Furesø Egedal Forsyning A/S Att.: Forsyning@fefors.dk Gitte Godsk Dalgaard ggd@fefors.dk Ølstykke Vandværk, tilladelse til udbedring og ændring af vandbehandlingsanlæg I har ved mail af 14. september 2015 søgt Egedal Kommune om tilladelse til at renovere Ølstykke Vandværk. Ansøgningen omfatter ilægning af nye filtermaterialer, ændring af filter- og udpumpningskapacitet samt etablering af nye tekniske installationer for behandling og distribution af drikkevand. Den 02-10-2015 Sagsnr.: 15/15675 Dok.nr.: 3 Sagsbehandler: Mette Skougaard Direkte tlf.: 7259 7332 Mail: : Mette.Skougaard@egekom.dk Egedal Kommune meddeler hermed tilladelse til at udbedre vandværket. Tilladelsen meddeles i henhold til vandforsyningslovens 21. Tilladelsens vilkår er anført i afsnit 5. Tilladelsen supplerer de gældende vandindvindingstilladelser. Tilladelsen er vurderet med henvisning til Habitatbekendtgørelsen, og er vurderet ikke at påvirke beskyttede arter og naturtyper. Nedenfor er en nærmere begrundelse for kommunens afgørelse. Egedal Rådhus Dronning Dagmars Vej 200 3650 Ølstykke Indhold 1 Retsregler 2 2 Faktiske omstændigheder 3 3 Begrundelse 5 Åbningstid Mandag - onsdag 10.00-14.00 Torsdag 10.00-17.30 Fredag 10.00-12.00 Telefon 7259 6000 Mail kommune@egekom.dk Web egedalkommune.dk 4 Afgørelse og vilkår for 21 tilladelse efter Vandforsyningsloven 6 5 Afgørelse efter Habitatbekendtgørelsen 8 6 Klagevejledning 8 7 Vejledning 9
1 Retsregler Kommunen har ved afgørelsen anvendt følgende regler: Vandforsyningsloven (Bekendtgørelse af lov om vandforsyning mv., jf. LBK nr. 1199 af 30/09/2013). Vandindvindingsbekendtgørelsen (Bekendtgørelse om vandindvinding og vandforsyning, jf. BEK nr. 1451 af 11/12/2007). Drikkevandsbekendtgørelsen (Bekendtgørelse om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg, jf. BEK nr. 292 af 26/03/2014). Vandforsyningscirkulære (Cirkulære om vandindvinding og vandforsyning, jf. CIR nr. 64 af 28/02/1980). Habitatbekendtgørelsen (Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, jf. BEK nr. 408 af 01/05/2007). Efter vandforsyningslovens 21, stk. 1, må vandindvindingsanlæg ikke etableres eller på væsentlig måde udbedres eller ændres, før kommunalbestyrelsen har meddelt tilladelse hertil. Vandindvindingsanlæg omfatter, jf. bemærkningerne til lovforslagets 21, også vandbehandlingsanlæg og anlæg til udpumpning fra behandlingsanlæg samt eventuelle rentvandsbeholdere. Praksis på området fremgår blandt andet af Vandforsyningscirkulæret. Her anføres det, at etablering af et nyt filteranlæg ifølge Miljøstyrelsens mening vil være en væsentlig udbedring. I det hele taget er det efter Miljøstyrelsens mening afgørende, om der er tale om en fornyelse, som har en sådan økonomisk eller teknisk rækkevidde, at tilladelsesmyndigheden bør have lejlighed til at overveje anlæggets betimelighed på ny. Nærmere regler om indhold af en 21 tilladelse efter Vandforsyningsloven er givet i vandindvindingsbekendtgørelsen. Efter Vandindvindingsbekendtgørelsens 8 skal en ansøgning sammenholdes med vandforsyningsplanen, jf. vandforsyningslovens 14 og 14 a, planen for råstofindvinding, jf. råstoflovens 5 a samt med vandplanen, jf. miljømålslovens 4. Efter Vandindvindingsbekendtgørelsens 16, stk. 1, nr. 9 skal en endelig tilladelse til behandlingsanlæg indeholde bestemmelser om behandlingsanlæggets placering, indretning og funktion, herunder angivelse af anlæggets kapacitet og mulighed for at behandle den foreliggende råvandskvalitet, så den svarer til vandforsyningens formål. Efter Vandindvindingsbekendtgørelsens 16, stk. 1, nr. 10 skal en endelig tilladelse til behandlingsanlæg indeholde bestemmelser om, hvordan kontrollen med råvandets og det behandlede vands kvalitet skal finde sted, herunder om der skal stilles krav om andre undersøgelser end anført i Bekendtgørelsen om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg. - 2 -
