Udkast til Bekendtgørelse om støtte til energieffektive og intelligente bygninger I medfør af akt nr. 120 af xx. maj 2016 fastsættes: Kapitel 1. Anvendelsesområde 1. Energistyrelsen kan efter ansøgning yde tilskud til udvikling og afprøvning af teknologier, løsninger, værtøjer og forretningsmodeller til fremme af energieffektivisering og fleksibelt energiforbrug i bygninger efter reglerne i kapitel 2, og til udvikling og afprøvning af ydelser til fremme af energieffektivisering og fleksibelt energiforbrug i bygninger via lokalt forankrede partnerskaber efter reglerne i kapitel 3. 2. I denne bekendtgørelse forstås ved: 1) Bygninger: Bygninger omfatter private boliger, udlejningsejendomme, offentlige bygninger og bygninger, der anvendes til privat handel og service. 2) Udvikling: Omfatter udformning og anvendelse af eksisterende teknologisk, forretningsmæssig og anden relevant viden og færdigheder, der har som mål at udvikle nye eller forbedrede produkter, processer eller tjenesteydelser. 3) Afprøvning: Omfatter afprøvning, demonstration, validering eller dokumentation af nye eller forbedrede produkter, processer eller tjenesteydelser i sammenhænge, der er repræsentative for de reelle driftsforhold, med det primære forhold teknisk at videreudvikle produkter, processer eller tjenesteydelser, som endnu ikke har fået en endelig form. 4) Værktøjer: Omfatter struktureret viden f.eks. i form af data, manualer, IT-systemer og lignende produkter til beslutningsstøtte. 5) Forretningsmodeller: Omfatter sammensætning, vilkår og rammer for salg af produkter eller tjenesteydelser. 6) Lokalt forankrede partnerskaber: Samarbejder mellem en eller flere kommuner og foreninger, organisationer mv, som har til formål at gennemføre aktiviteter til fremme af energieffektivisering i bygninger inden for et geografisk afgrænset område. Kapitel 2. Støtte til fremme af udvikling og afprøvning 3. Energistyrelsen kan yde støtte til udvikling og afprøvning af teknologier, løsninger, værktøjer og forretningsmodeller til fremme af energieffektivitet og fleksibelt energiforbrug i bygninger. 4. Der kan ydes støtte til personaleomkostninger, udgifter til instrumenter, udstyr og andre driftsudgifter, herunder udgifter til materialer, formidling af projektets resultater, og andre produkter, der afholdes i direkte tilknytning til projektet.
Stk. 2. Det er en betingelse for ydelsen af støtte, at resultater formidles efter retningslinjer, som fastsættes i tilsagn om støtte, jf. 11, stk. 3. Stk. 3. Der kan ydes støtte på op til 40 pct. af de støtteberettigede omkostninger. Stk. 4. Ydelse af støtte efter kapitel 2 er omfattet af Kommissionens Forordning (EU) Nr. 651/2014 af 17. juni 2014 om visse kategorier af støttes forenelighed med det indre marked i henhold til traktatens artikel 107 og 108 (Gruppefritagelsesforordningen). Kapitel 3. Udvikling og afprøvning af ydelser via lokale partnerskaber 5. Energistyrelsen kan yde støtte til udvikling og afprøvning af ydelser til fremme af energieffektivisering og fleksibelt energiforbrug i bygninger via lokalt forankrede partnerskaber. Stk. 2. Der kan bl.a. ydes støtte til: 1) Information af bygningsejere, lejere eller bygningsadministratorer om fremme af energieffektivitet og fleksibelt energiforbrug i bygninger. 2) Udvikling og etablering af organisationsmodeller for inddragelse af erhvervsorganisationer, lokale foreninger mv. i indsatsen for energieffektivisering og fleksibelt energiforbrug. 3) Udvikling og afprøvning af forretningsmodeller for hvorledes aktiviteter til understøttelse af bygningsejere kan gennemføres og finansieres på markedsvilkår. 4) Udvikling af faglige værktøjer til planlægningen og målretning af aktiviteter til effektivisering af bygninger. Dette kan eksempelvis være værktøjer til beregnings af potentialer for effektivisering, omkostninger hertil mv. 6. Der kan ydes støtte til personaleomkostninger, huslejeomkostninger, informationsmaterialer, tjenesteydelser leveret af 3. part og andre omkostninger, der er direkte tilknyttet projektet. 