Ja Nej Begrundelse. Ingen kommentarer

Transkript

1 Miljøscreening: Lokalplan 147, Brøndbyøster Boulevard 22 samt kommuneplantillæg nr. 6 Sag. Nr Sagsbehandler: PNH Dato: TF s anbefaling på baggrund af screeningen Vil planen medføre så væsentlige miljøpåvirkninger, at udarbejdelse af en miljøvurdering anbefales? Høringsparter Internt Miljø, Kloak, Vand, Materielgården, Grønne områder og Vej. Ja Nej Begrundelse Ingen kommentarer Nej.: Der er tale om offentlige formål, undervisning, kontorerhverv og almindeligt boligbyggeri, som i langt de fleste miljøhenseende ikke udgør særlige miljømæssige påvirkninger. Der er udarbejdet en supplerende undersøgelse, der peger på rimelige muligheder for afværgeforanstaltninger for det væsentligste opmærksomhedspunkt: trafikstøj. (Bilag 1) Der er allerede en del byggeri indenfor kommuneplanrammen og lokalplanområdet. Dette kan omdannes til nye aktiviteter. Begrænsede muligheder for nyt byggeri. Den samlede miljømæssige påvirkning vil derfor være begrænset. Høringsparter - offentlige Høringsparter - private I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer (Lov nr. 316 af ) har myndigheder pligt til at miljøvurdere planer og programmer, der fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, der kan have en VÆSENTLIG indvirkning på miljøet (For en uddybning af hvilke planer og programmer, der er omfattet, henvises til lovens 3). Vedlagte screening er første led i afgørelsen af, om en plan eller et program skal miljøvurderes. Først udfyldelse screeningen med en vurdering af de enkelte faktorers påvirkning af miljøet. Herefter foretages en samlet vurdering af de anførte miljøpåvirkninger, der munder ud i en anbefaling af, hvorvidt der skal foretages miljøvurdering eller ej. Til sidst peges på berørte offentlige og private parter, der skal høres i sagen. Den endelige afgørelse af, om der skal udarbejdes en miljøvurdering, foretages af Kommunen og er baseret på en konkret vurdering på baggrund af denne screening, høringssvar fra de berørte parter, samt evt. uddybende undersøgelser. Kommunens beslutning offentliggøres. For yderligere vejledning henvises til bagsiden.

2 Ved screeningen skal konsekvenserne ved planens gennemførelse vurderes for følgende faktorer både i og uden for lokalplanområdet: Bymiljø & landskab Grønne områder; fredskov, park, græsarealer, støjvolde, stiforbindelser etc. Landskabelig/byarkitektonisk værdi; bykerne, villaområde, landsby etc. Ikke relevant Ikke væsentlig Indgår allerede Bør undersøges Udløser MV Begrundelser for vurderingerne Der er ingen større grønne arealer inden for lokalplanområdet, og lokalplanen vil ikke påvirke de eksisterende grønne områder mod politiskolen. Lokalplanen inddrager ikke eksisterende grønne arealer til bebyggelse. Der inddrages grønne arealer til parkering, men det ændrer ikke væsentligt på mængden af eksisterende grønne arealer inden for området. Lokalplanen stiller krav om, at alle øvrige friarealer skal fremstå som haveanlæg, og det grønne præg for disse vil derved fastholdes. Den renovering og nybygning, der muliggøres inden for området bygger videre på den eksisterende typologi i området. Den eksisterende bebyggelsesstruktur fastholdes i lokalplanen og lokalplanen fastsætter bestemmelser om, at facaderne på den præmierede bygning (fra 1989) ikke må ændres uden kommunens tilladelse. De to nye bygninger, 4, 5, opføres i en forlængelse af det eksisterende bygningskompleks, men vil blive højere (5 etager). Skove; skovrejsning/-nedlæggelse etc. Kulturhistoriske forhold; kirkeområder, ældre/typiske, bevaringsværdige bygninger