Til Høringsparterne Høringsnotat vedr. tilføjelse til udkast til Vilkår for elleverandørers betaling af ydelser fra Energinet.dk og sikkerhedsstillelse" 1. september 2015 HSF/LJD Energinet.dk har i peroden den 7. maj 2015 til den 1. juni 2015 gennemført en høring af afsnit 2.5 i udkast til Vilkår for elleverandørers betaling af ydelser fra Energinet.dk og sikkerhedsstillelse. Vilkårene har tidligere været i høring med høringsnotat af august 2014, men de er blevet opdateret som følge af Lov nr. 577 om justering og udskydelse af Engrosmodellen. Ikrafttrædelsestidspunktet er blevet ændret, ligesom der i overensstemmelse med lovforslagets 28, stk. 2 nr. 8 er tilføjet et nyt afsnit 2.5, der fastsætter en frist for varsling af priser via DataHub. Vilkårene træder i kraft den 1. april 2016. Resultatet af høringen Energinet.dk har modtaget høringssvar fra følgende aktører: Sekretariatet for Ankenævnet, Dansk Energi, DONG Energy A/S, Energi Danmark, Energi Fyn, Energi Midt og Vind Energi. Læsevejledning I dette høringsnotat redegøres for de væsentligste bemærkninger, der er indkommet i forbindelse med høringen. Udover de væsentlige bemærkninger, som er sammenfattet i dette høringsnotat, indeholder høringssvarene en række mere tekniske og redaktionelle kommentarer til vilkårene. Disse kommentarer er blevet indarbejdet i vilkårene i fornødent omfang. Dok. 14/23611-12 1/5
1. Varsling af vilkårsændringer Sekretariatet for Ankenævnet på Energiområdet anfører, at Energinet.dk bør genoverveje formuleringen i pkt. 2.5.3, da det er for generelt at fastsætte et forudgående varsel på mindst 1 måned. Sekretariatet for Ankenævnet på Energiområdet uddyber, at bestemmelsen kan komme til at fravige elleveran- dørens muligheder for at overholde den nugældende og i udkast til ny forbrugerbeskyttelsesbekendtgørelse, hvis netselskabet kun får en 1 måned og skal varsle elleverandøren, som kan være bundet af fristen på 3 måneder over for den private forbruger. Der kan således være en risiko for, at elleverandøren med 1 måneds varsel fra Energinet.dk skal betale prisforhøjelsen, idet elleverandøren vil være afskåret fra først at kunne opkræve den hos forbrugeren efter 3 måneders varsel. SVAR: Elleveringsbekendtgørelsens 1 regler om varsling af prisændringer vedrører krav om varsling over for slutkunden og vedrører således ikke Energinet.dk s varsling af ændringer i forhold til elleverandøren. Energinet.dk vurderer, at den risiko elleverandøren pålægges, som følge af ændringer i Energinet.dk s tariffer, er grænsende til nul. Dette er baseret på den historiske udvikling i Energinet.dk s transmissionstariffer gennem de seneste 5 år. Energinet vurderer det som værende usandsynligt at komme i nærheden af det anførte loft på 40 kr. pr. måned inkl. moms for en husholdning. Uanset om Energinet.dk vurderer det som værende usandsynligt, at ændringer i Energinet.dk s transmissionstarif kan medføre en risiko for elleverandøren, har vi forståelse for, at det vil være hensigtsmæssigt for elleverandøren, at der gælder ensartede regler for varsling af tariffer. Da Dansk Energi s udkast til Standardaftalen indeholder bestemmelser om varsling på 4 mdr. ved væsentlige ændringer i netselskabernes tariffer, har vi valgt at tilføje en tilsvarende bestemmelse i pkt. 2.5.4 i Energinet.dk s betalingsbetingelser. Energinet.dk gør dog opmærksom på, at bestemmelsen ikke er enslydende med Dansk Energi s bestemmelse i udkast til Standardaftalen (pkt. 14.6.4), da Dansk Energi s bestemmelse ikke afspejler den seneste høringsversion af Elleveringsbekendtgørelsens 3, stk. 2. Energinet.dk s bestemmelse i pkt. 2.5.4 er udarbejdet direkte efter høringsversionens ordlyd. Den indsatte bestemmelse i 2.5.4 har følgende ordlyd: Væsentlige ændringer i priser til ugunst for elleverandøren meddeles elleverandøren med et forudgående varsel på mindst 4 mdr. Ved væsentlige ændringer forstås ændringer i eksisterende priser som forhøjer den samlede betaling med mindst 40 kr. pr. måned inkl. moms for forbrugere. Oprettelse af et nyt priselement betragtes altid som en væsentlig ændring. EnergiMidt skriver, at varsel for ændringer i priser på 1 mdr. bør være 4 mdr. som for netselskaberne for at sikre, at elleverandørerne kan nå at varsle kunderne med de 3 mdr., som foreskrevet i Forbrugerbeskyttelses-bekendtgørelsen. 1 Bekendtgørelse om elhandelsvirksomhedernes opgaver og aftaler om levering af elektricitet til elkunder. Energistyrelsen har haft bekendtgørelsen i høring med høringsfrist den 13-08-2015. Dok. 14/23611-12 2/5
