Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen Socialforvaltningen Børne- og Ungdomsforvaltningen SSP-Sekretariatet Oversigt over urolige områder i København 2. halvår 2016 for de enkelte bydele
Indholdsfortegnelse Side City/Østerbro.... 3 Nørrebro. 9 Vesterbro-Valby... 12 Brønshøj-Husum-Vanløse 18 Bispebjerg. 22 Amager.. 24 SSP+. 30 2
1. Borgercenter Børn og Unge - City/Østerbro Tabel 1a. Antal unge afhørt i alderen 12 17 år i City/Østerbro i 2015 City/Østerbro I alt Fremstillet i Dommervagten 1. halvår 91 2 2. halvår 83 3 I alt 174 5 Antal børn og unge i alt i aldersgruppen 12 17 år på City/Østerbro 5729 Andel afhøringer af unge i forhold til aldersgruppen 12 17 år i pct. på City / Østerbro (en ung kan have deltaget i flere afhøringer) 1. halvår 1,58 % 0,03 % 2. halvår 1,45 % 0,05 % I alt 3,03 % 0,08 % Kilde: Center for Forebyggelse og Rådgivning/Døgnvagten Tabel 1b. Antal unge afhørt i alderen 12 17 år i City/Østerbro i 2016 City/Østerbro I alt Fremstillet i Dommervagten 1. halvår 89 3 2. halvår 75 1 I alt 164 4 Antal børn og unge i alt i aldersgruppen 12 17 år på City/Østerbro 6067 Andel afhøringer af unge i forhold til aldersgruppen 12 17 år i pct. på City / Østerbro (en ung kan have deltaget i flere afhøringer) 1. halvår 1,50 % 0,05 % 2. halvår 1,24 % 0,02 % I alt 2,70 % 0,07 % Kilde: Center for Forebyggelse og Rådgivning/Døgnvagten Tabel 2 Enkeltsager behandlet i SSP Indre By 2015 og 2016 Kategorier 1. halvår 15 2. halvår 15 1. halvår 16 2. halvår 16 Niveau 1 og 2 26 13 9 10 Niveau 3 og 4 0 0 0 2 I alt niveau 1-4 26 13 9 12 Kilde SSP København Tabel 3 Enkeltsager behandlet i SSP Christianshavn 2015 og 2016 Kategorier 1. halvår 15 2. halvår 15 1. halvår 16 2. halvår 16 Niveau 1 og 2 7 6 5 7 Niveau 3 og 4 0 5 0 0 I alt niveau 1-4 7 11 5 7 Kilde SSP København 3
Tabel 4 Enkeltsager behandlet i SSP Indre Østerbro 2015 og 2016 Kategorier 1. halvår 15 2. halvår 15 1. halvår 16 2. halvår 16 Niveau 1 og 2 16 15 26 18 Niveau 3 og 4 1 3 2 4 I alt niveau 1-4 17 18 28 22 Kilde SSP København Tabel 5 Enkeltsager behandlet i SSP Ydre Østerbro 2015 og 2016 Kategorier 1. halvår 15 2. halvår 15 1. halvår 16 2. halvår 16 Niveau 1 og 2 16 32 15 7 Niveau 3 og 4 6 2 3 6 I alt niveau 1-4 22 34 18 13 Kilde SSP København 4
INDRE BY (CITY) SSP-Ledergruppen Indre Bys (City) beskrivelse af situationen Der er i 2. halvår 2016 ingen ungegrupper (bosiddende i Indre By), der har forårsaget uro eller givet anledning til utryghed. Dog har der ultimo 2016 været udfordringer ved enkelte restaurationer ved Nørreport station, der frekventeres af udadreagerende unge fra andre bydele/kommuner. SSP ledergruppen følger udviklingen nøje og vurderer løbende, om der er behov for at igangsætte tiltag udover de valgte og beskrevne fokusområder i årsplan 2016-2017. Såfremt unge med bopæl Indre By bliver en del af den periodevise uro ved restaurationerne ved Nørreport station, håndteres de af myndighederne. SSP-Ledergruppen Indre Bys (City) vurdering af situationen og udviklingen siden sidste status Situationen i hele området Indre By er i 2. halvår 2016 i lighed med 1. halvår 2016 stabil. Der vurderes ikke at være særlige urolige områder i, eller markante ungegrupper, fra bydelen. Udviklingen af periodevis uro i og omkring restaurationerne ved Nørreport station vurderes ikke at have med børn/unge med bopæl Indre By at gøre. Området er dog, idet det er et trafikalt knudepunkt, blevet et sted, hvor mange unge fra København og andre kommuner mødes, hvilket betyder, at de også bliver mere synlige i det almindelige gadebillede. SSP ledergruppen følger udviklingen og igangsætter koordinerede indsatser, hvis dette bliver relevant. 5
CHRISTIANSHAVN SSP-Ledergruppen Christianshavns (City) beskrivelse af situationen Der var ingen ungegrupper bosiddende på Christianshavn, der skabte uro eller udviste utryghedsskabende adfærd lokalt i 2. halvår 2016. På Christiania har der været en alvorlig skudepisode den 31. august, hvor to politibetjente og en civil blev såret af skud fra en 25-årig kriminel fra hashmiljøet på Christiania. Efterfølgende nedlagde Christianitterne Pusherstreet, så det meget åbenlyse hashsalg ikke længere kunne foregå. I dagene efter rydningen sås en kortvarig etablering af hashsalg i de omkringliggende sidegader på Christianshavn. Episoden har ikke påvirket bydelens mindreårige unge direkte, dog har flere forældre været bekymrede over dette hashsalg. Ved udgangen af 2016 ses dette hashsalg ikke længere i gaderne omkring Christiania, idet pusherne er tilbage på Christiania og igen forestår salget derfra. I forbindelse med rydningen af Pusherstreet og hashsalget i sidegaderne iværksatte ledergruppen, via skole og klub, en målrettet dialog med bydelens unge. Dialogen havde fokus på: At give