Dyre- og planteliv; mangfoldighed, faunapassager, bynatur etc. Fredning og naturbeskyttelseslinier; Skov og søfredningslinier, Strandbeskyttelseslinier etc. Herudover bør der i videst muligt omfang også tages hensyn til de eksisterende kvaliteter i de udendørs arealer i form af den grønne beplantning, og flere forskelligartede udendørs kunstværker. Der er ingen skovområder og/eller skovrejsningsarealer i nærheden af lokalplanområdet. Der er ingen eksisterende ældre kulturhistoriske bygninger i eller omkring lokalplanområdet. Projektområdet berører ikke den udpegede kirkeomgivelses-zone omkring Brøndbyøster Kirke. Der er ingen egentlige naturområder i eller omkring lokalplanområdet. Lokalplan påvirker ikke byens flora og fauna. Der er ingen beskyttelseslinjer og fredninger i eller omkring lokalplanområdet. Forurening

3 Støjniveau; støj og vibrationer, maskin-, ventilations- og transportstøj samt støj fra børn. Lys- og reflektionsgener; belysning, skilte, blanke overflader, trafiklys etc. Under anlægsfasen kan der forventes støj og aktivitet som fra en almindelig byggeplads. Evt. gener vurderes at være begrænsede og kan reguleres gennem krav til byggetilladelse mm. Under brugsfasen stiller lokalplanen krav om at bebyggelsen skal overholde Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier. Se mere om støj under Trafik. Der foreligger ikke konkret materiale om endelige facadeløsninger materialer etc. Luftkvalitet; Støv, vanddamp, aerosoler, lugt etc. Jord; forureningsklasser, jordbundsforhold etc. Grundvand; afstand til vandforsyning/boringer, indvindingsområder etc. Overfladevand; afledning til søer, åer, grøft og dræn. Risiko for spild med forurenende stoffer. Lokalplanen stiller krav om, at bebyggelse ikke må fremstå med reflekterende facader og skiltning må ikke være til gene for trafiksikkerheden. Under anlægsfasen kan der forventes aktiviteter som fra en almindelig byggeplads, som kan medføre midlertidige påvirkninger fra støv mm.. Evt. gener vurderes at være begrænsede og kan reguleres gennem krav til byggetilladelse mm. Lokalplanområdet indeholder ikke kendte jordforureninger, men er udpeget som et område med krav om analyser (Danmarks Miljøportal). Under anlægsfasen kan der stilles betingelser for jordprøver mm. iht. kommunens krav for dette. Lokalplanområdet er udpeget som areal med drikkevandsinteresser og i indvindingsopland til Brøndbyvester Vandværk. Efter ibrugtagen har projektets boligformål ikke nogen betydning ift. grundvandsinteresser. Under anlægsfasen forventes hverken renovering eller nyt byggeri i sig selv at medføre egentlige trusler for grundvandsinteresser; skulle der være behov for evt. foranstaltninger under anlæg bør dette kunne reguleres gennem krav til byggetilladelse mm. Lokalplanforslaget fastlægger bestemmelser om håndtering af tag- og overfladevand i overensstemmelse med Brøndby Kommunes Spildevandsplan Området er separatkloakeret. Overfladevandet skal håndteres på egen grund hvis det er muligt, ellers skal det forsinkes inden det afledes til kloaksystemet. Eksisterende forurening; jordforurening, støjbelastning, luftforurening. Der er ingen arealer i eller i nærheden af lokalplanområdet (naturområder eller andet), som kan være følsomme over for udledning af overfladevand. Lokalplanen (alm. byggeri) indeholder ikke i sig selv særlig forureningsrisici. Lokalplanområdet indeholder ikke kendte jordforureninger. En bygning i området indeholder PCB. Der skal foretages kildesortering og træffes foranstaltninger under ombygningsfasen for at sikre, at PCBrester håndteres på sundhedsmæssig

