Kvalitetsstandard for tabt arbejdsfortjeneste til forældre til børn med nedsat funktionsevne. Vedtaget af Byrådet den 31.

Transkript

1 7 Kvalitetsstandard for tabt arbejdsfortjeneste til forældre til børn med nedsat funktionsevne Vedtaget af Byrådet den 31. august

2 Formålet med kvalitetsstandarden En kvalitetsstandard er et andet ord for serviceniveau. Den beskriver indholdet og omfanget af de ydelser, kommunen som udgangspunkt tilbyder sine borgere. Den er en ramme for, hvad der vil være gældende i langt de fleste situationer, selvom de konkrete afgørelser altid skal bero på et individuelt skøn, og dermed med afsæt i den enkelte borgers forudsætninger og behov. En kvalitetsstandard er således en metode til forventningsafstemning med kommunens borgere ligesom standarden understøtter, at borgerne får lige muligheder for at modtage hjælp at ens situationer behandles ens. I Randers Kommune vægtes dialogen med borgeren højt. Dermed vil den proces der leder op til at der træffes en afgørelse, være med inddragelse af borgeren. De forebyggende indsatser prioriteres generelt højt, da en tidlig indsats kan bidrage til, at de udfordringer borgeren står overfor ikke vokser sig større, men at der tilrettelægges et forløb, sådan at udfordringerne håndteres. Kvalitetsstandarderne gælder for hver deres lovgivningsmæssige område. Imidlertid er det vigtigt, at der i forvaltningen samarbejdes med borgeren med baggrund i den samlede livssituation. Derfor kan borgerne også opleve, at myndighedssagsbehandleren vil foreslå inddragelse af andre kommunale samarbejdspartnere, for netop at sikre den helhedsorienterede sagsbehandling på tværs af Randers Kommunes forvaltninger og enheder. Der er forskel på sagsbehandlingstiden på de enkelte områder. Nogle af fristerne er lovbestemt, andre er blevet besluttet af byrådet i Randers Kommune. Sagsbehandlingstiderne kan findes på kommunens hjemmeside, hvis der søges på ordet sagsbehandlingsfrister. Kvalitetsstandard for tabt arbejdsfortjeneste til forældre til børn med nedsat funktionsevne: Område Randers kommune skal yde dækning af hel eller delvis tabt arbejdsfortjeneste til personer, der i hjemmet passer et barn med nedsat funktionsevne. Tabt arbejdsfortjeneste skal være en nødvendig følge af barnets nedsatte funktionsevne. Målgruppe Der kan ydes hjælp til dækning af tabt arbejdsfortjeneste til personer, der i hjemmet forsørger et barn under 18 år, når barnet har en betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller en indgribende kronisk eller langvarig lidelse, og det er en naturlig følge af den nedsatte funktionsevne eller lidelse, at barnet passes i hjemmet. Det kan f.eks. være børn, som har et stort behov for pleje og overvågning, fordi de fysisk er svage eller ofte får sygdomsanfald, som har et stort behov for tilsyn, fordi de ikke kan overskue konsekvenserne af 2

3 deres handlinger og derfor risikerer at komme til skade eller at skade andre, børn, som sover meget uroligt eller sparsomt, så forældrene ofte skal tilse og hjælpe dem i løbet af natten, som skal deltage i mange behandlinger og undersøgelser, hvis sygdom er meget varieret med hensyn til kræfter, smerter og anfald, og det derfor må vurderes fra dag til dag, om barnet kan være i dagtilbud eller skole, som på grund af nedsat immunforsvar eller stor sygdomsrisiko ikke kan være i et dagtilbud eller skole Hensynet til søskende kan også have indflydelse på, hvorvidt man kan være berettiget til tabt arbejdsfortjeneste. Børn under udredning er som udgangspunkt ikke i målgruppen. Følgende betingelser skal være opfyldt, for at ydelsen kan bevilges: barnet skal forsørges i hjemmet det skal være mest hensigtsmæssigt, at barnet passes i hjemmet og at det passes af mor eller far at barnet har en funktionsnedsættelse eller en indgribende kronisk eller indgribende langvarig lidelse, en ansøgning belyses ved indhentning af relevante oplysninger herunder lægelige vurderinger Lovgrundlag Lov om social service 42 Kommunalbestyrelsen skal yde hjælp til dækning af tabt arbejdsfortjeneste til personer, der i hjemmet forsørger et barn under 18 år med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller indgribende kronisk eller langvarig lidelse. Ydelsen er betinget af, at det er en nødvendig konsekvens af den nedsatte funktionsevne, at barnet passes i hjemmet, og at det er mest hensigtsmæssigt, at det er moderen eller faderen, der passer det. Formål med indsatsen Der ydes tabt arbejdsfortjeneste til én eller begge forældre for at passe barnet i hjemmet. Formålet med ydelsen er at medvirke til at familien kan leve så normalt som muligt på trods af og med barnets nedsatte funktionsevne eller den kroniske/langvarige lidelse at hindre at barnets nedsatte funktionsevne eller kroniske/langvarige lidelse forværres eller får andre og mere alvorlige følger at børn kan forblive i hjemmet og dermed undgå anbringelse, såfremt hensynet til barnets tarv tilsiger dette 3

