Tilladelse til: etablering af 2 boringer til 110 meter under terræn indvinding af m 3 grundvand til prøvepumpning,

Transkript

1 Returadresse: Køge Kommune, Miljø Torvet 1, 4600 Køge RGUSK Lykkebækvej Køge cfl@rgusk.dk Dato Miljø Tilladelse til: etablering af 2 boringer til 110 meter under terræn indvinding af m 3 grundvand til prøvepumpning, Anlæggets art: A-boringer Køge Rådhus Torvet Køge Tlf Kontakt: Peter Hegel Tlf Mail miljoe@koege.dk Formål: Beliggenhed: Matr.nr: Undersøgelsesboringer til grundvandskøling Lykkebækvej 1, 4600 Køge (Køge Sygehus) 10a, Ølby By, Højelse Tilladelsens varighed: Tilladelsen er gældende til 10. maj 2016 Tilladelsesmængde: Boringsejer: m 3 grundvand til ren- og prøvepumpning Region Sjælland Tilladelsens vilkår er anført i afsnit 1. Side 1 / 11

2 Indholdsfortegnelse Indhold 1 Tilladelsen Vilkår Lovhjemmel Erstatningsansvar Klagebestemmelser Underretning om tilladelsen Oplysninger i sagen Baggrund Ansøgningen Udtalelse Kommunens behandling af sagen Geologi og hydrogeologi Nærliggende indvindinger Potentielle forureningskilder Besigtigelse Naturmæssige konsekvenser af boringen VVM vurdering Samlet vurdering Tilladelsen Teknik og Miljøudvalget i Køge Kommune har på mødet den 7. maj 2015 besluttet at give RGUSK tilladelse til: etablering af 2 boringer på op til 110 meters dybde. oppumpning af m 3 grundvand til ren- og prøvepumpning Tilladelsen gives efter 20 og 21 i Lov om vandforsyning Vilkår Boringen 1. Boringerne skal udføres som beskrevet og placeres som angivet i ansøgningsmaterialet på matr.nr. 10a, Ølby By, Højelse og de må maksimalt føres til 110 meter under terræn. 2. Ved endelig udpegning af borested skal RGUSK sikre sig, at det efter endt arbejde er muligt at udlægge et bælte med en radius på Side 2/11

3 5 m omkring hver af boringerne, indenfor, hvilket der ikke må anvendes gødning, bruges ukrudtsmidler eller oplagres kemiske stoffer. Samtidig skal RGUSK sikre sig, at boringerne, i tilfælde af en endelig tilladelse til grundvandskøling, kan sikres mod overlast og at der til stadighed vil være fri adgang til boringerne, hvad enten de placeres i en overjordisk pumpestation eller en tørbrønd. 3. Borearbejdet skal udføres efter retningslinjerne i bekendtgørelse om udførelse og sløjfning af boringer og brønde på land. Specielt skal borearbejdet tilrettelægges således, at grundvandsressourcen ikke forurenes. 4. Der må ikke anvendes polymerer eller andre miljøfremmede tilsætningsstoffer under borearbejdet uden dette er godkendt af Køge Kommune. 5. Køge Kommune er tilsynsmyndighed og skal underrettes senest 10 arbejdsdage før borearbejdet starter. 6. Efter den første boring er etableret og renpumpet skal kommunen underrettes om niveauet for filtersætningen. Afhængigt af niveauet for filtersætningen skal borehullet over og under filtersætningen tilbagefyldes, således at der ikke kan ske en vandudveksling mellem de vandførende lag i kalkmagasinet. 7. Ved etableringen af den anden boring skal erfaringerne fra den første boring lægges til grund for borearbejdet, således at det så vidt muligt sikres, at begge boringer filtersættes i samme vandførende lag. 8. Der skal under borearbejdet udtages jordprøver af de gennemborede jordlag samt føres en borejournal. De udtagne jordprøver og borejournalen skal indsendes til GEUS inden 3 måneder efter udførelsen af boringen. 9. Såfremt boringerne ikke skal benyttes, skal de sløjfes indenfor 3 måneder efter etableringen. Prøvepumpningen 10. Der må maksimalt oppumpes op til m 3 grundvand i alt til ren- og prøvepumpning. Vandspejlet i formationen skal pejles under prøvepumpningen max 3 meter fra boringerne. 11. I forbindelse med prøvepumpningen skal det være muligt at pejle i den øverste del af kalkmagasinet, nær boringerne som for eksempel boring PE 76 fra ansøgningsmaterialet. Boringen skal således føres mindst 5 meter ned i kalken. 12. Før prøvepumpningen opstartes, skal RGUSK fremsende et prøvetagningsprogram, til godkendelse i Køge Kommune. Side 3/11

