COLAS DANMARK A/S Fabriksparken 40 2600 Glostrup 15-12-2017 Sags id.: 17/5120 Sagsbehandler: Dorte Lindbjerg KS: Mette Schødt Afgørelse om at etablering af opstuvningsbassin, Follerup Møllevej 6. 7000 Fredericia ikke er omfattet af krav om miljøvurdering. Fredericia Kommune har den 16. marts 2017 modtaget en ansøgning vedr. etablering af opstuvningsbassin på Follerup Møllevej 6. Bygherre er Colas Danmark A/S. Afgørelse Fredericia Kommune har på baggrund af en screening af det anmeldte projekt vurderet, at etablering af opstuvningsbassinet ikke vil kunne påvirke miljøet væsentligt, og derfor ikke er omfattet af krav om miljøvurdering jf. miljøvurderingsloven. Gyldighed Afgørelsen er gyldig straks efter modtagelsen. Dog bortfalder den, hvis den ikke er udnyttet inden for 3 år efter den er meddelt, eller ikke har været udnyttet i 3 på hinanden følgende år. I skal dog være opmærksomme på, at hvis afgørelsen påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, kan nævnet bestemme, at afgørelsen ikke må udnyttes, og nævnet kan påbyde et igangsat bygge- og anlægsarbejde standset. Offentliggørelse Afgørelsen om at projektet ikke er omfattet af krav om miljøvurdering skal offentliggøres sammen med følgende oplysninger: Den trufne afgørelse med begrundelse (fremgår af afgørelsen samt screeningsskemaet, som er vedlagt som bilag). Offentliggørelsen skal ske umiddelbart efter, at afgørelsen er meddelt bygherre. Afgørelsen offentliggøres på Fredericia Kommunes hjemmeside den 15. december 2017og i lokalavisen Budstikken i d. 27. december 2017. Klagevejledning Afgørelsen kan påklages til Miljø- og Fødevarenævnet, for så vidt angår retlige spørgsmål, af enhver med retlig interesse i sagens udfald samt af landsdækkende foreninger og organisationer, der Natur & Miljø DK-7000 Fredericia Tlf. 7210 7683 E-mail: Dorte.lindbjerg@fredericia.dk www.fredericia.dk
som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen. Klagefristen er 4 uger fra afgørelsens offentlige bekendtgørelse på Fredericia Kommunes hjemmeside. Klagefristen udløber den 12. januar 2017. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Miljø- og Fødevarenævnet. Man klager via Klageportalen, som man finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Man logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom man plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når man klager, skal privatpersoner betale et gebyr på kr. 900 og virksomheder og organisationer kr. 1.800. Man betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Gebyret tilbagebetales, hvis klageren får helt eller delvist medhold. Vejledning om klageregler og gebyrordning kan findes på klagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der ikke indsendes via Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til hertil. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Fredericia Kommunes afgørelse kan indbringes for domstolene inden 6 måneder fra afgørelsens offentlige bekendtgørelse. Lovgrundlag Afgørelsen er truffet efter 21, stk. 1 i bekendtgørelse nr. 448 af 10. maj 2017 om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (miljøvurderingsloven) Projektet er omfattet af Bilag 2, punkt 10 g. Dæmninger og andre anlæg til opstuvning eller varig oplagring af vand (projekter, som ikke er omfattet af bilag 1) i miljøvurderingsloven. Reglerne for offentliggørelse fremgår af 36 i miljøvurderingsloven Reglerne for gyldighed og klagenævnets mulighed for at stoppe bygge- og anlægsarbejde fremgår af 39 og 53. Reglerne for klage fremgår af 49, 50, 51 og 52 i miljøvurderingsloven. Reglerne for søgsmål fremgår af 54. 2
