Tilskudsordningen NOTAT. Miljø & Biodiversitet J.nr Ref. KBK Den 3. oktober 2018

Transkript

1 NOTAT Miljø & Biodiversitet J.nr Ref. KBK Den 3. oktober 2018 Orientering om udkast til bekendtgørelse om nationalt tilskud til bedrifter med produktion af fjerkræ eller mink som kompensation for skærpede fosforlofter Landbrugsstyrelsen har sendt udkast til bekendtgørelse om nationalt tilskud til bedrifter med produktion af fjerkræ eller mink som kompensation for skærpede fosforlofter i høring med høringsfrist tirsdag den 23. oktober Baggrund I det andet år med den nye fosforregulering (planperioden 2018/2019, der starter 1. august 2018) er der indført skærpede fosforlofter i særligt udpegede områder, der afvander til fosforfølsomme søer. I disse områder gælder et skærpet fosforloft på 30 kg fosfor pr. hektar uafhængigt af gødningstypen, dog fortsat 35 kg fosfor pr. hektar for bedrifter omfattet af kvægundtagelsen. Dette medfører betydeligt øgede krav til udbringningsarealet for visse bedrifter særligt bedrifter med fjerkræ og mink, da de går fra et fosforloft på 43 kg fosfor pr. hektar, til et fosforloft på 30 kg fosfor pr. hektar for den andel af bedriftens harmoniarealer, der ligger inden for et opland med krav om skærpede fosforlofter. På den baggrund indføres en tilskudsordning, der afhjælper de øgede omkostninger for særligt ramte fjerkræ- og minkbedrifter. Der er tale om en 1-årig overgangsordning, hvor tilskud søges i Tilskudsordningen Ordningens indhold Tilskud kan ydes til ejere og forpagtere af bedrifter med produktion af fjerkræ eller mink for den ansøgte mængde producerede fosfor fra fjerkræ eller mink som kompensation for skærpede fosforlofter. Tilskud ydes som de minimis-støtte i overensstemmelse med Kommissionens forordning (EU) nr. 1408/2013 af 18. december 2013 om anvendelse af artikel 107 og 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde på de minimis-støtte i landbrugssektoren. I ansøgning om tilskud søges der om tilskud for den ansøgte mængde fosfor, der er defineret som bedriftens produktion af fosfor ifølge det fosforregnskab for bedriften for planperioden 2017/2018, der er modtaget i Landbrugsstyrelsen. I tilfælde af flere ansøgninger, der refererer til det samme fosforregnskab, gælder der en særskilt definition af ansøgt mængde fosfor, jf. nedenfor vedrørende definitioner. Definitioner Bekendtgørelsens kapitel 2 indeholder en række definitioner. Landbrugsstyrelsen Nyropsgade København V Tlf EAN mail@lbst.dk www. lbst.dk

