Screening for miljøvurdering Forslag til lokalplan nr. 578 Randers Svømmebad Miljø og teknik Stadsarkitektens Kontor Laksetorvet DK-8900 Randers C Telefon: 89 15 15 59 Telefax: 89 15 16 60 morten.aabo@randers.dk www.randers.dk Til (elro@elro.dk); Banedanmark (banedanmark@bane.dk); Danmarks Naturfredningsforening (dn@dn.dk); Dansk Ornitologisk Forening, Århus; Direktoratet for Fødevare- Erhverv (dffe@dffe.dk); Energistyrelsen (ens@ens.dk); Forsvarets bygning og etablissementstjeneste; Handicaprådet v/ Preben Schmidt; Jordbrugskommissionen; Kopi-til-Dansk-Ornitologisk-forening (natur@dof.dk); Kulturarvsstyrelsen; Kulturhistorisk Museum (khm@khm.dk); Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk); Landboforeningen Kronjylland; Naturstyrelsen Aarhus; Region MIdtjylland; Trafikministeriet (trm@trm.dk); Vejdirektoratet (vd@vd.dk); VERDO (info@verdo.dk) (info@verdo.dk); Århus Stift, Kirkeministeriet 11. januar 2012 Kort over planområdet, se desuden et større Bilag 1. Høring af relevante myndigheder Randers Kommune er for tiden i gang med at udarbejde en ny lokalplan, nemlig forslag til lokalplan nr. 578 Randers Svømmebad, som skal placeres umiddelbart syd for Randers Stadion og som sammen med Randers Stadion senere skal indgå i etableringen af Randers Idrætspark. Randers kommune har i den forbindelse screenet den foreløbige udgave af planforslaget. Nærværende screening fremsendes hermed til alle relevante myndigheder til høring. Formålet er at få afklaret, om der findes yderligere viden hos andre myndigheder, som kan have indflydelse på Randers Kommunes afgørelse om, hvorvidt der er behov for at gennemføre en miljøvurdering af planforslaget.
Side 2 Forvaltningens vurdering er, som det fremgår af nedenstående screening, at der efterfølgende ikke skal foretages en egentlig miljøvurdering. Høringen omhandler udelukkende Randers Kommunes beslutning om ikke at lave en egentlig miljøvurdering, og høringssvar bedes kun omhandle dette. Frist for høringssvar er tirsdag den 31.januar 2012. Baggrund for screeningen Den 21. juli 2004 trådte bestemmelserne om Miljøvurdering af planer og programmer i kraft. Lovens formål er at fremme bæredygtig udvikling ved at sikre, at der foretages miljøvurdering af planer og programmer, hvis gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Ovenstående planforslag er omfattet af Lov om miljøvurdering. Der er derfor foretaget en indledende vurdering i forhold til lovens bilag 3 og 4, samt en vurdering i forhold til en række miljøkategorier (se nedenfor). Formålet med nærværende screening er at afklare, om der efterfølgende skal udarbejdes en egentlig miljøvurdering eller ej. Planforslaget går ud på Lokalplanforslaget omfatter et område, der ligger mellem Randers Stadion og Viborgvej med et areal på ca. 36.500 m2. Arealet omfatter 3 ældre villaer ud mod Viborgvej, parkeringspladsen neden for Randers Stadion samt Randers Kommunes atletikhal og endelig grunden, hvor Bondorfs Renseri havde adresse indtil 2009. Endelig omfatter lokalplanen forarealet til stadion mod sydvest inklusive Randers Sportsklub Frejas klubhus. Lokalplanen giver mulighed for at opføre Randers Svømmebad, som skal indeholde en sportsafdeling indeholdende et 50-meter bassin med 8 baner, en terapi-afdeling indeholdende et terapibassin, en morskabsafdeling indeholdende morskabsbassin, babybassin og vandrutsjebane. Der ud over skal der indrettes en fitnessafdeling samt en wellness-afdeling - sidstnævnte med sauna og dampbad. I lokalplanens område lige vest for Randers Svømmebad udlægges areal til parkering og et fodgængerstrøg, som skal betjene såvel Randers Svømmebad som Randers Stadion. Lokalplanen udlægger desuden et område vest for Randers Svømmebad til hotelformål. Inden hotellet kan etableres skal der udarbejdes en supplerende lokalplan. Lokalplanens område er i Kommuneplan 09 for Randers Kommune udlagt til offentlige formål med mulighed for at placere uddannelses-, sundheds-, kulturelle, administrative samt sociale formål. Randers Stadion er i dag placeret i området. Den foreløbige afgrænsning af planområdet er vist på vedhæftede kortbilag sidst i dette dokument. Tilpasning af planforslaget undervejs i processen Screeningen er udført undervejs, i forbindelse med det indledende planarbejde, og screeningen har derfor haft indflydelse på planforslagets indhold. De negative indvirkninger, som planen kunne have haft, er i nogle tilfælde ændret til neutral eller positiv indvirkning med hensigtsmæssige bestemmelser i planen.