4 Indhold Der er to former for tabt arbejdsfortjeneste 1. en løbende ydelse med et konkret antal ugentlige timer 2. en ydelse i forhold til lejlighedsvis fravær fra arbejdspladsen Tabt arbejdsfortjeneste udbetales, når løntab dokumenteres ved en lønseddel eller et regnskab. Der foretages fradrag for sparede udgifter f.eks. transport eller pasning. I helt særlige situationer vil der kunne udbetales tabt arbejdsfortjeneste til begge forældre samtidig. Løbende tabt arbejdsfortjeneste Udgangspunktet er, at forældre benytter de tilbud, der er i forhold til det enkelte barn. Her kan f.eks. være tale om pasning i alm. daginstitution eller specialinstitution, SFO efter endt skoletid og heldagskoletilbud. Tabt arbejdsfortjeneste kan som udgangspunkt derfor ikke ydes indenfor dagtilbuddenes åbningstid, idet det forudsættes, at det enkelte tilbud forsvarligt kan passe det konkrete barn. Beregning af omfanget af antal timer, hvortil der kan ydes tabt arbejdsfortjeneste, vurderes på baggrund af bl.a. disse elementer: Barnets funktionsnedsættelse Pleje- og pasningsopgaven Tilrettelæggelsen af dagligdags opgaver. Familiens helhedssituation Lejlighedsvis tabt arbejdsfortjeneste Ved lejlighedsvis tabt arbejdsfortjeneste til kontrol/behandlinger mv. er betingelsen for dækning, at der minimum 4 gange årligt eller mere er behov herfor. Aftaler med læge/psykolog/fysioterapeut mv. skal så vidt muligt lægges uden for arbejdstiden. Hvis behovet for lejlighedsvis dækning skyldes skolemøder er 3 ekstraordinære møder oven i de almindelige møder også sædvanligt for familier med ikke-handicappede børn. Med andre ord er 7-8 årlige møder sædvanligt, og skolemøder dækkes derfor som udgangspunkt kun, hvis omfanget er større end det. Visitation Forældre ansøger om en ydelse via et ansøgningsskema, som findes på Randers Kommunes hjemmeside. Forældre kan også ansøge ved henvendelse til Socialafdelingen. Beslutningen om tabt arbejdsfortjeneste træffes af myndighedssagsbehandler. Tabt arbejdsfortjeneste skal være direkte afledt af barnets nedsatte funktionsevne/lidelse. 4

5 Der lægges vægt på at barnet forsørges i hjemmet at der er foretaget et løntræk, som fremgår af ansøgerens lønseddel at alle betingelser omtalt under afsnittet målgruppe skal være opfyldt at der foreligger en redegørelse for anvendelse af de ansøgte timer Igangsætning, opfølgning og afslutning En bevilling sættes i gang efter ansøgning. Der fremsendes en afgørelse. Beregningen af tabt arbejdsfortjeneste tager udgangspunkt i en lønseddel, eller, ved drift af selvstændig virksomhed, et regnskab. Timelønnen fastsættes på baggrund af den tidligere bruttoindtægt, dog med et ydelsesloft fastsat af Socialministeriet. Kommunen indbetaler efter reglerne i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension ATPbidrag af hjælp til dækning af tabt arbejdsfortjeneste. Ydelsesmodtageren skal betale 1/3 af ATP-bidraget, og kommunen skal betale 2/3 af bidraget. Såfremt ydelsesmodtager havde en pensionsordning umiddelbart op til bevilling af tabt arbejdsfortjeneste, indbetaler Randers Kommune tilsvarende pensionsbeløb, dog maks. 10%. En bevilling er en løbende udbetaling uden slutdato. Der foretages opfølgninger 1 gang årligt med henblik på vurdering af, om barnet fortsat opfylder betingelserne. Når formålet er opnået stoppes bevillingen. Ved ophør af bevilling tages stilling til, om ydelsesmodtager fortsat er berettiget til udbetaling af tabt arbejdsfortjeneste i op til 3 måneder. Der gælder herfra følgende undtagelser: hvis der er aftalt en bestemt periode med dækning af tabt arbejdsfortjeneste hvis ydelsesmodtager selv ønsker, at afviklingsperioden skal være kortere. Hvis modtageren i afviklingsperioden opnår en arbejdsindtægt, ophører udbetalingen af hjælp i det omfang, indtægten modsvarer den ydede hjælp. Dvs. hvis man går op i tid inden afviklingsperioden ender, bortfalder hjælpen i tilsvarende takt. Indhold og kvalitetsmål I afgørelsen beskrives begrundelse og formål med/årsagen til, at der gives en bevilling på ydelsen. Begrundelsen/formålet i den aktuelle bevilling genvurderes årligt. Modtageren af tabt arbejdsfortjeneste har pligt til at oplyse om eventuelle ændringer, 5

6 som har konsekvens for bevillingen. Randers Kommune foretager opfølgning af bevillingen minimum 1 gang årligt. Sagsbehandlingen i forbindelse med opfølgning skal være helhedsorienteret og indeholde overvejelser om andre mulige former for hjælp. 6

7 7