Allan Winther-Rasmussen Ryesgade 9, Postboks 5097 8100 Århus C Kystdirektoratet J.nr. 15/00119-24 Ref. Henrik Junker Fogh 21-08-2015 Tilladelse til sandfodring på matr.nr. 9c Furreby By, Furreby beliggende Ternevej 39, 9480 Løkken, Hjørring Kommune. Kystdirektoratet giver hermed tilladelse til at sandfodre, på de vilkår som fremgår nedenfor. Kystdirektoratet har vurderet, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Lovgrundlag Sandfodring er en kystbeskyttelsesforanstaltning, som kræver tilladelse fra Kystdirektoratet, jf. 16, stk. 1, nr. 1 i kystbeskyttelsesloven (LBK nr. 267 af 11/03/2009). Kystdirektoratet skal vurdere, om projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller visse udpegede arter væsentligt, jf. 3 i bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelse af havne og kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet (BEK nr. 874 af 02/09/2008). Tilladelsen gives på følgende vilkår: 1. Der må maksimalt fodres med gennemsnitlig 200 m 3 pr. år målt over 5 år. 2. Fodringsmaterialet skal bestå af rent sand og svare til det på strækningen naturligt forekommende materiale, indhentet fra godkendt indvindingsområde. 3. Der må ikke uden Kystdirektoratets tilladelse foretages udvidelse eller ændringer af den godkendte fodringsmængde. 4. Efter hver fodring, skal der indsendes oplysninger om fodringsmængder, fodringstidspunkt samt sedimentets herkomst og grovhed, f.eks. udtrykt ved middelkorndiameter. 5. Fodringen skal ved udlægningen indpasses bedst muligt i landskabet. 6. Eventuelle skader på flora og fauna ved fodringsarbejdet skal retableres efter sandets udlægning. Tlf. 99 63 63 63 CVR 36876115 EAN (drift)5798000893313 EAN (anlæg)5798009812599 kdi@kyst.dk www.kyst.dk 1
7. Såfremt der dokumenteres skadelige virkninger ved fodringen, forpligter tilladelsens indehaver sig til at ophøre med disse straks. 8. Til sikkerhed for opfyldelsen af ovenstående vilkår, skal ejeren for egen regning udfærdige og på den ejendom som anlægget etableres på lade tinglyse en deklaration, med Kystdirektoratet som påtaleberettiget. Deklarationen skal orientere om, at den til enhver tid værende ejer af ejendommen og anlægget er forpligtet til at overholde de i tilladelsen anførte vilkår. Deklarationen kan tinglyses med respekt for eksisterende pantehæftelser og servitutter, byrder m.v. I anmeldelsen til den elektroniske tinglysning skal Kystdirektoratets e- mailadresse, kdi@kyst.dk, anføres, idet Kystdirektoratet skal have adgang til den originale tinglyste deklaration. Servitutten skal være tinglyst senest 1 år fra denne tilladelses datering. Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på at tilladelsen fortabes, hvis nogle af de for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt. Tilladelsen fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden lovgivning, se også høringssvar. Tilladelsen erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet, ligesom den ikke fritager ejeren af anlægget for et, i forbindelse med sandfodringen, opstået civilretligt ansvar. Tilladelsen indeholder ikke en garanti for projektets effekt. Såfremt sandfodringen har konsekvenser for andre grunde, f.eks. i form af færdsel i forbindelse med etableringen, opfordrer Kystdirektoratet til at der indhentes samtykke hertil fra berørte grundejere, inden anlægsarbejdet iværksættes. Begrundelse for tilladelsen Når Kystdirektoratet træffer afgørelse i sager om kystbeskyttelse, skal vi varetage en række hensyn jf. kystbeskyttelseslovens 1, hvori der står: 1. Formålet med kystbeskyttelse er at beskytte mennesker mod oversvømmelser samt ejendom mod oversvømmelser og nedbrydning fra havet, fjorde eller andre dele af søterritoriet. Dette formål varetages ved en afvejning af følgende hensyn: 1) Behovet for kystbeskyttelse, 2) økonomiske hensyn, 3) kystbeskyttelsesforanstaltningens tekniske og miljømæssige kvalitet, 4) kystlandskabets bevarelse og genopretning, 5) naturens frie udfoldelse, 6) rekreativ udnyttelse af kysten, 7) sikring af den eksisterende adgang til kysten og Tlf. 99 63 63 63 CVR 36876115 EAN (drift)5798000893313 EAN (anlæg)5798009812599 kdi@kyst.dk www.kyst.dk 2
