DECEMBER 2014 COWI-analyse. En analyse af kommunernes potentiale for omstilling

Transkript

1 DECEMBER 2014 COWI-analyse Elbiler vejen til økonomiske besparelser og grønne gevinster En analyse af kommunernes potentiale for omstilling til elbiler i Region Hovedstaden

2 INDHOLDSFORTEGNELSE 3 Indhold og baggrund 4 metode 5 Grønne potentialer i alle kommuner 6 Ikke to ens kommuner 7 Vi kører ikke så langt, som vi tror 7 Elbiler brander den grønne by 9 CASES 10 Fremtidige muligheder og udfordringer Billedet på forsiden er venligst udlånt af Clever A/S.

3 3 Indhold og baggrund Danmark skal ifølge klima- og energiministeren være fossilfrit i Grønne mål og regnskaber er allerede en vision i mange kommuner, men en del kommuner har svært ved at realisere målene inden for deres budgetter. En kortlægning af kommunernes bilflåder og køremønstre i Region Hovedstaden viser, at omstilling til elbiler kan være en let og omkostningsfri måde at gå foran som grøn kommune. Der er nemlig både miljømæssige og økonomiske gevinster ved at omstille til elbiler. COWI har i samarbejde med Designskolen Kolding og EVTest hjulpet Region Hovedstaden med at screene og analysere potentialet i omstilling til elbiler i 29 kommuner og på 12 hospitaler. De første erfaringer herfra viser, at det i 10 ud af 11 kommuner vil kunne betale sig både økonomisk og i CO ² -regnskabet at omstille dele af bilparken til elbiler. Mere end 25 procent af kommunernes biler kan omstilles til elbiler enten med økonomisk gevinst eller uden at føre til ekstra udgifter for kommunerne. Knap 50 procent af kommunens biler kan omstilles til elbiler og kan dermed bidrage med CO ² -gevinster. Dette white paper giver et indblik i de økonomiske besparelser og miljømæssige gevinster, der kan ligge i omstillingen til elbiler med udgangspunkt i resultaterne fra screeninger af 11 kommuners bilflåder i Region Hovedstaden med nedslag i cases fra tre forskellige kommuner: Gribskov, en større landkommune Gladsaxe, en mellemstor bykommune Dragør, en lille bynær kommune.

4 4 Metode COWI har vurderet potentialet for 11 kommuner i hovedstadsregionen. I hver kommune er der foretaget følgende: Kortlægning Kommunernes bilflåder er gennemgået bil for bil. Biltype, alder, brændstof samt ejerskab er fastlagt. Desuden er det kortlagt og beskrevet, hvor meget der køres, hvilke afdelinger i kommunen, der benytter bilen, og hvad den benyttes til. Muligheden for omstilling er først og fremmest betinget af: 1. At der findes elbiler, der svarer til indretning og anvendelse af den eksisterende bil. 2. At den daglige kørsel i bilen er under 100 km, som er den rækkevidde, en elbil cirka kører på en opladning. Analyse På basis af den overordnede kortlægning og de gennemsnitlige brændstofpriser i 2014 er totaløkonomien beregnet for en ny elbil i sammenligning med en ny diesel- eller benzinbil. Totaløkonomien omfatter alle kommunens omkostninger til køb og brug af bilen. Elbilen er typisk dyrere i anskaffelse, men vil efterfølgende have lavere løbende omkostninger end benzin- og dieselalternativerne. De meget lave oliepriser i december 2014 er dog ikke med i beregningerne. Handlingsplan For hver kommune er der lavet en handlingsplan, der giver et samlet overblik over de økonomiske og miljømæssige gevinster samt omkostninger ved omstilling til elbiler. Der peges på de konkrete biler, der kan anbefales til omstilling, og behovet for tilhørende ladeinfrastruktur beskrives. I tillæg hertil beregnes omkostninger til ladeinfrastrukturen. For at omstille til elbiler og for at sikre en uproblematisk anvendelse af elbilerne er det vigtigt at inddrage alle relevante aktører i kommunen. Dette er et særligt fokusområde i handlingsplanerne, der endvidere efter samråd med kommunen udpeger, hvem der skal tage ansvar for den videre omstillingsproces, hvis de ønsker at gå videre med planen. Grønne, gule og røde biler For at anskueliggøre potentialet for elbiler i kommunerne er analysens hovedresultater formidlet i grønne, røde og gule biler. Grønne biler: Biler, der teknisk set kan omstilles til elbiler og samtidig giver en besparelse i de samlede omkostninger. Gule biler: Biler, der teknisk set kan udskiftes med elbiler, men til en højere pris end konventionelle biler. Røde biler: Biler, der ikke kan omstilles til elbiler, enten på grund af tekniske forhold, eller fordi bilerne kører mere end 100 km om dagen.