4 Programmet skal omfatte både prøvepumpningen og pejlinger af vandstanden. Prøvepumpningen har til formål, at klarlægge om der indvindes og injiceres fra det samme lag. Endelig skal programmet indeholde et forslag til et analyseprogram af grundvandskvaliteten. 13. Resultaterne af jordartsbeskrivelserne, borehulsloggingen samt prøvepumpningen skal samlet beskrive grundvandsmagasinet samt påvirkningen over tid af omgivelserne fra grundvandskølingen. Beskrivelsen skal minimum omfatte følgende punkter: Geologi samt horisontale og vertikal udstrækning Hydrauliske egenskaber Hydrogeologiske forhold, herunder risiko for kontakt mellem forskellige grundvandsmagasiner Kemisk sammensætning Mikrobiologiske forhold Hydrotermiske egenskaber 14. Boretilladelsen bortfalder, såfremt den ikke er udnyttet inden 1 år fra udstedelsesdatoen. Vigtigt: Tilladelse til udledning af bortledt grundvand gives separat. Tilladelsen må ikke tages i brug, før klageperioden er udløbet. Ligeledes må tilladelsen ikke tages i anvendelse, hvis den er påklaget indenfor klagefristen. 1.2 Lovhjemmel Nærværende tilladelse er meddelt med hjemmel i følgende love og bekendtgørelser med senere ændringer: Alle vilkår, er hjelmet i vandforsyningsloven eller andre love samt dertil hørende bekendtgørelser. Der henvises til, at de givne vilkår i indvindingstilladelsen fremover vil være underlagt de til enhver tid gældende love og bekendtgørelser. 1. Lov om vandforsyning mv., jf. lbk. nr af 30. september Bekendtgørelse om udførelse og sløjfning af boringer og brønde på land, bek nr af 28. oktober Bekendtgørelsen om varmeindvindingsanlæg og grundvandskøleanlæg (bek af 24. november 2006) 4. Bekendtgørelse om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg, bek nr af 31. oktober Side 4/11

5 5. Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning, bek nr. 764 af 23. juni Lov om naturbeskyttelse (Naturbeskyttelsesloven), lovbek. nr. 951 af 3. juli Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, bek nr. 408 af 1. maj Lov om miljøbeskyttelse (Miljøbeskyttelsesloven), lovbek. nr. 879 af 26. juni Erstatningsansvar Jævnfør vandforsyningslovens 23 er ejeren af indvindingsanlægget erstatningspligtig for skader som voldes i bestående forhold ved forandring af grundvandsstanden under anlæggets udførelse og drift. Erstatningsspørgsmål afgøres af taksationsmyndighederne efter lov om offentlige veje 3. Klagebestemmelser Afgørelser efter 20 og 21 kan påklages jf. 75 i vandforsyningsloven. Jf. vandforsyningslovens 80 kan kommunens afgørelse påklages til Naturog Miljøklagenævnet af afgørelsens adressat, Sundhedsstyrelsen, og eventuelt andre organisationer og enhver, der har en individuel væsentlig interesse i sagens udfald Klagefristen udløber 4 uger efter at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller med NEM-ID. Klagen sendes gennem klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelse. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på 500 kr. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Køge Kommune, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Side 5/11