2 Bedrift er defineret på samme måde som i bekendtgørelse om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage m.v. Fjerkræ omfatter høns, kalkuner, perlehøns, ænder, gæs, vagtler, duer, fasaner, agerhøns og strudsefugle, der opdrættes eller holdes i fangenskab med henblik på avl, produktion af kød eller konsumæg eller levering af vildt til udsætning. Ansøgt mængde fosfor (hovedregel) er bedriftens produktion af fosfor fra fjerkræ eller mink ifølge det fosforregnskab for bedriften for planperioden 2017/2018, der er modtaget i Landbrugsstyrelsen senest den 1. april Reglerne for fosforregnskab for planperioden 2017/2018 findes i bekendtgørelse nr. 865 af 23. juni 2017 om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage m.v. Bekendtgørelsen er ophævet, men det fremgår af 85, stk. 4, i bekendtgørelse nr af 22. juni 2018 om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage m.v., at bestemmelserne om bl.a. fosforlofter og fosforregnskab i bekendtgørelse nr. 865 af 23. juni 2017 fortsat finder anvendelse for planperioden 2017/2018. Ansøgt mængde fosfor (flere ansøgninger refererer til det samme fosforregnskab): Hvis Landbrugsstyrelsen modtager flere ansøgninger om tilskud, hvor der er oplyst samme CVR-nr. for bedriften ved udløb af planperioden 2017/2018, og som derfor refererer til det samme fosforregnskab, fastsætter Landbrugsstyrelsen den ansøgte mængde fosfor for de pågældende ansøgninger. Den ansøgte mængde fosfor fastsættes som en forholdsmæssig fordeling mellem de pågældende ansøgninger af den producerede fosfor fra fjerkræ og mini ifølge fosforregnskabet for planperioden 2017/2018. Den forholdsmæssige fordeling sker på grundlag af det antal fjerkræ og mink, der er registreret for ansøgernes bedrifter i CHR ved udløb af fristen for indgivelse af ansøgning om tilskud og omregnet til dyreenheder. Omregning til dyreenheder foretages som anført i bilag 1. Med denne definition sikres, at der ikke kan ydes tilskud til den samme mængde fosfor fra fjerkræ eller mink mere end én gang. Register for Gødningsregnskab er det register, som er oprettet i medfør af 2, stk. 1, i lov om jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedække. Planperioden er planperioden som defineret i 4 i lov om jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedække. Det fremgår af 4 i den nævnte lov, at ved planperioden forstås perioden fra den 1. august til den 31. juli. Dyrkes afgrøder, der skal tilføres kvælstof efter den 31. juli, men inden den 30. september, og som skal høstes eller afgræsses inden den 31. december, forlænges planperioden til den 30. september. Ansøgning om tilskud og prioritering Ansøgning kan indgives fra den 1. februar 2019 og skal være modtaget i Landbrugsstyrelsen senest den 1. april Der kan kun indgives ansøgning i Ansøgningen skal indgives på et særligt skema, der fås via Landbrugsstyrelsens hjemmeside eller ved henvendelse til Landbrugsstyrelsen. I ansøgningen søges der tilskud for den ansøgte mængde fosfor, som ifølge definitionen af ansøgt mængde fosfor er bedriftens produktion af fosfor fra fjerkræ eller mink ifølge det fosforregnskab for bedriften for planperioden 2017/2018, der er modtaget i Landbrugsstyrelsen, eller som fastsættes af Landbrugsstyrelsen på grundlag af fosforregnskabet i tilfælde af flere ansøgninger, der er refererer til det samme fosforregnskab. Ansøger skal derfor ikke oplyse den ansøgte mængde fosfor, da denne fremgår af det nævnte fosforregnskab eller bliver fastsat af Landbrugsstyrelsen. Hvis de afsatte midler ikke giver mulighed for at imødekomme alle ansøgninger om tilskud, prioriterer Landbrugsstyrelsen ansøgningerne efter størrelsen af den ansøgte mængde fosfor, idet en større mængde går forud for en mindre mængde. 2

3 Betingelser for tilskud Tilskud for en bedrift er betinget af, at bedriften er registreret i Det Centrale Virksomhedsregister (CVR) ved udløb af fristen for indgivelse af ansøgning om tilskud og ved udløb af planperioden 2017/2018. Betingelser for tilskud omfatter betingelser, der skal være opfyldt for bedriften ved udløb af fristen for indgivelse af ansøgning om tilskud, betingelser, der skal være opfyldt for bedriften for planperioden 2017/2018, og betingelse, der skal være opfyldt for bedriften ved udløb af planperioden 2017/2018. Disse betingelser er omtalt nærmere nedenfor. Betingelser, der skal være opfyldt ved udløb af fristen for indgivelse af ansøgning om tilskud, skal være opfyldt for bedriften identificeret ved det CVR-nr., som bedriften er registreret under ved udløb af den nævnte frist. Betingelser, der skal være opfyldt for planperioden 2017/2018, og betingelse, der skal være opfyldt ved udløb af planperioden 2017/2018, skal være opfyldt for bedriften identificeret ved det CVR-nr., som bedriften var registreret under ved udløb af planperioden 2017/2018. Landbrugsstyrelsen kan i særlige tilfælde tillade, at der anvendes en anden identifikation af bedriften end den anførte, hvis der er ansøgt herom i ansøgning om tilskud, og Landbrugsstyrelsen vurderer, at ansøger har godtgjort, at der bør anvendes en anden identifikation af bedriften end den anførte. Det kan f.eks. være tilfælde, hvor den bedrift, der drives ved udløb af fristen for indgivelse af ansøgning, i planperioden blev drevet som to selvstændige bedrifter med hvert sit CVR-nr. og omfattende de samme arealer. Landbrugsstyrelsen vil i sådanne tilfælde kunne tillade, at bedriften identificeres ved to CVR-numre, hvis der er ansøgt herom i ansøgningen om tilskud. Tilskud for en bedrift er betinget af, at de nedenfor under nr. 1 eller nr. 2 anførte betingelser for tilskud er opfyldt: 1) Ved udløb af planperioden 2017/2018 skal mindst 50 pct. af bedriftens harmoniarealer være beliggende inden for oplande til søer med krav om skærpede fosforlofter, og i planperioden 2017/2018 skal bedriftens produktion af fosfor udgøre mere end 30 kg fosfor pr. hektar harmoniareal på bedriften. 2) Ifølge registreringerne i CHR ved udløb af fristen for indgivelse af ansøgning om tilskud er mindst 50 pct. af bedriftens fjerkræ eller mink placeret inden for oplande til søer med krav om skærpede fosforlofter. Oplande til søer med krav om skærpede fosforlofter er de oplande, der er afgrænset i den til enhver tid gældende bekendtgørelse om afgrænsning af oplande til søer med krav om skærpede fosforlofter. Områderne er visuelt illustreret i en digital kortudgave på MiljøGIS på Miljø- og Fødevareministeriets hjemmeside. Hvis en bedrift ikke har jordtilliggende og derfor ikke kan opfylde betingelserne under nr. 1, vil der kunne søges tilskud, hvis betingelserne under nr. 2 er opfyldt, og betingelserne i øvrigt er opfyldt. Uanset om bedriften opfylder betingelserne i ovenfor anførte nr. 1 eller nr. 2, gælder der endvidere de nedenfor anførte betingelser for tilskud for en bedrift. Ansøger skal som ejer eller forpagter drive bedriften ved udløb af fristen for indgivelse af ansøgning om tilskud. 3