5 5 Grønne potentialer i alle kommuner Samlet set er der et stort potentiale for omstilling til elbiler i Region Hovedstaden. I alle de kommuner, COWI har analyseret, med undtagelse af en enkelt er der fundet besparelsespotentiale i totalomkostningerne ved at vælge en elbil i stedet for en almindelig bil, når bilerne skal udskiftes. 46 % AF ALLE BILERNE I DE 11 ANALYSEREDE KOMMUNER KAN OMSTILLES TIL ELBILER I gennemsnit kan kommunerne i Region Hovedstaden spare kr. og ca. 29 tons CO ². Nedenstående figur viser, at 46 procent af bilerne i de analyserede kommuner med fordel kan udskiftes med elbiler. 15 % 54 % 31 % Biler, der kan omstilles og er billigere end konventionelle biler (grønne biler). Biler, der kan omstilles, men er dyrere end konventionelle biler (gule biler). Biler, der ikke kan omstilles (røde biler). Figur 1: Andelen af omstillingsparate biler i kommunerne i Region Hovedstaden. 69 % AF DE BILER, DER TEKNISK MULIGT KAN OMSTILLES, KAN OMSTILLES UDEN EKSTRA totalomkostninger Figur 2 på næste side viser potentialet for omstilling til elbiler med økonomiske besparelser eller uden ekstra totalomkostninger over bilens brugsperiode i de 11 analyserede kommuner. Tallene viser andelen af de biler i kommunen, der teknisk set kan erstattes med en af de elbiler, der findes på markedet. I fem af kommunerne er det tæt på 100 procent af bilerne, der kan udskiftes med elbiler, uden at det vil koste ekstra. kortlægning og analyse af 11 kommuner: Gladsaxe Glostrup Egedal Halsnæs Dragør Ishøj Gribskov Furesø Gentofte Rødovre Frederiksberg. Derudover ser COWI på bilerne i: Fredensborg Hvidovre Lyngby-Taarbæk Høje Taastrup Allerød Vallensbæk Herlev Helsingør København.

6 6 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % GLADSAXE DRAGØR GENTOFTE GLODSTRUP ISHØJ EGEDAL GRIBSKOV FREDERIKSBERG RØDOVRE Figur 2: Omstilling til elbiler uden ekstra omkostninger. HALSNÆS FURESØ De grønne søjler viser andelen af grønne biler, dvs. biler, der teknisk set kan omstilles til elbiler og samtidig giver en besparelse set over bilens brugsperiode. De gule søjler viser gule biler, dvs. biler, der teknisk set kan udskiftes med elbiler, men til en højere pris end konventionelle biler. Sammenstillingen af de to søjler viser andelen af biler i kommunerne, der kan omstilles uden ekstra totalomkostninger over bilens brugsperiode. Den resterende andel op til 100 procent er biler, der teknisk set kan omstilles til elbiler, men vil føre til en samlet meromkostning for kommunen. Ikke to ens kommuner Kommuner, der har samme størrelse, befolkningstal, antal biler per kvadratmeter eller antal biler per indbygger, kan have meget forskellige potentialer for omstilling. Ofte er der en forestilling om, at elbiler ikke er egnede i store kommuner, der breder sig over større arealer. Det er der imidlertid ikke noget i analysen af de store landkommuner i Region Hovedstaden, der tyder på. Bilflåder i hovedstadsregionens kommuner De danske kommuner har i gennemsnit 97 biler* til rådighed til brug for hjemmeplejen, teknisk forvaltning, rengøring, børne- og ungeområdet m.m. Mindste bilflåde: 31 biler Største bilflåde: 206 biler. Der er ingen geografisk eller demografisk sammenhæng med antallet af biler i kommunerne. * Biler under 3,5 tons, som kan udskiftes til elbiler. Lastbiler og golfvogne er ikke inkluderet.

