VEJLEDNING, APRIL 2015 ANSØGNING OM FORHØJELSE AF REGULERINGSPRISEN SOM FØL- GE AF INVESTERING I FJERNAF- LÆSTE MÅLERE
ENERGITILSYNET ANSØGNING OM FORHØJELSE AF REGULERINGSPRISEN SOM FØLGE AF INVESTERING Side 1/6 INDHOLD ANSØGNINGSPROCEDURE... 2 MÅLERE OMFATTET AF PÅBUDDET... 3 VEJLEDNING TIL DE ENKELTE FELTER I ANSØGNINGSSKEMAET... 5 UDSKIFTNING AF ELMÅLERE... 5 ANTAL ELMÅLERE... 5 ANLÆGSOMKOSTNINGER... 5 RESTAFSKRIVNING... 5 RESTLEVETID... 6 OPGRADERING AF ELMÅLERE... 6 DOKUMENTATION... 6
Side 2/6 ENERGITILSYNET ANSØGNING OM FORHØJELSE AF REGULERINGSPRISEN SOM FØLGE AF INVESTERING ANSØGNINGSPROCEDURE I medfør af bekendtgørelse om fjernaflæste elmålere og måling af elektricitet i slutforbruget, BEK nr. 1358 af 03/12/2013 (herefter målerbekendtgørelsen) skal alle netvirksomheder sikre, at der inden den 31. december 2020 er idriftsat fjernaflæste elmålere hos alle slutbrugere, jf. målerbekendtgørelsens 2, stk. 1. Det fremgår af målerbekendtgørelsens 9, stk. 1, at Energitilsynet efter ansøgning kan forhøje reguleringsprisen for netvirksomheder, der har dokumenterede meromkostninger som følge af pålæggene i målerbekendtgørelsens 2, stk. 1 og 2, og 8, stk. 1, i henhold til reglerne i bekendtgørelsen om indtægtsrammer for netvirksomheder og regionale transmissionsvirksomheder omfattet af lov om elforsyning. Af målerbekendtgørelsens 9, stk. 2-3, fremgår, at de dokumenterede meromkostninger kompenseres i medfør af elforsyningslovens 70, stk. 7. Denne vejledning er en specificering af hvilke oplysninger, der skal indsendes til Sekretariatet for Energitilsynet til brug for beregningen af kompensationen. Netvirksomhederne skal hvert år senest den 31. maj i regnskabsaflæggelsesåret indsende en ansøgning om forhøjelse af reguleringsprisen som følge af investering i fjernaflæste målere i det foregående regnskabsår, jf. målerbekendtgørelsen 9, stk. 7. Sekretariatet for Energitilsynet understreger, at alle oplysninger vedr. ansøgning og dokumentation skal være sekretariatet i hænde senest den 31. maj, jf. målerbekendtgørelsens 9, stk. 7. Sekretariatet understreger, at alle ansøgninger om forhøjelse af reguleringsprisen som følge af investering i fjernaflæste målere vil blive vurderet konkret fra gang til gang. Sekretariatet bemærker, at vejledning samt ansøgningsskema til brug for beregningen af kompensationen er udsendt samtidig med, at modellen for beregningen af forhøjelsen er i høring hos netvirksomhederne. Dette har været nødvendigt, for at netvirksomhederne kunne modtage vejledning og ansøgningsskema i god tid inden ansøgningsfristen den 31. maj i regnskabsaflæggelsesåret.
ENERGITILSYNET ANSØGNING OM FORHØJELSE AF REGULERINGSPRISEN SOM FØLGE AF INVESTERING Side 3/6 MÅLERE OMFATTET AF PÅBUDDET Ifølge målerbekendtgørelsens 2, skal netvirksomhederne sikre, at der inden den 31. december 2020 er idriftsat fjernaflæste elmålere hos alle slutbrugere, som opfylder kravene i målerbekendtgørelsens 4-7, jf. dog overgangsbestemmelsen i målerbekendtgørelsens 11. Ifølge målerbekendtgørelsens 11, stk. 1, kan fjernaflæste målere, der allerede er idriftsat på tidspunktet for bekendtgørelsens ikrafttræden, men ikke opfylder alle kravene i målerbekendtgørelsens 4-7 forblive i drift i de pågældende elmåleres restlevetid, såfremt de kan benyttes til indsendelse af timemålte forbrugsdata til datahubben, jf. målerbekendtgørelsens 8, stk. 1. Bestemmelsen i målerbekendtgørelsens 11, stk. 1, skal sikre forbrugerne mod unødvendige omkostninger til udskiftning af fuldt funktionsdygtige fjernaflæste elmålere med timeregistrering. Dette kan eksempelvis være en netvirksomhed, hvor de opsatte målere kan fjernaflæses og anvendes til timeafregning, men hvor målerne ikke lever op til de specifikke tekniske krav, f.eks. kravene om at måleren skal besidde en ekstra port og kunne vise effektmåling. Energistyrelsen har ved mails af 8. oktober 2014 og 20. oktober 2014 bekræftet, at pålæggene