Bilag til Underudvalget vedr. generelle sagers møde den 8. juni 2006 Punkt nr. 9

Transkript

1 Region Midtjylland Bilag til Underudvalget vedr. generelle sagers møde den 8. juni 2006 Punkt nr. 9

2 Forslag til arbejdsfunktioner i og overvejelser omkring placering af en eventuel satellitenhed. Baggrund På mødet i Underudvalget vedr. forberedelse af trafikselskabet 27. april 2006 drøftes bl.a. den overordnede organisering og geografiske placering af trafikselskabets administration. I denne forbindelse drøftes der muligheder for og det hensigtsmæssige i at etablere en satellitenhed. I dette notat beskrives et forslag til rammer for en eventuel satellitenhed. Overordnet formål med en satellitenhed Organiseringen af trafikselskabets satellitenhed skal sikre, at enheden udgør et videnscenter for planlægning og drift af kollektiv trafik i tyndtbefolkede områder. Videnscentret understøttes ved, at der fra satellitenheden varetages trafik- og køreplanlægning i den vestlige del af regionen, samt at kontoret danner base for nogle praktiske opgaver såsom billetkontrol, servicering af billetteringsudstyr og udsendelse af informationsmateriale, køreplaner m.m. i den vestlige del af regionen. I alt vil det give baggrund for en bemanding på ca medarbejdere. Videnscenter for kollektiv trafik i tyndt befolkede områder Trafikselskabets satellitenhed skal opbygge et videnscenter med spidskompetence indenfor planlægning og drift af kollektiv trafik i tyndtbefolkede områder, herunder udvikling af alternative betjeningsformer. Det tænkes, at der udvikles/udarbejdes modeller til løsning af transport i tyndt befolkede områder, som de kommende bestillere kommunerne og regionen - kan anvende. De enkelte modeller / ordninger videreudvikles løbende, således at der hele tiden sker en udvikling i mulighederne indenfor kollektiv transport. Omfanget af denne type planlægning er i høj grad afhængig af bestillernes ønsker til at inddrage og afprøve alternative transportformer i den kollektive trafik. Der skal være en tæt sammenhæng mellem de alternative transportformer og den traditionelle kollektive trafik. Fra forskellige dele af regionen er der flere eksempler på alternative transportformer, betegnet om telebus, teletaxa, samt PLUSTUR og VAFTtur for Alle etc. Implementeringen og integreringen af de alternative transportformer er også afhængig af den IT-infrastruktur, som trafikselskabet evt. vælger at anvende til planlægning og bestilling af handicapkørsel. I et indledende arbejde for videnscentret skal der opstilles klare mål for videnscentrets arbejde. Resultatet fra videnscentret skal være en endnu bedre og mere effektiv kollektiv trafik i de områder i Regionen, hvor befolkningsunderlaget for kollektiv trafik er begrænset. Kompetencerne og erfaringerne fra planlægning i satellitten udbredes i et samarbejde med hovedkontoret i Århus til de øvrige dele af regionen. Erfaringen er, at det er i samspillet med kommuner, region og entreprenører og evt. andre interessenter, at de gode ideer opstår og kan afprøves. Derfor varetages fra satellitenheden også køreplanlægning og opfølgning på den daglige kollektive trafik i den vestlige del af regionen. Der sikres gennem et samarbejde en koordinering af planlægningen i den vestlige del af regionen med planlægningen i den østlige del af regionen, således at det kollektive trafikudbud fremstår samlet og integreret.

