1. Det forudsættes, at det ansøgte udføres som beskrevet i ansøgningsmaterialet af 20. februar 2017.

Transkript

1 Torvegade 74, 6700 Esbjerg Vej & Park Esbjerg Kommune Att. Torben Hartung Dato 20. marts 2017 Sagsbehandler Mette Kirkebjerg Due Telefon direkte Sagsid 14/25883 Dispensation fra naturbeskyttelsesloven til indgreb i strandeng ved Esbjerg Strand Vej & Park har med ansøgning af 20. februar 2017 søgt om dispensation til at nedlægge en del af en registreret strandeng mod udlægning af erstatningsnatur matr.nr. 1427a og 1421am, Esbjerg Bygrunde. Ejendommen ligger umiddelbart nord for de eksisterende havneanlæg ved Esbjerg. Kommunens afgørelse Esbjerg Kommune giver hermed dispensation til at nedlægge ca m 2 strandeng omfattet af naturbeskyttelseslovens 3 mod udlægning af erstatningsnatur. Placeringen fremgår af vedlagte kortbilag. Dispensationen er givet på følgende vilkår: 1. Det forudsættes, at det ansøgte udføres som beskrevet i ansøgningsmaterialet af 20. februar Det udlagte erstatningsareal på ca. 2 ha markeret på vedlagte kortbilag skal fremover henligge som naturområde og drives i overensstemmelse hermed. 3. Der må ikke i forbindelse med etableringen af naturområdet ske gødskning eller anden jordforbedring. Ved evt. behov for supplerende udsåning af frø på skrånende arealer skal der være tale om rød svingel eller almindelig hvene. 4. Ved kørsel i beskyttede naturarealer, hvor der ikke udføres anlægsarbejde, skal der ske anvendelse af køreplader eller lignende. 5. Der må ikke foretages nogen form for terrænændringer uden for det tilladte udgravningsareal. Telefon

2 Begrundelse Esbjerg Kommune har truffet afgørelsen på baggrund af følgende oplysninger og vurdering: Ansøgers oplysninger m.m. Det oplyses i ansøgningen at Esbjerg Kommune ønsker at etablere Esbjerg Strand, som udgør et helt nyt byområde og en ny lystbådehavn nord for den eksisterende havn. Esbjerg Strand bliver byens nye centrum for maritime fritidsaktiviteter, og Esbjerg Kommune ønsker med projektet at sikre byens borgere bedre adgang til havet. Esbjerg Strand omfatter et havneområde nord og vest for arealerne, hvor erhvervsområdet langs Esbjerg Brygge er under udbygning. Området afgrænses mod nord af havnegrænsen mod Vadehavet, og når næsten ud til sejlrenden mod sydvest. Herudover omfatter projektet landarealerne vest for Hjertingvej samt den del af de inddæmmede arealer, der ligger mellem det tidligere udløb af Fovrfeld Bæk, H.E. Blumes Vej og Molevej. Projektet dækker ca. 40 ha, hvoraf de ca. 30 ha er havområde i dag. Et område på ca. 2 ha udgraves til havnebassin, hvori der etableres en havneø. Projektet gennemføres i flere etaper. Esbjerg Kommune har i forbindelse med tidligere faser i etape 0 givet dispensationer fra naturbeskyttelseslovens 3 til etablering af rundkørsel samt udvidelse af Hjertingvej mod udlægning af erstatningsnatur (dispensation af 27. januar 2015), forlægning af Fovrfeld Bæk (16. marts 2015) samt etablering regnvandsbassin (28. juni 2016). Som en del af fase 1, skal der etableres en dæmning hen over et området, der er registreret som 3-beskyttet overdrev. Dæmningen vil blive etableret med tilslutning ved Hjertingvej som opfyldning med materialer fra opgravning af projektets vandområder, primært sand og en mindre del tørv og gytje, der blandt andet indgår i opfyldningen som vækstlag. Desuden vil der foregå anlægsarbejder i et 3-beskyttede strandengsareal ved Fovrfeld Bæks tidligere udløb i forbindelse med etableringen af havnebassinet. Vandområdet omkring havneøen vil blive udgravet til 2,5 m dybde og afgrænset mod øst af en skråningsindfatning med stenbeskyttelse. Den vestlige del af det 3-beskyttede strandengsområde vil indgå i vandområdet, der udgraves til 2,5 m dybde og skråningsindfatningen, der afgrænser det opgravede vandområde, vil forløbe ca. 100 m henover strandengen med tilslutning til indfatningen ved Esbjerg Brygge. Der vurderes at blive nedlagt ca m 2 beskyttet strandeng. Som erstatning for de inddragede 3-arealer til projektet, udlægges arealer med lettere kuperet sandterræn på ca. 2 ha. Området vil terrænmæssigt tage afsæt i arealernes nuværende stand. Opbygningen af arealerne afsluttes med minimum 30 cm saltholdigt sand med en naturlig overgang til de tilstødende områder. Rekrutteringsgrundlaget for frø og planter sikres ved rømning af oversandet fra de gamle områder og udlægning i det nye område efter anlægsarbejdet. På det 3-beskyttede overdrevsareal er der forekomst af de invasive arter kæmpe-pileurt og rynket rose. Der vil derfor, jf. vilkårene i VVM-tilladelsen, - 2 -

