Center for Regional Udvikling Tulstrup Sten og Grus ApS Nejedevej 20 A, Tulstrup 3400 Hillerød Sendt til: Niels Jørgensen - niels@tulstrupstenoggrus.dk Telefon Mail Web Region Hovedstaden Kongens Vænge 2 3400 Hillerød 38665000 raastoffer@regionh.dk www.regionh.dk Sagsnr.: 09002561 Sagsbeh.: jpre0018/jeligr Dato: 16. november 2015 Afslag på ansøgning om import af visse råstoffer til råstofgrav på Møllehøjvej 4, 3400 Hillerød Afgørelse efter råstoflovens 7 stk. 1. Region Hovedstaden meddeler hermed afslag på en del af ansøgning af 12. august 2015 om tilladelse efter råstoflovens 1 7 stk. 1 for så vidt angår import af udefra kommende råstoffer til råstofgrav på Møllehøjvej 4 i Tulstrup (matr.nr. 50 Alsønderup By, Alsønderup). Ansøgningen er fremsendt af DJ Miljø og Geoteknik P/S på vegne af Tulstrup Sten og Grus ApS (CVR.nr.: 20229098, herefter benævnt TSG) d. 12. august 2015. Afslaget vedrører alene de nedenfor nævnte råstoffer som ønskes importeret, jf. ansøgning af 12. august 2015: - Rågrus, 4000 m 3 pr. år - Ærtesten, 1000 m 3 pr. år - Kampesten/gærdesten, 1000 m 3 pr. år Region Hovedstaden vil tage stilling til import af de øvrige råstoffer, som der er ansøgt om i ansøgningsmaterialet fremsendt d. 12. august 2015, sammen med Region Hovedstadens realitetsbehandling af TSG s ansøgning om tilladelse til råstofindvinding på Møllehøjvej 4 i Tulstrup. Baggrund Region Hovedstaden overtog pr. 1. juli 2014 myndighedskompetencen i forhold til meddelelse af tilladelse til råstofindvinding, såvel som tilsynsforpligtelsen jf. råstofloven fra kommunerne. 1 Bekendtgørelse af Lov om råstoffer, nr. 657 af 27. maj 2013 med senere ændringer
På ejendommen Møllehøjvej 4 i Tulstrup er der en aktiv råstofgrav som drives af TSG. Frederiksborg Amt har den 6. maj 2005 meddelt tilladelse til, at TSG må indvinde råstoffer på ejendommen. Der er meddelt tilladelse til en årlig indvinding af 70.000m 3 råstoffer i form af sand og grus. Region Hovedstaden har siden myndighedsovertagelsen foretaget en række tilsyn på ejendommen. Ved tilsynene er der konstateret betydelige oplag af importerede råstoffer og andre materialer på ejendommen. Regionen registrerede senest oplagene ved tilsyn d. 21. september 2015. Region Hovedstaden er bekendt med, at TSG i forbindelse med opretholdelsen af forretning angående import af råstoffer og andre materialer, bl.a. henholder sig til skrivelser af hhv. 11. februar 1999 og 11. juni 2001, hvoraf det fremgår, at den daværende råstofmyndighed i Frederiksborg Amt var bekendt med tilførsel af såvel råstoffer som asfalt og muld med henblik på videresalg, og vurderede at dette var i overensstemmelse med den daværende gravetilladelse. Region Hovedstadens sagsgennemgang af historikken, fra såvel Frederiksborg Amt som Hillerød Kommune viser, at der ikke er ansøgt om og heller ikke foreligger tilladelse til aktiviteten med tilførsel og oplag af udefrakommende materiale, hverken råstoffer eller andre materialer, hverken særskilt eller i den gældende råstoftilladelse af 6. maj 2005. Ved de førnævnte tilsyn var det Region Hovedstadens forståelse, at der var tale om import af råstoffer og andre materialer med henblik på direkte videresalg. På den baggrund var det således Region Hovedstadens vurdering, at aktiviteten ikke vedrørte indvinding og udnyttelsen af de stedlige råstoffer og for så vidt ikke var et anliggende for administrationen af råstoflovens 7 stk. 1. Region Hovedstaden har på den baggrund rettet henvendelse til Hillerød Kommune med henblik på at få igangsat en lovliggørelsesproces for aktiviteterne. Som led i lovliggørelsesprocessen fremsendte DJ Miljø og Geoteknik P/S på vegne af TSG d. 27. november 2014 ansøgning om en lovliggørende landzonetilladelse til Hillerød Kommune. Region Hovedstaden blev d. 18. december 2014 hørt som part i sagen i forlængelse af Hillerød Kommunes naboorientering. Ved gennemgang af TSG s ansøgning om lovliggørende landzonetilladelse blev Region Hovedstaden bekendt med, at TSG meddelte, at en ikke nærmere defineret andel af de importerede råstoffer bliver tilkørt med henblik på sammenblanding med de stedligt indvundne råstoffer.