8) andre forhold af væsentlig betydning for kystbeskyttelse. I afgørelsen har Kystdirektoratet lagt afgørende vægt på hensynet til behovet for kystbeskyttelse, den tekniske og miljømæssige kvalitet, kystlandskabets bevarelse, naturens frie udfoldelse og den rekreative udnyttelse af kysten. Kystdirektoratet finder at Kysten ved Furreby er en kyst under tilbagerykning om end det ikke sker med høj hastighed. Samtidig ligger bebyggelse på ejendommen ca. 5 m fra klitkanten på et lidt fremskudt areal. Kystdirektoratet vurderer derfor, at bebyggelse på ejendommen er i risiko for skader som følge af erosion fra havet og dermed har behov for kystbeskyttelse, jf. kystbeskyttelseslovens 1. En sandfodring på den pågældende strækning har den fornødne miljømæssige kvalitet og tager hensyn til naturens frie udfoldelse og den rekreative udnyttelse af kysten, da sand, modsat kystbeskyttelsesanlæg af sten eller beton, falder naturligt ind i omgivelserne og ikke medfører uhensigtsmæssig læsideerosion. Med hensyn til kystlandskabets bevarelse vurderes sandfodringen ikke at påvirke det visuelle indtryk af kysten. På baggrund af ovenstående finder Kystdirektoratet, at projektet kan opnå tilladelse efter kystbeskyttelsesloven. Kystdirektoratet foretog på baggrund af dit partshøringssvar den 9. juni 2015 en fornyet kystteknisk vurdering, som resulterede i Kystdirektoratet i stedet for en tidsbegrænset tilladelse har truffet afgørelse om at give tilladelsen uden tidsbegrænsning. Kystdirektoratet finder derfor, at der kan gives tilladelse til sandfodring på matr.nr. 9c Furreby By, Furreby beliggende Ternevej 39, 9480 Løkken, Hjørring Kommune. Begrundelse for ikke at kræve en konsekvensvurdering Det ansøgte projekt vil ikke finde sted i eller i umiddelbar nærhed af Natura 2000-områder. Det nærmeste Natura 2000-område er Natura 2000-område nr. 202, Lønstrup Rødgrun( habitatområde nr. 1733), som ligger ca. 2 km. væk. Alle planer og projekter, der ikke er direkte forbundet med eller nødvendige for et internationalt naturbeskyttelsesområdes forvaltning, skal vurderes med hensyn til deres virkning på områdets naturtyper og levesteder samt de arter, området er udpeget for at bevare. Alle planer og projekter skal samtidig vurderes med hensyn til deres virkning på arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Hvis Kystdirektoratet efter høring af andre berørte myndigheder vurderer, at projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller en beskyttet art væsentligt, skal der foretages en konsekvensvurdering af projektets virkning. Kystdirektoratet har i denne sag vurderet, at projektet ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af Natura 2000-områderne eller bilag IV arter. Kystdirektoratet vurderer således at der ikke vil ske en væsentlig forringelse af naturtyper og levesteder eller at projektet i øvrigt vil medføre forstyrrelser, der har betydelige konsekvenser for de arter, området er udpeget for, samt for bilag IV arter. Kystdirektoratet vurderer derfor, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Tlf. 99 63 63 63 CVR 36876115 EAN (drift)5798000893313 EAN (anlæg)5798009812599 kdi@kyst.dk www.kyst.dk 3
Kystdirektoratets vurdering er foretaget på baggrund af egen vurderinger og indkomne høringssvar. Kystdirektoratets vurdering, af at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering, skyldes bl.a. projektets begrænsede omfang. Projektbeskrivelse På grund af erosion i klitten foran bebyggelse på ejendommen Ternevej 39 har ejer ansøgt om at sandfodre med 200 m 3 årligt. For at optimere sandfodringen økonomisk gives der tilladelse til en gennemsnitlig årlig sandfodring på 200 m 3, eksempelvis kan der sandfodres med 1000 m3 hvert femte år. Fodringsmaterialet skal bestå af rent sand og svare til det på strækningen naturligt forekommende materiale, indhentet