Tilladelse efter 19 i miljøbeskyttelsesloven til midlertidig oplag af restprodukter på Telegrafvej 6A, 2750 Ballerup

Transkript

1 BY, ERHVERV OG MILJØ Banedanmark Anlæg Øst Spor Øst Amerika Plads København Ø Att.: Inga Damgaard Rådhuset Hold-an Vej Ballerup Tlf: Dato: 23. april 2018 Tlf. dir.: Fax. dir.: hli@balk.dk Kontakt: Henrik Linder Sagsid: P Tilladelse efter 19 i miljøbeskyttelsesloven til midlertidig oplag af restprodukter på Telegrafvej 6A, 2750 Ballerup Banedanmark har ved mail af den 15. december 2017 søgt om tilladelse til etablering af en midlertidig oplags- og omlasteplads på Telegrafvej 6A, 2750 Ballerup matr. nr. 34b Pederstrup By, Ballerup. Pladsen skal etableres som arbejdsplads i forbindelse med Banedanmarks planlagte spormodernisering på S-togbanen mellem Valby og Frederikssund. Pladsen skal bl.a. benyttes til 1. Oplag af rene materialer som betonsveller, rent grus og rene skærver som skal indbygges i jernbanekonstruktionen. 2. Mellemoplagring og omlastning af restprodukter der skal bortskaffes fra banestrækningen eller genanvendes på banestrækningen efter nedknusning. Restprodukterne omfatter hovedsagligt jord, skærver, bagharp og sveller. Restprodukterne kan være lettere forurenet med olie og/eller tjærestoffer samt tungmetaller. 3. Omstilling af nedknusningsanlæg og nedknusning af skærver til stabilgrus for genanvendelse i togsporet, som erstatning for grus i grusgrave. Det er Banedanmarks erfaring fra lignende projekter, at den jord, skærver og bagharp som skal håndteres, langt overvejende har forureningsindhold svarende til ren jord eller lettere forurenet jord. Eventuel forurening vil normalt bestå af immobile komponenter. Ekspeditions- Mandag og tirsdag , torsdag , fredag og telefontid Onsdag lukket

2 Afgørelse - 19 tilladelse Vi har vurderet jeres ansøgning og giver hermed tilladelse til projektet. Vi giver tilladelsen i henhold til Miljøbeskyttelsesloven 1 19, stk. 1 og under forudsætning af, at I overholder nedenstående vilkår. Grundlag for tilladelsen Projektet er beskrevet følgende materiale fra BaneDanmark: Mail af den 15. december 2017 med ansøgning om tilladelse til etablering af en midlertidig oplags- og om lasteplads på Telegrafvej 6A, 2750 Ballerup matr. nr. 34b Pederstrup By, Ballerup. Mail af den 17. april 2018 vedr. udkast til 19 tilladelse, opstilling af nedknusningsanlæg og oplag af nedknuste skærver. Vilkår Tilladelsen gives på følgende vilkår: 1. Projektet skal udføres i overensstemmelse med ansøgningen med justeringer der fremgår af nedenstående vilkår. Såfremt projektet ønskes ændret undervejs skal kommunen underrettes forud for ændringen for vurdering om tilladelsen skal revurderes. 2. Tilladelsen gælder kun for materialer og restprodukter der kommer fra sporarealerne mellem Valby og Frederikssund. 3. En kopi af denne tilladelse skal til enhver tid være tilgængelig på arbejdspladsen og driftspersonalet skal være bekendt med tilladelsens indhold. 4. Tilladelsen gives til et midlertidigt oplag, nedknusning af granitskærver og til om lastning af restprodukter der er eller kan være lettere forurenet dvs. jord, skærver, bagharp og sveller fra sporrenoveringen af S-banen mellem Valby og Frederikssund. 5. Tilladelsen gælder for mellemdeponering af ca ton jord/grus, ca ton brugte skærver ca ton bagharp og ca stk. betonsveller. 6. Varigheden for oplægning af de enkelte tilkørte partier af restprodukter skal holdes inden for 3-5 dage. Oplag af skærver til nedknusning og materialer fra nedknusningen accepters oplagret op til 14 dage. 1 Miljøbeskyttelsesloven - LBK nr 966 af 23/06/ Side 2