Med henvisning til såvel råstoflovens formålsparagraf og plangrundlaget som følge af råstofplanen, såvel som pkt. 7.2.1. i vejledningen 3 til administration af råstofloven er det Region Hovedstadens vurdering, at import af fremmede råstoffer til en aktiv råstofgrav kan være et anliggende der reguleres efter råstoflovens 7 stk. 1, såfremt at det er sagligt begrundet i en bedre udnyttelse af de stedlige råstoffer. I høringssvaret meddelte Region Hovedstaden: at det ikke vurderes, at tilførsel af materialer som udgangspunkt er en forudsætning for at kunne indvinde og udnytte de råstoffer der forefindes i graveområdet. Det kan dog i særlige tilfælde være hensigtsmæssigt, at tilføre råstoffer til opblanding med de på stedet forekommende råstoffer, for at kunne udnytte stedets råstoffer bedst muligt Ansøgning om fornyet indvindingstilladelse TSG ansøgte d. 18. februar 2015 om fornyet tilladelse til erhvervsmæssig råstofindvinding på Møllehøjvej 4. I ansøgningsmaterialet angiver TSG, at:... ønskes fortsat kunne modtage materialer til videresalg i råstofgraven På den baggrund anmodede Region Hovedstaden d. 11. juni 2015 TSG om bl.a., at fremsende supplerende oplysninger angående import af råstoffer med sigte på en bedre udnyttelse af gravens stedlige råstoffer. TSG fremsendte d. 12. august 2015 supplerende oplysninger om import af råstoffer til råstofgraven på Møllehøjvej 4. I ansøgningsmaterialet har TSG begrundet sit ønske om import af råstoffer som følger: Tilkørte materialer til iblanding Færdigvare Tilkørte mængder/år (m 3 ) (estimeret gns.) 4000 Rågrus Bundsikringsgrus, betongrus, stabilgrus, Leret vejgrus støbemix Stigrus samt opgradering af egen vejgrus 500 Ærtesten Støbemix samt opgradering af egne ærtesten 1000 Perlesten Stigrus samt opgradering af egne perlesten 200 Nøddesten Opgradering af egne nøddesten 1000 Singels Opgradering af egne singels 200 Knust granit Stabilgrus, stigrus, rabatgrus 2000 Stenmel Stigrus 500 Kampesten/gærdesten* Opgradering af kystsikringsmateriale 1000 I alt 10400 * Tilkøres udelukkende fra TSG's andre grave 3 Administration af råstofloven En vejledning til regioner og kommuner, september 2012, Naturstyrelsen
Tilkørslen af råstofferne sker i overensstemmelse med råstoflovens formål med henblik på at opgradere råstofgravens egne materialer samt for at kunne producere færdigprodukter af egnet kvalitet. Ansøgningsmaterialet af 12. august angående import af råstoffer til ejendommen Møllehøjvej 4 er vedlagt denne afgørelse som bilag. Retsgrundlag Det retlige grundlag for at meddele tilladelse til erhvervsmæssig indvinding af råstoffer på land findes i råstoflovens 7. stk. 1. 7. Erhvervsmæssig indvinding af råstoffer og etablering af anlæg på indvindingsstedet til brug for indvindingen må kun ske efter tilladelse fra kommunalbestyrelsen (nu Regionsrådet). Tilladelse til indvinding på strandbredder og andre kyststrækninger, hvor der ikke findes sammenhængende landvegetation, kan kun meddeles med tilslutning fra Kystinspektoratet. Det fremgår af Naturstyrelsens vejledning 4 i administration af råstofloven at: Kommunalbestyrelsen (nu Regionsrådet) kan med baggrund i lovens 7 stk. 1, tillade import af råstoffer til videreforarbejdning til en råstofgrav, så længe der er tale om råstoffer i lovens forstand. Import til en råstofgrav af råstoffer fra andre råstofgrave eller fra havet kan være en forudsætning for at producere det færdige produkt, der kan fremstilles i et mørtelværk eller andre forarbejdningsanlæg. Der kan også blot være tale om at tilføre råstoffer for at kunne opnå den rette kornstørrelsesfordeling til fremstilling af eksempelvis stabilt grus eller et tilslag til beton. Region Hovedstadens skal bemærke, at en råstoftilladelse alene gives med udgangspunkt i udnyttelsen af de stedlige råstoffer, der forefindes inden for det areal der meddeles tilladelse til. Det er Region Hovedstadens vurdering, at dette følger af de planmæssige hensyn der gælder for råstofindvinding indenfor den til enhver tid gældende råstofplans udlagte graveområder. I særlige tilfælde kan det være hensigtsmæssigt, at importere råstoffer udefra til opblanding med stedlige råstoffer for, at kunne udnytte disse råstoffer bedst muligt. I et sådant tilfælde kan der med hjemmel råstoflovens 7 stk. 1. gives tilladelse til import af råstoffer udefra. Region Hovedstaden vil kun kunne meddele en sådan tilladelse på baggrund af en konkret vurdering af, om indvindingen af de stedlige råstoffer er virksomhedens overvejende hovedaktivitet og dels, at tilførslen reelt vil afstedkomme en væsentligt forbedret udnyttelse af de stedlige råstoffer. I tilfælde af, at Region Hovedstaden meddeler tilladelse til import af råstoffer vil det ske med præcise vilkår om såvel placering som omfanget af import og oplag af råstofferne. Region Hovedstaden vurderer med henvisning til råstoflovens 3, at 4 Administration af råstofloven En vejledning til regioner og kommuner, Naturstyrelsen, september 2012
