Referat fra møde i Udvalget for Natur, Miljø og Klima Referat åben Mødedato 15. november 2010 Mødetidspunkt 09.00 Mødelokale 188 Udvalget for Natur, Miljø og Klima den 15. november 2010 kl. 09.00 Side 1 af 16
Indholdsfortegnelse Åben del 3 1. Godkendelse af dagsorden... 3 2. Gebyrfastsættelse og budget for affaldsområdet 2011... 4 3. Orientering om ekstraordinær indsats vedr. miljøgodkendelser på husdyrområdet samt fremtidig afvikling af husdyrbrugssager... 6 4. Fjandgårdevej 1, projekt om etablering af minigolfanlæg m.m... 8 5. Orientering om praksis vedr. tilladelser til markvandingsboringer... 10 6. Orientering om høringen af Vand- og Naturplaner... 13 7. Meddelelser - Udvalget for Natur, Miljø og Klima... 14 T1-1. Budgetorientering pr. 31. oktober for Udvalget for Natur, Miljø og Klima15 Lukket del 16 8. Sag på dagsordenen... 16 Udvalget for Natur, Miljø og Klima den 15. november 2010 kl. 09.00 Side 2 af 16
Åben del 1. Godkendelse af dagsorden 000179-2010 Beslutning Med optagelse af tillægsdagsordenen "Budgetorientering pr. 31. oktober for Udvalet for Natur, Miljø og Klima" godkendte udvalget dagsordenen. Udvalget for Natur, Miljø og Klima den 15. november 2010 kl. 09.00 Side 3 af 16
2. Gebyrfastsættelse og budget for affaldsområdet 2011 021998-2010 Sagsfremstilling CS/FLS - UNMK- ØK-BY Forslag til budget- og gebyrfastsættelser for affaldsområdet i 2011 indstilles til udvalgets godkendelse. Budget 2011: De samlede udgifter for affaldsområdet er budgetteret til kr. 50.102.000 inkl. kommunens administrationsudgifter og indtægter. Der er budgetteret med et forbrug af renovationsfonden på kr. 1.043.000, hvorefter det samlede indestående på renovationsfonden ved udgangen af 2011, jf. budgetterne, er et underskud på 393.000 kr. Budgettet er omfattet af det såkaldte hvile-i-sig-selv princip, som betyder, at indtægter og udgifter over en årrække skal balancere. Med de foreslåede gebyrer for 2011 forventes der uændrede gebyrer på dagrenovationsområdet i 2012, medens der for de private husstande (dog ikke etageejendomme med genbrugsøer) forventes en gebyrreduktion i 2012. Gebyrer 2011: Der er nye lovkrav til sammensætningen af dagrenovationsgebyr og øvrige affaldsgebyrer med virkning fra 2011. Dette indebærer, at der er relative store fald i dagrenovationsgebyret for fritidshuse med mange lørdagstømninger, og at øvrige beholdertyper og tømningsfrekvenser enten falder i pris eller er uændret. Lovkravet indebærer endvidere at affaldsgebyrer skal hvile i sig selv indenfor hovedgrupper, hvilket er grundlaget for at grundgebyret for sommerhuse reduceres, medens der er en mindre stigning for etagebyggeri og kolonihaver. Erhvervsaffaldsgebyr: I 2010 betaler virksomheder og institutioner 15 pct. af udgifterne til genbrugspladsernes drift. På grundlag af tællinger på genbrugspladsernes og sammensætningen af affaldet udgør erhvervslivets beregnede omkostningsandel af genbrugspladserne 15,5 pct. af de samlede omkostninger, hvilket danner grundlag for gebyrfordelingen i 2011. Der foretages nye tællinger i 1. halvår 2011 til brug for fordelingen af udgifterne i 2012. Den ændrede fordeling medfører en mindre stigning i gebyret op til kr. 75,- eksl. moms - afhængig af gebyrgruppe. Erhvervslivets udgifter til genbrugspladsernes drift reduceres i 2011 i forhold til 2010, dette skyldes at driftsomkostninger til genbrugspladserne er lavere i 2011, grundet bedre afsætningspriser for genanvendelige fraktioner og billigere bortskaffelsespriser for andet affald. Erhvervslivets udgifter til genbrugspladserne er ligeledes afhængige af antallet af meddelte fritagelser. Udvalget for Natur, Miljø og Klima den 15. november 2010 kl. 09.00 Side 4 af 16
