger 2013 (5. tilskudsrunde) 11. oktober 2013 Energistyrelsen Amaliegade 44 1256 København K Tlf 33 92 67 00 Fax 33 11 47 43 E-mail: ens@ens.dk www.ens.dk Ekspeditionstid: Mandag-torsdag 8.30-16 Fredag 8.30-15.30 CVR-nr. 59 77 87 14 EAN-nr. 5798000020009
Indhold 1 GENERELLE OPLYSNINGER OM FORSØGSORDNINGEN... 4 1.1 Indledning... 4 1.2 Formålet med forsøgsordningen for el- og plug-in hybridbiler... 4 1.3 Tidligere ansøgningsrunder... 4 2 ANSØGNINGEN... 5 2.1 Hvilke formål og aktiviteter kan støttes... 5 2.2 Indsendelse af ansøgningen... 6 2.3 Forholdet til anden lovgivning... 6 2.4 Moms... 6 2.5 Skattefrihed for privat benyttelse af elbil under forsøgsordningen... 7 3 HVORDAN VURDERES ANSØGNINGERNE... 7 3.1 Vurdering af ansøgninger procedure... 7 3.2 Vurdering af ansøgninger vurderingskriterier... 7 4 TILSAGN... 8 5 FORPLIGTELSER HVIS DER OPNÅS TILSKUD... 8 5.1 Standardvilkår... 8 5.2 Offentlig tilgængelighed, udnyttelse af resultater samt rettigheder... 9 5.3 Rapporterings- og formidlingspligt... 9 5.4 Regnskabs- og revisionspligt... 9 5.5 Projektets start/sluttidspunkt... 9 5.6 Bortfald af tilsagn... 9 01-11-2013 Side 2/9
Forsøgsordningen for el- og plug-in hybridbiler Indkaldelse af projektforslag 2013 Energistyrelsen indkalder hermed projektforslag til forsøgsordningen for elbiler. Der indkaldes ansøgninger vedrørende følgende 3 typer af projekter: Organisationer, institutioner eller virksomheder, som enkeltvis eller i grupper ønsker at købe eller finansielt lease og drive større flåder af elbiler, plug-in hybridbiler og tilhørende ladeinfrastruktur, eller som ønsker at demonstrere pilotprojekter med storskalapotentiale. Elbilprojekter med nye elbiler og plug-in hybridbiler Analyseprojekter vedrørende elbiler og plug-in hybridbiler, herunder eksempelvis deres samspil med elsystemet, plug-in hybridbilers brændstofforbrug, ladetab, samt erfaringsopsamling fra tidligere forsøgsrunder. I ansøgningsrunden er der i alt ca. 8 mio. kr., foreløbig fordelt med ca. kr. 6 mio. til projekter omkring etablering af partnerskaber og med el- og plug-in hybridbiler og ca. kr. 2 mio. til analyseprojekter. Den endelige fordeling fastlægges endeligt på baggrund af de indkomne ansøgninger. Fristen for ansøgning er fredag 15. november 2013, kl. 12.00 Tilsagn og afslag på ansøgning om tilskud forventes udsendt medio december 2013. Ansøgningsmaterialet består bl.a. af denne indkaldelse og for hver af de 3 projekttyper en detaljeret vejledning til hvordan en ansøgning udarbejdes. Ansøgningsmaterialet findes på Energistyrelsens hjemmeside på: http://www.ens.dk/klimaco2/transport/elbiler/forsogsordning-elbiler/tilskudsrunder-forsogsordningen-elbiler Hvad kan der ansøges om? Til projekter med indkøb af elbiler eller plug-in hybridbiler og for projekter med busser, lastbiler m.v. støttes op til 35 % af de faktiske meromkostninger i forhold til konventionelle sammenlignelige køretøjer, samt omkostninger knyttet til ladeinfrastruktur. Ved leasing af el- eller plug-in køretøjer kan der kun søges om støtte til finansiel leasing med købspligt. Derudover støttes udgifter til projektadministration, som er nødvendig for projektets gennemførsel. Til analyseprojekter kan der ansøges om op til 100 % af udgifter mellem kr. 100.000-500.000,- Eventuelle spørgsmål kan rettes til specialkonsulent Michael Rask Energistyrelsen tlf. 33 92 75 30 mir@ens.dk eller civilingeniør Andreas Moltesen Energistyrelsen 33 92 75 24 anj@ens.dk 01-11-2013 Side 3/9