7 7 Vi kører ikke så langt, som vi tror Omstilling til elbiler bliver tit afvist med begrundelsen om, at de ikke kan køre mere end ca. 100 km på en opladning. Kigger man nærmere på den enkelte kommunes køremønstre, er langt de fleste ture imidlertid under 100 km i løbet af en dag og i de tilfælde er elbilen ofte et oplagt alternativ % af bilerne i de små og mellemstore kommuner kører mindre end 100 km om dagen % af bilerne i de store kommuner kører MIndre end 100 km om dagen.

8 8 Foto: Fredensborg Kommune Elbiler brander den grønne by Renere luft, mindre støj, mere sundhed, bedre biløkonomi der kan være mange grunde til at omstille til elbiler. Beregningerne fra de 11 kommuner viser, at der er betydelige CO ² -besparelser ved omstillinger til elbiler i kommunerne. Figuren nedenfor viser, at alle kommunerne vil kunne reducere deres CO ² -udslip ved at omstille til elbiler. FuresØ halsnæs rødovre frederiksberg gribskov egedal ishøj glostrup gentofte dragør gladsaxe Kg CO ² / år Figur 3: Kommunernes maksimale potentielle CO ² -besparelser ved omstilling til elbiler.

9 9 Hvornår er man omstillingsparat? Der kan være forskellige mål med omstillingen til elbiler. Nogle kommuner ønsker at gå over til elbiler af hensyn til miljøet og for at brande sig som en grøn kommune. Her er det som regel nok, at omstillingen er udgiftsneutral. Andre kommuner prioriterer omstillingen til elbiler ud fra de økonomiske besparelsespotentialer. I det følgende præsenteres tre cases fra kommuner i forskellige størrelser, med forskellige ejerforhold og med forskellige motiver for at få analyseret deres bilpark og omstille til elbiler.

10 10 CASES Vi har trukket tre cases frem, som afspejler de forskellige potentialer og motiver for omstilling til elbiler, som kommunerne kan have. De to første cases er eksempler på en lille og en mellemstor kommune nær hovedstaden. Den sidste case fra Gribskov Kommune afspejler potentialet for omstilling til elbiler i en større landkommune. DRAGØR KOMMUNE En øjenåbner for den økonomiske gevinst ved grøn omstilling Areal: 12,2 km² Indbyggere: Biler i alt: 31 Ejerskab: Leasing og eje. Grønne biler: 10 Gule biler: 8 I alt: 18 omstillingsparate biler. Årlig besparelse ved omstilling af grønne biler: kr. CO ² -besparelse ved omstilling af grønne biler: 26,8 tons CO ² Maksimal årlig CO ² -besparelse, hvis alle grønne og gule biler udskiftes til elbiler: 42,6 tons CO ². Dragør Kommune er en lille kommune med få biler. Kommunen har haft en stram økonomi og har stadigvæk stort fokus på rationaliseringer. For Dragør Kommune har analysen af deres potentialer for omstilling til elbiler vist, at grøn omstilling kan være en vej til besparelser frem for endnu en udgiftspost i kommunebudgettet. Analysen af Dragør Kommunes bilpark viste, at omstilling til elbiler kan give relativt store besparelser. Det har givet anledning til, at Kommunen nu har anskaffet sig en ny elbil og undersøger, hvor de næste elbiler i kommunen mest fordelagtigt kan indfases.