Dagrenovationsgebyrer for virksomheder fastlægges til samme pris som for tilsvarende ordninger for private husstande. Summarisk oversigt beløb eksl. moms: Budget 2011 Dagrenovationsgebyrer: Driftsudgifter 20.340.000 Driftsindtægter -19.810.000 Underskud 530.000 Miljøgebyr: Driftsudgifter 26.109.000 Driftsindtægter -25.596.000 Underskud 513.000 Erhvervsaffaldsgebyr Driftsudgifter 3.653.000 Driftsindtægter -3.653.000 I alt 0 Indstilling Det indstilles, at Natur, Miljø- og Klimaudvalget overfor Økonomiudvalget anbefaler, - at budget 2011 for affaldsområdet godkendes, jf. vedlagte bilag. - at gebyr 2011 for affaldsområdet godkendes, jf. vedlagte bilag. Beslutning Teknik og Miljø omdelte et rettelsesblad "Affaldsgebyrer for private 2011", idet bilag under "Beholder til deponiaffald, sorteringsaffald, 14 dagestømning pr. stk". skal rettes fra kr. 2.000 kr. til kr. 1.800. Rettelsesbladet erstatter bilaget til Økonomiudvalget og Byrådet. Udvalget tiltrådte herefter indstillingen. Bilag Bilag - Sammensætning af affaldsgebyrer i Holstebro Kommune Bilag - Budgetoversigt Holstebro Kommune Bilag - Gebyroversigt 2010 og 2011 (med fejl se akt 7) Udvalget for Natur, Miljø og Klima den 15. november 2010 kl. 09.00 Side 5 af 16
3. Orientering om ekstraordinær indsats vedr. miljøgodkendelser på husdyrområdet samt fremtidig afvikling af husdyrbrugssager 039516-2010 Sagsfremstilling BDB/OL/FLS - UNMK Husdyraftalen Opgørelse over afgørelser på husdyrbrugsområdet fra 1/1 2009 til og med 30/9 2010 blev af Teknik og Miljø efter 1. oktober sendt til revisorpåtegning hos kommunernes revision og er efterfølgende sendt til Miljøstyrelsen. Opgørelsen over antallet af afgørelser i Holstebro Kommune viser, at der er afgjort 144 sager. I borgmesterbrevet af 20. april 2010 blev baseline + forudbetalte tilskudssager opgjort til 124 afgørelser for Holstebro Kommune. Den endelige baseline + forudbetalte tilskudssager for Holstebro Kommune er efter udtræk den 13. oktober 2010 opgjort til 128 afgørelser. Det bemærkes, at der kun er tre kommuner, der har afgjort flere sager end Holstebro Kommune. Antallet af afgørelser ligger dermed 16 afgørelser over det opgjorte niveau. Holstebro Kommune har dermed opfyldt sine forpligtigelser i henhold til husdyraftalens målsætning pr. 1. oktober 2010. Med en slutspurt i september er det på landsplan lykkedes landets husdyrbrugskommuner at overholde husdyrbrugsaftalen, jvf. bilag med pressemeddelelse fra Miljøministeren og brev fra KL til kommunerne. Når Miljøstyrelsen er færdig med den endelige opgørelse, vil der evt. ske en omfordeling af de forudbetalte tilskudsmidler kommunerne imellem. Herved vil de kommuner, der har oversteget baseline + forudbetalte sager måske modtage en relativ kompensation fra de kommuner, der ikke har nået baseline + forudbetalte sager. Fremtidig afvikling af husdyrbrugssager Som Udvalget for Natur, Miljø og Klima er orienteret om, så har miljøtilladelser efter husdyrlovens 10 været nedprioriteret, hvorved der er opstået en sagspukkel, der efter planen skulle afvikles i 2011. Grundet ny husdyrlov med generelle stramninger for specielt ammoniak forventer forvaltningen, at der indkommer mange sager i december 2010, der skal behandles i 2011. Antallet af indkomne ansøgninger forventes, at overstige 2009-niveau, der har været udgangspunktet for den generelle planlægning af 2011. Teknik og Miljø vurderer derfor, at det på nuværende tidspunkt formentligt ikke vil være muligt, at overholde husdyraftalens sagsbehandlingsfrister for miljøgodkendelser samtidigt med overholdelse af minimumsfrekvensaftalen for miljøtilsyn eller at afvikle sagspuklen for 10 miljøtilladelser. Sagsbehandlingstiden vil derfor for mange 10 miljøtilladelsessager komme til at overstige 2 år. Ressourcebehovet til myndighedsarbejdet med Måbjerg Bioenergi s arealdel er ikke indregnet, da dette afventer en afklaring af kommende VVM-tiltag i forbindelse hermed. Udvalget for Natur, Miljø og Klima den 15. november 2010 kl. 09.00 Side 6 af 16