3 7. Oplag af jordpartier, skæver og bagharp uden tegn på forurening skal ske på minimum 10 cm sandpude eller tilsvarende foranstaltninger der sikre adskillelse mellem terrænet og restprodukter således at der ikke sker sammenblanding eller opblanding med den underliggende jord. 8. Hotspot og/eller synligt forurenet jord, skærver eller bagharp skal håndteres separat ved oplagring i eksempelvis miljøcontainer eller på 30 cm sandpude på en geotekstil eller anden foranstaltning der sikre mod emission af støv, udvaskning, nedsivning eller anden udslip til jord, vand eller luft. 9. Oplag af hotspot skal umiddelbart efter tilkørsel til Telegrafvej 6A anmeldes til Ballerup Kommune Center for By, Erhverv og Miljø med en orientering om oplagets størrelse, dets forurening og udførte foranstaltninger til sikring mod emission af støv, udvaskning, nedsivning mm. 10.Hvis der er risiko for støvdannelse/-flugt fra nedknusningsanlæg, mellemdeponeret jord, skærver, nedknuste skærver eller bagharp skal der udføres foranstaltninger til hindring af støvdannelse fx ved befugtning, overdækning e. lign. Retablering af de berørte arealer 11. Udlagte sandpuder skal ved afslutning af projektet og ved bortkørsel fra ejendommen håndteres som muligt forurenet og anmeldes på JordWeb jf. reglerne om jordflytning i områdeklassificeret byzone Jordforureningsloven 2 50a og Jordflytningsbekendtgørelsen Ophør og afvikling af mellemdeponierne: Senest 4 uger efter afvikling af oplag af restprodukterne skal det dokumenteres, at alle oplag er bortkørt fra ejendommen eller genanvendt i togsporet iht. gældende bestemmelser eks. Restproduktbekendtgørelsen 4 og Jordflytningsbekendtgørelsen. Dokumentationen skal indeholde en situationsplan med angivelse af arbejdspladsen indretning herunder arbejdsarealer og oplagspladser samt opgørelse over de bortkørte og genanvendte mængder af restprodukterne. Generelle bemærkninger Vi gør opmærksom på, At alle udgifter der er forbundet med tilladelsen, skal betales af jer. At tilladelsen ikke fritager jer at søge om andre tilladelser som er nødvendige for projektet, fx. byggetilladelse, udledningstilladelse etc. 2 Jordforureningsloven - LBK nr 282 af 27/03/ Jordflytningsbekendtgørelsen - BEK nr 1452 af 07/12/ Restproduktbekendtgørelsen - BEK nr 1672 af 15/12/ Side 3

4 Denne tilladelse kan ændres eller tilbagekaldes af hensyn til blandt andet fare for forurening af vandforsyningsanlæg og miljøbeskyttelsen i henhold til bestemmelserne i Miljøbeskyttelseslovens 20. Tilladelsen være udnyttet indenfor 3 år jf. Miljøbeskyttelseslovens 78 a. Klagevejledning Denne afgørelse kan i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 91 og 93 påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet inden for 4 uger fra afgørelsen annonceres. Afgørelsen annonceres på kommunens hjemmeside den 24. april Klagefristen på 4 uger regnes fra denne dag. Klagefristens udløb er i kommunens åbningstid den 23. maj Afgørelsen kan påklages af Ansøgeren Enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald Sundhedsstyrelsen Visse landsdækkende organisationer og foreninger jf. Miljøbeskyttelseslovens 99 og 100. Lokale foreninger, der forinden har meddelt Ballerup Kommune, at de ønsker klageret jf. Miljøbeskyttelseslovens 100 stk. 1. Hvis I ønsker, at klage skal den indgives inden den 24. maj I klager via Klageportalen, som I finder via eller I logger på Klageportalen med NEM-ID. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Ballerup Kommune via Klageportalen. Når I klager, skal I betale et gebyr på 900,- kr. for borgere og 1.800,- kr. for virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. I Klageportalen sendes jeres klage automatisk først til Ballerup Kommune. Hvis Ballerup Kommune fastholder afgørelsen, sender Ballerup Kommune klagen videre til behandling i nævnet via Klageportalen. I får besked om videre sendelsen. Miljø- og Fødevareklagenævnet afviser jeres klage, hvis I sender den uden om Klageportalen, medmindre I forinden er blevet fritaget for brug af Klageportalen. Hvis I ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal I sende en begrundet anmodning til Ballerup Kommune. Ballerup Kommune videresender herefter jeres anmodning til nævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt I kan fritages. Se betingelserne for at blive fritaget på Side 4