7. Der kan ydes støtte op til 60 pct. af de støtteberettigede omkostninger. Den maksimale støtte til et projekt kan ikke overstige 200.000 euro opgjort i danske kroner efter Nationalbankens dagskurs på dagen for meddelelsen af tilsagn om støtte, jf. stk. 2 og 10, stk. 2. Stk. 2. Ydelse af støtte efter kapitel 3 er omfattet af Kommissionens forordning (EU) nr. 1407/2013 af 18. december 2013 om anvendelse af artikel 107 og 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde på de minimis-støtte (De minimis-forordningen). Kapitel 4. Fælles bestemmelser Ansøgning om støtte 8. Energistyrelsen foretager en offentlig indkaldelse af ansøgninger om tilskud, jf. kapitel 2 og kapitel 3. Stk. 2. Energistyrelsen fastsætter ved indkaldelsen af ansøgninger overordnede rammer om indholdet i projekter, der kan opnå tilsagn om tilskud. Stk. 3. Ansøgninger skal indsendes til Energistyrelsen på særlige skemaer, som rekvireres hos Energistyrelsen. Stk. 4. Ansøgninger om støtte efter kapitel 3 indsendes af det lokalt forankrede partnerskab. Det er en betingelse for at opnå tilsagn om tilskud til projekter, jf. 1 og 5, at én af partnerskabets deltagere
ansøger om tilsagn på hele partnerskabets vegne. De forpligtelser, der gælder for ansøger om tilskud, gælder for alle ansøgere i partnerskabet. Stk. 5. Ansøgninger om støtte efter kapitel 3 skal indeholde en underskrevet tro- og loveerklæring om overholdelse af EU-Kommissionens regler for de-minimis-støtte i overensstemmelse med De-minimisforordningen. Stk. 6. Indsendte ansøgninger vil blive vurderet og prioriteret af Energistyrelsen, hvorefter Energistyrelsen vil meddele tilsagn om tilskud indenfor de midler, der er til rådighed, jf. stk. 7, og meddele afslag på de resterende ansøgninger. Stk. 7. Energistyrelsen fastsætter ved indkaldelsen af ansøgninger tilsagnsrammer for den samlede støtte, der er til rådighed til støtte af projekter omfattet af henholdsvis kapitel 2 og kapitel 3. Tilsagnsrammerne offentliggøres ved indkaldelsen af projekter. Stk. 8. Tilsagnsrammer fastsættes med udgangspunkt i den på finansloven afsatte bevilling i året for indkaldelsen og de forventede bevillinger i de følgende år til og med 2018. 9. Energistyrelsen vurderer ansøgningerne efter kriterier, der offentliggøres ved indkaldelsen af ansøgninger og anvender en objektiv pointmodel til evaluering af indkomne ansøgninger. Der lægges ved formuleringen af kriterierne vægt på: 1) Projektets effekt i forhold til at opfylde intentionerne i de fastlagte rammer, jf. 8, stk. 2. 2) Projektlederens erfaring, kvalifikationerne blandt medarbejdere tilknyttet projektet, organisering af projektet samt robustheden af projektets tidsplan og økonomi. 3) Projektets effekt i forhold til at sikre, at tilskudsmidlerne udnyttes bedst muligt til fremme af energieffektivitet og energifleksibilitet i bygninger. Tilsagn om støtte 10. I forbindelse med meddelelse af tilsagn om tilskud fastsætter Energistyrelsen et tilskudsgrundlag, der udgør de samlede tilskudsberettigede omkostninger. Stk. 2. Tilsagn om tilskud meddeles for et maksimalt tilskudsbeløb, dog således at tilskuddet ikke kan overstige den fastsatte procent af det fastsatte tilskudsgrundlag. Stk. 3. Ved meddelelse af tilsagn til projekter, hvor tilsagnsrammen, jf. 8, stk. 7, er fastlagt på grundlag af den forventede finanslovsbevilling i et eller flere år efter året for meddelelsen af tilsagnet, opdeles tilsagnet i aktiviteter til gennemførelse på grundlag af finanslovsbevillingerne i året for tilsagnet og hvert af de efterfølgende år. Tilsagnet for årene efter året for meddelelse af tilsagnet er betinget af bevillingsmæssig hjemmel. Stk. 4. Hvis tilsagnet er aktivetsopdelt, jf. stk. 3, vil tilsagnsmodtageren senest 30. november året inden modtage bekræftelse på tilsagnet for det følgende års aktiviteter. Hvis der ikke afsættes de forventede midler på de årlige finanslove vil de tilsvarende dele af projektet således kunne nedsættes eller helt bortfalde, hvilket vil fremgå af et ændret tilsagn, der fremsendes senest 30. november året inden det år det justerede tilsagn får virkning fra. 11. Tilsagn om tilskud kan kun meddeles, hvis der ikke er indgået aftaler om arbejder eller leverancer m.v. eller påbegyndt arbejder eller gennemført indkøb m.v. vedr. det tilskudsberettigede projekt, inden modtagelse af skriftligt tilsagn. Stk. 2. Tilsagn om tilskud kan kun meddeles til momsregistrerede parter.