Efter Vandindvindingsbekendtgørelsens 16 stk. 1, nr. 13 kan en endelig tilladelse til behandlingsanlæg indeholde særlige vilkår. Efter Habitatbekendtgørelsens 7, stk. 1 skal det vurderes, om renoveringen påvirker Natura 2000 områder og bilag IV arter væsentligt. 2 Faktiske omstændigheder Følgende oplysninger ligger til grund for behandling af ansøgningen om renovering af Ølstykke Vandværk; Ansøgning om renovering af Ølstykke Vandværk. Fremsendt ved mail af 14. september 2015. Egedal Vandforsyning. Ølstykke Vandværk. Særlige Arbejdsbeskrivelser (SAB). Udskiftning af filtermateriale og ventiler mv. ALECTIA. Fremsendt ved mail af 14. september 2015. Oplysning fra rådgiver om at filterbelastning under indkøring af filtre er 5-10 m 3 /t. Telefonsamtale 21. september 2015. Svar på spørgsmål omkring udledning af klorholdigt vand fra ALECTIA. Fremsendt ved mail af 23. september 2015. Teknisk tilsyn på Ølstykke Vandværk den 30. september 2015. Høringssvar til tilladelse fra FEFORS, renovering af Ølstykke Vandværk. Fremsendt ved mail af 30. september 2015. I høringssvaret anfører FEFORS, at renoveringen ikke er et byggeog anlægsarbejde og en eventuel klage, derfor ikke bør have opsættende virkning. Vedrørende udpumpningskapaciteten anfører FEFORS at udpumpningskapaciteten på 460 m 3 /t i kommunens vandforsyningsplan er forkert og kapaciteten ikke øges, to pumper udskiftes til nye med samme kapacitet som før, i alt 550 m 3 /t. Desuden anfører I, at der på Marbæk Nord Kildeplads maksimalt kan indvindes 250.000 m 3 pr. år som ledes til Ølstykke Vandværk. Nuværende behandlingsanlæg: Vandværket er etableret i 1965 og renoveret i 1980. Vandværket har en tilladelse til at indvinde 950.000 m 3 pr. år fra kildepladserne i Egedal Kommune og skal derudover kunne behandle råvandet fra Marbæk Nord Kildeplads, hvor der maksimalt må indvindes 500.000 m 3 pr. år. Vandværket behandlede i 2014 cirka 700.000 m 3 vand. Råvandet iltes på to iltningstrapper, hvorefter det dobbeltfiltreres gennem otte åbne for- og efterfiltre og herefter ledes videre til rentvandsbeholdere. Fra rentvandsbeholderne pumpes vandet ud til forbrugerne ved hjælp af 7 rentvandspumper. Den simple vandbehandling resulterer generelt i en god rentvandskvalitet. Således har vandværket ikke problemer med at reducere indholdet af jern, ammonium og mangan. Vandværket har ikke bakteriologiske problemer. - 3 -
I tabel 1 fremgår de eksisterende og fremtidige kapaciteter: Kapaciteter I dag Efter renovering Indvinding m 3 /t 1 442 442 Behandling (filter) m 3 /t 1 400 300 Rentvandsbehol dere m 3 1 2500 2500 Udpumpning m 3 /t 2 495 550 Tabel 1. Kapaciteter på Ølstykke Vandværk. Fed angiver ændring. 1 Oplysningerne stammer fra Egedal Kommunes vandforsyningsplan 2013-2023. 2 Oplysningerne i kommunens vandforsyningsplan er forkerte. Kapacitet oplyst ved kommunens tilsyn den 30. september 2015. Ansøgt renovering Den ansøgte renovering af vandbehandlingsanlægget vil omfatte: At der etableres partikelfilter på indsugningsluften til de eksisterende iltningstrapper. Nedlæggelse af 2 for- og efterfiltre, således at den fremtidige vandbehandling baseres på 6 for- og efterfiltre. Behandlingskapaciteten af filtrene ændres fra 400 til 300 m 3 pr. time. Se tabel 1. Udskiftning af bære- og filtermateriale, inspektion og evt. istandsættelse af fordelingsrør, underkammer og bundbjælker i filtre samt udskiftning af ventiler. Fjernelse af 1 gammel rentvandspumpe(ikke i brug). Den fremtidige udpumpning baseres fortsat på i alt 7 pumper. Fordelt på 2 pumpeanlæg, med en samlet udpumpningskapacitet på 550 m 3 /t. Se tabel 1. Udskiftning af de 2 eksisterende skyllevandspumper, rør og skylleblæser med