Høringssvar til Odsherred kommune vedr. Forslag til Klimastrategi I forbindelse med Odsherred kommunes Forslag til Klimastrategi har FSNR især hæftet sig ved to områder: Den øgede CO2 påvirkning fra tvangskloakering af sommerhusene, og Behovet for kystbeskyttelse grundet stigende hav niveau og risikoen for øget frekvens af stormflod. Begge disse områder er adresseret i kommunens plan, men FSNR vil gerne med nedenstående kommentarer bidrage med ønsker til indsatsen. Kloakering af sommerhuse I oplægget til klimastrategi skriver Odsherred kommune bl.a.: Lokal afledning af regnvand: Kommunen er i gang med en kloakering, der skal sikre udbygningen af kloaksystemet i kommunen og afhjælpe problemer med nuværende private spildevandsanlæg. De lavtliggende sommerhusområder kloakeres af samme årsag først. Kommunen vil medtænke klimaproblematikken ved spildvandsplanlægning i kommunen. Odsherred Kommune ønsker herudover, at medtænke muligheden for lokal afledning af regnvand ved planlægning af nye og eksisterende boligområder. Vi glæder os i den sammenhæng over, at kommunen skriver, at man vil medtænke klimaproblematikken ved spildevandsplanlægningen, og mener i den sammenhæng det vigtigt at huske den forebyggende indsats. Vi håber derfor indsatsen også vil påvirke valget af løsning for behandling af spildevandet fra sommerhusområderne. Som vi har forstået det, er der i planerne lagt op til en helt traditionel kloakering med centralisering af renseanlæggene. Vi mener, at det i en tid med stor fokus på CO 2 belastning relateret til energiforbrug er vigtigt at tænke videre end de helt traditionelle løsninger som spildevandsplanen er præget af. Andre steder i landet tænkes der i decentrale biologisk lavteknologiske løsninger m.h.t. spildevandsrensning for at minimere miljøbelastningen fra systemerne. Denne tilgang bør også belyses i forhold til Odsherred kommunes fremtidige forsyning med spildevandsrensning, ikke mindst da der jo er tale om en kommune med en meget stor andel sommerhusbebyggelse. Den store andel sommerhusbebyggelse betyder, at der er meget stor forskel på belastningen i sommermånederne og den resterende del af året. Med mindst 25.000 sommerhuse og ca. 30.000 fastboende i kommunen, betyder det, at belastningen i sommermånederne næsten fordobles. Det er opgjort, at personbidraget fra de 25.000 sommerhuse svarer til ca. 10.000 personer på årsbasis. Med en traditionel biologisk rensning vil det i henhold til DANVA betyde et typisk Side 1 af 6
energiforbrug på 38 kwh/pe/år i 2009 tal (tallet varierer fra 19 til 60 for de eksisterende danske renseanlæg). Dertil kommer pumpning af vandet over store afstande samt disponering af slammet, her forsigtigt sat til samme værdi. Omsættes dette til drivhusgasemission 1 betyder det at rensningen af spildevandet for sommerhusene alene vil bidrage med en emission på ca. 250 tons CO 2 ekvivalenter pr år eller svarende til mindst 25 personers samlede årlige emission. Denne øgning i emissionen vil fortsætte mange år fremover, og det vil derfor være relevant at undersøge om dette bidrag kan undgås. Vi vil derfor anbefale, at kommunen undersøger mulighederne for at anvende lokale lavteknologiske biologiske renseanlæg 2 til rensning af spildevandet fra sommerhusområderne. Netop til behandling af spildevand fra sommerhuse, hvor belastningen er størst i sommermånederne vil pileanlæg eller tagrørsbaserede anlæg jo være relevante at vurdere nærmere, da de har den fornødne effektivitet i denne periode. Samtidig har denne type anlæg intet eller helt minimalt energiforbrug og intet behov for løbende slambehandling. Både i investering og drift skønnes de lavteknologiske løsninger yderligere at være betydeligt billigere i anlæg og drift end lange spildevandsledninger og central spildevandsrensning med tilhørende højt energiforbrug og deraf betinget CO 2 emission. Formuleret af Henrik Grüttner på vegne af FSNR d. 16 02 2011 Kystbeskyttelse I klimastrategien er det anført, at kommunen: Har fået udarbejdet en oversvømmelsesvurdering, se henvisning 1 og 2 Har fået udarbejdet et højdekort, som bl.a. er anvendt i oversvømmelsesvurderingen Deltager i et projekt (SUSCOD=Sustainable coastal development in practice), som frit oversat, tilsigter at udvikle et praktisk kystforvaltningsværktøj i forbindelse med en bæredygtig kystudvikling FSNR påskønner, at Odsherred Kommune har taget indledende initiativer indenfor dette område, der som følge af den globale opvarmning, er det væsentligste indsatsområde ikke mindst i Odsherred Kommune, som er omgivet af hav og fjord, omfatter store inddæmmende fjordområder og som har landets største antal fritidshuse beliggende i lavtliggende kystområder langs store strande. Som det fremgår af bilag 1, har de nord og nordvest vendte kyster i Odsherred Kommune været ramt af stormflod i 4 ud af 5 gange i perioden fra 1991 2008 og er således blandt de mest udsatte kyster i de indre danske farvande. 1 Med anvendelse af metodik fra the Greenhouse Gas Protocol Initiative se www.ghgprotocol.org og emissionsfaktor for dansk el fra 2006 = 0,341 kg CO 2 ekv./kwh. 2 Se f.eks. en række mulige løsninger hos www.kilianwater.com Side 2 af 6