Stk. 3. Energistyrelsen kan fastsætte yderligere vilkår om tilsagn for tilskud. Energistyrelsen kan bl.a. fastsætte vilkår for projekternes gennemførelse, herunder justering og afgrænsningen af støtteberettigede aktiviteter, tidsplaner for udførelse af aktiviteter, frist for hvornår projektet skal være afsluttet og offentliggørelse af eventuelle projektresultater mv. Stk. 4. Der kan ikke ydes tilsagn om støtte hvis ansøgeren på ansøgningstidspunktet ikke har efterkommet et krav om tilbagebetaling af støtte, som Europa-Kommissionen tidligere har erklæret ulovlig og uforenelig med statsstøttereglerne. 12. Tilsagn har først gyldighed efter, at ansøgeren ved sin underskrift har accepteret de fastsatte vilkår. 13. Tilsagn til projekter omfattet af kapitel 3 meddeles til den part, der repræsenterer partnerskabet, jf. 8, stk. 4. Tilsagnsmodtager påtager sig alle forpligtelser i henhold til denne bekendtgørelse på vegne af partnerskabets deltagere. Udbetaling af støtte 14. Ansøgning om udbetaling af støtte skal indsendes til Energistyrelsen på ansøgningsskema, som kan rekvireres hos Energistyrelsen. Stk. 2. Ansøgningen skal indsendes til Energistyrelsen efter projektets afslutning, dog inden 30 dage efter projektets afslutning. Stk. 3. Udbetaling er betinget af, at aktivteterne er udført som fastlagt i tilsagnet om støtte. Stk. 4. Udbetaling af støtte er betinget af, at der kun er anvendt momsregistrerede virksomheder til udførelse eller levering af tilskudsberettigede aktiviteter, jf. dog stk. 5. Stk. 5. Energistyrelsen kan fravige betingelsen i stk. 4, når de støtteberettigede aktiviteter er momsfritaget i henhold til lov om merværdiafgift (momsloven). 15. Enhver, der søger om støtte efter denne bekendtgørelse, er forpligtet til efter anmodning fra Energistyrelsen at afgive enhver oplysning, der har betydning for udbetaling af støtten. 16. Ansøgning om udbetaling af støtte skal indeholde et projektregnskab med oplysninger om størrelsen af de afholdte og betalte støtteberettigede omkostninger. Regnskabet skal være underskrevet af tilsagnsmodtageren, eller den der tegner tilsagnsmodtageren, og skal være vedlagt en liste over regnskabsbilagene. Stk. 2. Udgør det ansøgte støttebeløb under 500.000 kr., skal regnskabet vedlægges kopi af regnskabsbilagene vedrørende de støtteberettigede omkostninger og en ansøgererklæring udformet efter Energistyrelsens anvisninger. Stk. 3. Udgør det ansøgte beløb 500.000 kr. eller mere, skal regnskabet vedlægges en ansøgererklæring udformet efter Energistyrelsens anvisning samt revideres i overensstemmelse med revisorinstruks udarbejdet af Energistyrelsen. Stk. 4. Energistyrelsen kan bestemme, at oplysningerne i ansøgning og regnskab bekræftes af en statsautoriseret eller registreret revisor eller at regnskabet vedlægges en revisorerklæring efter Energistyrelsens anvisning. 17. Regnskabsbilag, der anvendes som dokumentation for afholdte og betalte støtteberettigede omkostninger eller lægges til grund for regnskaber herover, skal af tilsagnsmodtageren være påført oplysninger om følgende:
1) den udførende parts navn og CVR-nummer, 2) hvilken aktivitet, der er udført i forhold til det støtteberettigede projekt, 3) start og slutdato for den støtteberettigede aktivitet og 4) fakturadato. Stk. 2. Dækker en regnskabsbilag både over støtteberettigede og ikke-støtteberettigede aktiviteter, skal det fremgå, hvilke dele af regningen, der vedrører henholdsvis de støtteberettigede og de ikkestøtteberettigede aktiviteter. Stk. 3. Energistyrelsen skal på forlangende have originale bilag forevist. 