Et godt ældreliv i Skive Kommune

Transkript

1 Et godt ældreliv i Skive Kommune Skive kommunes ældrepolitik Forslag, september 2009

2 Indhold Forord 3 side Fremtidens udfordringer 4 Flere ældre Nye ældre Hvad er et godt ældreliv Vejen frem mod ældrepolitikken 7 Visionen 8 Værdier, der skal kendetegne ældrepolitikken 8 Indsatsområder 9 Efterskrift 14 2

3 Forord Det er med glæde, at Skive Kommune præsenterer kommunens ældrepolitik. I forbindelse med sammenlægningen af de 4 kommuner har der været behov for at få udarbejdet en ny samlet ældrepolitik - indeholdende det bedste fra alle dele af den nye kommune. Formålet med ældrepolitikken er at få beskrevet udviklingen af fremtidens tilbud til nuværende og kommende ældre - både de offentlige tilbud, men også de tilbud der udvikles i frivillige organisationer, hos ildsjæle m.m. Ældreområdet står overfor en række udfordringer i fremtiden med en stigende ældrebefolkning som skal imødegås således vi fortsat arbejder frem mod visionen for ældrepolitikken: " Sammen skal vi skabe muligheder for at leve et indholdsrigt og kvalitetsfyldt ældreliv, der gør Skive til en god kommune at blive ældre i. På social- og ældreudvalgets vegne underskrift 3

4 Fremtidens udfordringer Fremtiden byder på nye udfordringer, og det er derfor vigtigt at udarbejde en politik, der peger fremad og i videst muligt omfang tager højde for de nuværende og kommende ældres behov, forventninger og ønsker. Flere ældre De ældre vil i fremtiden udgøre en større del af befolkningen. Indenfor få år vil hver 4. dansker være over 60 år. Den vigtigste grund er at de store årgange fra 1940 erne når pensionsalderen i de kommende år. Samtidig bliver de ældres sundhedstilstand bedre. Fremtidens ældre har for de flestes vedkommende haft bedre levevilkår end de tidligere generationer. Desuden er nogle af de sygdomme, der tidligere førte til svækkelse blevet reduceret gennem bedre behandling og fokus på forebyggelse. Til gengæld er livsstilssygdomme i vækst. Samlet set vil denne udvikling medføre at levealderen forlænges, og at en større del af livet bliver gode leveår. Der føjes både år til livet og liv til årene. I Skive Kommune forventes antallet af over 65-årige at stige med 30% fra de nuværende til i I 2030 vil antallet være oppe på svarende til en stigning på over 50%. Især antallet af meget gamle (over 90 år) vil stige kraftigt. Frem til 2020 forventes antallet at stige med 60% fra 350 i dag til 570. I 2030 vil antallet af over 90-årige nå op på ca ½ gange så mange som dag. Stigningen i antallet af ældre vil stille store krav til kommunen, hvis service skal holdes på det nuværende niveau. Der vil blive behov for langt flere medarbejdere til pleje og omsorg, og der vil blive god 4

5 brug for at inddrage nye teknologiske løsninger (eksempelvis robotstøvsugere), der kan løse en del af opgaverne. Antallet af plejeboliger skal desuden forøges betydeligt. Nye ældre At blive ældre er at komme til en ny fase af sit liv. De fleste forlader arbejdsmarkedet, men mange deltager fortsat aktivt i samfundslivet - politisk og socialt såvel som inden for kultur- og idrætsliv. Skønt man bliver ældre er man stadig sig selv. Den person man har udviklet sig til i kraft af sine livsvilkår og erfaring. Selvstændig - med egen vilje, interesser, ønsker og behov på lige fod med kommunens andre borgere. Med de nye generationer af ældre vil forskellene blandt de ældre blive større end den er i dag. Der bliver større spredning i de ældres økonomiske vilkår i fremtiden end vi ser i dag. I fremtiden vil et stort flertal af de ældre have en stærk økonomi i kraft af pensionsopsparinger, opsparing i fast ejendom mv. Størstedelen af den kommende gruppe af ældre vil samtidig have et godt helbred og derfor være i stand til at tilrettelægge deres liv, som de ønsker det. Et mindretal vil fortsat være helt afhængige af offentlige ydelser, og grupper vil have svært ved at benytte samfundets almindelige tilbud på lige fod med andre. Svag eller manglende tilknytning til arbejdsmarkedet, dårligt helbred, handicaps eller sociale problemer kan være årsager. En kortere tilknytning til det danske samfund kan være en anden. Nogle flygtninge og indvandrere når ikke at optjene fuld pensionsret, de har/får oftere helbredsproblemer, og der kan være sproglige og kulturelle barrierer, der forhindrer dem i deltage i aktiviteter og andre generelle tilbud på lige fod med andre. Det er vigtigt, at de friske og velfungerende ældre gives mulighed for at tilrettelægge deres liv og forblive selvhjulpne længst muligt. De vil være friskere end deres jævnaldrende er idag, og de vil fortsætte et aktivt og udadvendt liv, hvor de vil have nye krav og forventninger til deres ældreliv. De vil forlange større indsigt i samfundets og kommunens tilbud, de vil have mulighed for at 5