6 Hvis tilladelsen er påklaget før klagefristens udløb, må bygge- og anlægsarbejde ikke påbegyndes, før klagemyndighedens afgørelse foreligger. 4. Underretning om tilladelsen Forbrugerrådet Dansk Naturfredningsforening Dansk Sportsfiskerforbund Afgørelsen bekendtgøres ved annoncering på Køge Kommunes hjemmeside 5. Oplysninger i sagen 5.1 Baggrund Det rådgivende firma, Geo har den 20. november 2014 på vegne af Region Sjællands rådgivergruppe RGUSK søgt om tilladelse til etablering af 2 stk. A- boringer med efterfølgende ren- og prøvepumpning. Formålet er at undersøge, hvorvidt det er muligt at etablere et grundvandsbaseret køleanlæg i forbindelse med etableringen af et universitetshospital i Køge. Resultatet fra forundersøgelserne skal danne grundlag for beslutningen om etablering af et grundvandskølingsanlæg i henhold til bestemmelserne i bekendtgørelse om varmeindvandingsanlæg og grundvandskøling. De 2 boringer kan evt. udgøre de første af anlæggets permanente boringer. Nærværende tilladelse omhandler udelukkende etableringen af boringerne samt efterfølgende ren- og prøvepumpning. En evt. tilladelse til permanent grundvandskøling behandles selvstændigt. Ligeledes behandles tilladelsen om udledning af oppumpet vand til kloak selvstændigt. 5.2 Ansøgningen Af selve ansøgningen fremgår at de 2 boringer vil blive placeret langs den jordvold, der omgiver hospitalsområdet. Se fig. 1. Af ansøgningen fremgår at begge boringer vil blive ført til 110 meter under terræn og boret med en diameter på 16. De færdige boringer filtersættes med et Ø200 mm rør. I forbindelse med ansøgningen har RGUSK fremsendt udbudsmaterialet, hvori krav til udførelse af borearbejdet og forundersøgelser er beskrevet. Efterfølgende har Geo den 23. januar 2015 på vegne af RGUSK fremsendt oplysninger om ændringer af boremetoden i forhold til udbudmaterialet. Borearbejdet udføres efter følgende trin: 1. I den første boring føres forerøret ned i den øverste del af kalklaget, således at vand fra øvre sekundære magasiner afskæres fra kalkmagasinet. 2. Boringen føres gennem kalklaget som en skylleboring til endelig dybde op til 110 meter under terræn, renpumpes og udsyres. 3. Der udføres borehulslogging i boringen. På baggrund af resultaterne fra loggingen af boringen bestemmes det endelige filterinterval. Side 6/11

7 4. I forbindelse med filtersætningen vil forerøret blive trukket op og der vil blive tilbagestøbt mellem blindrøret og formationen. 5. På baggrund af resultaterne fra borehulsloggingen designes borearbejdet med den anden boring. 6. Efter filtersætningen af begge boringer udføres der en prøvepumpning af boringerne. Fig. 1. Oversigtskort. Boringernes omtrentlige placering er angivet med orange. 5.3 Udtalelse Et udkast til denne tilladelse har været sendt til udtalelse hos ansøger, der den 19. februar 2015 har fremsendt følgende kommentar: Jeg har alligevel modtaget kommentarer til dit udkast her på falderebet. Måske kan du hjælpe med at afgøre, om kommentaren er betydende i forhold til indstillingen til udvalget. Det er vedr. vilkår 10: Grundvandsstanden må under oppumpningen ikke sænkes under kalkoverfladen. Det formodes, at der menes, at vandspejlet i boringen ikke må sænkes ned under det niveau, hvor kalken er truffet i boringen. Da grundvandspotentialet kan ligge ret tæt på kalkoversiden, begrænser det muligheden for at gennemføre en effektiv prøvepumpning. Hvis der sænkes i et dybere filter kan vandspejlet i boringen måske sænkes 20 til 30 m under det niveau, hvor kalken er truffet i boringen, uden at kalken tørlægges i toppen. Er kravet desuden et generelt krav om ikke at tørlægge den øverste del af kalken af hensyn til risikoen for nedbrydning af pyrit mm.? Side 7/11

