Tilkendegivelse i faglig voldgiftssag FV2009.0189 3F Transportgruppen (advokat Evelyn Jørgensen) mod DI / AKT (advokat Lotte Gaarn Johansen) Uoverensstemmelsen angik, i hvilket omfang der kan træffes skriftlig aftale med den lokale tillids- eller sikkerhedsrepræsentant om fravigelse af pausebestemmelserne i 1, stk. 3a, i Landsoverenskomsten for Rutebilkørsel nu Overenskomst 2007-2010 for rutebilchauffører og garagearbejdere i Provinsen. Uoverensstemmelsen udspringer af en vagtplan, der i flere år med tillidsrepræsentantens samtykke har været lagt af Pan Bus A/S gældende for bybusserne i Viborg. Den faglige voldgiftssag angår umiddelbart generelt fortolkningen af 1, stk. 3a, hvor det er klagers opfattelse, at adgangen til at fravige pausebestemmelserne alene angår % -fordelingen ved vagter over 6½ time, mens det er indklagedes hovedsynspunkt, at fravigelsesbestemmelsen angår alle pausereglerne i 1, stk. 3a, uanset vagtens længde. Påstande Klager nedlagde påstand om, at DI/AKT skal anerkende, at adgangen til at aftale fravigelser med tillids- eller sikkerhedsrepræsentanten i Landsoverenskomstens 1, stk. 3a, Vagter over 6½ time, alene omfatter % -andelen af vagter, hvor der i stedet for 2 pauser af hhv. minimum 15 og 25 minutter kan afholdes en samlet pause af minimum 40 minutters Indklagede påstod frifindelse.
2 Indklagede nedlagde endvidere selvstændig påstand om, at 3F skal anerkende, principalt at Landsoverenskomstens 1, stk. 3a, om pausernes længde ved vagter op til 6½ time og ved vagter over 6½ time kan fraviges ved skriftlig aftale med den lokale tillidsrepræsentant/ sikkerhedsrepræsentant, subsidiært at Landsoverenskomstens 1, stk. 3a, om pausernes længde ved vagter over 6½ time kan fraviges ved skriftlig aftale med den lokale tillidsrepræsentant/sikkerhedsrepræsentant. Sagens behandling Sagen blev mundtligt forhandlet den 25. november 2009 med fhv. højesteretsdommer Poul Sørensen som opmand. Der blev afgivet forklaring af gruppeformand Jan Villadsen, kontorchef Lars William Wesch, områdechef Flemming Jensen og adm. direktør Søren Holk Hansen, begge Pan Bus A/S, og HR-chef Henning Nellemann, Arriva Skandinavien A/S. Efter bevisførelse, procedure og votering tilkendegav opmanden med mundtligt meddelt begrundelse, at sagen i tilfælde af kendelse ville blive afgjort i overensstemmelse med indklagedes subsidiære selvstændige påstand. Parterne var herefter enige om at afslutte sagen i overensstemmelse med opmandens skriftlige tilkendegivelse: Den overenskomstmæssige baggrund Både Lands- og Tillægsoverenskomstens pauseregler blev ændret ved de genforhandlede overenskomster fra marts 2000. I relation til pausereglerne var det navnlig reglerne i de hidtidige offentlige overenskomster for Hovedstadsområdet, der var retningsgivende. På denne baggrund blev Tillægsoverenskomstens pauseregler formuleret således i Tillægsoverenskomsten 2000-2004, dengang i 1, stk. 5: Pauser op til 45 minutter medregnes i arbejdstiden. Er den samlede daglige pause under 45 minutter, tillægges den manglende pausetid den daglige arbejdstid. Der kan maksimalt træk-
3 kes 15 minutters pause dagligt. Afbrydelse til pause kan først finde sted 1 time efter vagtens begyndelse og 1 time før vagtens afslutning. Denne regel kan dog fraviges for maksimalt 15 pct. af vagternes vedkommende. Ved vagter på op til 6,30 timer skal afholdes én sammenhængende pause á minimum 25 minutters Ved vagter på over 6,30 timer skal afholdes yderligere en pause á 15 minutters For 15 pct. af vagternes vedkommende kan ved vagter over 6,30 timer dagligt i stedet for ovennævnte afholdes én samlet pause á minimum 40 minutters Dette kan fraviges ved skriftlig aftale med den lokale tillidsrepræsentant/sikkerhedsrepræsentant. Denne bestemmelse blev efter det oplyste tillige indskrevet i Landsoverenskomstens 1, stk. 3, som en særregel for bybusser i større provinsbyer, hvor den blev formuleret