6 vælge mellem flere tilbud - de vil kræve større indflydelse på eget liv. Der er først og fremmest behov for at tage hånd om de ældre med dårligt helbred, handicaps eller sociale problemer, der har vanskeligt ved at benytte samfundets generelle tilbud og som evt. har et svagt eller manglende netværk. De kommunale tilbud skal målrettes disse grupper, der har særlige behov. Hvad er et godt ældreliv? Vi har hver især en forestilling om, hvad et godt ældreliv er, hvordan vi vil leve vort liv, når vi trækker os tilbage fra arbejdsmarkedet. Vores opfattelse af livskvalitet er forankret i de oplevelser og vilkår der har præget livet. Nogle ønsker at udleve længe nærede drømme når de trækker sig tilbage fra arbejdsmarkedet. Andre ønsker måske tid til et mere aktivt liv med mange kulturelle oplevelser. Atter andre ønsker først og fremmest at kunne tage den med ro, have mere tid til familie og venner. Kommunens ældrepolitk skal give plads til denne mangfoldighed af opfattelser af det gode ældreliv. 6

7 Vejen frem mod ældrepolitikken Siden kommunesammenlægningen i 2007 har der været planer om at udarbejde en fælles ældrepolitik, som gerne skulle indeholde det bedste fra hele den nye storkommune. I efteråret 2008 blev der igangsat en proces, som startede med tre dialogmøder. Deltagerne på dialogmøderne var repræsentanter fra Ældreråd, Bruger- og pårørenderåd, Lokalråd, brugerorganisationer, ældre- og handicaporganisationer, politikere samt medarbejdere og ledere fra såvel private som kommunale leverandører af hjemmehjælp. Deltagerne på de 3 dialogmøder blev bedt om at komme med forslag til værdier, indsatsområder, målsætninger og bærende principper for Skive Kommunes kommende ældrepolitik. Dialogmøderne var præget af stort engagement og lyst til diskussion, og tydeliggjorde at ældrepolitik er noget, der interesserer hos såvel de ældre som de medarbejdere der arbejder indenfor området. På baggrund af det materiale, der blev frembragt under dialogmøderne, har forvaltningen efterfølgende udarbejdet ældrepolitikken. Ældrepolitikken består af en overordnet vision, værdier samt tre udvalgte indsatsområder. De tre indsatsområder vil blive beskrevet som en del af ældrepolitikken, men da politikken ikke er statisk, vil der over de næste år blive udarbejdet handleplaner for indsatsområderne. Disse handleplaner vil efterhånden indgå som en del af ældrepolitikken. 7

8 Visionen Sammen kan vi skabe muligheder for at leve et indholdsrigt og kvalitetsfyldt ældreliv, der gør Skive til en god kommune at blive ældre i. Værdier, der skal kendetegne ældrepolitikken Ordentlighed Tilbud fra kommunen skal leveres af kvalificeret personale, der udfører deres arbejde med høj kvalitet, faglighed og etik. Indflydelse Alle mennesker har ret til/krav på indflydelse på egen hverdag/ tilværelse. Alle borgere i Skive Kommune skal sikres mulighed for selvbestemmelse. Respekt Alle mennesker er unikke og skal behandles som sådan. Alle mennesker har krav på at blive behandlet med respekt, seriøsitet og værdighed. Mennesket skal som udgangspunkt mødes med en positiv og anerkendende tilgang, med respekt for meninger og holdninger uanset valg af livsform. Ansvar Alle mennesker har ansvar for eget liv og medansvar for andres liv. For at kunne tage ansvar skal det enkelte menneske sikres retten til selvbestemmelse og gives muligheden for at have størst mulig indflydelse på eget liv uanset alder og formåen. Livskvalitet Det enkelte menneske skal kunne leve sit liv med størst mulig kvalitet og trivsel. Det er op til den enkelte at definere hvilke oplevelser, følelser og erfaringer, der giver positiv livskvalitet. Livskvalitet kan være omsorg, oplevelsen af tryghed og sikkerhed. 8