politiet arbejdsro omkring Christiania i dagene efter skudepisoden. At give Christianitterne ro til arbejde med rydningen af Pusherstreet. At styrke de unges kompetencer til at takke nej i tilfælde, hvor de kunne blive tilbudt køb af hash i gaderne på Christianshavn. Blandt andet var der fokus på de særligt udsatte unge, hvor der var tilknyttet en kontaktperson, således at disse unge ikke blev rekrutteret til et eventuelt nyt hashmiljø uden for Christiania. At skabe tryghed for forældre til unge bosiddende på Christianshavn. SSP ledergruppen vurderer derudover ikke, at der er behov for yderligere indsats ud over fokusområderne i SSP årsplanen for 2016-2017 i forhold til unge bosiddende på Christianshavn. SSP-Ledergruppen Christianshavns (City) vurdering af situationen og udviklingen siden sidste status Situationen på Christianshavn vurderes som stabil og rolig i lighed med 1. halvår 2016. 6
INDRE ØSTERBRO SSP-Ledergruppen Indre Østerbros beskrivelse af situationen Der har i perioden ikke været episoder med grupper af unge over eller under 18 år, der har skabt uro. Der har ikke været behov for at iværksætte indsatser ud over de valgte og beskrevne fokusområder i årsplan 2016-2017. SSP-Ledergruppen Indre Østerbros vurdering af situationen og udviklingen siden sidste status Der er ikke noget at følge op på fra sidste afrapportering. 7
YDRE ØSTERBRO SSP-Ledergruppen Ydre Østerbros beskrivelse af situationen Der har i perioden ikke været episoder med grupper af unge over eller under 18 år, der har skabt uro. Der har ikke været behov for at iværksætte indsatser ud over de valgte og beskrevne fokusområder i årsplan 2016-2017 SSP-Ledergruppen Ydre Østerbros vurdering af situationen samt status siden sidste afrapportering I 1. halvår 2016 udarbejdede SSP ledergruppen en hvilende beredskabsplan, hvis der i sommerperioden skulle opstå konflikter med brugere af Svanemøllen Strand og grupper af unge. Der har ikke været brug for at aktivere handleplanen. De enkelte episoder, der har været på Svanemøllen Strand, er blevet håndteret inden for normalsystemet. 8
2. Borgercenter Børn og Unge Nørrebro Tabel 1a. Antal unge afhørt i alderen 12 17 år på Nørrebro i 2015 Nørrebro I alt Fremstillet i Dommervagten 1. halvår 85 3 2. halvår 121 3 I alt 206 6 Antal børn og unge i alt i aldersgruppen 12 17 år på Nørrebro 3325 Andel afhøringer af unge i forhold til aldersgruppen 12 17 år i pct. på Nørrebro (en ung kan have deltaget i flere afhøringer) 1. halvår 2,55 % 0,09 % 2. halvår 3,64 % 0,09 % I alt 6,00 % 0,18 % Kilde: Center for Forebyggelse og Rådgivning/Døgnvagten Tabel 1b. Antal unge afhørt i alderen 12 17 år på Nørrebro i 2016 Nørrebro I alt Fremstillet i Dommervagten 1. halvår 115 1 2. halvår 104 7 I alt 219 8 Antal børn og unge i alt i aldersgruppen 12 17 år på Nørrebro 3321 Andel afhøringer af unge i forhold til aldersgruppen 12 17 år i pct. på Nørrebro (en ung kan have deltaget i flere afhøringer) 1. halvår 3,46 % 0,03 % 2. halvår 3,13 % 0,21 % I alt 6,59 % 0,24 % Kilde: Center for Forebyggelse og Rådgivning/Døgnvagten Tabel 2 Enkeltsager behandlet i SSP Indre Nørrebro 2015 og 2016 Kategorier 1. halvår 15 2. halvår 15 1. halvår 16 2. halvår 16 Niveau 1 og 2 30 55 52 61 Niveau 3 og 4 7 12 9 14 I alt niveau 1-4 37 67 61 75 Kilde SSP København Tabel 3 Enkeltsager behandlet i SSP Ydre Nørrebro 2015 og 2016 Kategorier 1. halvår 15 2. halvår 15 1. halvår 2. halvår Niveau 1 og 2 39 59 63 48 Niveau 3 og 4 8 13 7 3 I alt niveau 1-4 47 72 70 51 Kilde SSP København 9
INDRE NØRREBRO SSP-Ledergruppen Indre Nørrebros beskrivelse af situationen I lighed med 1. halvår 2016, har bydelen også i 2. halvår 2016 været udsat for rudeknusninger. Det er blandt andet gået ud over en skole, ungdomsklub og et bibliotek. En gruppe unge mænd, fortrinsvis over 18 år, har gennem en periode haft en utryghedsskabende adfærd i Korsgadehallen ved ikke at følge reglerne for almindelig færden i hallen. En af områdets markante ungdomsklubber har gennem en længere periode været lukket grundet renovering samt en omplacering af det pædagogiske personale. SSP ledergruppen vurderede, at lukningen kunne give anledning til uro, da der lokalt kun er begrænsede tilbud til denne målgruppe. Det vides ikke, hvem gerningsmændene til rudeknusningerne er. Det hærværk, som blev begået, er anmeldt til politiet og efterforskes. Der pågår fremadrettet en dialog med gruppen af unge mænd i Korsgadehallen, og der arbejdes med en tydeliggørelse af regler for brug af hallen. Lokalpolitiet har øget deres dialogbaseret og tryghedsskabende indsats i området. Den midlertidige lukning af ungdomsklubben har ikke givet anledning til uro i lokalområdet. Klubbens personale har haft en god dialog med udvalgte repræsentanter for de unge brugere. Stedet er i begrænset omfang ved at genåbne. SSP-Ledergruppen Indre Nørrebros vurdering af situationen samt status siden sidste afrapportering I 1. halvår fyldte en gruppe yngre børn og unge meget i gadebilledet i bydelen. De pågældende børn og unge blev hurtigt identificeret, og der er oprettet sager på de unge i SOF. Efterfølgende har der været et arbejde tværgående mellem forvaltningerne og selvejende institutioner, og resultatet har været godt og frugtbart. I sagerne er der fokus på skolegang, fritidsbeskæftigelse, social adfærd samt forældreinddragelse. Det er SSP ledergruppens vurdering, at de ovenstående tiltag har den ønskede virkning. 10