5 Søgsmål Såfremt afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal sagen være anlagt senest 6 måneder efter at afgørelsen er meddelt jf. i Miljøbeskyttelsesloven 101 stk. 1. Med venlig hilsen Henrik Linder Kopi af afgørelsen er sendt til: Embedslægeinstitutionen Hovedstaden, Borups Allé 177, 4.sal 2400 København NV. hvs@sst.dk Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100, Kbh. Ø dn@dn.dk DSB Ejendomme, Telegade 2, 2630 Taastrup. ejendomme@dsb.dk Bilag: 1. Projektbeskrivelse /ansøgning (side 6) 2. Miljøteknisk vurdering (side 10) Side 5

6 Bilag 1 Projektbeskrivelse Ansøgning af 15/12-17 efter Miljøbeskyttelseslovens 19 til midlertidig oplægning/omlastning af restprodukter på arbejdsplads ved Pederstrup I forbindelse med den planlagte spormodernisering på S-banen mellem Valby og Frederikssund skal Banedanmark midlertidigt benytte et areal beliggende på DSB s areal ved Pederstrup som oplags-, arbejds- og omlasteplads for spormoderniseringsarbejdet. Dette vil indebære, at pladsen vil blive benyttet til rene materialer (bl.a. betonsveller, grus fra grusgrave, skærver fra granitbrud) som skal indbygges i jernbanekonstruktionen og samt for oplægning/omlastning med henblik på bortskaffelse af restprodukter fra banestrækningen. Restprodukterne omfatter primært jord, skærver, bagharp og sveller. Pladsen skal desuden benyttes til opstilling af et mobilt nedknusningsanlæg for nedknusning af skærver og genanvendelse som stabilgrus i jernbanekonstruktionen. Nye materialer til indbygning vil overvejende blive tilkørt arbejdspladsen ved Pederstrup med lastbil, hvor materialerne, efter midlertidig oplægning, lastes på skinnekørende vogne, som kører ud til aftagestederne på jernbanestrækningen. Restprodukter fra sporstrækningen transporteres fra opgravningsstederne på skinnekørende vogne til pladsen ved Pederstrup, hvorfra de materialer der skal bortskaffes bortkøres med lastbil til miljøgodkendte modtagere. Pladsens beliggenhed og ejerforhold Arbejdspladsen ved Pederstrup skal etableres på en mark, beliggende på del af matr. nr. 34b, Pederstrup By, Ballerup. Pladsen på ca m 2 er beliggende direkte op til jernbanen, på jernbanens sydside. Pladsens beliggenhed fremgår af ansøgningens vedhæftede arbejdspladsplan. Den viste indretning af pladsen er et forslag til, hvordan pladsen kan anvendes. Den endelige plan afventer, at der pr. 15. januar udpeges en entreprenør, som herefter skal planlægge hele projektet i detaljer, herunder udarbejde en plan for indretning af pladsen. Arealet er ejet af DSB med hvem, der indgås aftale om midlertidig leje. Pladsen har tidligere i perioder været benyttet til som arbejdsplads for jernbanearbejder samt som landbrugsareal. Pladsen er beliggende i Område med Særlige Drikkevandsinteresser (OSD). Den østlige del er beliggende inden for Ballerup Vandværks indvindingsområde (IOL). Der ligger ikke indvindingsboringer inden for en afstand af 300 meter fra pladsen. Arealet afvander til Ballerup Å, via grøft på banens sydside. Side 6