I november 2006 og 2007 var der stormflod, som berørte Odsherred Kommune og som bl.a. fjernede flere meter af klitterne i den sydlige del af Nyrup Bugt langs Nordstrand og Skærby Strand, der omfatter de ældste sommerhusområder, hvor husene ligger lavt, helt ud til kysten og derfor er blandt de mest udsatte i kommunen. Det er derfor en beklagelig udeladelse, at netop dette område, ikke indgår i den oversvømmelsesvurdering, som kommunen har fået udarbejdet, se henvisning 1. Det skal kraftigt understreges, som det også fremgår af oversvømmelsesvurderingen, at der er foretaget en statisk vurdering baseret på en havstigning på 1 m + et stormflodstillæg på 1,5 m. Det indebærer, at tilbagerykning af kysten og ødelæggelse af de kystnære huse, som følge af bølgernes nedbrydning, ikke indgår i vurderingen. Som det fremgår af de få billeder i bilag 2, er nedbrydningen af kysten helt afgørende for klimaeffekterne. FSNR vil derfor kraftigt anbefale, at Odsherred Kommune formulerer en bæredygtig målsætning for kystbeskyttelsen, som indebærer, at kysttilbagerykning undgås, og at naturværdier og materielle værdier, bevares. Det er en helt afgørende målsætning for Odsherred Kommune, som er landets største sommerhuskommune og samtidig en økonomisk forudsætning for kommunen, som direkte og indirekte er afhængig af turisme. Denne målsætning indebærer: At, der i samarbejde med Kystdirektoratet (eller et firma med den fornødne ekspertise godkendt af Kystinspektoratet) foretages en dynamisk analyse af oversvømmelsesrisiko inkl. materielle værdier der inkluderer nedbrydning og tilbagerykning af kysten, som følge af bølge og strømgenereret erosion, samt transport og aflejring af kystmaterialer i kritiske stormflodssituationer ved en havstigning på 1 m. At der på basis af konkrete forslag iværksættes de nødvendige afværgeforanstaltninger og tilpasningsstrategier, som på kort, mellemlangt og langt sigt, skal sikre, at det er muligt at overholde målsætningen om at undgå kysttilbagerykning og de deraf følgende omfattende skadevirkninger på natur og materielle værdier i Odsherred Kommune. På de udsatte kyster, bl.a. i Nyrup Bugt, skal der sandsynligvis anvendes bløde kystbeskyttelsesmetoder, dvs. revlefodring suppleret med strandfodring med indpumpet sand, for at modvirke kysttilbagerykning (erosion) og for at styrke og forøge klithøjden. Tilsvarende metoder har i en årrække været anvendt med godt resultat af Kystdirektoratet, som led i beskyttelsen af udsatte dele af Vestkysten. Ifølge en udredning, se henvisning 3, vil forebyggelse være relativt billigt sammenlignet med de meget store samfundsøkonomiske tab ved kysttilbagerykning og oversvømmelse. Omkostningen ved forebyggelse er opgjort til ca. 165 kr/dansker/år, hvilket eksempelvis er ca. 1/10 af omkostningen til renovation i Odsherred Kommune. I lighed med kystbeskyttelsen langs Vestkysten og Lolland er det den helt klare holdning i FSNR, at omkostningerne til at modvirke påvirkningerne af den globale opvarmning, er en national opgave, Side 3 af 6
som kræver et effektivt samarbejde mellem kommuner og stat. Den nuværende lovgivning, hvor kystsikring er overladt til de berørte lodsejere, forholder sig ikke til den globale opvarmning, og kan ikke siges at retfærdiggøre princippet om, at forureneren betaler. De danske kyster og strande er tilgængelige for alle under iagttagelse af afstandskrav til privat ejendom og er således et fælles natur og kulturgode. Formuleret af Jørgen Birklund Andersen på vegne af FSNR d. 16 02 2011 Fremsendt på vegne af FSNR v/kasserer Lennart Berendt (som tillige er næstformand i KSO og FL) Kopi til: Fritidshusejernes Landsforening (FL) Henvisninger 1 COWI (2007). Oversvømmelsestruede arealer langs kysten. Indledende vurdering. Rapport til Odsherred Kommune, december 2007. 2 COWI (2009). Udvidet oversvømmelsesvurdering Fase 1. Oversvømmelser langs vandløb i byområderne. Rapport til Odsherred Kommune, maj 2009. 3 NIRAS (2010). Samfundsøkonomisk screening af klimatilpasning. Rapport til Energistyrelsen, juni 2010. Side 4 af 6
Bilag 1: Stormflodshyppighed i 1991 2008 Side 5 af 6
Bilag 2 Eksempler på nedbrydning af klitten langs Nordstrand i Nyrup Bugt efter stormfloden i november 2007. Side 6 af 6