Energi Fyn skriver, at hvis priselementet ændres så det, jf. "Bekendtgørelse om forbrugeraftaler om levering af elektricitet" medfører, at elleverandøren skal varsle slutkunden - bør varsling fra Energinet.dk følge og understøtte dette. Evt. kan tilføjes samme formulering som i H3 side 14: "Der gælder de samme regler for varsling af prisændringer af Energinet.dk s tariffer (herunder afgifter) som for netvirksomhederne." DONG Energy skriver, at 1 måneds varsel af prisændringer ikke er tilstrækkeligt, når Forbrugerbeskyttelsesbekendtgørelsens regler tages i betragtning. Der skal også varsles om væsentlige ændringer i system- og nettarif, og det er ikke muligt at slå tarifferne sammen, hvorfor den relative prisændring reduceres, som det er gjort i notatet. Vedr. afsnit. 2.5.1. Vi har ikke kendskab til, at der findes lovregler, som pålægger Energinet.dk regler for varsling, hvilket der henvises til. Lovgrundlaget bør i givet fald fremgå. I dag er Energinet.dk s prisændringer undtaget i Forbrugerbeskyttelsesbekendtgørelsen, og fremadrettet er det kun leverandørerne, som er underlagt varslingsregler. Energinet.dk s varslingsregler bør følge Standardaftalens vilkår, og nye priselementer, eller væsentlige prisændringer bør varsles med 4 måneder. SVAR: Vedrørende opsplitning i hhv. net- og systemtarif: Net- og systemtarifferne betales jf. Elforsyningslovens 8, stk. 2 af de brugere, der modtager Energinet.dk s ydelser. Dvs. der er tale om et 100 % identisk forbrugsgrundlag. I enhvert henseende betragtes Energinet.dk s net- og systemtarif som værende én tarif under betegnelsen transmissionstarif og/eller transporttarif. Vedr. varsling henviser Energinet.dk til ovenstående besvarelse. Dansk Energi finder det uacceptabelt, hvis ikke der i Energinet.dk s betalingsvilkår sættes en frist for det tilfælde, at en prisændring findes at være væsentlig. Dette gælder også, selvomifølge Energinet.dk selv anfører, at det er yderst sjældent, at sådanne væsentlige stigninger forekommer. Dansk Energi foreslår, at Energinet.dk anvender samme varslingsregler, som er indsat i Standardaftalen. Der foreslås derfor en tilføjelse til punkt 2.5.3, således at den fulde ordlyd bliver: 2.5.3 Ændringer i priser meddeles af Energinet.dk til Elleverandøren via DataHub med et forudgående varsel på mindst 1 måned. Væsentlige ændringer af priser til ugunst for Elleverandøren meddeles af Energinet.dk til Elleverandøren via DataHub med et forudgående varsel på mindst 4 måneder. Ved væsentlige ændringer forstås ændringer i eksisterende priser, som forhøjer det enkelte priselement med 10 pct. eller mere, og som samtidig forhøjer betalingen for målepunktet med mindst 40 kr. pr. måned inkl. moms. Oprettelsen af et nyt priselement betragtes altid som en væsentlig ændring. Dok. 14/23611-12 3/5
2. Sikkerhedsstillelse Dansk Energi skriver, at punkt 3.1.1 i vilkårene giver Energinet.dk mulighed for at kræve sikkerhed ud fra konkrete og subjektive vurderinger. Tidligere udkast til Dansk Energi s Standardaftale har haft lignende indhold. Imidlertid fandt Dansk Energi, med vedtagelsen af de seneste tilpasninger af engrosmodellen, behov for, at kravene til sikkerhedsstillelse skulle objektiviseres således, at der bliver større klarhed om, hvornår en elleverandør kan forvente at blive stillet over for et krav om sikkerhedsstillelse af det enkelte netselskab. Dette er sket ved at indføre en række faktorer i aftalen, der pr. automatik udløser et krav om sikkerhedsstillelse, såfremt disse indtræffer. Dansk Energi anbefaler Energinet.dk at objektivisere sine vilkår for sikkerhedsstillelse på tilsvarende vis. Energi Danmark skriver, at det er utilstrækkelig retspraksis, at man kan kræve sikkerhedsstillelse på disse vilkår fx fordi man får viden om ustabil betaler! Et krav om sikkerhedsstillelse mellem to parter bør vurderes på baggrund af de to parters mellemværende, og ikke ud fra et evt. mellemværende mellem fx Energi Danmark og DONG Energy. SVAR: Energinet.dk s vurdering af en elleverandørs betalingsevne vil altid bero på en konkret og objektiv vurdering. Energinet.dk s subjektive opfattelse og forventning vil være uden betydning, og Energinet.dk er til enhver tid forpligtet til at sikre, at de forvaltningsretlige principper er overholdt, herunder at en sag skal være fuldt ud oplyst, før der træffes en afgørelse. Som en naturlig følge heraf vil Energinet.dk ligeledes lægge vægt på de forhold, som Dansk Energi har beskrevet i Standardaftalens pkt. 17.1.1. Dok. 14/23611-12 4/5
Bilag 1 Høringsliste Elleverandører Netvirksomheder Balanceansvarlige Forbrugerrådet Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen Datatilsynet Ankenævnet på Energiområdet Energiklagenævnet Energistyrelsen Dansk Energi Dansk Erhverv Dansk Industri Håndværkerrådet Landbrug & Fødevarer Foreningen for Slutbrugere af Energi Danmarks Vindmølleforening Vindmølleindustrien Frie Elforbrugere SKAT Mæglere Dansk Byggeri Digitaliseringsstyrelsen Frie elforforbrugere De frie energiselskaber Energisammenslutningen Derudover er engrosmodelforskrifterne offentliggjort på Energinet.dk s hjemmeside. Dok. 14/23611-12 5/5