Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 16. november 2017 (OR. en) 14453/17 FØLGESKRIVELSE fra: modtaget: 15. november 2017 til: Komm. dok. nr.: Vedr.: AGRI 631 AGRIFIN 116 AGRIORG 113 DELACT 223 Jordi AYET PUIGARNAU, direktør, på vegne af generalsekretæren for Europa-Kommissionen Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, generalsekretær for Rådet for Den Europæiske Union C(2017) 7477 final KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) / af 15.11.2017 om ændring af Kommissionens delegerede forordning (EU) 2016/1238 for så vidt angår krav til sammensætning og kvalitetsegenskaber for mælk og mejeriprodukter, der er berettiget til offentlig intervention og støtte til privat oplagring Hermed følger til delegationerne dokument - C(2017) 7477 final. Bilag: C(2017) 7477 final 14453/17 ef DGB 1A DA
EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den 15.11.2017 C(2017) 7477 final KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) / af 15.11.2017 om ændring af Kommissionens delegerede forordning (EU) 2016/1238 for så vidt angår krav til sammensætning og kvalitetsegenskaber for mælk og mejeriprodukter, der er berettiget til offentlig intervention og støtte til privat oplagring DA DA
BEGRUNDELSE 1. BAGGRUND FOR DEN DELEGEREDE RETSAKT Med reformen af den fælles landbrugspolitik i 2013 blev det bekræftet, at ordningen med offentlig intervention og støtte til privat oplagring fortsat bør være den fælles landbrugspolitiks to vigtigste markedsforanstaltninger, jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 af 17. december 2013 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter (herefter "forordningen om fusionsmarkedsordningen"). En række af de analysemetoder, der var fastlagt i Kommissionens forordning (EF) nr. 273/2008, er ikke blevet ajourført siden 2008 og bør revideres, navnlig hvad angår metodernes nøjagtighed, men også hvad der er acceptable administrative byrder og omkostninger for medlemsstaterne og de erhvervsdrivende. Forordningen om analysemetoder, der anvendes ved offentlig intervention og privat oplagring, bør derfor ophæves og erstattes af forenklede bestemmelser, der er i overensstemmelse med Lissabontraktaten og de tilhørende beføjelser i de relevante basisretsakter. I henhold til den nye struktur for den afledte ret skal de nugældende særskilte forordninger, som omfatter analysemetoder for produkter inden for rammerne af offentlig intervention og privat oplagring, integreres i de horisontale delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter, som vedrører ovennævnte foranstaltninger. Med henblik på harmonisering gennemførtes en omfattende undersøgelse af de metoder, der var fastlagt til at sikre kvalitetskontrollen af mejeriprodukter, der var opkøbt ved offentlig intervention, eller var berettigede til støtte for privat oplagring, og for at forenkle de relevante bestemmelser i Kommissionens forordninger. Som følge af de mange tekniske forbedringer i analysemetoderne bør kravene til sammensætning og kvalitetsegenskaber for visse mejeriprodukter, hvad angår offentlig intervention og støtte til privat oplagring, revideres. Samtidig blev der taget større hensyn til nuværende EU-regler vedrørende hygiejnekrav for mejeriprodukter. Kvalitetsparametrene for opkøb ved offentlig intervention og for privat oplagring af mejeriprodukter bør derfor ajourføres. Dette gøres ved nærværende delegerede forordning og parallelt hermed en gennemførelsesforordning. For at sikre overensstemmelse, lovgivningsmæssig sammenhæng og retssikkerhed og dermed ikke skabe et juridisk tomrum bør den delegerede forordning vedtages og anvendes fra samme dato som gennemførelsesforordningen. 2. HØRINGER FORUD FOR RETSAKTENS VEDTAGELSE Kommissionen drøftede udkastet til gennemførelsesretsakt og udkastet til delegeret retsakt med eksperter udpeget af medlemsstaterne på møderne i ekspertgruppen for den fælles markedsordning i perioden november 2016-juli 2017 og tog hensyn til de holdninger og standpunkter, der blev fremført under disse konsultationer. Udkastet til gennemførelsesretsakt og udkastet til delegeret retsakt blev i fire uger i perioden 8. september til 6. oktober 2017 offentliggjort på portalen for bedre regulering med henblik på offentlig høring. Der indkom et bidrag til hvert udkast. Europa-Parlamentets eksperter blev informeret om alle disse drøftelser og indbudt til alle møderne. DA 2 DA
3. JURIDISKE ASPEKTER AF DEN DELEGEREDE RETSAKT Med den delegerede retsakt ændres delegeret forordning (EU) 2016/1238 med hensyn de betingelser, hvorunder produkterne under hensyntagen til produkternes forskellige art kan komme i betragtning til støtte, navnlig analysekravene for mælk og mejeriprodukter. For at sikre ensartede kontroller er det nødvendigt at fastlægge grænseværdier for de foreskrevne parametre. Den horisontale delegerede forordning om offentlig intervention bør derfor bringes i overensstemmelse med de nye gennemførelsesbestemmelser. DA 3 DA
KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) / af 15.11.2017 om ændring af Kommissionens delegerede forordning (EU) 2016/1238 for så vidt angår krav til sammensætning og kvalitetsegenskaber for mælk og mejeriprodukter, der er berettiget til offentlig intervention og støtte til privat oplagring EUROPA-KOMMISSIONEN HAR under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 af 17. december 2013 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 922/72, (EØF) nr. 234/79, (EF) nr. 1037/2001 og (EF) nr. 1234/2007 1, særlig artikel 19, stk. 1, litra a), og ud fra følgende betragtninger: (1) Kommissionens delegerede forordning (EU) 2016/1238 2 fastsætter de krav til sammensætning og kvalitetsegenskaber for mælk og mejeriprodukter, der er berettiget til offentlig intervention og støtte til privat oplagring. (2) Som følge af de tekniske forbedringer i de metoder, der anvendes ved analyse og kvalitetsvurdering af mælk og mejeriprodukter, og for at tilpasse de nuværende EUregler vedrørende hygiejnebestemmelser er det nødvendigt at revidere og ajourføre parametrene for krav til sammensætning og kvalitetsegenskaber for mælk og mejeriprodukter, der er berettiget til offentlig intervention og støtte til privat oplagring. (3) Bilag IV og V til Kommissionens delegerede forordning (EU) 2016/1238 bør derfor ændres VEDTAGET DENNE FORORDNING: Artikel 1 I bilagene til delegeret forordning (EU) 2016/1238 foretages følgende ændringer: a) Bilag IV, del II, erstattes af teksten i bilag I til nærværende forordning. b) Bilag V, del II, erstattes af teksten i bilag II til nærværende forordning. Artikel 2 Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. 1 EUT L 347 af 20.12.2013, s. 671. 2 Kommissionens delegerede forordning (EU) 2016/1238 af 18. maj 2016 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 for så vidt angår offentlig intervention og støtte til privat oplagring (EUT L 206 af 30.7.2016, s. 15). DA 4 DA
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. Udfærdiget i Bruxelles, den 15.11.2017. På Kommissionens vegne Formand Jean-Claude JUNCKER DA 5 DA