Side 3 Konklusion Der er gennemført en screening efter de kriterier, der er angivet i lovens bilag 2. I screeningen er anvendt et skema med en række miljøtemaer, herunder de temaer, som en miljøvurdering jf. lovens 1, stk. 2, skal omfatte. Skemaet fremgår på de næstfølgende sider. Ikke miljørapport Planforslaget har kun meget få negative konsekvenser, og disse har ikke væsentlig karakter. Planforslaget vurderes på baggrund af den gennemførte screening ikke at ville få væsentlig indvirkning på miljøet og er derfor ikke omfattet af krav om miljøvurdering. Planforslagets navn: Lokalplan nr. 578 Randers Svømmebad Dato: 11. januar 2012 Udfyldt af: Morten Aabo Ikke aktuelt Ingen indvirkning Positiv indvirkning Nogen negativ indvirkning Væsentlig negativ indvirkning (medfører miljørapport) Bilag 4 nr. 12, Turisme og fritid Checklisten har til formål at foretage en vurdering af, hvorvidt et planforslag har væsentlige miljømæssige konsekvenser. Miljøkonsekvenserne kan være både positive og negative, og der skal tages hensyn til både kortsigtede, langsigtede, direkte og indirekte effekter. Begrundelser/bemærkninger: By- og kulturmiljø & landskab Byarkitektonisk værdi F.eks. Bystruktur, Byprofil, Byafgrænsning, Visuel/æstetisk påvirkning, Særlige hensyn, sammenhænge mv. Landskabsarkitektonisk værdi F.eks. Værdifuldt landskab, Kystnærhed, Geologiske interesser, Terrænformer, Visuel påvirkning, større uforstyrrede landskaber, Kulturarv og arkæologiske forhold F.eks.: Værdifulde kulturmiljøer, Jordfaste fortidsminder, Kirkebyggelinie, Arkitektonisk og arkæologisk arv. Bevaringsværdige bygninger. Virkeliggørelsen vil kræve, at der fjernes et hus med to boliger. Huset er registreret med bevaringsværdi 4 i Kommuneatlasset for Randers Kommune og er indføjet i Kommuneplan09. Grønne områder og beplantning F.eks. Parkområder, landskabskiler, skov, værdifuld beplantning, og adgang til disse områder. Medfører projektet indgreb i et grønt landskab/område? Driftsformer, plantevalg og beplantning ift. bebyggelse Naturbeskyttelse Dyre- og planteliv samt biologisk mangfoldighed F.eks. Ændringer i kvaliteten og omfanget af levesteder for planter og dyr. Fredede arter. Aktiviteter eller færdsel i naturen, der påvirker plante- eller dyreli-
Side 4 vet. Spredningskorridor for vilde dyr, Bilag 4 arter Naturbeskyttelsesinteresser F.eks. 3- sø, -mose, -overdrev, -å. Beskyttede jord- og stendiger, vandhuller. Skovbyggelinie, Strandbeskyttelseslinie. Særligt beskyttelsesområde, Natura 2000 Skovrejsning F.eks. skabes eller fjernes der skov? Forurening Luft F.eks. luftforurening fra trafik og virksomheder. Er placeringen påvirket af luftforurening fra omgivelserne? Nærhed til landbrug? Lys og/eller refleksioner F.eks. Bygningsoverfladers, belysnings, skiltes, trafikanlægs og køretøjers påvirkning i forhold til naboområder og trafikanter Jord F.eks. Kortlagt jordforurening? Påvirkning af inde-/udeklima. Jordens overflade, anvendelighed, dyrkningsværdi. Nedsivning i jorden. Vind- eller vanderosion. Jordhåndtering, områdeklassificering Grundvand F.eks. 300 m beskyttelseszone til vandforsyningsanlæg/ -boringer. Risiko for nedsivning af forurenende stoffer. Drikkevandsforsyning/reserver. OSD-område, Fremtidig vandforsyningsområde. Indvendingsopland til vandværker Overfladevand F.eks. udledning af organiske, uorganiske, toksiske stoffer til søer/vandløb, Virkeliggørelsen af lokalplanen vil medføre en mindre stigning af trafikken på Viborgvej, men vil være ubetydelig set i den samlede trafikbelastning Der er registreret 1 