Begrundelse for afgørelsen Colas Danmark A/S har den 16. marts 2017 sendt en ansøgning vedr. etablering af opstuvningsbassinet. Fredericia Kommune har på baggrund af det ansøgte projekt foretaget en screening af, om projektet er omfattet af krav om miljøvurdering. Anlæggets karakteristika Virksomheden ønsker at etablere et opstuvningsbassin inden eksisterende olieudskilleranlæg. Virksomheden leder potentielt forurenet overfladevand til den offentlige spildevandsledning via denne olieudskiller. Opstuvningsbassinet etableres for at sikre, at olieudskillerens kapacitet ikke overskrides, hvilket medfører en bedre rensning af spildevandet. Det forventes desuden at antallet af overløb fra den offentlige spildevandsledning til det nærtliggende regnvandsbassin reduceres. Bassinet etableres med permanent vandspejl, og med tæt bund og sider (bentonitmembran), der sikres imod udsivning til jord og grundvand. Der meddeles i forbindelse med etablering af bassinet en revidering af spildevandstilladelse, der stiller vilkår, der sikre at bassinet er miljømæssigt forsvarligt. Virksomheden er desuden omfattet af miljøgodkendelse af 31. januar 2012, der bl.a., stiller krav til overholdelse af grænseværdier for støj og lugt. Anlæggets placering Ifølge Fredericia Kommunes Kommuneplan 2013-2025 ligger virksomheden i rammeområde HL1A, der er udlagt som landzone, og de omkringliggende arealer benyttes til landbrugsformål. Der findes ingen lokalplan for området. Fredericia Kommune har meddelt Landzonetilladelse til projektet d. 20. april 2017. Kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning Påvirkning af mennesker Nærmeste bolig ligger op til virksomhedens skel og ca. 70 meter fra bassinet. Basinnet vil under daglig drift ikke give anledning til lugt eller støjgener. Støj kan forekommer ved oprensning af bassinet, som typisk vil foregår under en begrænset tidsperiode hvert 5. år. Bassinet kan give anledning til lugtgener, hvis der opstuves forurenet spildevand i bassinet. Der er lille sandsynlighed for at det vil ske, idet bassinet udelukkende vil komme til anvendelse i ekstreme regnssituationer, hvor olieudskilleren vil modtage det forurenede spildevand i first flush. 3
Colas har udarbejdet en procedure, der vil sikre, at regnvandsbassinet oprenses, hvis der opstår lugtgener. Det er Fredericia Kommunes vurdering, at opstuvningsbassinet ikke giver anledning til væsentlige støj, luftforurenings- eller lugtgener i området eller ved forureningsfølsomme arealanvendelser. Påvirkning af mennesker og samfundet ved uheld Hvis der sker et uheld hos Colas, der medfører, at der tilføres en stor mængde forurenet spildevand til bassinet, vil bassinets membran, der lever op til kravene i DS/INF 466, sikre at der ikke sker udsivning til jord og grundvand. Det er Fredericia Kommunes vurdering, at bassinets etablering ikke giver anledning til at samfundet bliver udsat for en uacceptabel risiko som følge af et større udslip. Påvirkning af vandmiljøet Bassinet ligger ca. 800 meter fra nærmeste fredede område ved Follerup og Gammalby møller samt 2,2 km til det fredede område ved Randsfjord. Bassinet forventes at ville medføre en forbedring af nærtliggende regnvandsbassin, idet opstuvningsbassinet vil reducere overløb til bassinet fra den offentlige spildevandledning, hvortil virksomheden leder potentielt forurenet overfladevand. Regnvandsbassinet leder vand til et 3 vandløb, der munder ud i Spang Å. Virksomheden ligger i et område med særlige drikkevandsinteresser og området er indvindingsopland til Follerup Vandværk. Sandsynligheden for, at der tilledes forurent overfladevand til bassinet vurderes lav. Med den etablerede tætte membran i bassinet suppleret med vilkår i spildevandstilladelse, vurderes risikoen for udsivning til jord og grundvand at være minimal. Det er Fredericia Kommunes vurdering, at bassinet ikke giver anledning til væsentlig negativ påvirkning af vandmiljøet. Habitatområde, ramsarområde og fuglebeskyttelsesområde (Natur 2000) De nærmeste EF-habitatområder er områderne omkring. Røjle Klint (13 km) Højen Bæk (9 km), samt Vejle fjord (9 km), som er nærmeste fuglebeskyttelsesområde. Lillebælt, som er nærmeste ramsarområde, og også fuglebeskyttelsesområde og EF-habitatområde, ligger godt 14 km fra virksomheden. 4