fra godkendt indvindingsområde. Ansøger skal indsende dokumentation efter hver sandfodring. Sagsgennemgang Efter Kystdirektoratet modtog ansøgningen, har den været sendt i høring hos Hjørring Kommune og Naturstyrelsen samt sendt til orientering til Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, Fritidshusejernes Landsforening, Ejendomsforeningen Danmark, Geodatastyrelsen og naboer. Nedenfor gengives de væsentligste bemærkninger. Hjørring Kommune skrev den 28. maj 2015 bl.a. følgende: Hjørring Kommune har foretaget en screening efter reglerne om VVM på baggrund af ansøgningen om sandfodring ved ejendommen Ternevej 39, Løkken. Resultatet af screeningen er, at der ikke er påvist påvirkninger eller problemstillinger, der udløser krav om VVM-redegørelse. Hjørring Kommune kan i øvrigt oplyse, at det er vores vurdering, at det ansøgte ikke kræver dispensation fra Naturbeskyttelseslovens 3, idet vi forventer, at projektet ikke eller alene i meget beskedent omfang kan påvirke arealer omfattet af NBL 3. Vedr. bilag IV arter, kan det oplyses, at området kan være levested for markfirben men Hjørring kommune er ikke bekendt med konkrete observationer af markfirben i området. Det er kommunens vurdering, at projektet ikke vil påvirke arten eller dens levested. Naturstyrelsen skrev den 2. juni 2015 bl.a. følgende: Klitfredning: Naturstyrelsen, Det Åbne Land, har i februar 2015 modtaget tilsvarende ansøgning om sandfodring på ejendommen matr.nr, 9c, Furreby By, Furreby. Der søges dispensation til midlertidig sandfodring ved én ejendom, der ligger i klitfredet område, og det ansøgte kræver dispensation fra naturbeskyttelseslovens 8 om klitfredning. Tlf. 99 63 63 63 CVR 36876115 EAN (drift)5798000893313 EAN (anlæg)5798009812599 kdi@kyst.dk www.kyst.dk 4
Naturstyrelsen har i 2012 meddelt dispensation til tilsvarende sandfodring under lignende betingelser på ejendommen, og er også umiddelbart indstillet på at meddele tidsbegrænset dispensation fra naturbeskyttelseslovens 8 om klitfredning til det nu ansøgte. Natura 2000 samt Bilag IV-arter: Naturstyrelsen har ikke kendskab til forekomst af bilag IV-arter i projektområdet, men Naturstyrelsen kan ikke udelukke, at de forekommer i området. Naturstyrelsen vurderer ikke, at projektet vil have en væsentlig påvirkning på Natura 2000-områder ej heller ødelægge eller beskadige yngle- samt rasteområder for bilag IV-arter. Alle bemærkninger blev den 4. juni 2015 sendt i partshøring til dig. Samtidigt med partshøringen skrev Kystdirektoratet at man påtænkte at give en tilladelse til opfyldning af erosionsskåret, med vilkår om at tilladelsen gælder i 1 år, og at der maksimalt fodres med 150 m3 materiale i den periode. I dine bemærkninger af 9. juni 2015 skrev du bl.a. følgende: Jeg forstår ikke den negative holdning mht. til at udfylde erosionsskåret i klitten med sand. Klitten hjælpes til at genskabe sit naturlige udseende og sin naturlige udvikling. Den vil ikke fremstå med et grimt hul i klitten, men som en naturlig klitskrænt. Se fotos bilagt min ansøgning. Der vokser grønt på klitten i løbet af 3 måneder. Var det ikke for stormen Egon ville klitten i dag fremstå harmonisk og helt grønt bevokset. "Strandbohus" er en sommervilla med stor historisk betydning. Villaen er sammen med villa "Blånæs" de 2 mest markante sommervillaer i Løkken i perspektivet fra molen og stranden mod nord. Der er ikke tale om et sommerhus. Huset er bygget som en helårsbolig. Løkken mole er netop renoveret og samtidig hermed er molen forlænget og der er skabt et sandfang til brug for et badested på molens sydside. Dette medfører påvirkning af kyststrækningen nord for molen, hvor der må forventes større risiko for erosion. Villaerne på Kongestien, mellem Redningshuset og Furreby Bæk, har, så vidt jeg er orienteret, fået tilladelse til at etablere en fast kystsikring. Dette må forventes at give en stor påvirkning af kyststrækningen. "Strandbohus" ligger kun ca. 100 m nord for denne kystsikring. På denne baggrund har jeg svært ved at forstå: 1. Hvilke hensyn, der kan begrunde en nedsættelse af min ansøgte mængde sand på 200 m3 til 150 m3. 