nævnt i målerbekendtgørelsens 9 er pålæg fra myndighed, jf. elforsyningslovens 70, stk. 7, 2. pkt., samt at udskiftning af eksisterende fjernaflæste målere kvalificerer til forhøjelse af indtægtsrammen. Energistyrelsen begrunder sin bekræftelse med, at hensynet bag bestemmelsen i målerbekendtgørelsens 9, stk. 4, er, at der ikke må ske forskelsbehandling mellem netvirksomheder, der allerede har installeret fjernaflæste målere og netvirksomheder, som alene har installeret elektroniske ikke-fjernaflæste målere før bekendtgørelsens ikrafttrædelse. Ifølge målerbekendtgørelsens 11, stk. 2, finder målerbekendtgørelsens 2, stk. 2, ikke anvendelse i målersystemer med fjernaflæste målere som nævnt i målerbekendtgørelsens 11, stk. 1, ved udskiftning af enkelte defekte fjernaflæste målere og tilslutning af nye fjernaflæste målere. Det fremgår af målerbekendtgørelsens 9, stk. 3, at investeringer, der kan give anledning til en forhøjelse af reguleringsprisen, omfatter udskiftning eller opgradering af målere til fjernaflæste målere, der opfylder kravene i målerbekendtgørelsens 4-7, jf. dog overgangsbestemmelsen i målerbekendtgørelsens 11. Sekretariatet for Energitilsynet finder på baggrund af ovenstående, at udskiftning af fjernaflæste målere, der opfylder kravene i målerbekendtgørelsens 4-7 med fjernaflæste målere, der opfylder kravene i målerbekendtgørelsens 4-7, kan
Side 4/6 ENERGITILSYNET ANSØGNING OM FORHØJELSE AF REGULERINGSPRISEN SOM FØLGE AF INVESTERING give anledning til en forhøjelse af reguleringsprisen, dog kompenseres netvirksomheden i dette tilfælde ikke for meromkostninger som følge af fremskyndelse 1. Et eksempel på udskiftning af fjernaflæste målere, der erstattes med fjernaflæste målere kan være, at en netvirksomhed har installeret fjernaflæste målere i eksempelvis 2007, der allerede opfylder alle betingelser i målerbekendtgørelsens 4-7. Disse fjernaflæste målere vil i 2019 alene have en økonomisk restlevetid på 2 år. Det kan i et sådant tilfælde være økonomisk fordelagtigt for en netvirksomhed at udskifte de fjernaflæste målere et par år inden udløbet af den økonomiske restlevetid og således kunne ansøge om en forhøjelse af indtægtsrammen. Netvirksomheden bliver i dette tilfælde dog ikke kompenseret for fremskyndelsen af investeringen. Målere opsat i perioden fra den 10. december 2013 til den 31. december 2013 indberettes som målere opsat i 2014. En evt. forhøjelse af reguleringsprisen for investering i fjernaflæste målere i 2013 vil således ske fra og med reguleringsåret 2014. Fjernaflæste målere opsat før målerbekendtgørelsens ikrafttræden den 10. december 2013 er ikke omfattet af bekendtgørelsen med mindre, at disse udskiftes til nye fjernaflæste målere, jf. ovenfor. 1 Sekretariatet for Energitilsynet finder, at meromkostninger ved fremskyndelse af investeringen omfatter omkostninger til restafskrivning på demonterede målere, der ikke opfylder kravene i målerbekendtgørelsens 4-7. Restafskrivningen er en omkostning, som afholdes af netvirksomheden på tidspunktet for demontering af de erstattede målere, og omkostningen opstår således som følge af investeringens fremskyndelse. Sekretariatet vurderer, at der ikke er omkostninger til fremskyndelse i de tilfælde, hvor investeringen udelukkende består af en 1) opgradering af elmålere til fjernaflæste målere, der opfylder kravene i målerbekendtgørelsens 4-7, idet netvirksomheden i dette tilfælde ikke har fremrykkede omkostninger i form af restafskrivning eller 2) udskiftning af fjernaflæste målere, der allerede opfylder kravene i målerbekendtgørelsens 4-7, da pålægget om fremskyndelse ikke vil være aktuelt for netvirksomheder, der allerede har opsat fjernaflæste målere, der opfylder kravene i målerbekendtgørelsens 4-7. Se endvidere afsnit 6.2 i høringsudkast af 24. april 2015 vedr. model for forhøjelse af reguleringsprisen i forbindelse med netvirksomhedernes investering i fjernaflæste målere.
