Byrådet Beslutningsprotokol

Transkript

1 Byrådet Beslutningsprotokol :00 Byrådssalen Afbud fra: Lars Munksø (UP) Silkeborg Kommune Søvej 1, 8600 Silkeborg Tif.:

2 11 (Offentlig) Godkendelse af forslag til tillæg 10 til Kommuneplan og lokalplan med miljørapport for et biogasanlæg, Allingvej 13 Sagsbehandler: Dr12098 SagsID: EJD Resume Plan-, Miljø- og Klimaudvalget skal godkende, at et forslag til tillæg 10 til Kommuneplanen og et forslag til lokalplan med miljørapport sendes til godkendelse i byrådet med henblik på offentlig fremlæggelse i 8 uger. Lokalplanen giver mulighed for etablering af et biogasanlæg øst for Lemming. Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller til byrådet,! at forslag til kommuneplantillæg 10 og forslag til lokalplan godkendes og fremlægges i offentlig høring i 8 uger! at miljørapporten godkendes og fremlægges i offentlig høring i 8 uger. Beslutning Indstillingen godkendt. Ej til stede Lars Munksø (UP). Tidligere beslutninger Udvalg: Plan-, Miljø- og Klimaudvalget Dato: Indstillingen anbefales. Mulighed for solceller indarbejdes i lokalplanen. Ej til stede Lars Faarup. Erling Prang deltog i stedet for Lars Faarup. Udvalg: Økonomi- og Erhvervsudvalget Dato: Indstillingen anbefales. Side 23

3 Ej til stede Frank Borch-Olsen (C) Sagen Beskrivelse af sagen Plan-, Miljø- og Klimaudvalget godkendte 4. april 2017 at igangsætte lokalplan med tilhørende kommuneplantillæg. Baggrunden for lokalplanen er en ansøgning fra Grauballegård Biogas om etablering af et biogasanlæg øst for Lemming på Allingvej 13. Oversigtskort med biogasanlæggets placering ved Allingvej 13 vist med orange markering Det fuldt udbyggede biogasanlæg har en kapacitet på ca ton biomasse årligt og vil få en gasproduktion svarende til 6,4 mio. m 3 rå biogas årligt. Gassen opgraderes til naturgaskvalitet og afsættes til naturgasnettet. Anlægget vil køre i døgndrift. Side 24

4 Planlægning Arealet er ikke udpeget i Kommuneplan , da projektet er startet efter udsendelse af Forslag til Kommuneplan Derfor er der lavet et forslag til et tillæg nr. 10 til Kommuneplan , som udlægger et areal svarende til lokalplanarealet til tekniske anlæg, biogasanlæg. Som igangsættelse af debatten om kommuneplantillægget blev der afholdt et borgermøde med deltagelse af ca. 100 personer. Forslag til Lokalplan har som formål at fastlægge rammerne for et biogasanlæg, herunder adgangsforhold, bygningsplacering og bygningshøjder. Den maksimale bygningshøjde bliver på 26 meter. Lokalplanen sikrer en beplantning rundt om anlægget, så anlægget med tiden til dels sløres visuelt. Samtidig sikrer lokalplanen, at anlægget gives et afdæmpet farvevalg og overflader med et begrænset genskin/refleksion af sollys. Lokalplanen giver mulighed for en afdæmpet skiltning, som kan ses i nærområdet, men ikke over store afstande i det omkringliggende landskab. Forslag til lokalplan og kommuneplan kan ses her: Miljørapport Projektet er VVM-pligtigt og lokalplanen og kommuneplantillægget er miljøvurderet. Der er udarbejdet en samlet Miljørapport, som beskriver og vurderer de forventede miljøpåvirkninger fra anlægget i både anlægs- og driftsfasen. Miljørapporten kan også ses via ovenstående link. Nedenstående skema viser et resumé af anlæggets forventede miljøpåvirkninger. Side 25

5 Tabel 1 fra Miljørapport for biogasanlægget, side 12 Trafikale gener Der er endnu ikke indgået aftaler med alle leverandører til biogasanlægget. Det betyder, at man ikke præcist ved, hvilke vejstrækninger der vil blive belastet med transporterne. Det der ligger fast er, at anlægget skal modtage biomasse fra landbrugene på Allingvej 13 og 16, Ingerslevvej 7, Ørevadbrovej 14 og Grønbækvej 34. Der hvor det er teknisk og økonomisk muligt, etableres rørledninger direkte mellem landbrugene og biogasanlægget. Det drejer sig om Allingvej 13 og 16 og Ingerslevvej 7. Fra Ørevadbrovej 14 og Grønbækvej 34 skal flydende biomasse tilføres biogasanlægget med lukkede tankbiler. Dybstrøelse, majsensilage, halm og andre ikke flydende biomasser tilføres med lastvogn eller traktor. Til- og frakørsel til biogasanlægget vil foregå fra Allingvej, hvor der etableres en ny adgangsvej ca. 120 meter nord for den eksisterende adgangsvej til ejendommen. Der vil, ved det fuldt udbyggede anlæg, være op til 20 kørsler pr. dag - 10 kørsler til og 10 kørsler fra anlægget. Belastningen af vejnettet øges i de områder, som skal levere biomasse til anlægget. Belastningen vil intensiveres jo nærmere man kommer biogasanlægget. For den del af biomassen, hvor der endnu ikke er indgået aftaler med leverandører, er det ikke muligt at sige præcist hvilke vejstrækninger, der vil blive belastet. På nedenstående oversigtskort kan den forventede mertrafik på vejstrækninger ses. Værdierne er angivet som den gennemsnitlige trafikforøgelse på hverdage. De angivne tal dækker det fuldt udbyggede biogasanlæg og altså også de biomasser, hvor der endnu ikke er indgået aftaler med leverandører. Oversigtskortet viser derfor et bud på hvordan trafikbelastningen vil fordele sig, men den faktiske fordeling kendes først, når alle leverandøraftaler er fastlagt. Side 26