1 Generelle oplysninger om forsøgsordningen 1.1 Indledning Forsøgsordningen for elbiler indgik i energiaftalen af 21. februar 2008. Heraf fremgår, at der blev afsat 10 mio. kr. årligt i 2008-09 og 5 mio. kr. årligt i 2010-12 til en forsøgsordning for elbiler. Som følge af energiaftalen af 22. marts 2012 blev der afsat i alt 15 mio. kr. til videreførelse af forsøgsordningen i årene 2013-2015. Se hele energiaftalen her: http://www.ens.dk/sites/ens.dk/files/politik/dansk-klima-energipolitik/politiske-aftaler-paaenergiomraadet/energiaftalen-22-marts-2012/aftale_22-03-2012_final_ren.doc.pdf 1.2 Formålet med forsøgsordningen for el- og plug-in hybridbiler Forsøgsordningen skal bidrage med nye konkrete og praktiske erfaringer med el- og plug-in hybridbiler og den nødvendige infrastruktur. Ordningen skal bl.a. medvirke til at belyse, hvilke barrierer der i praksis er for udbredelse af el- og plug-in hybridbiler, og i hvilke anvendelser el- og plug-in hybridbiler har særlige fordele og perspektiver, samt el- og plug-in hybridbilers samspil med det danske elsystem. Desuden skal forsøgsordningen give viden om tekniske, organisatoriske, økonomiske og miljømæssige forhold i forbindelse med el- og plug-in hybridbilers anvendelse, drift og vedligehold. 1.3 Tidligere ansøgningsrunder I forsøgsordningens første runde gav Energistyrelsen 10 mio. kr. i tilskud til 17 projekter. Forsøgene omfattede i alt 44 elkøretøjer i form af eldrevne personbiler, varebiler, minibusser, lad- samt lastbiler. Støttemodtagerne omfattede 2 regionskommuner, 6 kommuner, 5 private virksomheder, 2 organisationer/foreninger samt 1 viden institution (2 projekter). I forsøgsordningens anden runde gav Energistyrelsen tilskud på i alt 7 mio. kr. til 19 projekter. Blandt tilsagnsmodtagerne var en række kommuner, elselskaber og private virksomheder. Projekterne omfattede 45 elbiler, heraf 23 personbiler, 19 varebiler, 1 minibus og 2 lastbiler. Projekterne dækkede forskellige former for anvendelse: pendling, delebilkørsel, distribution af post og varer, teletaxi, hjemmepleje, tilsyn og administration. I nogle af projekterne indgik en første version af intelligent ladning med styring af opladningen efter elpriserne. Ud over de praktiske elbilprojekter blev der givet støtte til et mindre antal tværgående analyseprojekter om økonomi, efterspørgselsforhold med videre vedrørende elbiler. I forsøgsordningens tredje runde gav Energistyrelsen tilsagn for godt 10 mio. kr. tilskud til i alt 12 projekter med et samlet beløb på ca. 10,6 mio. kr. De støttede projekter omfattede elbiler i større omfang både hos private og i kommuner. Et af de støttede projekter er et af Europas største elbilprojekter og forventedes at involvere 2.400 danske familier, der skal afprøve 300 elbiler fordelt på 30 kommuner over hele landet. Siden er projektstart er projektet skaleret ned til ca. 175 elbiler. Desuden blev der støttet to projekter med specielle anvendelser af elbiler; mulighederne for at bruge elbiler til taxa samt anvende elbil til vagttjeneste samt to formidlingsprojekter, to analyseprojekter, et projekt om hurtigladning og et projekt om intelligent ladning. 01-11-2013 Side 4/9
I forsøgsordningens fjerde runde gav Energistyrelsen tilskud til i alt 24 projekter med et samlet tilsagn på omkring 8 mio. kr. Energistyrelsen modtog 48 ansøgninger med et samlet ansøgt beløb på godt 20 mio. kr. Projekterne inkluderede test af nye elbilmodeller og nye anvendelser i kommunal kørsel, samt en større mængde analyse og formidlingsprojekter om elbiler, herunder omkring elbilers anvendelighed i kommuner og private virksomheder, driftserfaringer, elbilers kørsels- og ladningsmønstre, intelligent opladning, virkemidler til fremme af elbiler m.v. Endelig gav Energistyrelsen tilskud til et projekt omkring udviklingen af et kortlægningsværktøj til kommuner og private virksomheder, der ønsker at kortlægge og analysere muligheder og økonomiske og miljømæssige konsekvenser ved udskiftning af almindelige biler