Rapport om Badesikkerhed ved Vestkysten
Indholdsfortegnelse Indledning. side 1 Kommissorium.. side 2 Konklusioner og anbefalinger.. side 2 Vedrørende anbefaling nr. 1. side 3 Vedrørende anbefaling nr. 2. side 4 Vedrørende anbefaling nr. 3. side 5 Succeskriterium. side 5 Økonomi.. side 5 Bilag Notat fra temamøde i Viborg 11. Februar 2010
Kredsrådets udvalg vedr. Badesikkerhed ved Vestkysten Rapport 18. februar 2010 Sagsbehandler: Bent Jensen, Vpk. OPERATIONEL PLANLÆGNING & ANALYSE Plansektionen Indledning Kredsrådet i Midt- og Vestjyllands politikreds nedsatte den 17. august 2009, på baggrund af en drøftelse af mulighederne for at nedbringe antallet af druknede i forbindelse med badeulykker ved politikredsens jyske vestkyst, en projektgruppe med deltagelse af de 4 kystkommuner, Ringkøbing/Skjern, Lemvig, Holstebro og Thisted, samt Region Midtjylland og Politiet. Formandskabet for udvalget tildeltes politiet. Med baggrund i en ændring af bekendtgørelse om politiets sikring af den offentlige orden og beskyttelse af enkeltpersoners og den offentlige sikkerhed mv., samt politiets adgang til at iværksætte midlertidige foranstaltninger, udsendte justitsministeren den 23. maj 2008 bekendtgørelse nr. 373 med et nyt stk. 1 til 14: For offentlige badestrande og badeanstalter skal politiet efter forhandling med kommunalbestyrelsen i nødvendigt omfang træffe bestemmelse om, hvilket redningsmateriel der skal være til stede, og hvilke foranstaltninger, herunder tilsyn, der i øvrigt skal iværksættes til afværgelse af fare for de badendes liv og helbred.
Kommissorium Side 2 Kredsrådet besluttede vedrørende udvalgets arbejde, at udvalget skal udfærdige eventuelt efter høring af Kystdirektoratet, Beredskabsstyrelsen, Trygfonden og/eller andre et oplæg om badesikkerheden til Kredsrådet. Det indgår i overvejelserne, om der skal afholdes et midtvejsmøde, hvor Borgmestrene deltager for at få overblik over, i hvilken retning arbejdet går. Konklusioner og anbefalinger Der har været afholdt to møder i projektgruppen og et temamøde. I temamødet deltog ud over projektgruppen Repræsentanter for redningsstationerne, Thisted, Lemvig og Ringkøbing/Skjern. Strandfogederne fra Thisted, Lemvig og Ringkøbing/Skjern Flyveredningstjenesten. Søværnets Operative Kommando. Kystdirektoratet. Falck. Rådet for Større Badesikkerhed. Friluftsrådet. Tryg Fonden. Sommerhusudlejernes Brancheforening. Skov- og Naturstyrelsen. Alarmcentral 112. På baggrund af drøftelserne på de tre møder anbefaler projektgruppen: 1. At der allerede fra indeværende badesæson sikres ensartethed på hele strækningen langs vestkysten i politikredsens 4 kommuner med hensyn til - afmærknings- og redningsmateriel - oplysnings- og kommunikationsstrategi. 2. At der laves et fælles forsøgsprojekt med indhegning af badeområde v. molen i Thorsminde, hvor der ved hjælp af flydetov/net skabes et stort badebassin. 3. At der laves forsøg med indretning af såkaldte Superstrande med ny/bedre oplysning og information, afmærkning, redningsposter, livreddere samt kiosker mv., med henblik på at tiltrække badegæsterne til disse strande.
Vedrørende anbefaling nr. 1 Side 3 Projektgruppen er enige om at anbefale brugen af de redningsposter, som pt. er opsat på strandene af kommunerne. Posterne består af en stor vadsæk/trekantet skab placeret på et stativ så de er synlige Indholdet i posterne er: 1 redningskrans m. 5 m line og et bælte, som linen og kransen kan fastgøres til, når man svømmer ud. Line på 220 m samt 2 svømmeveste en til redderen og en til hjælperen. Der var samtidig enighed om at henstille til kommunerne i kredsen, at man inden man tager imod tilbuddet om gratis redningsposter fra Tryg Fonden, går ind i en nærmere dialog med Tryg Fonden, da disse redningsposter alene består af en redningskrans med 16 m line. Med de vindforhold der hersker ved vestkysten vil det være svært at kaste redningskransen ud til evt. nødstedte. Ringkøbing-Skjern Kommune er ved at starte et forsøgsprojekt op sammen med bl.a. Trygfonden, hvor man vil have et mindre indhold i Redningsposterne. Oplysninger fra de kommunale repræsentanter i projektgruppen viser, at det p.t. kun er Ringkøbing/Skjern Kommune, der mangler yderligere redningsposter af den anbefalede type, idet de øvrige 3 kommuner mener, de har et tilstrækkeligt antal opsatte poster. Ringkøbing/Skjern mangler yderligere ca. 30 redningsposter. Prisen for de anbefalede poster er ca. kr. 2.500,- pr. stk. Vedrørende afmærkning af stier med numre var der enighed om, at det anbefales, at der sættes skilte med numre (de kendte C og D numre fra henholdsvis Ringkøbing og Viborg Amter) ved såvel starten som afslutningen på samtlige redningsveje og stier, hvor det er muligt. I Thisted kommune vil det nogle steder være forbundet med vanskeligheder at skilte ved starten af stisystemerne, da disse starter langt fra vandet og derfor forgrener sig meget. Stinummer systemet bør samtidig benyttes ved redningsposterne, så den enkelte post forsynes med C eller D nummer, svarende til det nr., der er på den nærmeste sti/redningsvej. Skilte m. baderåd anbefales som minimum opsat på strandsiden af stier, der udgår ved redningsposterne. Det anbefales at man bruger ensartet skiltning i alle kommuner i første omgang bør de såkaldte Blå Flag skilte fra Friluftsrådet benyttes, men på sigt bør skiltene revideres og forenkles.