7 Drift på den midlertidige arbejdsplads Pederstrup Pladsen planlægges etableret i løbet af 1.- begyndelsen af 2. kvartal Efter etablering og indtil sporspærring pr. 1. juni 2018 planlægges pladsen benyttet til midlertidig lager af materialer til indbygning. Således bl.a. nye betonsveller, grus fra grusgrav og skærver fra granitbrud. Materialerne vil ikke være forbundet med forureninger. Fra 1. juni 28. august 2018, hvor al S-togsdrift på strækningen mellem Valby og Frederikssund er indstillet, vil pladsen udover rene produkter også blive anvendt til om lastning af restprodukter i form af brugte materialer fra de ombyggede sporstrækninger, således bl.a. brugte sveller (primært betonsveller), brugte skærver, bagharp (restproduktet i forbindelse med ballastrensning), underballast (grus) fra sporkassen samt jord fra afvandingsarbejder på banens areal. I perioden juni juli 2018 opstilles mobilt nedknusningsanlæg. Pladsen overdrages efter retablering til ejeren. Dette er fastsat til 30. september Aktiviteterne på pladsen vil udover til- og frakørsel med skinnekørende materiel på jernbanen også indebære, at der på pladsen arbejdes med traditionelt entreprenør materiel i form af dumpere og gravemaskiner. Den endnu ikke udpegede sporentreprenør skal forestå driften af pladsen. Det påregnes, at entreprenøren vil have behov for opstilling af containere til materialer og håndværktøj, samt indretning af skurby med velfærdsfaciliteter uden mulighed for overnatning. Banedanmark har med mail den 30. november 2017 orienteret Ballerup Kommune om, at der på pladsen kan være behov for at arbejde døgndrift. Banedanmark har anmodet om et 42 påbud efter Miljøbeskyttelsesloven fra Ballerup Kommune til dette. Forhold vedrørende oplægning For at undgå at efterlade restforureninger vil oplægning af jord, skæver og bagharp ske på 10 cm sandpude efter afrømning af muldlaget. Varigheden for oplægning af de enkelte tilkørte partier af restprodukter (jord/grus, skærve og bagharp) påregnes at have en varighed fra op til 3-5 dage. Derudover vil der i forbindelse med opstilling af nedknusningsanlæg være behov for at oplægge materialer fra den 8. juni og frem til den 27. juli 2018 med oplægningsvarighed fra ca. 11 til 14 dage. Side 7

8 Der ønskes tilladelse til, at der fra projektet kan håndteres, genanvendes og bortskaffes restprodukter omfattende ca ton jord/grus, ca ton brugte skærver og ca ton bagharp samt ca stk. betonsveller. Entreprenøren skal etablere et beredskab, således at eventuelle hotspotforureninger kan håndteres miljømæssigt forsvarligt, indtil bortkørsel, dvs. enten 1) direkte bortkørsel på lastbiler med tætte containere eller 2) oplægning på tæt presenning eller 3) oplægning i tætte containere. Den aktuelle løsning vil afhænge af den konkrete situation, herunder mængden til bortskaffelse. Oplægning og transport af eventuelle hotspot forureninger vil være overdækket. Entreprenøren har ansvaret for at pladsen drives miljømæssigt forsvarligt, herunder at indgå aftaler med miljøgodkendte modtagere samt foretage anmeldelse om bortskaffelse af jord og affald. Miljøtilsyn Banedanmark vil føre regelmæssige arbejdsmiljø- og miljørunderinger på pladsen. Forureningsindhold i materialer til omlastning Restprodukterne, som skal bortskaffes og genanvendes, kommer fra jernbanearealer på strækningen mellem Valby- og Frederikssund. Arealerne er, med undtagelse af et mindre V1 kortlagt område ved Ballerup station, ikke omfattet af kortlægning efter Jordforureningslovens bestemmelser. For arealet ved Ballerup station, har Ballerup kommune meddelt, at gravearbejder på området ikke kræver 8 tilladelse. Der er ikke kendskab til konkrete forureninger på de sporarealer mellem Valby og Frederikssund, hvorfra der skal bortskaffes restprodukter, idet der ikke forudgående vil blive udtaget jordprøver til analyse. Jord skal derfor bortskaffes til kartering. På grundlag af Banedanmark meget omfattende erfaringsgrundlag, må det forventes at jord, skærver og bagharp som skal bortskaffes, langt overvejende har forureningsindhold svarende til ren jord eller lettere forurenet jord. Banedanmark har bl.a. i to notater: Forurening forbundet med jernbanetrafik og Forureninger i tilknytning til jernbane, opsamling af erfaringer samlet erfaringer med forureningsindholdet i jord og grus, som bortskaffes til jordmodtager. Ud fra en opdeling i forureningsgrupper omfattende: kulbrinteforureninger, metalforureninger, næringsstofforureninger, miljøfremmede stoffer og transport af miljøfarligt gods, er det sandsynliggjort, at der ikke kan forventes væsentlige forureninger. Det er desuden Banedanmarks erfaring, at de forureninger, som måtte forekomme, typisk må betegnes som ikke mobile stoffer, f.eks. tungere olier og metaller, som ikke kan forventes at blive udvasket ved oplægning. Side 8