4 Samlet belastning i området; ovenstående underpunkter samlet set. forsvarlig vis, jf. Affaldsbekendtgørelsens bestemmelser. Den muliggjorte udbygning af den samlede bygningsmasse sammenholdt med den fremtidige anvendelse til offentlige formål, undervisning, kontorerhverv og bolig, vurderes ikke at medføre væsentligt øgede gener i forhold til de eksisterende forhold i dag. Ved screeningen skal konsekvenserne ved planens gennemførelse vurderes for følgende faktorer både i og uden for lokalplanområdet: Ressourceanvendelse Arealforbrug; Udlæg i forhold til strategier og visioner. Energiforbrug; opførelse, drift etc. Vandforbrug; kapacitet, bortledning, recirkulation etc. Produkter, materialer, råstoffer; bæredygtighed, levetid, aldring etc. Affald, genanvendelse; restprodukter, sortering, genbrug, etc. Ikke relevant Ikke væsentlig Indgår allerede Bør undersøges Udløser MV Begrundelser for vurderingerne Lokalplanområdet ligger i et fælles rammeområde med Politiskolen (107.3), som ift. den gældende kommuneplan kan rumme offentlige formål, politiskole, boliger, kontor og serviceerhverv, og projektområdet er herudover omgivet af rammeområder udlagt til boligformål. Lokalplanforslaget fastholder den nuværende anvendelse, men supplerer med boligformål. Der fremlægges også et tillæg til kommuneplanen med en ny ramme for lokalplanens område. Bestemmelserne er enslydende med de hidtidige, blot med mulighed for at opføre nyt byggeri i 5 etager. Lokalplanområdet ligger inden for et stationsnært kerneområde (Brøndbyøster Station), jf. Kommuneplanens generelle rammer. Inden for disse ønskes det generelt at fremme bebyggelse med høj tæthed. Der er således fuld overensstemmelse mellem lokalplanens indhold og kommuneplanen. Lokalplanen muliggør renovering af de eksisterende bygninger vil forbedre isolering og energiforbrug for disse. Lokalplanen muliggør anvendelse med et begrænset vandforbrug. Nye bygninger skal, som de eksisterende, kobles på det eksisterende brugsnet iht. kommunens krav for dette. Lokalplanen muliggør alm. byggeri til boligformål/kontor, og byggeriet forventes ikke at indebære særligt betydelige materialemængder eller potentielt skadelige materialetyper. Lokalplanen muliggør anvendelse med begrænsede affaldsmængder. Indretningen og driften af bygningerne forventes udført, så det lever op til kommunens regulativer for håndtering af affald.

5 Befolkning og sikkerhed Demografi og socioøkonomiske forhold; arbejdspladser, omsætning, bosætning og skattegrundlag etc.. Arbejdsmiljø; hensyn, sikkerhed, beskyttelse. Svage grupper; adgangs-, og parkeringsforhold, blindeudstyr etc. Risikoforhold såsom brand, eksplosion, giftpåvirkning o.l.; afstande, hensyn etc. Skyggevirkninger og øvrige naboforhold; nærhed, udsigt, indblik, lysindfald etc. De eksisterende bygninger er indrettet til kontor-, undervisnings- og administrationsbrug men står i dag tomme. Muligheden for at anvende området til boligformål, samt det øgede etageareal i området kan forventes at medføre en positiv effekt i form af nye boliger/øget skattegrundlag, sammenholdt med forholdene i dag. Under anlægsfasen kan der forventes aktiviteter som fra en almindelig byggeplads. Evt. risici vurderes at være begrænsede og kan håndteres gennem arbejdsmiljølovgivningen mm. Lokalplanens indhold er ikke særlig rettet mod svage grupper men skal leve op til kommunens krav til tilgængelighed. Lokalplanen muliggør ikke anvendelse, der er forbundet med særlige risici. Bygning 5, længst mod syd kan i begrænset omfang påvirke udsyn og indsyn fra de nærmeste parcelhuse. En høj trærække langs den