VVM-tilladelse til et biogasanlæg på Allingvej 13, 8632 Lemming

Transkript

1 Mads Niær Kristensen Grønbækvej Silkeborg Sendt med mail til: X. februar 2018 VVM-tilladelse til et biogasanlæg på Allingvej 13, 8632 Lemming Afgørelse Silkeborg Byråd har xx. februar 2018 truffet beslutning om, at meddelelse VVM-tilladelse til et biogasanlæg på Allingvej 13, 8620 Kjellerup. Tilladelsen gives på nedenstående forudsætninger og vilkår. Forudsætninger VVM-tilladelsen gives på følgende forudsætninger: 1. At biogasanlægget etableres i overensstemmelse med Lokalplan Område til teknisk anlæg ved Allingvej 13 og Tillæg nr. 10 til Silkeborg Kommuneplan At anlægget etableres indenfor rammerne af Miljørapport af juli 2017, med senere ændringer og tilføjelser. 3. At der er meddelt miljøgodkendelse af biogasanlægget. 4. At der er meddelt byggetilladelse og øvrige tilladelser, som er nødvendige for at realisere projektet Vilkår Bestemmelser for placering og udformning af biogasanlægget fremgår af Lokalplan og Tillæg nr. 10 til Silkeborg Kommuneplan Bestemmelser for indretning og drift af anlægget fremgår af Miljøgodkendelsen. Udover bestemmelserne i planerne og miljøgodkendelsen meddeles der tilladelse på følgende vilkår: Kirsten Hesselaa Teknik- og Miljøafdelingen Direkte tlf.: kh@silkeborg.dk Silkeborg Kommune Søvej 1-3, 8600 Silkeborg Sagsnr.: EJD Søvej Silkeborg Tlf.:

2 1. For biogasanlægget tages i brug skal der indsendes en plan for transport af biomasse til og fra anlægget til Silkeborg Kommune. Planen skal vise hvem der er faste leverandører, og hvilke ruter der benyttes til transporten fra de faste leverandører til og fra biogasanlægget. Planen skal godkendes af Silkeborg Kommunes vejmyndighed. 2. Planen for transport af biomasse til og fra anlægget skal indeholde en beskrivelse af mængden af biomasse fra hver enkelt leverandør, samt hvor mange transporter der skal gennemføres årligt til og fra biogasanlægget. Planen skal ajourføres, hver gang der tilknyttes nye, faste leverandører til anlægget eller hvis der sker ændringer i mængden af biomasse på de eksisterende leverandører. 3. Den ajourførte plan skal indsendes til, og godkendes af, Silkeborg Kommunes vejmyndighed, før anlægget begynder at modtage biomasse fra nye, faste leverandører. Dette gælder dog ikke, hvis nye transporter benytter rute A, som er den primære transportrute (se kort herunder) som til- og frakørsel til biogasanlægget. 4. Faste transporter til og fra anlægget skal ske som vist på nedenstående kort. Rute A er den primære transportrute til og fra anlægget. Side 2