9 Erfaringsmæssigt forekommer større partier af stærk forurenet jord primært på banelokaliteter, hvor der tidligere har været tankningssteder. De aktuelle spormoderniseringsarbejder omfatter sporstrækninger og sporkasser, hvor tidligere oplag af diesel ikke har været aktuelt. De strækninger, som er omfattet af spormoderniseringsarbejdet, fremgår af de kommuneopdelte oversigtkort, som vedlægges som bilag Vurdering af forureningsrisiko Med baggrund i Banedanmarks omfattende kendskab til jordforureninger i forbindelse med spormodernisering, er det vurderingen, at de restprodukter, som skal oplægges på pladsen langt overvejende er rene. De forureninger, som er knyttet til de forurenede materialer, og som måtte blive tilført pladsen, vil overvejende have karakter af ikke mobile forureninger. Da materialerne desuden oplægges på sandpude og da varigheden af oplægning af det enkelte parti samtidig er meget begrænset, er det Banedanmarks vurdering at oplægning/omlastning kan ske uden risiko for at efterlade en forurening. Ansøgningen er bilagt følgende materiale: Arbejdspladsplan med forslag til indretning af arbejdsplads Pederstrup. Notat til Banedanmark: Forureninger forbundet med jernbanetrafik, Udarbejdet af Alectia Notat til Banedanmark: Om jordforurening i tilknytning til jernbanen, opsamling af erfaringer. Udarbejdet af Alectia Kommuneopdelte oversigtskort Side 9

10 Bilag 2 Miljøteknisk vurdering Efter Miljøbeskyttelsesloven 19 må stoffer, produkter og materialer, der kan forurene grundvand, jord og undergrund ikke uden tilladelse udledes, oplægges eller afledes til undergrunden. Ballerup har vurderet, at projektet er omfattet af Miljøbeskyttelseslovens 19, hvorfor der skal gives tilladelse. Ejendommen Telegrafvej 6A er beliggende i området med særlige drikkevandsinteresser (OSD), hvorfor der er skærpet opmærksom på risikoen for forurening af jord og grundvand. Nærmeste vandindvinding er beliggende på Præstevænget 18, 2750 ca. 350 m fra ejendommen. Ejendommens anvendelse er erhvervsmæssig dvs. ikke følsom anvendelse. Natura 2000 og Bilag IV-arter Efter bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter 5 6 og 7, skal kommunen vurdere, om projektet kan påvirke Natura områder eller skade bilag IV-arter. Kommunen vurderer, at de midlertidige oplag af restprodukter fra spormoderniseringen af S-banen Valby-Frederikssund på ingen måde vil påvirke et Natura-2000 udlagt område eller ødelægge eller beskadige yngle- og rastområder for de dyrearter der fremgår af Habitatsdirektivets bilag IV. Det ansøgte ligger mere end 6 km fra nærmeste Natura 2000-område og Habitatsområde. Forurening Der er ikke kortlagt forurening på ejendommen og kommune har ikke kendskab til forurening på ejendommen. Den østlige del er beliggende i byzone og er dermed områdeklassificeret. Ud fra Banedanmarks ansøgning og vurdering vil en eventuel forurening af skærver, bagharp og jord fra banearealerne hovedsagligt bestå af immobile stoffer. Immobile stoffer kan være tungmetaller og tjærestoffer der er svært udvaskelige. På baggrund af tilsvarende jernbaneprojekter forventes hovedparten af materialerne, at være uforurenet svarende til klasse 0/1 jord. Der er i tilladelsen stillet vilkår som skal sikre mod sammenblanding af forskellige kategorier af restprodukter, forurening af undergrund mm 5 Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter - BEK nr 926 af 27/06/ Side 10

11 Der stilles vilkår om, at varigheden af oplagene af de tilkørte partier af restprodukter holdes inden for få dage og max dage for skærver. Eventuelle hotspots skal håndteres særskilt og anmeldes til kommunen. Hvis der er risiko for støvdannelse/-flugt fra skal der udføres afværgeforanstaltninger. Projektet skal afsluttes med en afrapportering med angivelse af arbejds- og oplagspladser samt bortskaffelse af oplagene. Konklusion Kommunen vurderer, at håndtering af eventuelle hotspots og at de kortere og midlertidige oplag af restprodukter der kan være lettere forurenet med hovedsagligt immobile stoffer ikke udgør en særlig risiko hverken for miljø og sundhed når det sker på den beskrevne måde og under overholdelse af stillede vilkår. Side 11