med elbiler. Yderligere oplysninger om de enkelte ansøgningsrunder og projekter kan findes på Energistyrelsens hjemmeside: http://www.ens.dk/klima-co2/transport/elbiler/forsogsordning-elbiler/tilskudsrunderforsogsordningen-elbiler 2 Ansøgningen 2.1 Hvilke formål og aktiviteter kan støttes Energistyrelsen indkalder projektforslag til forsøgsordningen for elbiler. Energistyrelsen støtter følgende 3 typer af projekter: Organisationer, institutioner eller virksomheder, som enkeltvis eller i grupper ønsker at købe eller finansielt lease og drive større flåder af elbiler, plug-in hybridbiler og tilhørende ladeinfrastruktur, eller som ønsker at demonstrere pilotprojekter med storskalapotentiale. Elbilprojekter med nye elbiler og plug-in hybridbiler Analyseprojekter vedrørende elbiler og plug-in hybridbiler, herunder eksempelvis deres samspil med elsystemet, plug-in hybridbilers brændstofforbrug, ladetab, samt erfaringsopsamling fra tidligere forsøgsrunder. Til brug for ansøgning er der udarbejdet en vejledning til hver af de 3 projekttyper, som skal anvendes og følges. Vejledningerne findes på Energistyrelsens hjemmeside her: http://www.ens.dk/klima-co2/transport/elbiler/forsogsordning-elbiler/tilskudsrunderforsogsordningen-elbiler Der ydes ikke tilskud til: Lette, firehjulede biler såkaldte ( quadricykler ) Brugte køretøjer med mindre helt særlige forhold taler herfor. Driftsomkostninger til el, forsikringer, service, vedligehold m.v. Operationel leasing. 01-11-2013 Side 5/9
Køb og leje af grunde, arealer, ejendomme, lokaler, garager og relaterede omkostninger. Gennemførelse af myndighedsbehandlinger ved byggesager, miljøgodkendelser m.v. Nye institutioner eller eksisterende institutioner gennem driftslignende bevillinger m.v. Projekter, der skal udvikle teknologier, markeder, eller virksomhedskoncepter. Udrulning af teknologi på markedet. Erhvervelse af patenter og lignende rettigheder. 2.2 Indsendelse af ansøgningen Ansøgningen skal være udarbejdet på dansk. Ansøgningen indsendes til Energistyrelsen og omfatter følgende 2 dele, der begge skal indsendes: En komplet papirversion. Ansøgningen mærkes Ansøgning til forsøgsordning for elbiler" og sendes til: Energistyrelsen, Amaliegade 44, 1256 København K. Att.: Michael Rask En komplet version som pdf-fil, der indsendes med e-mail. I e-mailens emnefelt skrives Ansøgning til forsøgsordning for el- og plug-in hybridbiler" og den sendes til mir@ens.dk. Filen navngives med projekttitel og projektleders navn. Ansøgningen skal være hos Energistyrelsen senest fredag 15. november 2013, kl. 12.00 Ansøgningen skal af ansøger underskrives på forsiden. Herved bekræftes, at oplysningerne er rigtige, at vejledningen er fulgt og at de beskrevne betingelser for opnåelse af tilskud, er opfyldt. Hvis tidsfristen ikke overholdes eller vejledningen ikke er fulgt, vil ansøgningen kunne afvises uden realitetsbehandling. Det er en betingelse for tilskud, at aktiviteter, der søges tilskud til, ikke er påbegyndt, før der er givet tilsagn om tilskud og vilkårene er skriftligt accepteret af ansøger. 2.3 Forholdet til anden lovgivning Der kan ikke ydes tilskud til projekter pålagt efter anden lovgivning. Hvis der ydes tilskud til det ansøgte projekt efter anden lovgivning eller støtteordninger under EU, skal der gives oplysning herom i ansøgningen. Herunder skal det oplyses, hvordan det sikres, at der ikke gives støtte til de samme omkostninger fra flere støtteordninger. Den samlede støtte fra alle kilder må ikke overstige de maksimale støttegrænser i EU s statsstøttebestemmelser. Hvis støttegrænserne overskrides, kan der blive tale om, at støtten skal tilbagebetales. Statsstøttereglerne er nærmere beskrevet i vejledningerne. 2.4 Moms Udbetalte tilskud er momsfri. Det ansøgte beløb skal derfor være angivet uden moms. 01-11-2013 Side 6/9