3 5. På tidspunkt for meddelelse af denne tilladelse er der nedenstående, potentielle leverandører til anlægget. Biomasse fra de nævnte leverandører skal leveres til og fra biogasanlægget som nævnt ud for hver enkelt ejendom: Leverandør Biomasseform Transportform Rute Allingvej 13 Gylle Pumpes - Allingvej 16 Gylle Pumpes - Ingerslevvej 7 Gylle Pumpes - Hyrdemosevej 5 Gylle Pumpes - Østerbyvej 34B Gylle Tankvogn B Grønbækvej 34 Gylle Tankvogn A Nedermarksvej 5 Gylle Tankvogn A Ørevadbrovej 14 Gylle Tankvogn B Hingeballevej 12 Dybstrøelse Lastvogn/traktor C2 Iller Byvej 18 Dybstrøelse Lastvogn/traktor A Nedermarksvej 5 Dybstrøelse Lastvogn/traktor A Østerbyvej 34A Dybstrøelse Lastvogn/traktor B Ingerslevvej 7 Ensilage og halm Lastvogn/traktor A 6. Hvis det, med baggrund i trafiksikkerhed eller andre færdselsmæssige forhold, viser sig, at det er fornuftigt at benytte andre ruter end dem der fremgår af vilkår 4 og 5, kan Silkeborg Kommune tage ruterne op til fornyet vurdering. 7. Hvis en eller flere af ovennævnte ejendommene ikke skal levere til biogasanlægget bortfalder vilkåret for den eller de pågældende ejendomme. 8. Transporter til og fra biogasanlægget skal foregå på hverdage mellem kl. 7 og Transporterne skal tilrettelægges så konflikter med skolebusser og skoletrafik undgås. Gyldighed Denne tilladelse bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år fra den er meddelt. Baggrund Grauballegaard Biogas v/mads Niær Kristensen har den 24. februar 2017 vvm-anmeldt et projekt om etablering af et biogasanlæg på Allingvej 13, 8632 Lemming. Anlægget ønskes etableret på en del af matrikel nr. 22m Lemming By, Lemming. Projektet er omfattet af bilag 1 i VVM-bekendtgørelsen 1 og er derfor vvm-pligtigt. Afgørelsen er truffet efter bekendtgørelsens 3, og bilag 1, punkt 10 Anlæg til 1 Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Bekendtgørelse nr af 23. november Side 3

4 bortskaffelse af ikke-farligt affald ved forbrænding eller kemisk behandling med en kapacitet på over 100 ton/dag i VVM-bekendtgørelsen. Der er udarbejdet et tillæg til Kommuneplan med tilhørende VVM-redegørelse og Miljørapport samt en lokalplan for projektet. Forslag til Kommuneplantillæg nr. 10, forslag til Lokalplan og udkast til VVMredegørelse og Miljørapport har været i offentlig høring fra den 30. august 2017 til den 25. oktober Udkast til miljøgodkendelse har været i offentlig høring fra den 13. september 2017 til den 25. oktober Lokalplan og Kommuneplantillæg nr. 10 med VVM-redegørelse og Miljørapport er endeligt vedtaget af Silkeborg Byråd den xx. Beskrivelse af projektet Anlægget placeres i det åbne land i tilknytning til landbrugsejendommen på Allingvej 13. Området er i Kommuneplan udpeget til intensiv landbrugsdrift. Nærmeste nabo ligger omkring 140 meter fra anlægget. Det nærmeste bysamfund, Lemming, ligger omkring 1,5 km fra anlægget. Det fuldt udbyggede biogasanlæg har en kapacitet på ca ton biomasse årligt og vil få en gasproduktion svarende til 6,4 mio. m 3 rå biogas årligt. Gassen opgraderes til naturgaskvalitet og afsættes til naturgasnettet. Anlægget vil køre i døgndrift. Anlægget skal modtage biomasse fra landbrug i området. Der, hvor det er teknisk og økonomisk muligt, etableres rørledninger direkte mellem landbrugene og biogasanlægget. Dybstrøelse, majsensilage, halm og andre ikke flydende biomasser tilføres med lastvogn eller traktor. Til- og frakørsel til biogasanlægget vil foregå fra Allingvej, hvor der etableres en ny adgangsvej ca. 120 meter nord for den eksisterende adgangsvej til ejendommen. Der vil, ved det fuldt udbyggede anlæg, være op til 20 kørsler pr. dag - 10 kørsler til og 10 kørsler fra anlægget. Miljørapporten Miljørapporten/VVM-redegørelsen for projektet, peger på 2 forhold, hvor påvirkningen fra anlægget vurderes at være henholdsvis moderat/væsentlig og moderat. Det er, trafikale gener og visuel påvirkning. Der forventes ikke at være væsentlige påvirkninger fra biogasanlægget på hverken natur, vandløb og søer, grundvand eller jordbund. Anlægget forventes heller ikke at kunne påvirke omgivelserne væsentligt med lugt, støj eller luftforurening under normal drift. Der vil dog kunne forekomme lugt fra anlægget i indkøringsperioden, som varer 2-4 måneder. Side 4