YDRE NØRREBRO SSP-Ledergruppen Ydre Nørrebros beskrivelse af situationen andet halvår 2016 Der har ikke været uroligheder i området i 2. halvår 2016. Dog har den igangværende konflikt blandt organiserede kriminelle voksne unge mænd haft en negativ virkning på området. Situationen skifter dog så hurtigt, at myndighederne har svært ved at have et overblik over, hvem der er i konflikt med hvem. Der har været afholdt en demonstration arrangeret af For Frihed (tidligere Pegida), som endte på Den Røde Plads. Det autonome miljø varslede modstand mod demonstrationen, og i den forbindelse forventede myndighederne uro. Det var SSP Københavns vurdering, at der ligeledes var risiko for, at demonstrationen kunne medføre uro blandt lokale borgere på Nørrebro, herunder at unge involverede sig ved eventuel uro. SSP ledergruppen følger situationen tæt i forhold til banderne med fokus på at hindre, at unge bliver tiltrukket af miljøet. I forbindelse med demonstrationen udarbejdede SSP ledergruppen en kriminalpræventiv handleplan til imødegåelse af eventuel uro. Indsatserne var bl.a. Ekstraordinær gadepladsindsats med gadeplansmedarbejdere fra både Ydre og Indre Nørrebro, som deltog sammen med lokalpolitiet ved afviklingen af demonstrationen. Informationsindsats i klubber og 18+ centre. Fælles briefing med lokalpolitiet, SSP Sekretariatet, gadeplansmedarbejdere m.fl. SSP-Ledergruppen Ydre Nørrebros vurdering af situationen samt status siden sidste afrapportering Der var i 1. halvår 2016 et stærkt fokus på, om lukningen af værestedet i Mjølnerparken ville skabe uro i området. Dette har ikke været tilfældet. Der har været enkelte unge, der på en konstruktiv måde har tilkendegivet deres uenighed i lukningen. De beværtninger, der i 1. halvår 2016, følte sig chikaneret af unge, er efterfølgende ikke blevet yderligere opsøgt. Det er ledergruppens opfattelse, at den afholdte borgervandring med efterfølgende debat med overborgmesteren, politiet og SSP Sekretariatet er blevet taget godt imod af borgerne. 11
3. Borgercenter Børn og Unge Vesterbro-Valby Tabel 1a. Antal unge afhørt i alderen 12 17 år i Vesterbro-Valby i 2015 Vesterbro-Valby I alt Fremstillet i Dommervagten 1. halvår 152 8 2. halvår 137 8 I alt 289 16 Antal børn og unge i alt i aldersgruppen 12 17 år i Vesterbro / Kgs. Enghave/Valby 4875 Andel afhøringer af unge i forhold til aldersgruppen 12 17 år i pct. på Vesterbro-Valby (en ung kan have deltaget i flere afhøringer) 1. halvår 3,11 % 0,16 % 2. halvår 2,81 % 0,16 % I alt 5,92 % 0,32 % Kilde: Center for Forebyggelse og Rådgivning/Døgnvagten Tabel 1b. Antal unge afhørt i alderen 12 17 år i Vesterbro-Valby i 2016 Vesterbro-Valby I alt Fremstillet i Dommervagten 1. halvår 131 2 2. halvår 159 10 I alt 290 12 Antal børn og unge i alt i aldersgruppen 12 17 år i Vesterbro / Kgs. Enghave/Valby 5104 Andel afhøringer af unge i forhold til aldersgruppen 12 17 år i pct. på Vesterbro-Valby (en ung kan have deltaget i flere afhøringer) 1. halvår 2,63 % 0,04 % 2. halvår 3,12 % 0,20 % I alt 5,68 % 0,24 % Kilde: Center for Forebyggelse og Rådgivning/Døgnvagten Tabel 2 Enkeltsager behandlet i SSP Vesterbro 2015 og 2016 Kategorier 1. halvår 15 2. halvår 15 1. halvår 16 2. halvår 16 Niveau 1 og 2 23 17 18 28 Niveau 3 og 4 3 4 3 4 I alt niveau 1-4 26 21 21 32 Kilde SSP København Tabel 3 Enkeltsager behandlet i SSP Sydhavnen 2015 og 2016 Kategorier 1. halvår 15 2. halvår 15 1. halvår 16 2. halvår 16 Niveau 1 og 2 18 20 27 34 Niveau 3 og 4 7 2 8 14 I alt niveau 1-4 25 22 35 48 Kilde SSP København 12
Tabel 4 Enkeltsager behandlet i SSP Valby 2015 og 2016 Kategorier 1. halvår 15 2. halvår 15 1. halvår 16 2. halvår 16 Niveau 1 og 2 42 30 55 32 Niveau 3 og 4 8 8 11 16 I alt niveau 1-4 50 38 66 48 Kilde SSP København 13
VESTERBRO SSP-Ledergruppen Vesterbros beskrivelse af situationen Der er i 2. halvår 2016 ingen ungegrupper (bosiddende i Vesterbro), der har forårsaget uro eller givet anledning til utryghed. SSP ledergruppen vurderer ikke, at der er behov for iværksættelse af yderligere indsatser udover de valgte og beskrevne fokusområder i årsplan 2016-2017. SSP-Ledergruppen Vesterbros vurdering af situationen og udviklingen siden sidste status Ungesituationen i Vesterbro er i 2. halvår 2016, i lighed med 1. halvår 2016, stabil uden særlige urolige områder eller markante ungegrupper. 14