således: Afbrydelse til pause kan først finde sted 1 time efter vagtens begyndelse og senest 1 time før vagtens afslutning. Denne regel kan dog fraviges for indtil 15 pct. af vagternes vedkommende. Ved vagter på op til 6½ time skal afholdes én sammenhængende pause á minimum 25 minutters Ved vagter på over 6½ time skal afholdes yderligere en pause á 15 minutters For 15 pct. af vagternes vedkommende kan ved vagter på over 6½ timer dagligt i stedet for ovennævnte afholdes én samlet pause af minimum 40 minutters Dette kan fraviges ved skriftlig aftale med den lokale tillidsrepræsentant/sikkerhedsrepræsentant. Pauser op til 45 minutter medregnes i arbejdstiden. Er den samlede daglige pause under 45 minutter, tillægges den manglende pausetid den daglige arbejdstid. Der kan maksimalt trækkes 15 minutters pause dagligt. Efter afklaring af en række tvivlsspørgsmål om forståelsen af de nye rutebiloverenskomster blev disse overenskomster omredigeret i november 2002. I den reviderede 2002-udgave af Tillægsoverenskomsten 2000-2004 findes pausereglerne i 1, stk. 3, der nu er helt ligelydende med den reviderede Hovedoverenskomsts 1, stk. 5, gældende for større provinsbyer, hvori det hedder: Vagter op til 6½ time Ved vagter på op til 6½ time skal afholdes én sammenhængende pause á minimum 25 minutters Eksempel: hvis en vagt er 6,29 timer og derfor forudsætter den overenskomstfastsatte pause på 25 minutter betyder dette, at de 25 minutter er indeholdt i de 6,29 timer, hvorimod øvrige betalte pause-minutter tillægges den daglige arbejdstid. I dette eksempel udløses således ikke den ekstra pause på 15 minutter. Vagtens længde opgøres i dette eksempel således som en vagt på under 6,30 timer. Vagter over 6½ time Ved vagter på over 6½ time skal udover ovennævnte afholdes en pause á minimum 15 minutters
4 For 15 pct. af vagternes vedkommende kan vagter på over 6½ time dagligt i stedet for ovennævnte afholdes én samlet pause á minimum 40 minutters Dette kan fraviges ved skriftlig aftale med den lokale tillidsrepræsentant/sikkerhedsrepræsentant. Under overenskomstforhandlingen i 2004 fremsatte arbejdsgiversiden forslag om ændring af fornævnte pausebestemmelser, således at det i overenskomsternes afsnit om vagter over 6½ time skulle hedde: Ved vagter på over 6½ time skal udover ovennævnte afholdes en pause á minimum 15 minutters For 15 pct. af vagternes vedkommende kan ved vagter på over 6½ time dagligt i stedet for ovennævnte afholdes én samlet pause á minimum 40 minutters eller 2 x 20 minutters Såfremt der indgås en skriftlig aftale med tillidsrepræsentanten kan der aftales en kortere pause, dog minimum 25 minutter. Forslaget blev ikke imødekommet, men parternes forhandling resulterede i, at der i Tillægsoverenskomsten 2004-2007 1, stk. 3a, i afsnittet om vagter over 6½ time kom til at stå: Ved vagter på over 6½ time skal udover ovennævnte afholdes en pause á minimum 15 minutters I stedet for pauserne på minimum 25 og minimum 15 minutter kan der ved skriftlig aftale med tillidsrepræsentanten eller i mangel af en sådan med lokalafdelingen afholdes to pauser á hver minimum 20 minutters Note: bestemmelsen i andet afsnit træder i kraft pr. køreplanskift, december 2004. For 15 pct. af vagternes vedkommende kan ved vagter på over 6½ time dagligt i stedet for ovennævnte afholdes én samlet pause á minimum 40 minutters Dette kan fraviges ved skriftlig aftale med den lokale tillidsrepræsentant/sikkerhedsrepræsentant. En tilsvarende ændring/tilføjelse blev imidlertid ikke foretaget i Landsoverenskomsten, hvor pausereglerne forblev uændrede, nu i 1, stk. 3a, gældende for en række opregnede større provinsbyer. I overenskomsten 2007-2010 henholdsvis for Provinsen (tidligere Landsoverenskomsten) og for HT-området (tidligere Tillægsoverenskomsten) er de omhandlede pauseregler ikke blevet ændret bortset fra, at der begge steder er blevet indsat en tekstnote.