5 Anlægget producerer biogas, som er en vedvarende energikilde. Biogas vil erstatte naturgas, desuden nyttiggøres biogassen i stedet for som i dag at afgasse til atmosfæren i gylletanken og på marken. Dermed bidrager anlægget tydeligt til nedsættelse af udledningen af drivhusgasser. Vurdering Silkeborg Kommune vurderer, at biogasanlægget kan etableres på Allingvej 13, selvom det vil medføre øget tung transport på vejene i området. Anlægget placeres i et landbrugsområde med større produktion af den biomasse, der skal anvendes i anlægget. Området er i Kommuneplan udpeget til både særligt værdifuldt landbrugsområde og til område til store husdyrbrug. Det betyder, at Allingvej 13 er et af de steder i Silkeborg Kommune, hvor landbrugserhverv med stor husdyrproduktion har en fortrinsstilling. I VVM-tilladelsen stilles der vilkår om, at transporter skal foregå af bestemte ruter og at kørslen skal tilrettelægges, så konflikt med skoletrafik undgås. Desuden stilles vilkår om, at der skal udarbejdes en kørselsplan for de faste leverandører og, at planen skal godkendes af Silkeborg Kommunes vejmyndighed. Vilkårene stilles for at afværge generne fra den øgede tunge transport i området. Lokalplanen sikrer en beplantning rundt om anlægget, så anlægget med tiden til dels sløres visuelt. Samtidig sikrer lokalplanen, at anlægget gives et afdæmpet farvevalg og at overflader etableres med begrænset genskin/refleksion af sollys. I Miljøgodkendelsen stilles vilkår til anlæggets etablering og drift, som sikrer, at anlægget ikke overskrider gældende grænseværdier for påvirkning af omgivelserne. Silkeborg Kommune vil føre regelmæssige tilsyn med at vilkårene i miljøgodkendelsen overholdes og at anlægget drives i overensstemmelse med lovgivningen på området. Andre tilladelser VVM-tilladelsen erstatter ikke tilladelser efter anden lovgivning, som er nødvendige for projektets realisering. Ændringer og udvidelser af projektet skal anmeldes i henhold til Miljøvurderingsloven 2 og der skal søges om tilladelse i henhold til Miljøbeskyttelsesloven. Lovgrundlag Tilladelsen er meddelt i henhold til 2, stk. 8 i Bekendtgørelse nr af 23. november 2016 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af Lov om planlægning med senere ændringer. 2 Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter. Lov nr. 425 af 18. maj 2016, jf. lovbekendtgørelse nr. 448 af 10. maj 2017 Side 5

6 Offentliggørelse og klagevejledning Afgørelsen er offentliggjort på Silkeborg Kommunes hjemmeside den <dato>. Der kan klages over denne afgørelse til Miljø- og Fødevareklagenævnet inden 4 uger. Klagefristen udløber den <dato>. Klagevejledning kan ses i bilag 1. Venlig hilsen Steen Vindum Borgmester Jann Hansen Direktør Kopi af denne tilladelse er sendt til: PlanEnergi, Mio Schrøder (ms@planenergi.dk) Danmarks Naturfredningsforening, Silkeborg (dnsilkeborg-sager@dn.dk) Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen (dbf.oestjylland@gmail.com) Friluftsrådet (soehoejlandet@friluftsraadet.dk) Dansk Ornitologisk Forening (natur@dof.dk) Dansk Ornitologisk Forenings Lokalkomité (silkeborg@dof.dk) Sportsfiskerforbundet (post@sportsfiskerforbundet.dk, lbt@sportsfiskerforbundet.dk, ta@sportsfiskerforbundet.dk) Side 6

7 Bilag 1 Klagevejledning Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Planklagenævnet over retlige spørgsmål. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på eller Du logger på Klageportalen, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. E klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Klagefristen udløber 4 uger efter, at denne afgørelse er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag. Når du klager, skal du betale et gebyr på 900 kr. (for privatpersoner) eller 1800 kr. (for virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder). Der kan benyttes betalingskort i Klageportalen. Gebyret tilbagebetales, hvis klager får helt eller delvis medhold i klagen. Vejledning om gebyrordningen kan findes på klagenævnets hjemmeside ( Klagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til klagenævnet, som træffer afgørelsen om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Hvis afgørelsen ønskes indbragt for domstolene, skal det ske inden 6 måneder efter modtagelsen af dette brev dog senest 6 måneder fra det tidspunkt, hvor afgørelsen er blevet offentligt bekendtgjort på Silkeborg Kommunes hjemmeside. Side 7