Indstilling Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima - tager orienteringen om målopfyldelse af husdyraftalen til efterretning - drøfter målsætningen for Teknik og Miljø sagsafvikling på landbrugsområdet i 2011. Beslutning Udvalget tog orienteringen om målopfyldelse af husdyraftalen til efterretning. Udvalget forventer, at aftaler om sagsbehandlingstider overholdes. Udvalget er opmærksom på, at Holstebro Kommune kan have vanskeligt ved at overholde sagsbehandlingstiden på de omhandlede miljøgodkendelser til Maabjerg BioEnergy inden for de afsatte ressourcer. Bilag Bilag 1 - Baseline af 13 okt 2010 Bilag 3 - pressemeddelelse fra miljøministeren Bilag 2 - brev fra KL til kommunerne Udvalget for Natur, Miljø og Klima den 15. november 2010 kl. 09.00 Side 7 af 16
4. Fjandgårdevej 1, projekt om etablering af minigolfanlæg m.m. 027407-2010 Sagsfremstilling KMN/FLS - UNMK Den nye ejer af ejendommen Fjandgårdevej 1, Sønder Nissum, hvorpå der kun resterer det gamle stuehus fra 1887, har søgt om tilladelse til at opføre et gæstehus og en bygning til garage, fyrrum og redskabsrum i umiddelbar tilknytning til stuehuset. Herudover søges om tilladelse til at opføre en ca. 270 m2 servicebygning i en afstand af 50 m fra de øvrige bygninger. Servicebygningen skal anvendes til kiosk, cafe, køkken, kontor, toiletter m.v. til en minigolfbane, som skal etableres på arealet syd for det gamle stuehus. I forbindelse hermed tænkes anlagt en P- plads. Der ønskes etableret en 2,5 m høj jordvold for at adskille minigolfbanen fra beboelseshusene. Ansøger anfører, at der vil blive tale om et præsentabelt byggeri i gamle munkesten for at holde det i samme stil som de øvrige gamle klitgårde. Samtidig tænkes etableret cykeludlejning i området. Ansøger vurderer, at der kan skabes sæsonjobs til 4-5 personer samt en fuldtidsstilling i forbindelse med pasning af området. Hele ejendommen ligger i Natura2000 område, hvilket dog ikke vurderes at have nogen betydning i forhold til projektet. I henhold til Holstebros Kommuneplan ligger ejendommen ligeledes i landskabsområde og kystnærhedszone, som skal friholdes for bebyggelse. I landskabsområder skal der i særlig grad tages hensyn til landskabelige værdier, hvorfor der arbejdes for, at landskabets karakteristika ikke ødelægges unødvendigt, og så vidt det er muligt styrke landskabets karakter. Det gøres ved at vurdere projekters indflydelse på landskabets værdier. Inden for kystnærhedzonen kan der i.h.t. Planloven kun inddrages nye arealer i byzone eller planlægges i landzone, hvis der er en særlig planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse for kystnær placering. Desuden kan ferie- og fritidsanlæg kun lokaliseres efter sammenhængende turistpolitiske overvejelser og kun i forbindelse med eksisterende bysamfund eller større ferie- og fritidsbebyggelser. Henset til at det ansøgte placeres i umiddelbar tilknytning til Fjand Camping og Feriecenter, Fjand Gårdbutik, Fjand Lystfiskersø og sommerhusområderne Fjand Strand, Nørre Fjand og Sdr. Fjand nord for Husby Klitplantage anbefaler Teknik og Miljø, at der gives tilladelse til det ansøgte på vilkår, om at den ansøgte vold ikke etableres højere end 1 meter, eller at der i stedet laves en beplantning på det pågældende sted. Indstilling Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima beslutter, Udvalget for Natur, Miljø og Klima den 15. november 2010 kl. 09.00 Side 8 af 16