3 blive foretaget afværgeforanstaltninger for at undgå spredning af disse. Sand fra områder med de invasive arter vil så vidt muligt undgås videreført. Kommunens vurdering De berørte arealer blev besigtiget af den 19. december Formålet med besigtigelsen var at vurdere floraen og naturtilstanden på de arealer, som vil blive berørt ved etableringen. I den forbindelse blev det vurderet, at et område på ca m 2 på sydsiden af bækkens udløb opfylder kriterierne til at være 3-beskyttet strandeng. Området har udviklet sig fra i 2004 delvist at være en del af bækkens udløb, til at fremstå med sluttet strandeng/strandsump vegetation i Der er således tale om en nyregistrering i Arealet er præget af rød svingel, rørgræs og vadegræs m.m. uden forekomster af sjældne arter. De øvrige omkringliggende arealer blev ikke vurderet at have et sådant artsindhold eller kontinuitet, at de opfyldte kriterierne til at være omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Hele det registrerede strandengsområde ligger uden for byzone Et indgreb i området vil således kræve dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3. Det berørte overdrev lå allerede i 1992 i byzone. Da naturbeskyttelsesloven udelukkende rummer et forbud mod ændring til landbrugsformål for overdrev i gammel byzone, kræves der ikke dispensation til etablering af en dæmning på dette areal (se nedenstående kort). Kort med angivelse af overdrev (orange skravering) og strandeng ved det gamle udløb af bækken (lysegrønt). Arealet markeret med sorte prikker - 3 -

4 var udlagt som byzone i 1992, og omfatter således overdrevet, men ikke strandengen. Strandengen er beskyttet natur, omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Der er forbud mod at foretage ændringer i tilstanden af beskyttede naturarealer. Kommunen kan dog i særlige tilfælde give dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3. Der er i afgørelsen lagt vægt på at; der er tale om arealer med et forholdsvis ringe artsindhold, strandeng er en dynamisk naturtype, som naturligt ofte forstyrres, der er tale om bynære naturområder med ringe udviklingspotentiale, at det udlagte erstatningsnatur har potentiale for inden for en kort årrække at opnå en naturlig artssammensætning på et væsentligt større areal. Det er altid lodsejerens ansvar, at der ikke sker indgreb i beskyttede områder. Der gøres opmærksom på, at strandengen også fremover er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Fremtidige ændringer af strandengens tilstand må derfor ikke foretages uden en ny dispensation. Esbjerg Kommune skønner, at projektet ikke vil forringe levevilkårene for dyre- og plantearter omfattet af habitatdirektivets bilag IV, idet der sandsynligvis ikke findes nogen bilag IV-arter tilknyttet det berørte strandengsareal. Detaljeret kendskab til enkelte arters forekomst i området haves dog ikke. Arealet ligger ikke i Natura 2000-område. I forbindelse med VVMredegørelsen for projektet af 19. august 2015 er det vurderet, at der ikke vil ske væsentlig negativ påvirkning af de omkringliggende habitat- og fuglebeskyttelsesområder (habitatområde nr. 78 Vadehavet med Ribe Å, Tved Å og Varde Å vest for Varde, fuglebeskyttelsesområderne nr. 57 Vadehavet og nr. 53 Fanø). Esbjerg Kommune finder, at der heller ikke med nærværende dispensation vil ske en væsentlig negativ påvirkning af Natura 2000-områder. Klagevejledning Der kan klages over afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klagemuligheden er beskrevet i naturbeskyttelseslovens 78 stk. 1. Klageberettigede er: adressaten for afgørelsen, ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, offentlige myndigheder, en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker, lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, samt - 4 -