2. Begrænsningen til 1 år. Det er helt umuligt at disponere efter noget, der er så midlertidigt. Jeg havde en plan om at gennemføre en totalrenovering af husets facade. Pris ca. kr. 180.000. Sandet, jeg skal tilføre erosionsskåret, skal jeg formentlig købe af Hirtshals Havn og transportere til klitten. Pris ca. kr. 35.000. 3. Hvilke skadelige virkninger på kyststrækningen, der skulle være en følge af, at jeg fylder erosionsskåret op med sand. Sandet bliver i hullet indtil en evt. storm trækker det ud i havet. Det er efter min opfattelse åbenlyst, at det ingen skadelige virkninger kan have på kyststrækningen. Hertil kommer, at jeg i medfør af den tidligere tilladelse har fyldt hullet ud med sand 2 gange. Så erfaringen med dette er jo allerede skabt. 4. Der gælder et forvaltningsmæssigt proportionalitetsprincip. Tlf. 99 63 63 63 CVR 36876115 EAN (drift)5798000893313 EAN (anlæg)5798009812599 kdi@kyst.dk www.kyst.dk 5
Jeg anmoder om, at Kystdirektoratet foretager en fornyet vurdering af min ansøgning og giver mig tilladelse til at komme 200 m3 sand i erosionsskåret samt, at tilladelsen bliver gældende over en flerårig periode. Thomas Lomholt, Hjørring Kommune, har orienteret mig om muligheden for "by pass" sand fra syd for molen efter 1. juli 2015. Jeg vil derfor gerne have min tilladelse til sandfodring formaliseret så hurtigt som muligt, så jeg får mulighed for at hente sandet syd for molen og dermed spare den dyre transport fra Hirtshals. Kystdirektoratet foretog på baggrund af dit partshøringssvar en fornyet kystteknisk vurdering, som resulterede i at Kystdirektoratet ændrede vurderingen, så at direktoratet i stedet for en tidsbegrænset tilladelse påtænkte at træffe afgørelse om at give en tilladelse uden tidsbegrænsning. Der blev derfor foretaget en fornyet høring, naboorientering og offentliggørelse på Kystdirektoratet hjemmeside, da de oprindelige partshøringssvar kunne være givet ud fra en forventning om, at der ville blive givet en tidsbegrænset tilladelse. Hjørring Kommune skrev den 1. juli 2015 på baggrund af den fornyede høring bl.a. følgende: Sagen giver ikke anledning til kommentarer fra Hjørring Kommune. Kommunen anbefaler, at ansøgningen fremmes. Naturstyrelsen skrev den 11. august 2015 på baggrund af den fornyede høring bl.a. følgende: Natura 2000: Naturstyrelsen henviser til høringssvaret for samme sag afsendt d. 2. juli 2015. Ønsket om en permanent tilladelse ændrer ikke på den vurdering, der blev givet dengang. Strandbeskyttelseslinjen: Som det fremgår af ovennævnte høringssvar er Naturstyrelsen umiddelbart indstillet på at meddele en tidsbegrænset dispensation til den ønskede sandfodring. Klagevejledning Dette dokument indeholder 2 afgørelser. Afgørelse om at give tilladelse til projektet, afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering. Begge afgørelser kan påklages til miljøministeren. For begge afgørelser gælder følgende: Kystdirektoratets afgørelse kan alene påklages for så vidt angår retlige forhold. Tlf. 99 63 63 63 CVR 36876115 EAN (drift)5798000893313 EAN (anlæg)5798009812599 kdi@kyst.dk www.kyst.dk 6
Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt. Klage indgives til Kystdirektoratet, som videresender klagen til miljøministeren sammen med sagens akter. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Med venlig hilsen Henrik Junker Fogh hjf@kyst.dk Kopi til: Naturstyrelsen, HjørringKommune, Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Ejendomsforeningen Danmark, Fritidshusejernes Landsforening, Dansk Ornitologisk Forening og Geodatastyrelsen og naboer.. Kystdirektoratets afgørelse offentliggøres på Kystdirektoratets hjemmeside. Tlf. 99 63 63 63 CVR 36876115 EAN (drift)5798000893313 EAN (anlæg)5798009812599 kdi@kyst.dk www.kyst.dk 7
Tlf. 99 63 63 63 CVR 36876115 EAN (drift)5798000893313 EAN (anlæg)5798009812599 kdi@kyst.dk www.kyst.dk 8