4 Som tidligere nævnt er ansøgt mængde fosfor bedriftens produktion af fosfor fra fjerkræ eller mink ifølge det fosforregnskab for bedriften for planperioden 2017/2018, der er modtaget i Landbrugsstyrelsen, eller som er fastsat af Landbrugsstyrelsen på grundlag af fosforregnskabet. Ansøgers bedrift skal være registreret i Register for Gødningsregnskab med virkning for planperioden 2017/2018, og Landbrugsstyrelsen skal have modtaget fosforregnskab for bedriften for planperioden 2017/2018. I planperioden 2017/2018 skal der på bedriften være produceret mere end kg fosfor fra fjerkræ eller mink. Ved udløb af fristen for indgivelse af ansøgning om tilskud skal der for bedriften i CHR være registreret mindst 100 fjerkræ eller mink eller mindst 30 strudsefugle. Denne betingelse samt betingelsen ovenfor under nr. 2 vedrører registreringerne i CHR ved udløb af ansøgningsfristen. Der er derfor samtidig betingelse om, at registreringerne i CHR ved udløb af ansøgningsfristen skal svare til forholdene ved udløb af ansøgningsfristen. Det er også nødvendigt, at registreringerne i CHR er opdateret i de tilfælde, hvor det er Landbrugsstyrelsen, der fastsætter den ansøgte mængde fosfor. Bedriften må ikke i medfør af anden lovgivning være omfattet af kompensation for skærpede fosforlofter. Med skærpede fosforlofter menes skærpede fosforlofter, som omhandlet i den til enhver tid gældende bekendtgørelse om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage m.v. Ansøger skal afgive de oplysninger, Landbrugsstyrelsen anmoder om til brug for sagsbehandlingen, og må ikke fortie oplysninger af betydning for sagens afgørelse. Kontrolmyndigheden skal have den fornødne adgang til bedriften i forbindelse med kontrol på stedet, og ansøger skal yde den fornødne vejledning og hjælp ved gennemførelse af kontrol på stedet, herunder udlevere eller indsende det materiale, som Landbrugsstyrelsen anmoder om i forbindelse med kontrollen. Fastsættelse af tilskud Tilskudssatsen udgør 5 kr. pr. kg ansøgt mængde fosfor. Tilskuddet fastsættes således, at det udgør det fulde beløb inden for rammerne af bestemmelserne i Kommissionens forordning (EU) nr. 1408/2013. Hvis de afsatte midler ikke giver mulighed for at imødekomme alle ansøgninger om tilskud, og ansøgningerne derfor skal prioriteres, vil tilskuddet dog maksimalt udgøre kr. pr. bedrift. Der gælder de nedenfor anførte 3 lofter for de minimis-støtte. Hvis ansøgers bedrift ikke er en del af en virksomhed, der har modtaget de minimis-støtte efter de minimis-forordningen for fiskerisektoren eller den generelle de minimis-forordning, gælder der ved ansøgning om tilskud kun ét loft, og som er det først anførte på euro. Ansøger kan over en periode på 3 regnskabsår for bedriften maksimalt modtage euro i støtte, der ydes efter bestemmelserne i Kommissionens forordning (EU) nr. 1408/2013. Inden for dette støtteloft medregnes anden de minimis-støtte, der er omfattet af forordning (EU) nr. 1408/2013, i den nævnte periode på 3 regnskabsår. Herudover kan den samlede støtte maksimalt udgøre euro inden for en periode på 3 regnskabsår, hvis ansøgers bedrift er en del af en virksomhed, der har modtaget de minimis-støtte efter de minimisforordningen for fiskerisektoren (Kommissionens forordning (EU) nr. 717/2014). Endelig kan den samlede støtte maksimalt udgøre euro inden for en periode på 3 regnskabsår, hvis ansøgers bedrift er en del af en virksomhed, der har modtaget de minimis-støtte efter den generelle de minimis-forordning (Kommissionens forordning (EU) nr. 1407/2013). 4