- at meddele tilladelse til det ansøgte på de i sagsfremstillingen nævnte vilkår. Beslutning Udvalget tiltrådte indstillingen. Bilag Ansøgningsmateriale oversigtskort til dagsorden Udvalget for Natur, Miljø og Klima den 15. november 2010 kl. 09.00 Side 9 af 16
5. Orientering om praksis vedr. tilladelser til markvandingsboringer 031604-2007 Sagsfremstilling LD/FLS UNMK Udvalget for Natur, Miljø og Klima har forespurgt om kommunens administration af markvandingstilladelser samt ændringer af vandindvinding til markvandingsformål i medfør af de statslige Vandplaner. Udkast til Vandplaner De statslige Vandplaner er blevet forsinket i forhold til den oprindelige tidsplan. Vandplanerne har været i forhøring hos kommunerne primo 2010 og er nu i offentlig høring. Vandplanerne forventes endelig vedtaget i 2011. Det fremgår af udkast til Vandplanerne, at flere grundvandsforekomster har ringe kvantitativ tilstand, idet vandindvindingen påvirker vandføringen i vandløbene. I de udkast til Vandplaner, der er sendt i høring, foreslås der ikke i første planperiode en indsats over for vandløbspåvirkningerne fra vandindvinding til markvandingsformål. I første planperiode forventer By- og Landskabsstyrelsen, at indsatsbehovet kvalificeres nærmere, således at der i anden planperiode kan opstilles et realistisk indsatsprogram for opnåelse af målene, hvor de relevante virkemidler inddrages. Anden planperiode forventes opstartet i 2015. Det fremgår endvidere af udkast til Vandplaner, at By- og Landskabsstyrelsen i første planperiode vil gennemføre en dialog med kommuner og andre primære interessenter med henblik på at udarbejde en administrationsvejledning for kommunernes administration af markvanding. Når der meddeles nye markvandingstilladelser er det oplagt, at der tages højde for, at der i Vandplanens anden planperiode kan komme krav om reduktion/flytning af vandindvinding til markvandingsformål i nogle vandområder. Endvidere kan der i første planperiode komme en administrationsvejledning fra By- og Landskabsstyrelsen, for kommunernes administration af markvanding. Tilladelser til markvanding Kommunen giver tilladelser til: 1. Forlængelse af markvandingstillader. I henhold til lovgivningen forlænges tilladelserne automatisk til ca. 2013 (et år efter vedtagelsen af de kommunale handleplaner efter miljømålsloven). Hovedparten af tilladelserne ligger indenfor denne kategori. 2. Endelige tilladelser (ved etablering af nye markvandingsanlæg). For at tage højde for, at der i Vandplanernes anden planperiode kan komme krav om reduktion/flytning af vandindvinding gives tilladelserne for en periode frem til 2018 (3 år efter vedtagelsen af de reviderede Vandplaner). Ad. 1 Udvalget for Natur, Miljø og Klima den 15. november 2010 kl. 09.00 Side 10 af 16
I henhold til Vandforsyningsloven kan tilladelser til markvanding (endelige og fornyelse af eksisterende) gives for en periode på op til 15 år. Der blev i 2009 vedtaget en ændringslov til Vandforsyningsloven (nr. 1519 af 27/12 2009), hvor det fremgår, at tilladelser, der udløber efter d. 1. januar 2010, automatisk får forlænget perioden for tilladelsernes udløb til senest 1 år efter vedtagelsen af de kommunale handleplaner efter miljømålsloven. Herved opnås en bedre sammenhæng mellem de mål og initiativer, der følger af vandplanerne og den fremtidige udnyttelse af grundvandsressourcerne. De kommunale handleplaner forventes vedtaget i 2012, og tilladelsesperioden