SYDHAVNEN SSP-Ledergruppen Sydhavnens beskrivelse af situationen Sydhavnen som helhed er overvejende et roligt område. Området er dog, i lighed med 2. halvår 2015 og 1. halvår 2016, stadig periodevis udfordret af en mindre uroskabende ungegruppe. SSP ledergruppen og SSP lokaludvalget har vurderet at forsætte det målrettede og kontinuerlige arbejde med de beskrevne ungegrupper i SSP årsplanen 2016-2017. Hensigten er at føre disse unge tilbage i en positiv livsudvikling og ind i normaldriften. Der er fokus på indsatser som konflikthåndtering, coaching, hashbehandling og medborgerinddragende aktiviteter. SSP-ledergruppen Sydhavnens vurdering af situationen og udviklingen siden sidste status Udviklingen af ungesituationen er i området Sydhavnen for 2. halvår 2016 generelt stabiliseret, dog opstår der periodevis uro ved bydelens kulturhus og en fritidsinstitution. 15
VALBY SSP-Ledergruppen Valbys beskrivelse af situationen Der har i 2. halvår 2016 overordnet været ro i det meste af bydelen Valby. Der er dog spredte udfordringer med ungegrupper over og under 18 år i Folehaven og på Mogens Fogs Plads. I Folehaven (og skiftende steder i nærområdet) har en ungegruppe haft en voldelig og truende adfærd, solgt hash og begået groft hærværk. Gruppen består af 10 meget udsatte unge over 18 år. Mest bekymrende er gruppens relation til bandemiljøet, deres øgede bevægelsesradius og prægning af yngre udsatte unge i området. På Mogens Fogs Plads har to ungegrupper haft en støjende og svinende adfærd, der har berørt beboere og specielt FOA s personale ifm. FOA s p-anlæg. 1) Ca. 8 drenge i alderen 15-18 år med skiftende skoletilbud, misbrug og domme har en adfærd, der gør det vanskeligt at rumme i etablerede klubber. 2) Ca. 10 unge mænd over 18 år, hvor de fleste mangler uddannelse/job. De fleste har et stort hashmisbrug, tager ophold på gaden og er utryghedsskabende. Gruppen får jævnligt besøg af unge fra andre dele af København, herunder Sjælør, Folehaven og Nørrebro. Gruppen sympatiserer med LTF. I Folehaven screener SSP løbende og individuelle tiltag målrettes disse. SSP ledergruppen følger løbende udviklingen, som fortrinsvist håndteres af Københavns Politi. Disse unge arbejdes med i den lokale job- og uddannelsescafé, som er indarbejdet i den lokale SSP årsplan. De unge motiveres løbende, og med skiftende held, til SSP+-forløb. Desuden har borgere, afdelingsbestyrelser, Sikker By og resterende myndigheder i Folehaven gennemført tryghedsvandringer og arrangerer løbende aktiviteter/arrangementer for at genindtage byrummet positivt. Efter myndighedernes vedvarende relationsarbejde med gruppen kan det konstateres, at antallet af personer, der åbenlyst fylder gaderummet negativt og sympatiserer med bandegrupperinger, ses mindre i bybilledet. På Mogens Fogs Plads - Er et koordinerede gadeplansarbejde mellem myndighederne iværksat. - Arbejder myndighederne kontinuerligt med at motivere disse unge til SSP+ forløb. - Er der gennemført møder mellem myndigheder, boligsocialt arbejde og FOA. Flere af de implicerede udsatte unge over og under 18 år er pt. anbragt/afsoner, hvor der arbejdes med dem disse steder i koordination med egen sagsbehandler og mentor. 16
Efter afholdte møder med diverse aktører i området og myndighederne rapporteres der ikke om yderligere uro i området. SSP-Ledergruppen Valbys vurdering af situationen og udviklingen siden sidste status I 1. halvår 2016 gennemførte en bandegruppering en manifestation i bydelen med udlevering af trøjer med bandesymboler til lokale unge. Der har ikke siden været yderligere manifestationer, og tilbagemelding fra lokale ungemedarbejdere er, at de unge har trukket sig fra banden. 17
4. Borgercenter Børn og Unge - Brønshøj-Husum-Vanløse Tabel 1a. Antal unge afhørt i alderen 12 17 år i Brønshøj-Husum- Vanløse i 2015 Brønshøj-Husum- Vanløse I alt Fremstillet i Dommervagten 1. halvår 130 3 2. halvår 117 5 I alt 247 8 Antal børn og unge i alt i aldersgruppen 12 17 år i Brønshøj-Husum-Vanløse 4998 Andel afhøringer af unge i forhold til aldersgruppen 12 17 år i pct. i Brønshøj-Husum-Vanløse (en ung kan have deltaget i flere afhøringer) 1. halvår 2,60 % 0,06 % 2. halvår 2,34 % 0,10 % I alt 4,94 % 0,16 % Kilde: Center for Forebyggelse og Rådgivning/Døgnvagten Tabel 1b. Antal unge afhørt i alderen 12 17 år i Brønshøj-Husum- Vanløse i 2016 Brønshøj-Husum- Vanløse I alt Fremstillet i Dommervagten 1. halvår 113 4 2. halvår 92 4 I alt 205 8 Antal børn og unge i alt i aldersgruppen 12 17 år i Brønshøj-Husum-Vanløse 5169 Andel