3 Desuden vil der være en række praktiske arbejdsopgaver, som hensigtsmæssigt kan placeres i satellitenheden. Det omfatter billetkontrol, kvalitetskontrol, servicering af billetteringsudstyr, rekvirering af køreplaner og andet informationsmateriale. Endelig skal der i satellitenheden placeres ledelsesansvar. Organiseringen af opgaverne i satellitenheden evalueres løbende. Der udarbejdes efter to år en statusrapport på udviklingen i videnscenteret og igen efter 4-5 år. Forudsætninger bemanding af satellitenheden Ringkjøbing Amt overfører i alt 11 medarbejdere til et kommende trafikselskab. Dette omfatter pt. 5 navngivne medarbejdere samt en række tomme stillinger. (2 køreplanlæggere med kendskab til de regionale ruter, 1 handicapmedarbejder (visitation mv.), 1 kontrollør og 1 leder) Det fremgår af kommunernes aftaleudkast, at der fra kommunerne i den vestlige del af regionen samlet overflyttes planlægningsopgaver for lokale ruter til trafikselskabet, men der overflyttes ingen personale fra kommunerne. Forbruget af personaleressourcer til de overførte opgaver er ikke præcist angivet i samtlige aftaleudkast. Kommuneforeningen i Ringkjøbing Amt har tidligere opgjort det samlede ressourceforbrug til planlægning og administration af den lokale buskørsel til 5-6 årsværk. Det skønnes, at halvdelen heraf, 2-3 årsværk, kan henføres til de overførte opgaver med planlægning af lokalrutekørsel. Videnscentertanken fordrer yderligere kompetencer udover køreplanlæggere. Der vil være behov for et antal (2-3) medarbejdere med generalistbaggrund, der kan se kollektiv trafik i tyndtbefolkede områder i en bredere sammenhæng. Videnscentrets medarbejdere skal være opsøgende og gå i tæt dialog med kommunerne, indsamle oplysninger og analysere kørselsbehov med henblik på at finde helhedsløsninger. Det er vigtigt at der ved sammensætningen af bemandingen i distriktskontoret skabes grundlag for et fagligt miljø, som kan sikre en professionel, kompetent og saglig planlægning af den kollektive trafik i tyndtbefolkede områder. Samtidig skal det sikres, at satellitenheden ikke fremstår som en lille kopi af et trafikselskab. Ud fra disse betragtninger skal en satellitenhed derfor bemandes med medarbejdere. Satellitenhedens geografiske placering I den vestlige del af regionen er den kollektive trafik ikke centreret om én by. I det nuværende Ringkjøbing Amt er det Ringkøbing, Herning og Holstebro, der har mest kollektiv trafik. Det taler for, at satellitenheden placeres i en af disse tre byer eller trekantsområdet derimellem. De overførte medarbejdere fra området arbejder alle i Ringkøbing i dag, og de forventes at kunne fastholdes i hele trekantsområdet. De yderligere medarbejdere, der vil skulle rekrutteres til satellitenheden jf. ovenfor kan overføres blandt de nuværende medarbejdere i Viborg, hvis satellitenheden ligger i Holstebro eller Herning, idet der til disse byer er gode pendlingsmuligheder. Andre placeringer i trekantsområdet vil sandsynligvis kunne betyde, at medarbejdere fra Viborg

4 ikke vil ønske at følge opgaven til satellitenheden, men i stedet vil ønske at komme til hovedsædet. Det vil således formentlig være nødvendigt at tiltrække en række nye medarbejdere med de nødvendige kvalifikationer, hvis satellitten placeres i trekantsområdet uden for Herning eller Holstebro. En placering i den østlige del af trekantsområdet vil dermed bidrage til at fastholde nøglemedarbejdere i den vestlige del af regionen.

5 Region Midtjylland Tingvej Viborg 17. maj 2006 Høringssvar vedr. det regionale trafikselskabs overordnede organisering samt geografiske placering af administrationen Region Midtjylland har anmodet Silkeborg Kommune om at tilkendegive sin holdning til indstilling fra Underudvalget vedr. forberedelse af trafikselskabet, om overordnede organisering og placering af administrationen. Hvad angår opdelingen af administrationen i to enheder er det Silkeborg Kommunes opfattelse, at der ikke er faglige eller økonomiske grunde til at placere en mindre del af administrationen i en satellit adskilt fra hovedsædet. Tværtimod finder vi, at en samlet placering af administrationen i hovedsædet sikrer en sammenhængende, effektiv og rationel administration baseret på fælles fagligheder og fælles redskaber. Sammenlægningssekretariatet Søvej Silkeborg Sagsnr.: 06 / 5147 Sagsbehandler: Anne-Mette Juhl Telefon: Direkte telefon: Fax: E-post: amj@silkeborg.dk Vi forudser, at de oplagte muligheder for realisering af stordriftsfordele i forbindelse med en fælles drift og administration af regionens kollektive trafik bliver svækket, hvid der opbygges 2 parallelle organisationer. Det er Silkeborg Kommunes opfattelse, at den valgte model for administrationen ikke understøtte de overordnede trafikmæssige, økonomiske og servicemæssige hensigter med at etablere et fælles regionalt trafikselskab. I stedet for at forenkle administrationen frygter vi en usammenhængende og for dyr administration. Med venlig hilsen Jens Erik Jørgensen Borgmester Jann Hansen Ordførende direktør