vil så forlænges til 2013. Der sendes løbende orienteringsbreve til ejere af markvandingsboringer, der pga. lovændringen får forlænget tilladelsesperioden. Ad. 2 Natur- og Miljøudvalget besluttede i 2007, at ved forlængelse af eksisterende tilladelser kan tilladelsesperioden sættes ned til 3 år. Dette var for at sikre sammenhæng mellem vandindvindingstilladelserne og de statslige krav til den kommunale handleplan for vandområderne. Herudover anvendes en 3-års tilladelsesperiode, når der meddeles forlængelse af tilladelser til markvandingsboringer, der er beliggende indenfor beskyttelseszoner til vandløb. Beskyttelseszonerne er fastsat af tidligere Ringkøbing Amt, for at reducere indvindingernes påvirkning af vandføringen i vandløbene. Der gives ikke tilladelse til nye markvandingsboringer indenfor beskyttelseszonerne. Da det er uvist, hvilke krav der vil komme til markvandingstilladelser i de reviderede Vandplaner i 2015 vil det være oplagt, at nye tilladelser meddeles for en kortere periode 3 år efter vedtagelsen af de reviderede Vandplaner. Samlet vurdering 1) Forlængelse af markvandingstillader: I henhold til lovgivningen forlænges tilladelserne automatisk til ca. 2013 2) For nye markvandingstilladelse er tilladelsesperioden frem til 2018 svarende til 3 år efter vedtagelsen af den reviderede Vandplan. 3) Tilladelsesperioden kan tages op til fornyet vurdering efter vedtagelsen af Vandplanerne, således at der kan tages hensyn til de retningslinjer, der kommer til at indgå i de endelige planer. Indstilling Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima tager orienteringen om praksis for tilladelser til markvandsboringer og at tilladelsesperioden tages op til fornyet politisk vurdering efter vedtagelse af de endelige Vandplaner til efterretning. Beslutning Udvalget for Natur, Miljø og Klima den 15. november 2010 kl. 09.00 Side 11 af 16
Udvalget tiltrådte indstillingen. Udvalget for Natur, Miljø og Klima den 15. november 2010 kl. 09.00 Side 12 af 16
6. Orientering om høringen af Vand- og Naturplaner 000616-2010 Sagsfremstilling /FLS - UNMK På udvalgsmødet gives en mundtlig orientering om høringen vedr. Vand- og Naturplanerne. Indstilling Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima tager den mundtlige orientering til efterretning. Beslutning Udvalget tog den mundtlige orientering til efterretning. Udvalget for Natur, Miljø og Klima den 15. november 2010 kl. 09.00 Side 13 af 16
7. Meddelelser - Udvalget for Natur, Miljø og Klima 000180-2010 Beslutning Udvalgsformand Karsten Filsø orienterede om - møde med Danmarks Sportsfiskerforening om Vandkraftsøen, der afholdes den 18.11. Udvalget for Natur, Miljø og Klima den 15. november 2010 kl. 09.00 Side 14 af 16
T1-1. Budgetorientering pr. 31. oktober for Udvalget for Natur, Miljø og Klima 007942-2010 Sagsfremstilling PMP - UNMK I henhold til den af Økonomiudvalget godkendte budgetvejledning for 2010, skal alle fagudvalg have en månedlig budgetorientering i de måneder, hvor der ikke skal laves en egentlig budgetopfølgning til Byrådet. Teknik og Miljø har udarbejdet vedlagte oversigt over forbrug og forventet regnskabsresultat for 2010. Teknik og Miljø forventer at opgaverne vil kunne løses inden for de afsatte budgetrammer i 2010. Indstilling Det indstilles at Udvalget for Natur, Miljø og Klima godkender budgetorienteringen Beslutning Udvalget tiltrådte indstillingen. Bilag Budgetorientering pr. 31. oktober 2010 Udvalget for Natur, Miljø og Klima den 15. november 2010 kl. 09.00 Side 15 af 16
Lukket del 8. Sag på dagsordenen Udvalget for Natur, Miljø og Klima den 15. november 2010 kl. 09.00 Side 16 af 16