9 Indsatsområder I Skive Kommune ønsker vi at alle borgere skal have mulighed for at leve et sundt senior- og ældreliv. Derfor vil der være: Fokus på forebyggelse, rehabilitering, sundhedsfremme og trivsel. I kommunens sundhedspolitik hedder det: Skive kommune ønsker: At fremme befolkningens fysiske og psykiske tilstand En højere prioritering af forebyggelse og sundhedsfremme i den samlede kommunale indsats At socialt betinget ulighed i sundhed skal mindskes At der skal gives tilbud målrettet de borgere, der har særlige behov Sundhedsfremme handler mere om livsstil end om helbredelse af sygdom, - om motion, kost, rygning, alkohol, sociale relationer og om at få og tage udfordringer. Intellektuelle og sociale aktiviteter stimulerer hjernen - og øger dermed interessen for at søge nye udfordringer. Det er derfor vigtigt at den enkelte borger tager stilling til, hvordan han/hun selv kan tage ansvar for en sund livsstil. Eftervirkningerne af en bestemt livsstil påvirker den enkelte i alderdommen, men skaderne er som regel ikke uoprettelige. Mange ældre bliver ramt af sygdom eller ulykke. Kommunen ønsker at tilbyde genoptræning og rehabilitering, der sigter mod at de ældre igen opnår deres tidligere funktionsniveau eller at tabet af funktioner bliver begrænset mest muligt. En del ældre lider af kroniske sygdomme som f.eks. sukkersyge, rygerlunger, hjerteproblemer, gigt eller knogleskørhed. Kommunen ønsker at give målrettede tilbud til kronikere med henblik på at 9

10 støtte dem i at drage omsorg for eget helbred, og for at få et godt og aktivt et liv med deres kroniske lidelse. Der udarbejdes en handleplan for et sundt senior- og ældreliv. Handleplanen vil tage sit afsæt i at sikre: Mulighed for en aktiv alderdom, uanset helbredsforhold. Mulighed for at bruge såvel hoved som krop. Forebyggende og sundhedsfremmende tilbud målrettet ældre generelt, herunder tilbud vedrørende livsstilfaktorer. Tilbud om genoptræning og rehabilitering for ældre, der er ramt af sygdom og ulykke. Målrettede forebyggelses- og rehabiliteringstilbud til ældre med kroniske lidelser 10

11 I Skive Kommune ønsker vi at have et stort frivilligt engagement, hvor den enkelte borger selv og sammen med andre medvirker til at skabe socialt samvær og netværk. Derfor vil der være: Fokus på at give og bevare livskvalitet gennem socialt samvær og den frivillige indsats. En frivillig indsats er en mulighed for at ældre, der har et overskud de gerne vil dele med andre, kan optræde aktivt i forhold til gruppen af svage ældre, hvor en besøgsven, følgeskab til læge/ sygehus eller blot et kik ind i hverdagen kan modvirke ensomhed og kedsomhed og øge livskvalitet og livsglæde. Den frivillige indsats er en mulighed for den enkelte borger (frivillig eller modtager) til selv at definere, hvad der giver værdi og mest mulig livskvalitet for ham/hende og for at opleve socialt nærvær i hverdagen. Det frivillige arbejde kan bidrage til et aktiv ældreliv for såvel givere som modtagere. Det kan være forankret i organisationer, i lokalsamfundet eller hos enkelte ildsjæle. Det frivillige arbejde ses som supplement til kommunens tilbud. Der udarbejdes en handlingsplan for indsatsområdet i samarbejde med aktive frivillige. Handleplanen vil tage udgangspunkt i at give: Støtte til frivillige initiativer, sociale netværk og fællesskaber, herunder mulighed for rådgivning og vejledning fra kommunen. Støtte aktivitetscentres og plejecentres muligheder for at spille en aktiv rolle i at sikre den enkelte borger mulighed for socialt samvær og derigennem forebygge social isolation og ensomhed. Afprøve mulighederne for nye former for samspil mellem kommunale tilbud og den frivillige indsats i forhold til de svageste ældre. 11