mellemliggende stiforbindelse tager dog i forvejen en væsentligt del af udsigten frem mod det nye byggeri. Skyggekast fra det nye byggeri mod omkringliggende naboer må forventes at være meget begrænset, da det nærmeste nabohus ligger næsten lige syd for bygning 5. Trafik Sikkerhed og tryghed; trafiksikkerhed, oversigt, hastighed og oplevelse af tryghed etc.. Energiforbrug; ændringer i forbrug, effektivisering af drift etc. Trafikmønstre; trafikmængder, transportbehov, fordeling mellem typer af trafikanter etc. Lokalplanområdet indeholder en eksisterende forbindelsesvej fra Brøndbyøster Boulevard til parkeringsarealerne ved Politiskolen, som fastholdes, og som kommer til at løbe mellem to nye boligbygninger. Det endelige projektforslag kan indtænke en udformning af vejforbindelsen, for eksempel med tydelige markering, evt. indsnævring, af ind- og udgående vejbaner eller andre hastighedsnedsættende foranstaltninger, som vil forbedre sikkerheden for færdende på forarealerne inden for projektområdet. Lokalplanen medfører ikke som sådan ændringer i den eksisterende brug af området; tilkørselsforhold, parkering mm. Lokalplanen kan forventes at medføre en let øget trafik til og fra det nye byggeri som følge af det den yderligere bebyggelse, men vil ikke ændre på det eksisterende trafiksystem, herunder kørsel til og fra Politiskolen. Lokalplanen ligger inden for det stationsnære kerneområde. Der stilles krav om

6 Støj; ændring af støjbelastning, hensyn til omkringboende, hvordan støj forebygges og begrænses etc. parkeringspladser i overensstemmelser med kommunens krav til disse områder. Under brugsfasen kan lokalplanen medføre støjpåvirkninger fra trafikken for boligerne i projektforslaget. Der er gennemført støjberegninger for projektet for at klarlægge påvirkningen her. Af disse fremgår det, at Miljøstyrelsens grænseværdi for boliger er overskredet på stort set alle facader, der vender ud mod Brøndbyøster Boulevard. Der må derfor påregnes støjdæmpende foranstaltninger; det kan dels være i form af støjskærme langs Brøndbyøster Boulevard og dels i af støjdæmpende rude- og facadeløsninger i opholdsrum ud mod vejen. Se også notat med den samlede støjberegning (Bilag 1). Andet Gennemførelse af screening Ved screeningen* fastlægges om en plans påvirkning af miljøet har en karakter og et omfang, der kræver, at der gennemføres en egentlig miljøvurdering*. Karakteren af planens miljømæssige indvirkning (størrelse, geografiske udbredelse, varighed, indvirkningens kumulative * karakter, samt betydning for menneskers sundhed og miljøtilstanden) afgør, om der skal foretages andet end en screening af planen. Screening udføres af sagsbehandleren ved at udfylde vedlagte skema. Bemærk at der ikke er krav om, at miljøpåvirkningens omfang skal dokumenteres i screeningen. Ved udfyldelse af skemaet bør sagsbehandleren stille sig selv spørgsmålet: Hvilke konsekvenser får planens gennemførelse for de enkelte parametre, både i og uden for planområdet? Der skal foretages en vurdering af de miljømæssige konsekvenser ud fra 5 kategorier: Ikke relevant: Hvis en af de listede parametre vurderes ikke at være relevante i forhold til den pågældende plan. Eks. Det vil ikke være relevant at forholde sig til miljøpåvirkninger i forhold til arkæologisk arv i forbindelse med en lokalplan, der giver mulighed for en ændring af anvendelsen i et mindre område i Brøndby Strand Centrum. Ikke væsentlig: Hvis planen vurderes kun at medføre en uvæsentlig påvirkning af miljøet. Eks. En plan, der giver mulighed for et mindre infill -byggeri og som kun får uvæsentlig betydning for