2.5 Skattefrihed for privat benyttelse af elbil under forsøgsordningen I finansloven for 2010 er der skabt hjemmel til en midlertidig skattefrihed for privat brug af en elbil i en forsøgsperiode. Hermed er en person, der får stillet en elbil til rådighed til privat benyttelse i en forsøgsperiode på maksimalt seks måneder, ikke skattepligtig af privat rådighed over elbilen efter statsskattelovens og ligningslovens bestemmelser, når elbilen er stillet til rådighed som led i forsøgsordningen. Se tekstanmærkning nr. 108 på finansloven for 2010: http://www.oescs.dk/bevillingslove/doctopic?book=bevpubl.af10x0&topic=29&searchtype=3 3 Hvordan vurderes ansøgningerne 3.1 Vurdering af ansøgninger procedure Energistyrelsen træffer afgørelse om tilsagn på grundlag af de indkomne ansøgninger. Energistyrelsen har udpeget en følgegruppe, som kan rådgive Energistyrelsen ved vurdering af ansøgningerne. Energistyrelsen er formand for følgegruppen, der endvidere har repræsentanter fra Trafikstyrelsen, Miljøstyrelsen og Energinet.dk. Hvis Energistyrelsen vurderer, at der er flere kvalificerede projekter, end der er afsat bevilling til, kan Energistyrelsen foreslå projekter begrænset, eller foreslå samarbejde eller koordinering mellem to eller flere projekter. Energistyrelsen kan under behandlingen af ansøgningerne inddrage eksterne sagkyndige, der pålægges fortrolighed ved behandling af ansøgningsmaterialet. Tilsagn og afslag på ansøgning om tilskud forventes udsendt medio december 2013. 3.2 Vurdering af ansøgninger vurderingskriterier Energistyrelsen vil ved tildeling af tilskud lægge vægt på projekternes omkostningseffektivitet og samlede værdi for tilvejebringelsen af erfaringer om tekniske, organisatoriske, økonomiske og miljømæssige forhold ved anvendelse af el- og plug-in hybridbiler under praktiske forhold og ved forsyning af el- og plug-in hybridbiler med elektricitet som drivmiddel. Energistyrelsen vil i vurderingen af ansøgningerne lægge vægt på, at el- og plug-in hybridbilprojekterne samlet set dækker de nye fabriksbyggede elbiler, der er på markedet, og at analyseprojekterne samlet set så vidt muligt belyser de i vejledningen fremhævede emner af særlig interesse. Der anvendes desuden en række objektive kriterier ved vurderingen af ansøgningerne. De anvendte kriterier er forskellige for de 3 forskellige typer projektansøgninger. Vurderingskriterierne for hver projekttype fremgår af vejledningerne til de enkelte projekttyper, se http://www.ens.dk/klima-co2/transport/elbiler/forsogsordning-elbiler/tilskudsrunderforsogsordningen-elbiler 01-11-2013 Side 7/9
4 Tilsagn Tilsagn og afslag på ansøgning om tilskud forventes udsendt medio december 2013. Hvis projektet bevilges tilskud, modtager ansøgeren et tilsagn om tilskud vedlagt standardvilkår for tilsagn og en erklæring til brug for accept af tilsagnet. Ud over standardvilkår kan der være projektspecifikke vilkår i tilsagnsbrevet. Hvis ansøgeren ikke inden 15. januar 2014 accepterer tilsagnet og tilsagnsvilkårene, bortfalder tilsagnet. Det er en betingelse for tilskud, at aktiviteten ikke er påbegyndt, før der er givet tilsagn om tilskud og de for tilsagnet gældende vilkår er skriftligt accepteret af ansøger. Tilskuddet ydes til ansøgeren. Ansøger er ejer af tilskuddet samt ansvarlig for, at betingelserne og frister i tilsagnet bliver overholdt. Hvis Energistyrelsen beslutter, at projektet ikke kan få tilskud, modtager ansøgeren skriftligt afslag på ansøgningen. Sammen med tilsagnet modtager ansøger et skema og en ansøgererklæring til brug ved den senere ansøgning om udbetaling af tilskud. Ved projekter, som har fået tilsagn om