5 landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Klagefristen udløber 4 uger efter den 27. marts 2017, hvor dispensationen bliver offentliggjort på Esbjerg Kommunes hjemmeside. Du klager via Klageportalen, som ligger på og Du logger på eller - typisk med NEM-ID. Klagen sendes automatisk fra Klageportalen til os. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for kommunen i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 900,- for privatpersoner og på kr for virksomheder og organisationer. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Spørgsmål vedrørende gebyr rettes til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som du finder via Nævnenes Hus Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til kommunen. Kommunen videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Du må ikke gå i gang med det projekt, som du har fået dispensation til, før klagefristen er udløbet. En klage over afgørelsen medfører desuden at du ikke så sætte gang i projektet, før klagen er behandlet af klagenævnet. Hvis afgørelsen ønskes indbragt for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder fra afgørelsen er bekendtgjort af kommunen eller i forbindelse med klage af Miljø- og Fødevareklagenævnet. Dispensationens baggrund og gyldighed Dispensationen er givet efter 65, stk. 3, jf. 3 i naturbeskyttelsesloven, lovbekendtgørelse nr. 121 af 26. januar Hvis der bliver klaget over afgørelsen, får du omgående besked herom, og Naturklagenævnets endelige afgørelse må så afventes. Hvis der ikke bliver klaget, må dispensationen udnyttes, når klagefristen er udløbet. Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år fra i dag eller ikke har været udnyttet i tre på hinanden følgende år. Andre tilladelser Kommunens dispensation fra naturbeskyttelsesloven fritager dig ikke fra at skulle indhente tilladelse til forhold som reguleres af anden lovgivning. Hvis det i forbindelse med anlægsarbejdet bliver nødvendigt at udlede grundvand til vandløb, skal der forinden indhentes tilladelse hertil efter - 5 -

6 miljøbeskyttelsesloven. En eventuel ansøgning herom skal sendes til Esbjerg Kommune. Du skal være opmærksom på, at du ikke uden kommunens godkendelse må lave ændringer i grøfter, rørledninger eller dræn, som kan medføre opstuvning af vand uden for din ejendom. Det er endvidere ejers eget ansvar, at eventuelle braklægnings- eller MVJ-aftaler overholdes i forbindelse med projektet. Efter museumslovens 25 kan den, der udfører et jordarbejde forud for igangsætning af arbejdet anmode det lokale kulturhistoriske museum om en udtalelse om, hvorvidt arbejdet indebærer risiko for ødelæggelse af fortidsminder. Efter lovens 27 skal jordarbejde standses, hvis der under arbejdet findes spor af fortidsminder, og fortidsmindet skal straks anmeldes til det lokale kulturhistoriske museum. Eventuelle spørgsmål kan rettes til undertegnede. Med venlig hilsen Mette Kirkebjerg Due biolog Bilag: Kort fra ansøgningsmaterialet. Kort med angivelse af beskyttet natur og udlagt fremtidigt naturareal. Kopi af dette brev er sendt til: Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø, (dn@dn.dk). Danmarks Naturfredningsforening Esbjerg Lokalafdeling, (dnesbjergsager@dn.dk). Dansk Ornitologisk Forening Sydvestjylland, Vestervænget 20, 6710 Esbjerg V, (esbjerg@dof.dk). Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 140, 1620 København V, (natur@dof.dk). Miljøstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø, (mst@mst.dk). Naturstyrelsen, Gjøddinggård, Førstballevej 2, 7183 Randbøl, (nst@nst.dk). Sydvestjyske Museer, Odins plads 1, 6760 Ribe, (museum@sydvestjyskemuseer.dk). Landboretligt Udvalg att. Per Vinther Jensen, SAGRO, John Tranumsvej 25, 6705 Esbjerg Ø, (pvi@sagro.dk)

7 Friluftsrådet, Scandiagade 12, 2450 København SV, Friluftsrådet Sydvestjylland, Houstrupvej 34, 6830 Nørre Nebel, Dansk Botanisk Forening, v/rasmus Fuglsang Frederiksen Danmarks Sportsfiskerforbund, Skyttevej 4, 7182 Bredsten, Lars Brinch Thygesen, miljøkonsulent, Danmarks Sportsfiskerforbund, Cliff Vendelbo Kristensen, miljøkoordinator, Danmarks Sportsfiskerforbund, Dansk Fritidsfiskerforbund, v/arne Rusbjerg, Engvej 42, 7490 Aulum Dansk Forening for Rosport, Postboks 74, Skovalléen 38 A, 2880 Bagsværd, Dansk Kano og Kajak Forbund, Idrættens Hus, Brøndby Station, 2605 Brøndby, Nationalpark Vadehavet, Sekretariatet, Havnebyvej 30, 6792 Rømø, - 7 -

8 ± Overdrev i byzone før 1992 Omtrentlig afgrænsning af fremtidigt naturareal (blå) Areal nedlægges (sort) Beskyttede naturtyper Sø Eng Hede Mose Overdrev Strandeng Esbjerg Strand fase 1 J.nr.: 14/ :1.775 Sagsbeh.: mkdu Dato: Natur- og Vandmiljø Torvegade Esbjerg Tlf raadhuset@esbjergkommune.dk - Grundkort: SDFE Esbjerg Kommune, Kortkontoret - Luftfoto: Cowi. Grundkort ikke nødvendigvis ajourført og målfast. Ingen retsgyldighed.