afhøringer af unge i forhold til aldersgruppen 12 17 år i pct. i Brønshøj-Husum-Vanløse (en ung kan have deltaget i flere afhøringer) 1. halvår 2,21 % 0,07 % 2. halvår 1,78 % 0,08 % I alt 3,97 % 0,15 % Kilde: Center for Forebyggelse og Rådgivning/Døgnvagten Tabel 2 Enkeltsager behandlet i SSP Brønshøj-Husum/Tingbjerg 2015 og 2016 Kategorier 1. halvår 15 2. halvår 15 1. halvår 16 2. halvår 16 Niveau 1 og 2 106 91 94 46 Niveau 3 og 4 48 31 27 6 I alt niveau 1-4 154 122 121 52 Kilde SSP København Tabel 3 Enkeltsager behandlet i SSP Vanløse 2015 og 2016 Kategorier 1. halvår 15 2. halvår 15 1. halvår 16 2. halvår 16 Niveau 1 og 2 41 15 42 46 Niveau 3 og 4 5 6 4 2 I alt niveau 1-4 46 21 46 48 Kilde SSP København 18
BRØNSHØJ-HUSUM/TINGBJERG SSP-Ledergruppen Brønshøj-Husum /Tingbjergs beskrivelse af situationen Der har i 2. halvår 2016 været to skudepisoder i bydelen. I oktober blev der affyret skud, hvor to af de lokale unge over 18 år blev såret, og i december blev en anden over 18-årig ramt af skud i benet. Politiet vurderer umiddelbart, at skyderierne kan have relationer til andre skudepisoder i byen. I starten af december fik SSP en henvendelse fra en lokal butik, som ønskede dialog med SSP grundet udfordringer med en gruppe på ca. 3-10 uroskabende unge i alderen 15-18 år, hvis opførsel skabte utryghed blandt butikkens kunder. Der var i midten af december et par mindre ildspåsættelser i containere i Husum. Området er generelt og i varierende grad fortsat udfordret af mindre grupper af unge under 18 år, der opholder og opfører sig uhensigtsmæssigt på åbne områder. I forhold til skudepisoderne har SSP ledergruppen koordineret lokale tilbud til unge og forældre, der oplevede en bekymring. Ledergruppen har ligeledes øget fokus på de igangværende præventive indsatser og samarbejdet via SSP i området. Ungegrupperne bliver screenet løbende, og der er iværksat målrettede aktiviteter, for at tilbyde de særligt udsatte unge under 18 år alternativer til gaden i fritiden og i ferieperioder. Der er taget kontakt til den butik, der har udfordringer med uroskabende unge. Der er en god dialog, primært mellem BUF og SOF gadeplan og butikkens ledelse og medarbejdere. Dialogen og samarbejdet om udfordringerne vil fortsætte ind i 2017. I relation til ildspåsættelserne er der via SSP ledergruppen sket en koordineret indsats mellem relevante aktører herunder gadeplan, klubber og boligselskaber. Lokalpolitiet, SSP og det lokale partnerskab med de almennyttige boligselskaber har været i løbende dialog ved ildspåsættelser eller lignende episoder. SSP-Ledergruppen Brønshøj-Husum/Tingbjergs vurdering af situationen og udviklingen siden sidste status Der var i starten af 2016 en lille gruppe uroskabende unge i Bellahøj, som stod for et par mindre ildspåsættelser i containere. På den baggrund iværksattes en øget præventiv indsats i området overfor gruppen og øvrige lokale unge. Der har ikke været yderligere ildspåsættelser, men den præventive indsats er fortsat året ud og vil fortsætte ind i 2017. Der var i februar en historie i pressen om, at en gruppe unge havde begået omfattende butikstyverier i Netto på Frederikssundsvej. Lokalpolitiet i området iværksatte en øget dialog med de lokale erhvervsdrivende om, hvordan eksempelvis butiks- 19
tyverier meldes til politiet. Resultatet af denne indsats har været positivt og skabt klarhed over, hvordan butikkerne kan kontakte politiet og gadeplan ved behov. Der blev i april iværksat en akut handleplan som følge af to separate skudepisoder. Handleplanen havde fokus på krisehjælp til berørte unge, samt øget gadeplansindsats og politimæssig tilstedeværelse i de berørte områder. Indsatsen vurderedes til at have haft den ønskede effekt, og der var ikke de efterfølgende måneder lignende episoder. Handleplanen blev afsluttet i starten af 2. halvår. Generelt vurderer SSP ledergruppen situationen som i positiv udvikling. Med undtagelse af skudepisoder, som har været i stigning over hele byen, vurderes episoder med uroskabende unge i løbet af året generelt at være faldende. Særligt har der været et faldende behov for akutberedskabsindsatser i bydelen. De fleste episoder med uroskabende adfærd, har været med de samme få unge fra bydelen, samt unge udefra. Generelt for området vurderes det, at omfanget og størrelsen af den utryghedsskabende adfærd har forbedret sig i løbet af året. Der er dog områder, hvor der er et behov for en fortsat skærpet indsats og som vil fortsætte ind i 2017. Den positive udvikling afspejler sig også i enkeltsagstallene, som er faldet markant i 2. halvår af 2016 i forhold til 2015 såvel som 1. halvår 2016. 20