nye. Filtrene desinficeres med en opløsning af 30 mg frit klor pr. liter inden der ledes vand på dem. Opløsningen neutraliseres med natriumthiosulfat inden væsken ledes til bundfældningsbassin. Herefter indkøres filtrene ved at, der ledes iltet grundvand på filterne med et flow på 5-10 m 3 /t. Vandet fra filtrene ledes til Værebro Å via det eksisterende bundfældningsbassin. Først når kvalitetskravene for drikkevand er overholdt, ledes vandet til forbrugerne. Det forventes, at det tager 8-16 uger i alt at indkøre samtlige filtre. Renoveringen medfører ikke ændringer af bygninger. Forsyningssikkerhed i anlægsfasen Filtrene på Ølstykke Vandværk står i to selvstændige rum. Udbedringen af filtrene sker i to etaper, således at der produceres drikkevand i filtrene i et rum, mens filtrene i det andet rum udbedres. Først når de udbedrerede filtre i et rum er indkørt og afgangsvandet fra filtersektionen overholder de - 4 -
gældende kvalitetskrav for drikkevand, udbedres filtrene i det andet rum. Vandværket kan således levere drikkevand under anlægsarbejdet. Ølstykke Vandværk har en nødforbindelse til Marbæk Vandværk i Frederikssund, der vil kunne supplere med drikkevand og om nødvendigt forsyne samtlige forbrugere, som plejer at modtage vand fra Ølstykke Vandværk. 3 Begrundelse Egedal Kommune vurderer, at den påtænkte udbedring og ændring af vandbehandlingsanlægget på Ølstykke Vandværk samlet set har en sådan økonomisk og teknisk rækkevidde, at den er omfattet af 21 i vandforsyningsloven. Således reduceres filtrenes behandlingskapacitet med 25 % og udbedringen af filtrene er så gennemgribende, at vi sidestiller udbedringen og ændringen med etablering af et nyt filteranlæg. Endelig forøges udpumpningskapaciteten og der udføres beton- og rørarbejde på vandværket. FEFORS anfører i sit høringssvar til tilladelsen, at udpumpningskapaciteten ikke forøges ved renoveringen, men ud fra de faktiske oplyste forhold på vandværket ved kommunens tilsyn i september 2015, fastholder kommunen sin vurdering af, at en fremtidig udpumpningskapacitet på 550 m 3 /t er en mindre forøgelse af pumpekapaciteten. Egedal Kommune skal ved sin godkendelse af udbedringen vurdere vandbehandlingsanlæggets indretning, funktion og kapacitet og mulighed for at behandle den foreliggende råvandskvalitet, jf. Vandindvindingsbekendtgørelsens 16 stk. 1, nr. 9. Ølstykke Vandværk er dimensioneret til et højere drikkevandsforbrug end der er i dag. Det fremgår af Vandforsyningsplan 2013-2023, at vandværkets leveringskapacitet er cirka dobbelt så stor som forsyningsområdets aktuelle behov. Ved renoveringen reduceres filterkapaciteten, men det opvejes af, at udpumpningskapaciteten øges. Samlet set vurderer Egedal Kommune, at vandværkets samlede leveringskapacitet er øget efter udbedringen. Vandværket kan derfor stadig behandle en vandmængde på knap 1.5 mio. m 3, tilsvarende den maksimale vandmængde råvand som vandværket skal kunne behandle fra kildepladserne tilknyttet vandværket. FEFORS har i sit høringsvar til tilladelsen anført, at der maksimalt kan indvindes 250.000 m 3 /t på Marbæk Nord Kildeplads som ledes til Ølstykke Vandværk. Uanset om vandværket i fremtiden skal behandle knap 1,3 mio. m 3 eller 1,5 mio. m 3 pr. år, så har Ølstykke Vandværk med det udbedrede vandbehandlingsanlæg kapacitet til at opfylde sine forsyningsforpligtigelser. Vandbehandlingsprincippet på Ølstykke Vandværk ændres ikke ved renoveringen. Vandbehandlingen baseres fortsat på iltning og dobbeltfiltrering i åbne filtre. Ølstykke Vandværk har ikke haft bakteriologiske problemer med de åbne filtre og Kommunen vurderer, at det er fornuftigt at udbedre og ændre de eksisterende filtre med den - 5 -