6 Oversigtskort med de primære vejforbindelser i nærområdet omkring biogasanlægget med planlagte tilkørselsruter fra de fastlagte leverandører. Opgørelsen af den forventede mertrafik på Allingvej set hhv. syd og nord for biogasanlægget, er et udtryk for den samlede trafikbelastning af nærområdet grundet transport til/fra andre leverandører som endnu ikke er kendt. Forventet mertrafik er opgjort som gennemsnitlige værdier pr. dag. Fra Miljørapporten for biogasanlægget, side 46. Der ventes en forøget trafikbelastning igennem flere landsbyer, med Nisset og Lemming som de byer, der vil blive hårdest belastet. For at mindske generne vil bygherre forsøge at tilrettelægge transporter og kørselsruter, således, at der køres mindst muligt på udsatte strækninger i de timer på dagen, hvor trafikken i forvejen er tættest. Herunder tilrettelægges transportruter og kørselstidspunkter så konflikter med skolebusser/-trafik undgås, hensynsfuld kørsel vil blive pålagt chaufførerne, og der kan aftales kørsel med ekstra lav hastighed igennem landsbyer. Ovenstående beror på aftaler mellem ejeren af biogasanlægget og tilknyttede transportører. Silkeborg Kommune har ikke lovhjemmel til at stille krav til konkrete kørselsruter, eller at håndhæve ovenstående aftaler. Visuel påvirkning Vurderinger af biogasanlæggets visuelle påvirkning på landskabsoplevelsen kan ses i bilag 1 til Miljørapporten. Fra de nærmeste veje Østerbyvej, Allingevej og Ingerslevvej vil biogasanlægget være synligt, og kan forandre oplevelsen af landskabet. Landskabet vil få et øget teknisk præg. Den visuelle påvirkning vil være moderat. Side 27

7 Fra lidt større afstande vil landskabets terrænformer ofte medføre, at biogasanlægget ikke er synligt. Nogle steder vil det allerede være i en afstand på omkring meter fra biogasanlægget, at kun øverste del af silotankene og skorstenen vil være synlige. Inden for meter vil der være en moderat visuel påvirkning. Fra længere afstande og fra udkanten af Lemming vil der være en lille til ubetydelig visuel påvirkning. Den største visuelle påvirkning fra naboejendomme vil være ved nærmeste naboer på Ingerslevvej både øst og vest for Allingvej, på Østerbyvej øst for Allingvej og nærmeste boliger på Allingevej. De fleste boliger har dog bevoksning omkring haver, og har derfor ikke direkte udsigt til biogasanlægget. Øvrige miljøforhold Som det fremgår af Miljørapporten, forventes der ikke at være væsentlige påvirkninger fra biogasanlægget på hverken natur, vandløb og søer, grundvand eller jordbund. Anlægget forventes heller ikke at kunne påvirke omgivelserne væsentligt med lugt, støj eller luftforurening under normal drift. Der vil dog kunne forekomme lugt fra anlægget i indkøringsperioden, som varer 2-4 måneder. Anlægget producerer biogas, som er en vedvarende energikilde, der kan erstatte naturgas, desuden nyttiggøres biogassen i stedet for som i dag at afgasse til atmosfæren i gylletanken og på marken. Dermed bidrager anlægget til nedsættelse af udledningen af drivhusgasser. Miljøgodkendelse Biogasanlægget skal have en miljøgodkendelse, hvori der stilles vilkår til anlæggets etablering og drift, herunder hvor meget anlægget må påvirke omgivelserne med f.eks. støj, lugt og luftforurening. Det forventes, at anlægget kan overholde Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier. Den videre proces Forslag til lokalplan, forslag til kommuneplantillæg med VVM-redegørelse/miljørapport sendes i offentlig høring i mindst 8 uger. Det planlægges, at ske i september og oktober Efter den offentlige høring behandles eventuelle indsigelser til planerne og der udarbejdes en VVM-tilladelse til projektet. Det forventes, at den endelige vedtagelse af planerne skal behandles politisk i november og december måneder Borgerinddragelse Projektet har været udsendt i fordebat i april 2017, og der blev afholdt borgermøde i Lemming Forsamlingshus, hvor omkring 100 fremmødte blev orienteret om projektet. Der indkom 14 indlæg i fordebatten. Der er planlagt borgermøde 4. oktober 2017, mens planforslagene er i offentlig høring. Side 28