kortlagt forurening på et delareal af grunden. Der er registeret en forurening med organiske opløsningsmidler ( per- og trichlorethylen) efter en den tidligere renserivirksomhed på Viborgvej 80. I forbindelse med, at der blev konstateret en forurening, blev forureningen fjernet (dvs. hotspot). Derefter er delarealet kortlagt på vidensniveau 2 i oktober 2000. En tidligere kulbrinteforurening fra 2 olietanke er afgravet. Grunden blev efterfølgende kontinuerligt kontrolleret af Århus Amt, indtil man kunne konstatere, at restforureningsniveauet faldt fra gang til gang, hvorefter kontrollerne blev indstillet. Inden byggeri påbegyndes på grunden der udarbejdes en jordhåndteringsplan, som skal sikre, at restforureningen håndteres, så den ikke udgør nogen fare for omgivelserne herunder indeklima. (olie, perchlorethylen og trichlorethylen). Århus Amt foretog for nogle år siden en undersøgelse af forureningen på ejendommen og fastslog, at per- og trichloretylenforureningen ikke var til fare for det nedre grundvandsmagasin, da restforureningen løb med grundvandet i det øvre magasin mod Gudenåen. I forbindelse med realiseringen af lokalplanen skal der ske en separering af regnvand og spildevand. Overfladevandet vil blive ledt di-
Side 5 vandmiljøplan, vådområder rekte til Gudenåen via regnvandsledninger og grøfter. Regnvand vil derfor ikke herefter belaste rensningsanlægget. Udledning af spildevand F.eks. mængde, betydning for recipient, renseanlægs kapacitet Spildevand føres via det eksisterende ledningsnet til rensningsanlægget. Det er forventningen, at driften af selve svømmebadet ikke vil medføre en særlig belastning af rensningsanlæg mv. Der vil være flere personer til stede på arealet end i dag, så det må forventes, at der vil ske en vis stigning af mængden af sanitært spildevand. Støj og vibrationer F.eks. støjpåvirkning af omgivelserne. Er placeringen påvirket af støj fra omgivelserne? Trafikstøj! Støjgrænser i og uden for planområdet Lugt F.eks. udledning af stoffer der giver lugtgener. Er placeringen påvirket af lugtgener fra omgivelserne? Trafik og transport Sikkerhed/tryghed F.eks. oversigtsforhold, trafikstøj, skolevej Lokalplanen vil udløse, at der etableres svingbaner på Viborgvej, med sikrere trafikafvikling til følge. Ved den vestlige indkørsel til området skal der etableres lysregulering. Dette vil medføre, at trafikken vil kunne afvikles mere sikkert end i dag. Trafikafvikling/-kapacitet F.eks. tilgængeligheden til området med bil eller kollektiv transport samt for cyklende og gående. Øget trafikmængder? Biltrafikken øges med antallet af gæster til svømmebad og senere til hotellet. Mange af gæsterne til svømmebadet vil også have mulighed for at cykle og gå ad de allerede eksisterende cykel- og gangstier/fortove. Ressourceanvendelse Arealforbrug Energiforbrug Vandforbrug Produkter, materialer, råstoffer Affald F.eks. Genanvendelse. Forøgelse af affaldsmængde. Transport af miljøfarlige stoffer, arbejdstilsynsforhold for renovationsmedarbejdere Forslaget medfører ikke inddragelse af nye arealer. Det er målet for byggeriet, at det får et lavt energiforbrug. Placering, udformning og orientering af vinduespartier vil ske for at få den bedste udnyttelse af lys og varme. Et svømmebad vil have fordampning fra bassinet. Der vil derfor løbende skulle påfyldes vand. Vandspild i forbindelse med filtrering mv. vil blive holdt på et så lavt niveau som det er teknisk muligt. Der vil blive anvendt byggematerialer og konstruktioner som er sædvanlige i byggeri i Danmark. Der vil ikke fremkomme farligt affald i forbindelse med driften af svømmebadet. Der vil være almindeligt husholdningsaffald fra cafeteriakøkken m.v