ENERGITILSYNET ANSØGNING OM FORHØJELSE AF REGULERINGSPRISEN SOM FØLGE AF INVESTERING Side 5/6 VEJLEDNING TIL DE ENKELTE FELTER I ANSØGNINGSSKEMAET Til brug for fastsættelsen af forhøjelsen af reguleringsprisen skal netvirksomheden indberette udvalgte oplysninger for regnskabsaflæggelsesåret vedr. investeringen i fjernaflæste målere, jf. målerbekendtgørelsens 9, stk. 7. Til brug for ansøgningen indsender netvirksomheden et særskilt ansøgningsskema med foruddefinerede felter fra Sekretariatet for Energitilsynet. Netvirksomheden skal indledende angive oplysninger om navn, CVR nr., adresse, postnr., by, kontaktperson der udfylder ansøgningen, e-mail, tlf. samt dato for ansøgning. UDSKIFTNING AF ELMÅLERE Til brug for fastsættelsen af forhøjelsen af reguleringsprisen ved udskiftning af elmålere indberetter netvirksomheden nedenstående oplysninger for regnskabsaflæggelsesåret, jf. målerbekendtgørelsens 9, stk. 7. ANTAL ELMÅLERE Antal elmålere, som er udskiftet til fjernaflæste elmålere, der opfylder kravene i målerbekendtgørelsens 4-7. Antal elmålere angives i enheden stk. ANLÆGSOMKOSTNINGER De samlede aktiverede anlægsomkostninger er de samlede faktisk afholdte og aktiverede omkostninger ved udskiftning eller opgradering af elmålere til fjernaflæste elmålere, der opfylder kravene i målerbekendtgørelsens 4-7. De samlede aktiverede omkostninger består af den dokumenterede, faktiske anlægsomkostning til målerinvesteringen som udgøres af projekteringsomkostninger, omkostninger til målerindkøb, demonteringsomkostninger, monteringsomkostninger, omkostninger til installation samt omkostninger til etablering af datakommunikations- og valideringssystemer med tilhørende IT-løsninger, jf. punkt 194 i Energitilsynets afgørelse af 23. juni 2010. Hvis netvirksomhedens datahjemtagningsudstyr bliver brugt af andre forsyningsarter, skal netvirksomheden modregne betaling/bidrag, der eventuelt er modtaget i forbindelse med installationen af elmålerne og/eller datahjemtagningssystemet, i anlægssummen. Anlægsomkostninger angives i enheden kr. RESTAFSKRIVNING Restafskrivning er den på demonteringstidspunktet bogførte værdi (regnskabsmæssig værdi) af den demonterede måler, der ikke opfylder kravene i målerbe-
Side 6/6 ENERGITILSYNET ANSØGNING OM FORHØJELSE AF REGULERINGSPRISEN SOM FØLGE AF INVESTERING kendtgørelsens 4-7. Restafskrivning er en omkostning, som afholdes af netvirksomheden på tidspunktet for demontering. Restafskrivning angives i enheden kr. RESTLEVETID Netvirksomheden skal ved sin ansøgning skønne/beregne den økonomiske restlevetid 2 for de demonterede målere, der ikke opfylder kravene i 4-7 i målerbekendtgørelsen. Den økonomiske restlevetid indgår i beregningen af den reguleringsmæssige anlægssaldo for investeringen. Netvirksomheden indsender en redegørelse for principperne bag skønnet/beregningen af den økonomiske restlevetid i forbindelse med sin ansøgning 3, jf. afsnittet dokumentation. Til brug for skønnet/beregningen af den økonomiske restlevetid tager netvirksomhederne udgangspunkt i bestemmelserne om standardlevetider, der fremgår af bilag 1 i bekendtgørelse nr. 335 af 15. april 2011 (indtægtsrammebekendtgørelsen). Restlevetid angives i enheden år. OPGRADERING AF ELMÅLERE Til brug for fastsættelsen af forhøjelsen af reguleringsprisen ved opgradering af elmålere indberetter netvirksomheden oplysninger om antal elmålere og anlægsomkostninger på samme vis som ved udskiftning af elmålere. Se ovenstående. Der skal dog ikke indberettes hverken restafskrivning eller restlevetid, da netvirksomheden ikke har demonteret nogen målere. DOKUMENTATION Ifølge målerbekendtgørelsens 9, stk. 1, tager forhøjelsen af reguleringsprisen udgangspunkt i dokumenterede meromkostninger. Til brug for ansøgningen skal netvirksomheden derfor indsende særskilt revisorpåtegning på de samlede anlægsomkostninger og evt. restafskrivninger på demonterede målere, der ikke opfylder kravene i målerbekendtgørelsens 4-7. Netvirksomheden skal hertil indsende dokumentation for antal målere (f.eks. udtræk fra anlægskartotek) samt den økonomiske restlevetid af de demonterede målere (f.eks. udtræk fra anlægskartotek eller redegørelse for principperne bag et skøn/beregning af den økonomiske restlevetid). 2 Der skelnes i andre sammenhænge mellem teknisk og økonomisk levetid. Den tekniske levetid er den tid, en måler rent teknisk kan leve, og denne kan således variere fra måler til måler. Den økonomiske restlevetid er derimod fast og vil som udgangspunkt være forskellig fra den tekniske levetid, der kan variere. 3 De demonterede ikke-fjernaflæste målere er installeret i forskellige år og er hhv. mekaniske målere og elektroniske ikke-fjernaflæste målere. Netvirksomheden estimerer derfor en samlet gennemsnitlig økonomisk restlevetid, der tager højde for, at elmålerne skulle have været udskiftet på forskellige tidspunkter.