Når afstanden tages i betragtning, vurderes de ansøgte aktiviteter hos Colas ikke at have en negativ indflydelse på de arter og naturområder, der udgør udpegningsgrundlaget for beskyttede Natura 2000-områder. Bilag IV-arter En række dyr og planter, der er omfattet af habitatdirektivets bilag IV, kan have levested, fødesøgningsområde eller sporadisk opholdssted på arealer omkring det ansøgte opstuvningsbassin. Det kan ikke udelukkes, at følgende Bilag IV-arter findes i området, hvor bassinet er placeret: Vandflagermus, brun flagermus, sydflagermus, dværgflagermus, markfirben og stor vandsalamander. Flagermus har egnede yngle- eller rastelokaliteter ved skove, særligt ældre træer, og der fourageres ofte ved læhegn, småskove, haver og bygninger, græsarealer, vandflader og vandløb. Ved bassinets etablering fældes 150 m 2 af en granplantage svarende til en reduktion på 3 % af det totale plantageareal (5.5000 m 2 ). Flagermus foretrukne opholdssted er gamle løvtræer, som findes i form af hegn i umiddelbar nærhed af plantagen. Bassinets vurderes, ikke at have negativ indflydelse på gamle løvtræer som levested for flagermus. Markfirben, der foretrækker solvendte sandede skråninger med lav vegetation, træffes på heder, klitter, overdrev og råstofgrave, vej- og jernbaneskråninger. Der er ikke sådanne naturområder nær de ansøgte aktiviteter på Follerup Møllevej 6 og aktiviteterne vurderes ikke at have væsentlig indflydelse på opholdssteder, der måtte være i nærheden af opstuvningsbassinet. Stor vandsalamander holder til ved solbeskinnede, rene vandhuller med god plantevækst, helst i eller i nærheden af skov. Arten findes sjældent i vandhuller med fisk, som æder æg og unger. I vinterhalvåret overvintrer de frostfrie steder som f.eks. brønde, kældre mv. De ansøgte aktiviteter på Follerup Møllevej 6 vurderes ikke at have negativ indflydelse på eventuelle vandhuller nær bassinet. På baggrund af ovenstående vurderes de etablering af opstuvningsbassinet ikke at yde skadelig virkning på bestanden af Bilag IV-arter eller at beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de nævnte arter. Screeningens konklusion Det er Fredericia Kommunes vurdering, under hensyntagen til kriterierne i bilag 6 i bekendtgørelse nr. 448 om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), at etablering og drift af et opstuvningsbassin på Follerup Møllevej 6 ikke vil have en væsentlig indvirkning på miljøet. Øvrige bemærkninger 5
Screeningsafgørelsen er ikke en tilladelse, men alene en afgørelse om, at de anmeldte aktiviteter ikke skal gennem en miljøvurderingsproces. Et anlæg kan være omfattet af miljøvurderingsloven samtidig med, at der skal gives tilladelse efter anden lovgivning. Gennemførelsen af projektet kan derfor forudsætte tilladelse, godkendelse eller dispensation efter anden lovgivning. Yderligere oplysninger i sagen, kan fås ved henvendelse til Dorte Lindbjerg, Fredericia Kommune, tlf.: 72107683. Kopi til: Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø, e-mail: dn@dn.dk Friluftsrådet, Scandiagade 13, 2450 København SV, e-mail: fr@friluftsraadet.dk Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Syd, Nytorv 2, 1. sal, 6000 Kolding, e-mail: sesyd@sst.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, e-mail post@sportsfiskerforbundet.dk, lbt@sportsfiskerforbundet.dk og jka@sportsfiskerforbundet.dk. Bilag Screeningsskema udfyldt af Fredericia Kommune 6