6 !"#$%##! &!! %# ' &#!"% &$ %#()' %! & ()%#! * % ##%#!%+ #!$, % %, %#' #!+ &% ()! &!!"()%! &#!"#$ % % ' %#%##! % (&! -!. /0 Århus Kommune Teknik og Miljø! " # $ % & ' $ % ( & ' ) * " ' +, - - -, " ",

7 Regional Udvikling Underudvalget vedr. den regionale kollektive trafik og infrastruktur Afdelingen for natur, miljø, teknologi, transport og infrastruktur Høringssvar vedr. administrationsbudget 2007, byrdefordelingsprincipper samt organisering og geografisk placering af trafikselskabets administration Forberedelsesudvalget har i brev af 1. maj 2006 sendt forslag til administrationsbudget 2007, principper for byrdefordeling samt overordnet organisering og geografisk placering af trafikselskabets administration til høring hos regionens kommunale sammenlægningsudvalg og Region Midtjylland ved Underudvalget vedr. den regionale kollektive trafik og infrastruktur. Vedr. administrationsbudget 2007 og byrdefordeling Administrationsbudgettet er baseret på fusionsparternes nuværende udgifter og udtrykker på den måde det eksisterende serviceniveau. Der indgår dog et betydeligt element af skøn, idet en række poster i budgettet afhænger af endnu ikke trufne beslutninger om f.eks. administrationens placering, drift af IT-systemer og lignende. Administrationsbudgettet dækker de fællesomkostninger, der ikke umiddelbart kan henføres til den enkelte betaler, men som betalerne skal betale deres forholdsmæssige andel af, og alene det, der efter loven kan betragtes som en grundydelse i trafikselskabet. I vurderingen af det fremsendte høringsmateriale har Region Midtjylland tillagt det betydning at, regionen efter lov om trafikselskaber ikke kan forpligtes til at bidrage med mere end udgifterne til privatbaner og busbetjening af regional betydning samt de hertil svarende andele af trafikselskabets administrationsudgifter, at, regionen og kommunerne bør være enige om størrelsen og principperne for fordelingen af administrationsudgifterne, samt at, det ikke bør være retfærdigheden på sidste decimal, der er styrende. På den baggrund tager Underudvalget vedr. den regionale kollektive trafik og infrastruktur administrationsbudgettet for 2007 til efterretning og anbefaler, administrationsudgifterne fordeles efter den foreslåede model, hvor nogle omkostninger fordeles efter de enkelte ruters forbrug, andre efter køreplantimer og endelig nogle efter forbruget af personale på den enkelte opgave. Underudvalget

8 finder, at modellen er udtryk for dels administrative hensyn, dels lovens krav om, at hver bestiller kun betaler for sin andel af ydelserne. Dertil kommer, at Regionens andel af trafikselskabets administrationsudgifter efter den anbefalede model vil ligge inden for de ca % af bruttoentreprenørudgifterne, som er det niveau for administrationsudgifter som Amtsrådsforeningen normalt regner med. På nuværende tidspunkt er det dog nødvendigt at tage det forbehold, at det på grund af de uafsluttede økonomiforhandlinger kan blive nødvendigt med endnu en drøftelse af trafikselskabets overordnede økonomi. Vedr. overordnet organisering og geografisk placering For så vidt angår organisering og geografisk placering har Underudvalget vedr. den regionale kollektive trafik og infrastruktur ingen bemærkninger til det fremsendte. Synspunkter herpå fremføres af Regionens repræsentanter i underudvalget vedr. forberedelse af trafikselskabet. Med venlig hilsen Bent Ove Pedersen Formand Henrik Brask Pedersen Afdelingschef Side 2