11 11 GLADSAXE KOMMUNE Udgiftsneutral omstilling Areal 24 km² Indbyggere Antal biler: 147 Ejerskab: Leasing og eje. Grønne biler: 25 Gule biler: 45 I alt: 70 omstillingsparate biler. Årlig besparelse ved omstilling af grønne biler: kr. CO ² -besparelse ved omstilling af grønne biler: 54,5 tons CO ² Maksimal årlig CO ² -besparelse, hvis alle grønne og gule biler udskiftes til elbiler: Mere end 177 tons CO ². Gladsaxe Kommune prioriterer miljøet højt. Kommunen ønsker derfor at foretage en løbende udskiftning af deres biler til elbiler der, hvor omstillingen er udgiftsneutral. Knap 80 procent af alle omstillingsparate biler kan udskiftes til elbiler, uden at totalomkostningerne øges. En del af de biler, som ikke kan omstilles, er minibusser til handikapkørsel, hvor det endnu ikke er muligt at få elbilalternativer. GRIBSKOV KOMMUNE Store afstande og store dobbeltgevinster Areal: 179,4 km² Indbyggere: Biler i alt: 72 Ejerskab: Leasing og eje. Grønne biler: 17 Gule biler: 20 I alt: 37 omstillingsparate biler. Årlig besparelse ved omstilling af grønne biler: kr. CO ² -besparelse ved omstilling af grønne biler: 33,5 tons CO ² Maksimal årlig CO ² -besparelse, hvis alle grønne og gule biler udskiftes til elbiler: 74,6 tons CO ². Gribskov Kommune er både i areal og indbyggertal en stor kommune med relativt store afstande. Kommunen er i gang med en gennemgribende rationaliseringsproces, og da de samtidig har et stort ønske om at være en miljøansvarlig kommune, er de meget bevidste om, at grøn omstilling skal tænkes med ind i de processer på alle områder. Gribskov kan sammenlignes med en mellemstor jysk kommune.

12 12 Fremtidige muligheder og udfordringer Elbiler koster mere at købe end benzin- eller dieseldrevne biler i samme størrelse i dag. Men de er langt billigere i drift og service*. For nogle kommuner kan der dog ligge nogle større anlægsinvesteringer i opsætning af ladestandere. Der er i øjeblikket forhold, der understøtter udviklingen. Kommunerne kan søge støtte via puljeordningerne, hvilket gør, at bilernes indkøbspriser nærmer sig de konventionelle bilpriser. Indtil videre er bilerne desuden afgiftsfritaget indtil udgangen af Regeringen har lovet at finde en fremtidig løsning, der kan understøtte målet om et fossilfrit Danmark i Region Hovedstaden har en målsætning om, at 25 procent af bilerne i kommunerne kan omstilles til elbiler. COWIs analyse viser, at knap 50 procent af bilerne kan omstilles til elbiler, og at 69 procent af disse biler kan omstilles uden ekstra totalomkostninger på bilerne. Det vil sige, at meget tyder på, at regionens målsætning kan nås uden væsentlige meromkostninger til selve bilerne. Skal kommunerne have realiseret handlingsplanerne og omstille de dele af deres bilparker, hvor det betaler sig, ligger der en vigtig formidlingsopgave i at få aflivet nogle af de mest udbredte myter om elbiler herunder forestillingen om, at vi kører mere end 100 km om dagen. Derudover vil der i nogle kommuner og regioner være behov for at skabe en endnu bedre ladeinfrastruktur. Analyserne af kommunernes bilflåder er foretaget for Regions Hovedstadens Elbilsekretariat Copenhagen Electric. Deres formål er at øge bestanden af elbiler i Region Hovedstaden gennem viden og information om de mange fordele, der er med elbiler, i forhold til økonomi, sundhed, miljø og støjniveauet i byen. Ved at arbejde målrettet med kommunerne og andre offentlige institutioner håber de, at kommunerne vil blive et forgangsbillede for borgere og virksomheder i hele regionen. * De tidsvarende elbiler er stadig så nye, at der ikke er nogen erfaringer med bilernes tilstand efter ti år.

13 ADRESSe COWI A/S Parallelvej Kongens Lyngby Danmark telefon [email protected] www cowi.dk