8 Køge Kommune er enige i at en sænkning af grundvandet under kalkoverfladen i et forerør ikke vil medføre en iltning og dermed en mulig udvaskning af nikkel fra pyrit. Ligeledes vil den begrænsede periode med prøvepumpningen sandsynligvis ikke være tilstrækkelig til at bevirke en udvaskning af nikkel. Kommunen har derfor ændret i det oprindelige vilkår Kommunens behandling af sagen Kommunens vurdering til hvert punkt er angivet med kursiv. 6.1 Geologi og hydrogeologi Geologien i området beskrives ud fra boringerne DGU.nr , og Grænsen mellem de kvartære lag og kalkmagasinet ligger mellem 9 og 12,5 meter under terræn. De kvartære lag udgøres af ler. Kalkmagasinet i området er tidligere gennemboret til maximalt 44 meter under terræn og beskrives som kalk, kridt kalksten. Ca meter øst for den kommende hospitalsgrund findes 3 boringer (DGU.nr T, F og D) af mere end 100 meters dybde. I disse boringer findes grænsen mellem de kvartære lag og kalkmagasinet omkring 14 meter under terræn. Kalklaget beskrives som fast kalk med tykke flintlag. I boring T og F er der meter under terræn vist en grænse, der i F beskrives som overgangen fra bryozokalken til det underliggende skrivekridt. I boring DGU.nr , der ligger ved motorvejen ca. 650 meter nord for den nordlige grundvandskølingsboring, beskrives kalklaget mellem 10 og 21 meter under terræn som løs, klumper af bryozokalk og flintholdig. Under dette lag beskrives et ca. 1 meter tykt lag af flint. Kalklaget mellem 22 og 91 meter under terræn beskrives generelt som slammet, svagt flintholdig med mange bryozoer. Ejendommen og dermed placeringen af boringerne ligger i OD (område for drikkevandsinteresser). Grundvandsspejlet er omkring kote 0m og grundvandsstrømmen er i en øst syd østlig retning. Køge Kommune vurderer, at den dybere del af kalkmagasinet i området er sparsomt beskrevet både med hensyn til lithologisk opbygning og grundvandskemi. Det er derfor ikke muligt på forhånd, at udpege et velegnet niveau til grundvandskøling. Ligeledes er det uvist om f.eks saltindholdet i de forskellige vandførende lag er den samme eller om der findes mere saltvandsholdige magasinintervaller. Det er derfor vigtigt under borearbejdet, at registrere niveauerne for eventuelle vandførende horisonter således at der filtersættes i samme vandførende lag, samt at saltholdige magasinintervaller afproppes. 6.2 Nærliggende indvindinger Den nærmeste indvinding af grundvand af drikkevandskvalitet ligger ca. 700 meter opstrøms mod nordøst og udgøres af SUN Chemicals boringer ved Køge Bugt motorvejen (DGU.nr: , og ). Boringsplaceringen er i OD (område med drikkevandsinteresser). Nærmeste indvinding til almen vandforsyning ligger ca. 1,8 km nord for boringerne. Side 8/11

9 Køge Kommune vurderer, at der i forbindelse med drift af et køleanlæg ikke sker en egentlig indvinding, idet den oppumpede vandmængde reinjiceres i samme område og i samme magasin. Da de nærmeste indvinding ligger 700 meter opstrøms for køleanlægget vil oppumpningen og reinjiceringen ikke påvirke indvindingen her, idet der ikke fjernes vand fra magasinerne. Det er dog uvist om indvindingerne vil blive termisk påvirket. 6.3 Potentielle forureningskilder De nærmeste V1 kortlagte arealer ligger mellem 600 og 700 meter øst for boringsplaceringen. Nærmeste V2 kortlagte areal ligger 800 meter mod øst og udgøres af en zinkforurening efter et zinkstøberi. De kortlagte områder ligger alle nedstrøms for de planlagte boringer. Opstrøms boringerne ligger nærmeste V2 kortlagte område ca meter mod nordvest på Lyngvej 25 og udgøres af forurening efter et spild med dieselolie. Køge Kommune vurderer, at forureningerne ikke vil udgøre en risiko for grundvandet i forbindelse med driften af køleanlægget. 6.4 Besigtigelse Køge Kommune har den 28. november 2014 besigtiget de ønskede boringsplaceringer. Området ligger ud til den jordvold, som omkranser det nuværende sygehus. Efter etableringen af det nye universitetshospital forventes området med boringerne, at blive udlagt som P-pladser. 6.5 Naturmæssige konsekvenser af boringen Naturbeskyttelsesloven De nærmeste beskyttede naturtyper efter Naturbeskyttelseslovens 3 er to vandhuller 100 og 200 meter vest fra boringerne ved Lykkebækvej samt en åben, 3-beskyttet vandløbsstrækning af Ellebæk Nord mellem de to vandhuller. Vandløbet er rørlagt på begge sider af denne strækning. Øst for boringerne er den nærmeste 3-beskyttede naturtype et vandhul omkring 200 meter øst for boringerne i krydset Lykkebækvej og Stensbjergvej. Alle 3-områderne bliver brugt til afledning af regnvand. Det vurderes, at 3- naturtyperne primært er født af overfladevand og ikke af grundvand. Det er kommunens vurdering, at prøvepumpningen ingen påvirkning vil have på vandniveau i de 3-beskyttede naturtyper, da prøvepumpningerne er midlertidige, og de oppumpede mængder er begrænsede. For så vidt som, at prøvepumpningen er en midlertidig ændring af grundvandsspejlet, kræver de heller ikke dispensation for 3-beskyttelsen, eftersom det i "Vejledning om naturbeskyttelseslovens 3 beskyttede naturtyper (Naturstyrelsen 2009)" fremgår, "at det alene er ændringer, der har en mere varig karakter, som kræver dispensation". Side 9/11