trafikken. Indgår allerede: Hvis planen giver anledning til nogle miljøpåvirkninger, der allerede er taget højde for i planen. Eks. En plan der giver mulighed for en støjende anvendelse, men samtidig indeholder krav til støjdæmpende foranstaltninger. Bør undersøges: Hvis planen giver anledning til en miljøpåvirkning, men det ikke umiddelbart kan vurderes om omfanget af konsekvenserne er væsentligt, bør undersøges nærmere. Eks. En plan der vil medføre en forøget trafikmængde, men der bør foretages en nærmere undersøgelse for at fastlægge om omfanget er væsentligt. Udløser MV: Hvis planen giver mulighed for anlægsprojekter, der er omfattet af lovens bilag 3 og 4, skal der altid gennemføres en miljøvurdering. Hvis de miljømæssige konsekvenser af planen vurderes at være væsentlige, skal der ligeledes gennemføres en miljøvurdering. Eks: En plan der giver mulighed for et større boligområde (f.eks. 200 boliger) i et naturskønt område. Vurderingerne af de enkelte parametres væsentlighed skal begrundes. På baggrund af screeningen foretager Teknisk Forvaltning en samlet vurdering, der munder ud i en anbefaling af, om der skal udarbejdes en egentlig miljøvurdering. Indstilling til beslutning om vurdering Det er kommunen, der afgør, om en plan skal miljøvurderes, men der er krav om, at andre berørte myndigheder skal høres, inden kommunen træffer en endelig beslutning. På grundlag af screeningen og rådgivers anbefaling udarbejder kommunen en indstilling til beslutning, som sendes i en»indledende høring«hos de berørte myndigheder, uanset om der efterfølgende gennemføres en miljøvurdering eller ej.

7 VEJLEDNING TIL AF PLANER OG PROGRAMMER Den indledende høring ligger således forud for den normale 8 ugers høring af eks. kommune- og lokalplanforslag. Hvem skal høres? Det er Teknisk Forvaltnings opgave at definere hvem der er relevante høringsparter. Berørte myndigheder omfatter både interne og eksterne parter. De eksterne parter kan omfatte statslige myndigheder (fx MCR, Vejdirektoratet, Skov- og Naturstyrelsen, Kulturarvestyrelsen mv.). Interne parter er andre afdelinger i den kommunale forvaltning - socialforvaltningen, afhængig af planforslagets indhold. Hvis kommunen er ansvarlig på alle sagsområder, som planforslaget berører, kan den interne høring gennemføres i en arbejdsgang i kommunen. Det anbefales at inddrage lokale organisationer som fx Danmarks Naturfredningsforenings lokalafdeling, museer og bevaringsforeninger, eller andre foreninger der måtte blive berørt eller have en særlig lokal viden, men det er frivilligt. Brøndby Kommune gennemfører selv den indledende høring af de berørte parter og har besluttet at fastsætte en svarfrist på 14 dage til behandling af screeningen. Beslutning: Gennemførelse af miljøvurdering? Når den indledende høring er gennemført, træffer kommunen beslutning om, hvorvidt der skal gennemføres en miljøvurdering: Hvis kommunen beslutter, at planforslaget skal miljøvurderes starter næste fase: Udarbejdelse af miljøvurderingen. Hvis det besluttes, at planforslaget ikke skal miljøvurderes, skal der ske en offentlig bekendtgørelse af beslutningen, med oplysning om begrundelse samt klagemuligheder og -frister. Planudarbejdelsen fortsætter herefter på normal vis. Bekendtgørelsen kan ske i forbindelse med offentliggørelse af planforslaget. Ordforklaring: Screening: Den indledende gennemgang af planens miljøpåvirkning af omgivelserne. Kumultativ: De sammenlagte indbyrdes relaterede virkninger. Miljøvurdering: Den egentlige analyse af parametre og miljøeffekt af planens indvirkning / påvirkning i og på omgivelserne.