VANLØSE SSP-ledergruppen Vanløses beskrivelse af situationen Der har i 2. halvår 2016 været overvejende roligt i Vanløse. Dog har få (ca. 2-3 pers) unge i alderen 16-17 år sat en negativ lokal dagsorden og forårsaget hærværk og chikane i et fritidscenter og en tilstødende naboejendom. SSP ledergruppen har mødtes ekstraordinært omkring disse unge og koordineret viden og handling. SSP ledergruppen/myndighedsnetværket har mødtes ekstraordinært med borgere omkring situationen. SSP ledergruppen har truffet aftaler om kommunikationsveje eksternt (via Din Betjent) og koordinerer yderligere internt (SSP ledergruppen). SSP-Ledergruppen Vanløses vurdering af situationen og udviklingen siden sidste status Der er ikke noget at følge op på fra sidste afrapportering. 21
5. Borgercenter Børn og Unge - Bispebjerg Tabel 1a. Antal unge afhørt i alderen 12 17 år i Brønshøj-Husum- Vanløse i 2015 Brønshøj-Husum- Vanløse I alt Fremstillet i Dommervagten 1. halvår 130 3 2. halvår 117 5 I alt 247 8 Antal børn og unge i alt i aldersgruppen 12 17 år i Brønshøj-Husum-Vanløse 4998 Andel afhøringer af unge i forhold til aldersgruppen 12 17 år i pct. i Brønshøj-Husum-Vanløse (en ung kan have deltaget i flere afhøringer) 1. halvår 2,60 % 0,06 % 2. halvår 2,34 % 0,10 % I alt 4,94 % 0,16 % Kilde: Center for Forebyggelse og Rådgivning/Døgnvagten Tabel 1b. Antal unge afhørt i alderen 12 17 år i Brønshøj-Husum- Vanløse i 2016 Brønshøj-Husum- Vanløse I alt Fremstillet i Dommervagten 1. halvår 113 4 2. halvår 92 4 I alt 205 8 Antal børn og unge i alt i aldersgruppen 12 17 år i Brønshøj-Husum-Vanløse 5169 Andel afhøringer af unge i forhold til aldersgruppen 12 17 år i pct. i Brønshøj-Husum-Vanløse (en ung kan have deltaget i flere afhøringer) 1. halvår 2,21 % 0,07 % 2. halvår 1,78 % 0,08 % I alt 3,97 % 0,15 % Kilde: Center for Forebyggelse og Rådgivning/Døgnvagten Tabel 2 Enkeltsager behandlet i SSP Bispebjerg 2015 og 2016 Kategorier 1. halvår 15 2. halvår 15 1. halvår 16 2. halvår 16 Niveau 1 og 2 90 42 89 51 Niveau 3 og 4 23 11 17 17 I alt niveau 1-4 113 53 106 68 Kilde SSP-København 22
BISPEBJERG SSP-Ledergruppen Bispebjergs beskrivelse af situationen En gruppe unge af primært under 18-årige var, i lighed med 1. halvår 2016, uroskabende i området omkring Frederiksborgvej/Magistervej. Det er vurderingen, at der er tale om den samme gruppe, der tidligere har skabt uro. En gruppe af over 18-årige har følt sig tiltrukket af det mere organiserede kriminelle rocker-bandemiljø. Det har ført til skyderier og drab og drabsforsøg i andre bydele af København. Gruppen af unge under 18 år er blevet afdækket, og der er lavet individuelle handleplaner. De fleste af de unge går pt. på skole og følger individuelle forløb via Idrætsprojektet. Det er ledergruppens vurdering at øgede fokus på de under 18- årige har den ønskede virkning, og der er pt. ro i området. Løsningen af konflikten mellem de voksne kriminelle er fortrinsvis en sag for politiet. SSP ledergruppen arbejder målrettet på at afskærme børn og unge fra at blive inddraget i konflikten mellem kriminelle voksne. SSP ledergruppen og Sikker By har sammen med det politiske lokaludvalg arrangeret et møde for borgerne på Bispebjerg for at genskabe tryghed i området. Der deltog flere hundrede borgere i mødet med myndighederne og overborgmesteren. SSP-Ledergruppen Bispebjergs vurdering af situationen og udviklingen siden sidste status Der er intet at følge op på siden sidste afrapportering. 23
6. Borgercenter Børn og Unge - Amager Tabel 1a. Antal unge afhørt i alderen 12 17 år på Amager i 2015 Amager I alt Fremstillet i Dommervagten 1. halvår 172 9 2. halvår 123 3 I alt 295 12 Antal børn og unge i alt i aldersgruppen 12 17 år på Amager 5263 Andel afhøringer af unge i forhold til aldersgruppen 12 17 år i pct. på Amager (en ung kan have deltaget i flere afhøringer) 1. halvår 3,26 % 0,17 % 2. halvår 2,34 % 0,06 % I alt 5,60 % 0,23 % Kilde: Center for Forebyggelse og Rådgivning/Døgnvagten Tabel 1b. Antal unge afhørt i alderen 12 17 år på Amager i 2016 Amager I alt Fremstillet i Dommervagten 1. halvår 122 5 2. halvår 128 6 I alt 250 11 Antal børn og unge i alt i aldersgruppen 12 17 år på Amager 5413 Andel afhøringer af unge i forhold til aldersgruppen 12 17 år i pct. på Amager (en ung kan have deltaget i flere afhøringer) 1. halvår 2,27 % 0,09 % 2. halvår 2,36 % 0,11 % I alt 4,62 % 0,20 % Kilde: Center for Forebyggelse og Rådgivning/Døgnvagten Tabel 2 Enkeltsager behandlet i SSP Amager Øst 2015 og 2016 Kategorier 1. halvår 15 2. halvår 15 1. halvår 16 2. halvår 16 Niveau 1 og 2 42 32 34 34 Niveau 3 og 4 13 7 4 6 I alt niveau 1-4 55 39 38 40 Kilde SSP København Tabel 3 Enkeltsager behandlet i SSP Amager Vest 2015 og 2016 Kategorier 1. halvår 15 2. halvår 15 1. halvår 16 2. halvår 16 Niveau 1 og 2 61 37 52 39 Niveau 3 og 4 7 7 4 6 I alt niveau 1-4 68 44 56 45 Kilde SSP København 24