5 Opmandens begrundelse og resultat I Tillægsoverenskomsten fra 2000 var bestemmelserne om vagter over 6½ time og den nu omtvistede fravigelsesbestemmelse anbragt i et eget afsnit. I overensstemmelse hermed blev pausebestemmelserne i de reviderede overenskomster fra november 2002 opdelt i afsnit med hver sin overskrift, hhv. Vagter op til 6½ time og Vagter over 6½ time. Både i den oprindelige formulering af Tillægsoverenskomsten og i de omredigerede overenskomster blev bestemmelsen Dette kan fraviges ved skriftlig aftale med den lokale tillidsrepræsentant/sikkerhedsrepræsentant således anbragt særligt i tilknytning til pausereglerne for vagter over 6½ time. På denne baggrund findes pausereglerne for så vidt at måtte forstås således, at den pause på 25 minutters varighed, der er nævnt i afsnittet om vagter op til 6½ time, ikke er omfattet af fravigelsesreglen og dermed er en obligatorisk pause, der som udgangspunkt gælder uanset vagtens længde, og som ikke kan fraviges ved lokale aftaler. Dette vil i hvert fald kræve særlig hjemmel i overenskomsten, således som det skete ved Tillægsoverenskomsten i 2004. Den særlige regel om fravigelse ved skriftlig aftale i afsnittet om vagter over 6½ time var oprindeligt i Tillægsoverenskomsten 2000 anført som et sidste punktum i dette afsnit, men blev i de omredigerede 2002-udgaver anført i et selvstændigt afsluttende stykke. I hvert fald på denne baggrund og tillige henset til, at der som det efter det oplyste lægges til grund før 2000 var fri adgang til at indgå lokale aftaler om fravigelse af pausereglerne findes fravigelsesreglen at måtte omfatte alle pausebestemmelserne i afsnittet om vagter over 6½ time og således ikke kun bestemmelsen i dette afsnit om arbejdsgivers ret til for 15 pct. af vagternes vedkommende at lægge en samlet pause på 40 minutter og dermed end mindre som hævdet af klager alene selve procentsatsen. Hele afsnittet må dog som anført lige ovenfor forstås med respekt af den fornævnte obligatoriske sammenhængende pause på mindst 25 minutter. På dette grundlag og i øvrigt efter de afgivne forklaringer findes hverken arbejdsgiversidens forslag under overenskomstforhandlingerne i 2004 eller den ændring, der i 2004 skete af Tillægsoverenskomstens pauseregler med hensyn til fravigelsesmuligheder at kunne forstås som en udtømmende angivelse af mulighederne for at fravige pausereglerne
6 ved lokal aftale. Hverken arbejdsgiversidens forslag eller den ændrede tekst i Tillægsoverenskomsten i 2004 kan derfor føre til et andet resultat. Med respekt af den obligatoriske pause på 25 minutter vil indklagedes subsidiære selvstændige påstand herefter skulle tages til følge. Hver part bærer egne omkostninger og skal betale halvdelen af opmandens honorar mv. København den 8. december 2009 Poul Sørensen