5 Inden for det samlede loft ( euro eller euro) kan der maksimalt ydes euro til den del af virksomheden, som er et primærlandbrug. Nedsættelse af tilskud Landbrugsstyrelsen nedsætter tilskuddet, hvis der i fosforregnskabet for bedriften for planperioden 2017/2018 på tidspunktet for udbetaling er konstateret fejl, der bevirker, at tilskuddet bliver mindre ved fastsættelse på grundlag af et retvisende fosforregnskab. Det afgørende er altså, om fejlen bevirker, at tilskuddet ville være blevet mindre, hvis produktionen af fosfor ifølge det retvisende fosforregnskab, var lagt til grund for fastsættelsen. Hvis tilskuddet skal nedsættes, udgør nedsættelsen forskellen mellem tilskud fastsat på grundlag af det fosforregnskab for planperioden 2017/2018, der er modtaget i Landbrugsstyrelsen, og tilskud fastsat på grundlag af et retvisende fosforregnskab for planperioden 2017/2018. Hvis den nævnte forskel udgør over 25 pct. af tilskud fastsat på grundlag af et retvisende fosforregnskab, nedsættes tilskuddet med det dobbelte af forskellen. Der er dog ikke yderligere nedsættelse af tilskuddet i tilfælde, hvor ansøger har opfyldt sin oplysningspligt vedrørende bedriftens produktion af fosfor i planperioden 2017/2018, jf. nedenfor vedrørende oplysningspligt, og Landbrugsstyrelsen har modtaget ansøgers meddelelse på et tidspunkt, hvor ansøger ikke er blevet gjort bekendt med, at Landbrugsstyrelsen har til hensigt at foretage kontrol på stedet, og hvor Landbrugsstyrelsen ikke allerede har givet ansøger meddelelse om, at der er konstateret fejl i fosforregnskabet for bedriften for planperioden 2017/2018. Udbetaling af tilskud Tilskuddet overføres til ansøgers NemKonto. Hvis bedriften bliver overdraget helt eller delvis, inden tilskuddet er udbetalt, vil tilskuddet uanset overdragelsen blive udbetalt til ansøger. Ansøger forbliver ansvarlig for, at betingelserne for tilskud er opfyldt, og at oplysningspligten, jf. nedenfor, overholdes. Oplysningspligt Ansøger er forpligtet til uden ugrundet ophold at give Landbrugsstyrelsen skriftlig meddelelse, hvis betingelserne for tilskud ikke er opfyldt, eller ansøger konstaterer, at bedriftens produktion af fosfor i planperioden 2017/2018 er mindre end oplyst i det fosforregnskab for bedriften for planperioden 2017/2018, der er modtaget i Landbrugsstyrelsen. Ansøger skal indtil tidspunktet for udbetaling af tilskud skriftligt oplyse, hvis der er ændringer til de oplysninger, der er afgivet i ansøgningen om tilskud vedrørende anden de minimis-støtte. Tilbagebetaling af tilskud Landbrugsstyrelsen kan kræve udbetalt tilskud helt eller delvis tilbagebetalt i følgende tilfælde: 1) Tilskud er udbetalt i strid med betingelserne i denne bekendtgørelse. 2) I fosforregnskabet for bedriften for planperioden 2017/2018 konstateres der efter udbetaling af tilskud fejl, der bevirker, at tilskuddet bliver mindre ved fastsættelse på grundlag af et retvisende fosforregnskab for planperioden 2017/2018. Tilbagebetalingskrav, der alene vedrører det ovenfor under nr. 2, anførte tilfælde, vil blive fastsat på samme måde som ved nedsættelse af tilskuddet. 5

6 Ved opgørelse af tilbagebetalingskravet tillægges der renter, hvis fristen for tilbagebetalingen overskrides. Rentetillægget beregnes for perioden mellem fristen for tilbagebetaling og datoen for tilbagebetalingen og med den i lov om renter og andre forhold ved forsinket betaling (renteloven) fastsatte referencesats med tillæg. 6