SUNDBY NORDØST SSP-Ledergruppen Sundbyøsters beskrivelse af situationen Idrætsanlægget Prismen (KFF) har i november måned været under pres fra en gruppe unge voksne på 4-6 personer mellem 20 og 25 år. Der har været trusler mod Prismens personale samt mod medarbejdere i den forpagtede café på matriklen. Der har derudover været udøvet hærværk mod Prismen i form af rudeknusning og ødelæggelse af opsatte kameraer. Brugere af Prismen har oplevet utryghed i forbindelse med brugen af Prismens tilbud og der er sygemeldinger blandt Prismens personale. Der er mistanke om, at ungegruppen 18 + aktiverer mindreårige fra området i hærværk og modstand mod Prismens regler og medarbejdere. Ledelsen for Prismen besluttede torsdag d. 24.11.16 at lukke for Prismen af sikkerhedsgrunde for personalet. Søndag den 31. juli 2016 var der skyderi i Holmbladsgade. To personer, blev ramt af skud, hvorefter gerningsmændene kørte fra stedet. Der er en formodning om, at skyderiet drejer sig om den interne konflikt mellem en gruppe fra Holmbladsgade og en gruppe fra Urbanplanen og er centreret omkring unge over 18 år. Der har igennem perioden været en tæt kontakt mellem gadeplan SOF/BUF og Prismen med forsøg på dialog med de uroskabende unge. SSP ledergruppen Amager afholdte akutmøde vedrørende situationen, hvor SSP handleplan blev besluttet og iværksat. Det besluttes, at Københavnerteamet i en periode bliver en del af gadeplansteamet, ligesom der udarbejdes retningslinjer, der skal sikre et skærpet fokus på at forhindre, at unge under 18 år bliver en del af konflikten. Der har været afholdt dialogmøde med de to toneangivende unge, hvor der blev indgået aftaler om omgangstone og former i forbindelse med Prismens genåbning d. 1. december 2016. Der er fortsat privat vagtfirma tilknyttet Prismen. Der har ikke været yderligere episoder i perioden 1. -19. december 2016. Handleplanen fastholdes frem til ledermøde d. 9. januar 2017, hvor den evalueres. Der har været fokus på at skærme unge under 18 år fra at blive involveret i konflikten mellem grupperne fra Holmbladsgade og Urbanplanen, sikre normaldrift i institutioner og forebygge rygtedannelse via opsøgende dialog med de unge fra Gadeplan og klub. Medio december 2016 er der foretaget anholdelser af en seks voksne unge med tilknytning til Urbanplanen. Da der fortsat ikke er unge under 18 år involveret i konflikten, er ledergruppens fokus fortsat at skærme unge under 18 år mod at blive involveret i en konflikt mellem de to bydele. SSP-Ledergruppen Sundbyøsters vurdering af situationen og udviklingen siden sidste status Efter to episoder med konflikt mellem unge 18+ ere fra området omkring Holmbladsgade i Nordøst og Urbanplanen i Sydvest i april måned, hvor der henholdsvis blev brugt kniv og skydevåben mod forurettede, oplevedes en massiv mobilisering 25
af 18+ ere omkring Urbanplanen. Der blev udarbejdet beredskabsplan af ledergruppen Sundby Vest. I perioden fra ultimo april til starten af juni skete der en gradvis demobilisering og tilbagevenden til almenforhold i Urbanplanen. På SSP ledermøde d. 6. juni besluttes der på denne baggrund at afslutte handleplanen. 26
SUNDBY SYDØST SSP Ledergruppen Sundbyøsters beskrivelse af situationen Der har i perioden ikke været episoder med grupper af unge over eller under 18 år, der har skabt uro. Der har ikke været behov for at iværksætte indsatser ud over de valgte og beskrevne fokusområder i årsplanen 2016/17. SSP Ledergruppen Sundbyøsters vurdering af situationen og udviklingen siden sidste status Der er ikke noget at følge op på fra sidste afrapportering. 27
SUNDBY NORDVEST SSP Ledergruppen Sundbyvesters beskrivelse af situationen Der har i perioden ikke været episoder med grupper af unge over eller under 18 år, der har skabt uro. Der har ikke været behov for at iværksætte indsatser ud over de valgte og beskrevne fokusområder i årsplanen 2016/17. SSP Ledergruppen Sundbyvesters vurdering af situationen og udviklingen siden sidste status Ingen hændelser fra indeværende afrapportering at følge op på. 28
SUNDBY SYDVEST SSP-Ledergruppen Sundbyvesters beskrivelse af situationen Søndag den 31. juli 2016 var der skyderi i Holmbladsgade. To personer, blev ramt af skud, hvorefter gerningsmændene kørte fra stedet. Der er en formodning om, at skyderiet drejer sig om den interne konflikt mellem en gruppe fra Holmbladsgade og en gruppe fra Urbanplanen og er centreret omkring unge over 18 år. Der har været fokus på at skærme unge under 18 år fra at blive involveret i konflikten mellem grupperne fra Holmbladsgade og Urbanplanen, sikre normaldrift i institutioner og forebygge rygtedannelse via opsøgende dialog med de unge fra Gadeplan og klub. Medio december 2016 er der foretaget anholdelser af en seks voksne unge med tilknytning til