12 I Skive Kommune ønsker vi, at borgerne skal opleve tilbud afpasset de forskellige livsfaser og livsvilkår, et menneske gennemlever. Derfor vil der være: Fokus på udviklingen af kommunale og andre tilbud som ældre borgere kan drage nytte af. For at nå målsætningen vil kommunen gennem sine tilbud give borgeren mulighed for at træffe de valg, der sætter ham/hende i stand til at leve et godt ældreliv på egne vilkår. Tilbud om pleje og omsorg At sikre høj faglighed, kompetence og ansvarlighed i de tilbud der gives den enkelte borger. At sikre, at borgerens netværk inddrages i tilbuddet - hvis borgeren ønsker det. At sikre ensartethed i tilbuddene i hele kommunen. At borgeren modtager tilbud efter en individuel vurdering, der tager højde for den enkeltes ønsker og behov. At sikre, at hjælpen målrettes den enkeltes ønsker og behov, således at borgeren oplever tryghed i sin tilværelse. Boliger til ældre Størstedelen af de fremtidige ældre vil både have en stærk økonomi og et godt helbred og dermed være i stand til at tilrettelægge det ældreliv, de ønsker. Boligen udgør den fysiske ramme herfor, og det må forventes at de kommende ældre vil have vidt forskellige ønsker til deres bolig såvel når det gælder størrelse som udformning og beliggenhed. 12

13 Kommunens opgave er som udgangspunkt at have tilbud om pleje og omsorg, hjælpemidler mm., der kan sikre den enkeltes mulighed for at fungere og trives i den bolig, de har valgt. Kommunen skal derudover tilbyde et passende antal egnede lejeboliger til ældre med funktionsnedsættelser, der stiller krav til handicapvenlig indretning af boligen. En hovedopgave for kommunen er at sikre, at der er plejeboliger til rådighed for ældre, der har behov for pleje, omsorg og nærhed til hjælp fra personale døgnet rundt. Flere ældre betyder også behov for flere plejeboliger. Den forbedrede sundhed i gruppen af fremtidige ældre vil dog formentlig betyde at behovet for plejeboliger stiger mindre end antallet af ældre. Der udarbejdes en bolighandlingsplan. Handlingsplanen vil tage udgangspunkt i: Flest muligt skal have mulighed for at leve i en selvvalgt bolig en ønskebolig. Der skal være valgmuligheder mellem forskellige boligtyper, også på plejeboligområdet. Der skal være valgmuligheder med hensyn til boligens beliggenhed. Udbygningen af antallet af plejeboliger tager udgangspunkt i, hvor efterspørgselen efter plejeboliger er størst. Udbygningen af antallet af plejeboliger ses i sammenhæng med kommunens infrastruktur herunder transport, indkøbsmuligheder, aktiviteter, adgang til læge, apotek og andre sundhedsprofessionelle mv. i nærmiljøet. Udbygningen af antallet af plejeboliger tilstræber etablering af driftsmæssigt hensigtsmæssige enheder. 13

14 Efterskrift Det har været vigtigt for Skive Kommune at have nuværende og kommende ældre samt andre med interesse for ældreområdet med til at komme med forslag og ideer til ældrepolitikken. Mindst lige så vigtigt er det, at ældrepolitikken bliver noget, alle nuværende og kommende ældre vil deltage aktivt i at udmønte i konkrete handlinger. Derfor vil der efterfølgende blive udarbejdet handleplaner i samarbejde med brugerrepræsentanter på området. Forslaget til Ældrepolitik er fremsat kort før et kommunalvalg. Det afgående Social- og ældreudvalg finder det væsentligt, at der er tid til høring af såvel brugerråd og ældreorganisationer som ledere og medarbejdere, der er i kontakt med de ældre i dagligdagen. Samtidig finder udvalget det vigtigt, at de folkevalgte, der i den kommende valgperiode skal træffe beslutninger vedrørende ældreområdet, får mulighed for at sætte deres præg på Ældrepolitikken. Derfor sendes forslaget nu i høring, hvorefter Social- og ældreudvalget færdiggør sit forslag til Ældrepolitik. Forslaget forelægges efter årsskiftet til videre politisk behandling i det kommende Social- og ældreudvalg og det nye Byråd. 14