præcise og kvantitative vilkår for import af råstoffer er en forudsætning for en saglig konkret vurdering af en given virksomheds potentielle miljøpåvirkning. Begrundelse for afgørelse Afslaget vedrører om import at nedennævnte råstoffer: - Rågrus, 4000 m 3 pr. år - Ærtesten, 1000 m 3 pr. år - Kampesten/gærdesten, 1000 m 3 pr. år Det er Region Hovedstadens vurdering, at det formål (færdigvare) ansøgningsmaterialet beskriver ikke redegør for nødvendigheden af råstofimporten i relation til udnyttelsen af de stedlige råstoffer. De beskrevne formål vurderes, at vedrøre dels oparbejdning af importerede råstoffer (rågrus) og dels sammenblanding af stedligt indvundne råstoffer med importerede råstoffer af tilsvarende kvalitet. Dette vurderes ikke, at være et naturligt led i den erhvervsmæssige indvinding af råstofferne eller at medføre en bedre udnyttelse af de stedlige råstoffer. Rågrus indvindes på Møllehøjvej 4, hvorfor det ikke findes fornødent, at importere rågrus. I den udstrækning der er behov for, at supplere den stedligt indvundne rågrus med særlige kornfraktioner, for dermed at opnå bedre udnyttelse af de stedlige råstoffer, vil der muligvis kunne opnås tilladelse netop til import af særlige kornfraktioner efter en konkret vurdering. TSG oplyser, at stedligt indvundne råstoffer som ærtesten, perlesten, nøddesten, singels og kampesten ønskes opblandet med tilsvarende importerede fraktioner. Region Hovedstaden finder ikke, at sammenblanding af ensartede fraktioner medfører en bedre udnyttelse af de stedlige råstoffer. Region Hovedstaden finder grundlæggende, at importen af råstoffer med henblik på materialeoplag og direkte videresalg af tilsvarende stedlige indvundne råstoffer er et forhold, der ikke kan omfattes af en tilladelse efter råstoflovens 7, stk. 1. På denne baggrund meddeler Region Hovedstaden afslag, jf. råstoflovens 7. stk. 1, til den ansøgte import af de pågældende råstoffer. Klagevejledning Der kan i henhold til råstoflovens 13-16 klages over afslaget til råstoftilladelse til Natur- og Miljøklagenævnet inden 4 uger fra afgørelsen er offentligt bekendtgjort.
Afgørelsen vil blive offentliggjort på Region Hovedstadens hjemmeside www.regionh.dk/miljoe/raastoffer/raastoffer Det vil fremgå af hjemmesiden hvilken dag afgørelsen er offentliggjort. Klagen skal indtastes på Natur- og Miljøklagenævnets klageportal, vejledning hertil kan ses på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk. I forbindelse med klagen, skal der betales et gebyr på 500 kr. Klagen vil først blive videresendt til behandling når gebyret er betalt. Klageren får gebyret tilbage, hvis: - klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, - klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller - klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende ligeberettigelse, eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Klageberettigede er: - Adressaten for afgørelsen - Offentlige myndigheder - En berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker - Lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen - Landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø - Landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser - Enhver med individuel væsentlig interesse i afgørelsen Hvis der bliver klaget over afslaget, vil Region Hovedstaden orientere virksomheden om dette. Hvis virksomheden ønsker, at anlægge et søgsmål ved domstolen til prøvelse af Region Hovedstadens afgørelse, skal sagen være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er truffet. Med venlig hilsen Jonas Prehn Miljøingeniør, Konsulent
Bilag: - Tilførsel af råstoffer til Møllehøjvej 4, 3400 Hillerød, DJ MILJØ & GEOTEKNIK P/S på vegne af Tulstrup Sten og Grus ApS, 12. august 2015. Kopi til: - SCT Transport, Henning Christiansen - hc@scttransport.dk - Miljø o Natur Hillerød Kommune m. kopi til Ulla Volmer - miljo@hillerod.dk, uv@hillerod.dk - DJ Miljø OG Geoteknik P/S, Karen Moltesen - kmh@dj-mg.dk