Urbanplanen. Da der fortsat ikke er unge under 18 år involveret i konflikten, er ledergruppens fokus fortsat at skærme unge under 18 år mod at blive involveret i en konflikt mellem de to bydele. SSP Ledergruppen Sundbyvesters vurdering af situationen og udviklingen siden sidste status Efter to episoder med konflikt mellem unge 18+ ere fra området omkring Holmbladsgade i Nordøst og Urbanplanen i Sydvest i april måned, hvor der henholdsvis blev brugt kniv og skydevåben mod forurettede, oplevedes en massiv mobilisering af 18+ ere omkring Urbanplanen. Der blev udarbejdet beredskabsplan af ledergruppen Sundby Vest. I perioden fra ultimo april til starten af juni skete der en gradvis demobilisering og tilbagevenden til almenforhold i Urbanplanen. På SSP ledermøde d. 6. juni besluttes der på denne baggrund at afslutte handleplanen. 29
SSP+ Status for unge omfattet af SSP+ indsats ved udgangen af 2. halvår 2016 SSP+ har eksisteret som enkeltsagsbehandling siden oktober 2009. Pr. 31.12.2016 har 357 unge været i kontakt med SSP+ i kortere eller længere tid. 2. halvår 2016 Ved udgangen af 2. halvår 2016 er der 43 unge i SSP+ handleplan. I alt har 62 unge været i handleplan i kortere eller længere tid i andet halvår af 2016. I andet halvår af 2016 er der indstillet 5 nye sager, og der er afsluttet i alt 18 sager. 9 er afsluttet efter planen med tilmelding/opstart på uddannelse, beskæftigelse eller anden stabil aktivitet eller visitation til kommunens øvrige indsatser fx Exit programmet i EKI. 9 er udgået af handleplan pga. manglende motivation, længere afsoninger, flytning o.a. 2015 1. halvår 2015 2. halvår 2016 1. halvår 2016 2. halvår I handleplan i perioden I handleplan ved udgang af perioden Indstillede i perioden Ophørte i handleplan i alt i perioden Afsluttet Udgået 91 73 25 11 7 85 77 10 7 8 71 58 11 10 10 62 43 5 9 9 Fordeling af SSP+ sager på lokalområder Amager Bispebjerg Brønshøj Nørrebro Valby, Vesterbro mv. 30.6.2015 8 13 16 24 12 31.12.2015 11 13 16 25 12 30.6.2016 8 12 8 16 14 31.12.2016 6 12 5 10 10 SSP+ ledergruppens vurdering af udviklingen i SSP+ arbejdet Den individorienterede indsats Antallet af SSP+ sager i andet halvår 2016 er faldet. Niveauet for afsluttede sager er fastholdt i forhold til første halvår af 2016. Halvdelen af sagerne afsluttes positivt med, at den unge kommer i uddannelse/arbejde og får mere stabile boligforhold eller visiteres til kommunens øvrige indsatser. Den anden halvdel af sagerne er 30
lukket pga. længerevarende afsoninger, flytninger, manglende kontakt og motivation hos borgerne. Nedgang i antal SSP+ sager De forskellige områder har i perioden haft færre sager. Kun Bispebjerg har fastholdt antallet af sager. Antallet af indstillede sager ligger på et lavere niveau end tidligere. Igennem en årrække har antallet af unge i SSP+ handleplan årligt ligget på 80-100 sager. Årsagerne til nedgang i sager skal delvist findes i det øgede antal indsatser fx CFRs vejledningscafé og helhedsorienteret mentorordning i BIF, som beskæftiger sig med målgruppen. Det opbyggede netværk i SSP+ er stærkt medvirkende til, at samarbejdsparterne i en række sager kontakter og koordinerer direkte med hinanden, frem for at indstille den unge til en samlet koordinering i SSP+. Derudover er fokus for sagsbehandlingen i SSP+ grupper delvist flyttet/på vej til at blive flyttet fra en længevarende sagsbehandling til en hurtigere visitation til kommunens andre tilbud. En yderligere forklaring på nedgangen i antallet af SSP+ sager er, at færre unge i aldersgruppen 18-25 sigtes for kriminalitet. En ny rapport fra Justitsministeriet viser, at antallet af unge tilknyttet bander og grupperinger er det laveste i de sidste 5 år. 1 Overgangen mellem SSP enkeltsagsbehandlingen og SSP+ Relativt få niveau 3 og 4 SSP enkeltsager overleveres til SSP+, når den unge er 17½ - 18 år. Overgangen ved den unges 18. år vil fortsat være et fokuspunkt, så unge hjælpes hurtigere i gang med uddannelse og job efter afsluttet varetægt og/eller afsoning. Øvrige indsatser Ved akutte uroligheder i København, deltager SSP+ i screeningen af de uroskabende grupperinger og i den efterfølgende tryghedsindsats i den berørte bydel/område. Partnerskabsaftalen For et trygt Nørrebro SSP+ er fortsat en aktiv part i Partnerskabsaftalen For et trygt Nørrebro. Aftalen er evalueret af Sikker By i 2016, og det er indstillet til Økonomiudvalget at Partnerskabsaftalen fortsættes i 2017, men i en lidt anden form, som vil blive konkretiseret i en udmøntningsplan i løbet af foråret 2017. Enheden for Kriminalpræventive Indsatser (EKI) og Center for Forebyggelse og Rådgivning (CFR) indgår sammen med SSP som aktive parter i Partnerskabsaftalen. 1 Justitsministeriets rapport juni 2016: Flowet i rocker/bandemiljøerne 31