8 Høringssvar vedrørende VVM-tilladelse af biogasanlæg på Allingvej 13 Helt overordnet, synes jeg faktisk, at det er nogle rimelige vilkår der opstilles. Dog har jeg nogle enkelte bemærkninger til hvornår transporterne må gennemføres. Jeg deler transporterne op i tre kategorier. 1. De tunge tankvognstransporter. Dem er der årligt 2323 af. Herudover er der 465 transporter m. tom tank. Det giver i gennemsnit 11 daglige transporter, enten til eller fra anlægget. Jeg har talt med HVtransport, der i dag kører for flere biogasanlæg. De er kede af først, at skulle starte kl 7.00, da det jo er der, der kommer trafik og cyklister på vejene. De vil meget hellere starte tidligere, så andre der benytter vejene bliver generet så lidt som muligt. De tror sagtens, at de kan overholde støjkravene på biogasanlægget. Dermed kan transporterne afvikles langt smidigere, og stort set altid være afsluttet før kl 16.00, når de unge mennesker f.eks. skal cykle til en fritidsaktivitet. Det vil altid foregå på hverdage. 2. Lastbiltransporter m. dybstrøelse. Dem er der 400 af, og lige så mange tomkørsler. Eller i gennemsnit 3 om dagen, men de vil ofte komme i klumper, nogle gange om året. Her vil det typisk være inden for normal arbejdstid, men det vil være at foretrække, at muligheden er tilstede for at starte tidligere. Igen med respekt for støjkravene. 3. Majs og halmtransporter fra marken. Dem er der i alt 1200 af til og fra anlægget. De vil jo ligge når der høstes, og ganske få dage om året. Der er vi nødt til at have friheden til at høste alle ugens dage og døgnet rundt, for at levere det i plansiloen på biogasanlægget. Det er jo kun i meget begrænset omfang, at transporterne skal ud på offentlig vej. De 900 vil være lige omkring anlægget, og i øvrigt erstatte de transporter der også i dag er fra og til marken. Bliver der leveret halm eller anden biomasse uden for sæsonen, skal dette selvfølgelig ske på hverdage. Det ligger mig enormt meget på sinde, at undgå konflikter med anden trafik, og derfor håber jeg, at alle vil hjælpe til med, at det kan foregå så smidigt som muligt. Biogasanlægget er jo en del af landbruget, hvor vi også ofte leverer dyr ud om natten, eller tidligt om morgenen. HV-transport tager i øvrigt ud på skoler og underviser børnene (og deres forældre) i at begå sig sikkert i trafikken når der er lastbiler på vejene. De vil rigtigt gerne stille op, så risikoen for uheld minimeres mest muligt. De fortæller, at de aldrig har været impliceret i et trafikuheld med en cyklist i de mere end 25 år de har flyttet gylle med lastbil. Og jeg tror, at det er enormt vigtigt, at vi lytter til dem, der faktisk kører med de store transporter, og er ude på de mindre veje. Også hvis der skal laves forbedrende tiltag af vejene nogle steder. En lille ting i forhold til skemaet punkt 5. Nederst vedrørende Ingerslevvej 7 skal anføres rute C1 som den rigtige. På forsiden rettes postnummeret i anden linje til 8632 Lemming. Venlig hilsen Mads Niær Kristensen, Grauballegaard