påtænkte renovering. Egedal Kommune vurderer, at Ølstykke Vandværk med det udbedrerede vandbehandlingsanlæg også i fremtiden vil være i stand til at levere drikkevand, der overholder kvalitetskravene for drikkevand. Endelig vurderer Kommunen, at udbedringen af vandbehandlingsanlægget på Ølstykke Vandværk ikke vil få betydning for forbrugerne i anlægsfasen. For at sikre forbrugerne stiller Egedal Kommune vilkår efter Vandindvindingsbekendtgørelsens 16 stk. 1, nr. 10 om, at vandet først må ledes fra det udbedrede vandbehandlingsanlæg til forbrugerne, når kvalitetskravene for drikkevand er opfyldt. På denne baggrund og ud fra en vurdering af de planmæssige forhold, der skal varetages ved kommunes administration af 21 i vandforsyningsloven, vurderer kommunen, at der kan gives tilladelse til den ønskede udbedring og ændring af Ølstykke Vandværk på de i afsnit 5 angivne vilkår. Egedal Kommune vurderer desuden, at udledning af vand fra indkøring af filtrene kan ske inden for rammerne af den eksisterende udledningstilladelse til filterskyllevand, og at udledningen ikke vil påvirke vandspejlskoten i Værebro Å. For at sikre, at der ikke udledes frit klor til Værebro Å efter desinficering af filtre, stiller Egedal Kommune vilkår efter Vandindvindingsbekendtgørelsens 16 stk. 1, nr. 13 om, at indholdet af frit klor er neutraliseret inden vandet udledes til bundfældningsbassin. FEFORS anfører i sit høringssvar til tilladelsen, at renoveringen ikke har karakter af et bygge- og anlægsarbejde og en eventuel klage, derfor ikke bør have opsættende virkning jf. Vandforsyningslovens 78, stk. 3. Efter Egedal Kommunes opfattelse er renoveringen at betragte som et byggeog anlægsarbejde, i det den omfatter reparations- og vedligeholdelsesarbejder af konstruktioner, herunder montage. Lovgivningen giver ikke Kommunen mulighed for, at undtage udbedringen af vandbehandlingsanlægget på Ølstykke Vandværk fra Vandforsyningslovens 78, stk. 3. 4 Afgørelse og vilkår for 21 tilladelse efter Vandforsyningsloven Nærværende tilladelse efter 21 i Vandforsyningsloven meddeles på følgende vilkår, jf. 16, stk. 1, nr., 9-10 og 13 i vandindvindingsbekendtgørelsen: 1. Tidsrum for tilladelsens gyldighed Renoveringen skal være gennemført inden for et år efter meddelelse af tilladelse. Ellers bortfalder tilladelsen. - 6 -
2. Behandlingsanlæggets placering, indretning og funktion Ølstykke Vandværk ligger på Svestrupvej 19, 3650 Ølstykke. Matrikel nr. 8k, Svestrup By, Ølstykke. Filter- og udpumpningsanlæg skal ændres og udbedres i overensstemmelse med det fremsendte projekt, beskrevet i Særlige Arbejdsbeskrivelser (SAB). Udskiftning af filtermateriale og ventiler mv. ALECTIA. Egedal Kommune godkender, At vandbehandlingen fortsat baseres på iltning via iltningstrappe og dobbeltfiltring i åbne filtre. At kapaciteten af vandbehandlingsanlægget på Ølstykke Vandværk ændres til: Behandlingskapacitet: 300 m 3 /t. Udpumpningskapacitet 550 m 3 /t. 3. Desinfektion Efter desinfektion af filtrene med frit klor skal indholdet af frit klor neutraliseres inden vandet ledes til bundfældningsbassin. Det neutraliserede vand fra filtrene kan ledes til skyllevandsbassin, når indholdet af frit klor er maksimalt 0,1 mg/l og ph er neutral (6,5-7,5). 4. Bortledning af vand under indkøring af filtre Vandværket har en gældende tilladelse af 6. september 1978 til at udlede filterskyllevand til Værebro Å via et bundfældningsbasssin placeret ved Ølstykke Vandværk, matrikel nr. 8k, Svestrup By, Ølstykke. Udledning af vand til Værebro Å under indkøring af filtrene skal overholde denne udledningstilladelse. Såfremt vandværket øger den hydrauliske belastning og afledning af forurenende stoffer ud over, hvad der er tilladt i ovennævnte udledningstilladelse, skal der forinden indhentes tilladelse hertil hos Egedal Kommune. 5. Ibrugtagning Vandet fra de udbedrerede filtre må først ledes til forbrugerne, når det overholder gældende kvalitetskrav for drikkevand og vandkvaliteten er godkendt af Egedal Kommune. Dette sker på baggrund af dokumentation for indkøring, se vilkår 6. 6. Dokumentation for indkøring af filtre Efter indkøring udtages en prøve af vandet ved afgang af de udbedrerede - 7 -