10 Habitatdirektivet Habitatområder Jf. habitatbekendtgørelsen [1] skal der, før der gives tilladelse til projekter efter Vandforsyningslovens 21 samt dertil hørende bekendtgørelser, foretages en vurdering af, om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. De nærmeste habitatområder er N147 (Ølsemagle Revle og Staunings Ø) og N148 (Køge Å), der ligger næsten to km væk. Boringernes eventuelle påvirkning er beskrevet i afsnittet ovenfor, og på baggrund af denne beskrivelse vurderer kommunen, at projektet ikke vil påvirke habitatområderne. Bilag IV-arter Jf. Habitatbekendtgørelsen må der heller ikke gives tilladelse, hvis projektet kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for dyrearter i habitatdirektivets bilag IV eller ødelægge plantearter, også i bilag IV. Af bilag IV-arter har Køge Kommune ikke kendskab til forekomster af padder i de 3 nærmest liggende vandhuller og den 3-beskyttede vandløbsstrækning af Ellebæk Nord (beskrevet i afsnittet ovenfor). Der er heller ikke kendskab til forekomst af flagermus eller andre bilag IV-arter på den måde, som er beskrevet i habitatbekendtgørelsen. Som boringerne er beskrevet, er det også vurderingen, at vandhullernes biologi ikke vil blive påvirket. [1] Nr. 408 af 1. maj 2007 Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter Side 10/11

11 Konklusion Sammenfattende er vurderingen, at projektet ikke vil være til skade for særligt beskyttede arter af dyr og planter (bilag IV-arter) eller internationale naturbeskyttelsesområder jf. habitatbekendtgørelsen. 6.6 VVM vurdering Geotermiske boringer er i enkelte tilfælde omfattet af VVM-bekendtgørelsen (Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning). Derfor skal ansøgningen om etablering af boringer anmeldes efter VVM reglerne, og ansøger skal udfylde et VVM anmeldeskema (svarende til Bilag 5 i VVM bekendtgørelsen). Af VVM bekendtgørelsens 2 fremgår det, at anlæg opført på bilag 2 til bekendtgørelsen skal anmeldes til kommunen. Af punkt 2C i Bilag 2 fremgår at dybdeboringer, herunder geotermiske boringer er omfattet. Der er tale om dybdeboringer, når dybden er 10 meter eller mere. På baggrund af VVM anmeldelsen foretager Køge Kommune en screening og træffer en afgørelse om, hvorvidt anlægget på grund af dets art, dimensioner og placering, vil kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet. Hvis det er tilfældet, er der VVM pligt, og anmelder skal udarbejde en VVM redegørelse. Køge Kommune har den 5. januar 2015 modtaget en VVM-anmeldelse fra RGUSK til brug for kommunens VVM screening. Køge Kommune vurderer, at boringerne med den pågældende placering ikke vil have en væsentlig indvirkning på miljøet, hvorfor projektet ikke er omfattet af VVM-pligten. VVM-screeningen er annonceret separat 7 Samlet vurdering Køge Kommune vurderer, at den valgte placering af boringerne samt at driften af et grundvandskølingsanlæg til det nye sygehus ikke kan udelukkes at have en negativ påvirkning på grundvandsmagasinet(erne) i området. Undersøgelserne i forbindelse med prøvepumpningen vil klarlægge dette. En endelig tilladelse til etablering og drift af et grundvandskølingsanlæg vil derfor i høj grad afhænge af resultaterne fra prøvepumpningen af boringerne og vurderingen af påvirkningerne i magasinet/erne. Mette Jorsø Udvalgsformand Bjarne B. Svendsen Miljøchef Side 11/11