18. Energistyrelsen kan forlænge fristen for ansøgning om udbetaling, jv. 14 stk. 2. Forlængelsen kan dog kun ske, hvis projektet er påbegyndt. Stk. 2. Energistyrelsen kan efter begrundet skriftlig ansøgning tillade, at støtte vedrørende omkostninger til udførte aktiviteter udbetales helt eller delvist, selv om ansøger ikke har gennemført projektet, som det var forudsat i tilsagnet. Ved vurderingen af anmodningen lægges vægt på, at projektet i det væsentlige er indeholdt i den oprindelige projektansøgning, at væsentlige dele af projektet er gennemført, eller at en fuldstændig gennemførelse ville være forbundet med betydelige vanskeligheder. Stk. 3. Støttemodtager kan ikke uden Energistyrelsens skriftlige samtykke overdrage sine rettigheder og pligter til tredjepart. Anmodning om skriftligt samtykke skal være underskrevet af såvel overdrager og erhverver af virksomheden. 19. Energistyrelsen kan efter ansøgning fra tilsagnsmodtagere fravige betingelsen i 14, stk. 2, om at udbetaling først kan ske efter projektets afslutning. Energistyrelsen kan bestemme, at ansøgning herom skal ske på særlige skemaer, som kan rekvireres hos Energistyrelsen. Stk. 2. Energistyrelsen kan bestemme, at støtten udbetales a-conto månedsvist bagud med et beløb svarende til den fastsatte procentdel af de afholdte, støtteberettigede omkostninger. De samlede a-conto udbetalinger kan ikke udgøre mere end 80 pct. af det maksimale støttebeløb, jf. 10, stk. 2. Ved projektets afslutning skal støttemodtageren opgøre de samlede omkostninger til projektet og den samlede støtte, således at det dokumenteres, at den samlede støtte ikke overstiger de i tilsagnet fastsatte vilkår. 20. Støtten udbetales til støttemodtagers NemKonto. Tilsyn og kontrol 21. Energistyrelsen fører tilsyn og kontrol med, at støttemodtageren overholder vilkårene for tilsagnet. Energistyrelsen kan herunder bestemme, at regnskaber for støtteberettigede aktiviteter skal revideres af en statsautoriseret eller registreret revisor, som skal indestå for at betingelserne for modtagelse af støtte er overholdt af støttemodtager. Stk. 2. Energistyrelsen kan foretage regnskabsmæssig stikprøvekontrol af ansøgninger om udbetalinger og afsluttede sager om støtte. Stk. 3. Enhver der modtager tilsagn efter denne bekendtgørelse er forpligtet til efter anmodning af Energistyrelsen at afgive enhver oplysning, der har betydning for Energistyrelsens tilsyn med at de fastsatte vilkår overholdes. Bortfald og tilbagebetaling af støtte
22. Energistyrelsen kan træffe afgørelse om bortfald og tilbagebetaling af støtte, hvis: 1) ansøger har afgivet urigtige eller vildledende oplysninger eller har fortiet oplysninger af betydning for sagens afgørelse, 2) betingelserne for tilsagn om tilskud eller udbetaling af støtte ikke er opfyldte, 3) projektet ikke er gennemført som forudsat i tilsagnet om støtte, jf. dog 18, stk. 2, 4) den fastsatte frist for projektets gennemførelse i tilsagnet og indsendelse af udbetalingsansøgning overskrides, jf. dog 14, stk. 2, 5) støttemodtager ikke opfylder de for støtten øvrige nærmere fastsatte vilkår, jf. 10 og 11, 6) tildeling af støtte til projekter i medfør af kapitel 2 er i strid med Gruppefritagelsesforordningen, eller 7) tildeling af støtte til projekter i medfør af kapitel 3 er i strid med De-minimis-forordningen. Stk. 2. Hvis støtten er udbetalt, kan den kræves helt eller delvist tilbagebetalt i henhold til de i stk. 1 opregnede tilfælde. Stk. 3. Tilbagebetaling af støtte skal ske senest 14 dage efter påkrav. Tilbagebetales det skyldige beløb ikke rettidigt, tillægges renter efter forfaldsdagen svarende til den rente der er fastsat i 5 i lov om renter ved forsinket betaling m.v. Den tillagte rente udgør dog mindst 50 kr. Klageadgang 23. Energistyrelsens afgørelse om tilsagn og udbetaling af støtte kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. 24. Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. juli 2016. Ikrafttrædelse Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet, den [dag] [måned] 2016 /