Side 6 Befolkning og sundhed Mennesker F.eks. belastningsfaktorer som støj, luftforurening og stresspåvirkning. det fysiske arbejdsmiljø, det psykosociale arbejdsmiljø, tryghed i lokalområdet Sundhed F.eks. forventes det, at forslaget vil have væsentlige konsekvenser for livsstilsfaktorer herunder: Rygning, Alkohol- og stofmisbrug, Fysisk inaktivitet eller Øvrigt misbrug Boligmiljø F.eks. Skabes der oplevelsesrige og trygge boligmiljøer og påvirkes eksisterende boligmiljøer af planen? Planens konsekvenser for nærområdets beboere. Friluftsliv/rekreative interesser F.eks. skaber planen mulighed for udendørsophold - herunder leg og sport m.v. Mulighed/adgang til rekreative oplevelser Svage grupper F.eks. børn, ældre og borgere med handicap, tilgængelighed for alle? Sociale konsekvenser F.eks. forventes det, at forslaget vil have væsentlige konsekvenser for borgernes sociale deltagelse herunder: Deltagelse i foreningsliv, Benyttelse af lokalområdets muligheder, Socialt netværk generelt Brand, eksplosion, giftpåvirkning Jf.Beredskab ang. f.eks. Risikobekendtgørelsen. Der forventes ingen påvirkninger af denne karakter Svømmebadet vil bidrage positivt til befolkningens mulighed for øget fysisk aktivitet samt forbedret livskvalitet. Der er ikke boliger i planens umiddelbare nærområde. Planen vil medvirke til at flere borgere vil få adgang til området omkring Randers Stadion, så Randers Kommune forventer, at der med placeringen udløses en synergieffekt i forhold til andre sports- og fritidsaktiviteter. Udenomsarealerne og svømmebadet skal udformes i overensstemmelse med Randers Kommunes handicappolitik, som er udarbejdet på baggrund af FNs standardregler Lige muligheder for handicappede. Det betyder, at Randers Kommune i samråd med Handicaprådet blandt andet vil arbejde for at gøre de fysiske omgivelser tilgængelige for handicappede. Forventningen er at borgerne vil bruge svømmebadet, og at det vil indvirke positivt på f. eks. foreningsliv og på de sociale relationer i befolkningen. Umiddelbart forventes ikke at svømmebadet vil give anledning til de nævnte faremomenter. I forbindelse med den senere byggesagsbehandling af et egentligt byggeprojekt vil spørgsmålet blive vurderet igen. Behov for miljøvurdering: NEJ JA
Side 7 Sammenfatning Bemærkninger I de fleste spørgsmål er planen enten neutral eller giver forbedringer. Planen har meget få negative konsekvenser, som desuden er mindre I karakteren. De negative konsekvenser udløser ikke hverken enkeltvis eller samlet, at der skal laves en miljøvurdering for planen, Vejledning ift. krav om miljøvurdering Planer som er omfattet af krav til MV: Et (eller flere) kryds i de mørkerøde felter væsentlig negativ indvirkning betyder, at planforslaget altid er omfattet af kravet om miljøvurdering. Planer hvor der er mulighed for, at de er omfattet af krav til MV: Flere kryds i de røde felter nogen negativ indvirkning kan betyde, at planforslaget/ene er omfattet af kravet om miljøvurdering. Mange miljøpåvirkninger, som hver for sig er mindre betydende, kan tilsammen udgøre en væsentlig miljøpåvirkning, som skal miljøvurderes (indvirkningens kumulative karakter). Planer som ikke er omfattet af krav til MV: Kryds i felterne Ikke aktuelt / ingen indvirkning eller Positiv indvirkning kan ikke føre til, at planforslaget/ene er omfattet af kravet om miljøvurdering.
Side 8 Bilag 1: Kort over planområdet Lokalplan nr. 578 Randers Svømmebad