tilskud på 100.000 kr. eller derover vedlægges endvidere revisionsinstruks og standardpåtegning til brug for revision ved projektets afslutning. Med tilsagnet er vedlagt følgende dokumenter: Meddelelse om tilsagn med eventuelle projektspecifikke vilkår Standardvilkår for tilsagn Revisionsinstruks Blanket til brug for tilsagnsaccept fra ansøgeren inklusive vejledning og erklæring om overholdelse af reglerne, herunder de maksimale støttesatser i henhold til de minimis reglerne, gruppefritagelses eller miljørammebestemmelserne Blanket til brug for anmodning om udbetaling af tilskud Blanket til brug for ansøgererklæring (knyttet til ansøgning om udbetaling) Standardpåtegning for revision (revision af slutregnskab for projekter over kr.100.000) Energistyrelsen lægger en oversigt over de projekter, som har fået tilsagn, på Energistyrelsens hjemmeside med oplysning om tilsagnets størrelse. Energistyrelsens afgørelse om tilsagn og udbetaling af tilskud kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Særlig og begrundet fortrolig behandling af ansøgningen kan aftales med Energistyrelsen i det omfang Lov om offentlighed i forvaltningen giver mulighed for det. 5 Forpligtelser hvis der opnås tilskud 5.1 Standardvilkår 01-11-2013 Side 8/9
Ydelse af tilskud sker på en række vilkår. Der gælder en række standardvilkår og herudover kan der være særlige vilkår i det enkelte tilsagn. Nogle af standardvilkårene er beskrevet her. Ansøger skal sikre sig at projektets tidsplan kan overholdes, herunder i forhold til levering og ibrugtagning af el- og plug-in hybridbiler og tilsagnet kan bortfalde, hvis projektet forsinkes væsentligt i forhold til tidsplanen eller hvis Energistyrelsen ikke orienteres om forsinkelser i forhold til tidsplanen. 5.2 Offentlig tilgængelighed, udnyttelse af resultater samt rettigheder Opnåede erfaringer, resultater, data m.v. er, under hensyntagen til persondataloven, offentligt tilgængelige, med mindre andet aftales med Energistyrelsen inden projektstart. Ved omtale i pressen m.v. og offentliggørelse af erfaringer og resultater skal det fremgå, at projektet har modtaget tilskud fra Energistyrelsen under Klima-, Energi og Bygningsministeriet. 5.3 Rapporterings- og formidlingspligt Med et tilsagn følger en forpligtelse til løbende at rapportere om forløbet og til at give oplysninger om projektet. Disse forpligtelser fremgår af vejledningen og af tilsagnet. 5.4 Regnskabs- og revisionspligt I forbindelse med anmodning om udbetaling af tilskuddet skal ansøgerne indhente revisorerklæring som angivet i standardvilkårene. Ved projektets afslutning skal aflægges et projektregnskab. Reglerne herfor fremgår af standardvilkårene. Regnskabet revideres efter reglerne i standardvilkårene og revisionsinstruksen. 5.5 Projektets start/sluttidspunkt Projekter kan ikke påbegyndes, før skriftligt tilsagn om tilskud er modtaget, og før Energistyrelsen har modtaget ansøgers skriftlige accept af tilsagn og tilsagnsvilkår. Ansøger forpligter sig til at fortsætte det elbilprojekt, der har fået tilsagn, i henhold til projektets tidsplan og til at opfylde øvrige forpligtelser i tilsagnet i mindst samme periode. 5.6 Bortfald af tilsagn Tilskud kan helt eller delvist bortfalde eller kræves tilbagebetalt, hvis tilskudsmodtageren har givet urigtige oplysninger, fortiet oplysninger af betydning for tilskuddet eller hvis tilskudsmodtager stopper projektet før tid, ikke overholder tidsplanen eller på anden vis ikke overholder vilkårene for tilsagnet. Endvidere er det strafbart at give urigtige eller vildledende oplysninger eller fortie oplysninger af betydning i forbindelse med ansøgning om tilskud eller anvende tilskud i strid med vilkår for tilskuddets anvendelse. 01-11-2013 Side 9/9