Det anbefales endvidere, at kommunerne sender disse laminerede skilte ud til samtlige sommerhusejere, da det kun er ca. 50 % af husene, der lejes ud gennem bureauer, som i forvejen uddeler materiale med baderåd. Sommerhusejerne anmodes om at placere de fremsendte baderåds-skilte på et iøjnefaldende sted i sommerhuset. Projektgruppen anbefaler samtidig, at de foreslåede baderådsskilte benyttes som grundlag for information gennem foldere, pjecer, turistaviser, på campingpladser og lignende steder. Endelig forestiller gruppen sig, at kommunale og andre hjemmesider kan benyttes til oplysning om baderådene sammen med lokale aviser, TV og radio. Side 4 Der bør endvidere, eventuelt i et samarbejde med Tryg Fonden, foretages undersøgelser af det tyske mediemarked, med henblik på at kunne tilrettelægge den mest formålstjenlige og hensigtsmæssige oplysningskampagne i Tyskland. Region Midtjylland ville også kunne indgå i denne del af projektet. Der kan eventuelt nedsættes en kommunikationsgruppe med deltagelse fra de myndigheder som var med i projektgruppen. Vedrørende anbefaling nr. 2 Holstebro Kommune påtænker at lave et forsøg med et afgrænset badeområde nord for havnemolen i Thorsminde, hvor tov/net på flydespærringer dels kan danne afgrænsning og dels kan benyttes til at gribe fast i, hvis strømmen fører badende ud (området markeret med gul firkant på fotoet).
Projektgruppen anbefaler, at forsøget laves som et tværkommunalt samarbejde af hensyn til indhøstning af fælles erfaringer og sikring af ensartethed langs hele kysten. Side 5 Vedrørende anbefaling nr. 3 Tanken om de såkaldte superstrande deler projektgruppen med Tryg Fonden, der gerne vil indgå i sådanne forsøg, ligesom Region Midtjylland kunne tænkes at have en interesse i det. Tanken går ud på at fremme badesikkerheden ved at samle flest mulige badegæster de steder, hvor strand, strøm og vindforhold er mest gunstig, hvor der er de bedste parkerings- og adgangsforhold, og hvor man i kraft af mange badegæster vil kunne indrette strandene med flere faciliteter i form af livredning, antal af redningsposter, flag-varsling, kiosker og lignende, som vil trække endnu flere gæster til. Region Midtjylland kan deltage i udviklingsprojekter omkring disse super strande. Projektgruppen er opmærksom på, at der altid vil finde badning sted uden for sådanne strandområder, da der eksempelvis i sommerhusene vil være feriegæster, der tager nærmeste bademulighed. Der vil således også være behov for redningsposter, skiltning m.v. uden for superstrandområderne. Den kommunale udpegning af superstrande skal efter gruppens opfattelse også bygge på en egentlig risikovurdering af badeområderne. Succeskriterium Projektgruppen mener, at succeskriteriet for arbejdet med højnelsen af badesikkerheden ved vestkysten er - gennem en ensartet standard vedrørende afmærkning, redningsmateriel, information og kommunikation om
badesikkerhed, at opnå en minimering af antallet af druknede i forhold til 2009. Side 6 Økonomi Udgifterne i forbindelse med de foreslåede forbedringer af badesikkerheden påhviler kommunerne, der vil kunne søge støtte ved Tryg Fonden. For superstrandsforsøget kan der muligvis også hentes støtte fra Region Midtjylland, der har afsat midler til forsøg til højnelse af badesikkerheden. Projektgruppen består af: Ringkøbing/Skjern Kommune: Iver Sloth Kristensen Thisted Kommune: Gro Heen Holstebro Kommune: Niels Sparvath Lemvig Kommune: Hanne Underbjerg Region Midtjylland: Svend Henrik Brandstrup Midt- og Vestjyllands Politi: Kaj Stendorf og Erik Kristensen