filtre. Vandet skal analyseres for de parametre, der indgår i Udvidet kontrol jf. bilag 5 drikkevandsbekendtgørelsen. Vandprøverne skal udtages og analyseres af et laboratorium, der er akkrediteret hertil, jf. 13 i vandkvalitetsbekendtgørelsen. Vandanalysen skal fremsendes til Egedal Kommune samt indberettes til den fællesoffentlige database for grund- og drikkevand samt boringer (Jupiter). 5 Afgørelse efter Habitatbekendtgørelsen Ansøgningen om renovering af Ølstykke Vandværk er vurderet med henvisning til habitatbekendtgørelsen. Det nærmeste Natura 2000 område er EF habitatområde nr. 120, Roskilde Fjord samt EFfuglebeskyttelsesområde nr. 105 Roskilde Fjord, Kattinge Vig og Kattinge Sø som ligger ca. 2,5 km vest for Ølstykke Vandværk. Egedal Kommune har truffet afgørelse om, at renoveringen ikke vil have væsentlig indvirkning på dyre- og planteliv, herunder, at der ikke vil ske forringelse eller beskadigelse af yngle-, vokse-, eller rasteområder for særligt beskyttede arter, jf. habitatdirektivets bilag IV. Det vurderes endvidere, at udbedringen af vandbehandlingsanlægget på Ølstykke Vandværk i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter, ikke vil medføre påvirkning af de arter og naturtyper, som findes på udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området. Egedal Kommune vurderer derfor, jf. habitatbekendtgørelsens 7, stk. 1, og 8, stk. 10, nr. 2, at der ikke skal laves en nærmere konsekvensvurdering af udbedringen af vandbehandlingsanlæggets virkninger på Natura 2000-området. 6 Klagevejledning I kan påklage kommunens afgørelse om renovering til Natur- og Miljøklagenævnet jf. Vandforsyningslovens 75. Afgørelsen kan også påklages af enhver, der må antages at have individuel, væsentlig interesse i sagen, jf. 80 stk. 1. Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er annonceret, jf. 77 i Vandforsyningsloven. Afgørelsen er offentliggjort den 2. oktober 2015 på kommunens hjemmeside. I klager via Klageportalen, som I finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. I logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom I plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når I klager, skal I betale et gebyr på kr. 500. I betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. - 8 -
Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis I ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal I sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt jeres anmodning kan imødekommes. 7 Vejledning Det er Egedal Kommune, som fører tilsyn med renoveringen efter Vandforsyningsloven 57. Såfremt vilkårene ikke overholdes, kan tilladelsen tilbagekaldes uden erstatning ifølge vandforsyningslovens 34. Da der udføres anlægsarbejder, må arbejdet ikke påbegyndes før klagefristens udløb, jf. Vandforsyningslovens 78, stk. 3. Hvis tilladelsen bliver påklaget, må anlægsarbejder ikke påbegyndes, før Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse foreligger. Nævnet kan give tilladelse til at påbegynde bygge- og anlægsarbejde, hvis særlige omstændigheder taler for det og nævnet skønner, at det vil være betænkeligt, jf. Vandforsyningslovens 78, stk. 4. Med venlig hilsen Mette Skougaard Civilingeniør Vand og Natur Center for Teknik og Miljø Kopi af brev til: Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk DN lokal afdeling v. Jørgen Bengtsson jb@jbengtsson.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Forbrugerrådet, fbr@fbr.dk Naturstyrelsen, nst@nst.dk - 9 -