9 19. februar 2018 Vurdering af bemærkninger til udkast til vvm-tilladelse fra bygherre Silkeborg Kommune har den 8. februar 2018 sendt et udkast til vvm-tilladelse for et biogasanlæg ved Allingvej 13, 8632 Lemming i høring hos bygherre. Den 15. februar 2018 har bygherre indsendt sine bemærkninger. Herunder følger Teknik- og Miljøafdelingens bemærkninger til bygherres høringssvar. Tallene refererer til nummeringen i bygherres høringssvar. Ad. 1 og Ad 2 Referat af bygherres bemærkninger: Der er årligt 2788 tankvognstransporter til og fra anlægget. Bygherre har drøftet transporten med en virksomhed, der kører den slags transporter. De vil gerne begynde transporter før kl. 7, da der er mindre trafik på vejene og det vil betyde, at transporterne kan afvikles smidigere, og at de stort set altid kan være afsluttet før kl. 16. Der er årligt 800 transporter med dybstrøelse til og fra anlægget. Transporterne vil typisk forekomme i klumper og typisk i dagtimerne. Bygherre ønsker dog mulighed for at transporterne kan starte tidligere end kl. 7. Teknik- og Miljøafdelingens bemærkninger: Bygherres bemærkning har ikke nogen betydning for, hvilke transportruter der benyttes til anlægget. Udover de nævnte 2788 tankvognstransporter vil der også være tankvognstransporter med glycerin. Disse kommer i dagtimerne. Der er udarbejdet en miljøgodkendelse til biogasanlægget. Miljøgodkendelsen kan ikke regulere transporten på vejene, men så snart køretøjerne kører ind på matriklen, skal støjudsendelsen fra køretøjerne medregnes i støjen fra anlægget. I miljøgodkendelsen stilles der vilkår om støjgrænser, som anlægget skal overholde. Støjgrænserne er opdelt i dag, aften og nat. Dag er kl. 7-18, aften er kl og nat er kl Støjkravene er skrappest om natten. Der er lavet en beregning af den forventede støj fra biogasanlægget på den konkrete placering. Beregningen viser, at anlægget kan overholde støjgrænserne. I beregningen er det forudsat, at transporter til og fra anlægget kommer mellem kl Kirsten Hesselaa Teknik- og Miljøafdelingen Direkte tlf.: kh@silkeborg.dk Silkeborg Kommune Søvej 1-3, 8600 Silkeborg Sagsnr.: EJD Søvej Silkeborg Tlf.:

10 Hvis der er støjmæssig plads til, at der kan komme transporter til og fra anlægget udenfor dagtimerne, vil der ikke være noget til hinder for disse transporter. Teknik- og Miljøafdelingen foreslår derfor, at der stilles vilkår om, at transporter til og fra biogasanlægget udenfor dagtimerne må forekomme, hvis det med en støjberegning kan dokumenteres, at støjvilkårene ikke overskrides. Ad. 3 Referat af bygherres bemærkninger: Der vil være 1200 transporter af majs og halm fra markerne i høsttiden. Når der høstes, kan dette foregå alle ugens dage og døgnet rundt. Bygherre ønsker mulighed for at køre majs og halm direkte fra markerne til plansiloen på biogasanlægget. Transporterne vil kun i meget begrænset omfang foregå på offentlig vej. Transporterne vil erstatte de transporter der også i dag er til og fra markerne. Teknik- og Miljøafdelingens bemærkninger: Bygherres bemærkning har ikke nogen betydning for, hvilke transportruter der benyttes til anlægget. Det giver god mening at give mulighed for at levere halm og majs direkte fra markerne til plansilogen på biogasanlægget. Alternativet vil være, at det skal køres i mellemdepot et andet sted og derefter fragtes til biogasanlægget i dagtimerne på hverdage. Det vil, samlet set give mere transport. Hvis der er støjmæssig plads til, at der kan komme transporter til og fra anlægget udenfor dagtimerne, vil der ikke være noget til hinder for disse transporter. Teknik- og Miljøafdelingen foreslår derfor, at der stilles vilkår om, at transporter til og fra biogasanlægget udenfor dagtimerne må forekomme, hvis det med en støjberegning kan dokumenteres, at støjvilkårene ikke overskrides. Hvis der ikke er støjmæssig plads til, at disse transporter kan køre udenfor dagtimerne, vil Teknik- og Miljøafdelingen gå i dialog med bygherre om en løsning. Side 2