N O T A T. Screeningsværktøj til vurdering af ansøgninger om indvindingstilladelser. Baggrund og formål

Transkript

1 N O T A T Screeningsværktøj til vurdering af ansøgninger om indvindingstilladelser Baggrund og formål I de kommende år skal et stort antal indvindingstilladelser fornyes og der venter de enkelte kommuner en massiv opgave med behandling af ansøgninger. En stor del af denne opgave består i vurdering af den hydrologiske påvirkning på vandløb og natur. Ansøgningerne skal vurderes i forhold til natur- og miljøinteresser, i forhold til andre indvindingsinteresser og helt overordnet i forhold til de vandplaner som forventes endeligt bliver vedtaget for vandområderne i slutningen af KL formulerede derfor i 2009 et projekt, der havde til hensigt at udvikle en web-applikation hvor den enkelte kommune - med udgangspunkt i DKmodellen skulle kunne bestille påvirkningsberegninger for en given vandindvinding. Til projektet blev der nedsat en følgegruppe med repræsentanter fra en række kommuner samt fra GEUS. Den 16. maj 2011 Jnr G60 Sagsid Ref CAC cac@kl.dk Dir Weidekampsgade 10 Postboks København S Tlf Fax /5 Ved at etablere en nem og billig løsning for de kommunale sagsbehandlere til indledende screening af effekten af en ansøgning om vandindvindingstilladelse kan kommunen: Færdigbehandle ukomplicerede sager hurtigere Få overblik over risikoområder i forhold til sårbar natur Vurdere behovet for supplerende dokumentation fra ansøger Inddrage nabokommuner på et fælles grundlag

2 Sammenstille ansøgningen med den gældende vandplan for området. NIRAS har i samme periode - uafhængig af KL initiativet udviklet webapplikationen BEST. BEST er et beslutningsstøtteværktøj til vurdering af påvirkninger fra grundvandsindvinding på vandløb og våde naturtyper. Beregningsmotoren i BEST består af et antal selvstændige grundvandsmodeller. Detaljeringsgraden af disse modeller er bestemmende for på hvilken skala påvirkningen kan beskrives. KL, NIRAS og GEUS ønsker nu at gå sammen i et demonstrationsprojekt om udvikling af et screeningsværktøj baseret på BEST. Formålet med dette projekt er at: Udvikle et screeningsværktøj, hvor web applikationen i BEST kobles til DK-modellen, således at denne bliver basismodel for en landsdækkende løsning. (Med mulighed for at detailmodeller kan implementeres der hvor ønsket og behovet eksisterer). Implementere screeningsværktøjet hos de kommuner, der er involveret i dette demonstrationsprojekt med henblik på udrulning af værktøjet til en landsdækkende løsning. Beskrivelse af projektet For beskrivelse af BEST i dets nuværende form henvises til slides præsenteret på mødet på KL den 12. maj, samt temablad og artikel om BEST. Det er tanken, at der på sigt bliver 3 niveauer af BEST løsninger, hvor niveau 1 og 2 er baseret DK-modellen og niveau 3 er baseret på detailmodeller. BEST Kommuneløsninger Niveau 1 Niveau 2 Niveau 3 DK - model Påvirkning på vandløbsoplande over fx 1000 ha Kun akkumulerede påvirkninger Akkumulerede påvirkningerog mulighed for at bestille enkelboringspåvirkninger via BEST brugerfladen og DKmodellen Detailmodeller Påvirkning på alle delvandløbsoplande sænkninger ved terrænog i alle magasiner Oprette nye boringer og genberegne gamle Dynamisk kort-overblik over vandløbspåvirkning, grundvandsdannelse og udnyttelsesgrad (ændringer i jupiter = ændringer af påvirkning) Enkelsagsbehandling 2

3 Demonstrationsprojektet er begrænset til at omfatte en løsning for de medvirkende kommuner der rækker til og med niveau 2, dvs. et landsdækkende screeningsværktøj baseret på DK-modellen, svarende til den oprindelige løsning skitseret af KL. Løsningen konstrueres således at detailmodeller løbende kan inkluderes og overtage DK-modellen i delområder. Det skal være muligt, at udtrække en række afgrænsede, veldefinerede resultater, som kan anvendes til at træffe beslutninger i den videre sagsbehandling. Der skal som minimum kunne beregnes: Relativ grundvandssænkning i forhold til nuværende situation og i forhold til en ro-situation uden indvinding Påvirkning af overfladevand (søer, vandløb, måske grundvandspåvirkede vådområder mv.) Simpel vandbalance Der skal samtidig sikres en integration til Jupiter databasen i forhold til at kunne inddrage nyeste viden. Projektet har følgende hovedelementer: 1. Tilpasning af BEST. 2. Udarbejdelse af Interface mellem DK-modellen og BEST 3. Vurdering af usikkerheder og metodens gyldighedsskala 4. Udarbejdelse af dokumentations- og kursusmateriale 5. Implementering af BEST hos projektdeltagerne. 6. Afholdelse af kurser 7. Test og feedback Projektet strækker sig over 18 måneder og opdeles i 3 faser, hvor: fase 1 er forberedelsesfasen (pkt. 1 til 4) fase 2 er implementeringsfasen (pkt. 5 og 6) fase 3 er test og driftfasen (pkt. 7) 3

4 Som deltager i dette projekt opnår den enkelte kommune: Mulighed for påvirkning af værktøjet via deltagelse i projektets følgegruppe. Implementering af screeningsværktøjet. Kursus i anvendelse af værktøjet. Gratis drift af værktøjet i 2012 og Projektorganisering og -økonomi Projektets totale omfang vurderes på nuværende tidspunkt til 2-3 mio. kr. (et mere nøjagtig budget udarbejdes senere) ABT fonden ( ansøges om tilskud til projektet med frist den 14. juni ABT fonden er nedsat af finansministeriet med henblik på at sikre optimal udnyttelse af de personaleressourcer, der er til rådighed og bidrage til en effektiv offentlig sektor. Fonden kan søges af offentlige institutioner og der ydes tilskud på op til 75 % af de samlede projektudgifter. Egenfinansieringen er således mindst kr. og kan dækkes i form af direkte økonomiske tilskud og tidsforbrug lagt i projektet. På følgegruppemødet den 12. maj 2011 blev følgende plan for medfinansiering foreslået: Hver ansøger yder et direkte tilskud på kr. fordelt med kr. i 2012 og kr. i Hver ansøger lægger timer i projektet svarende til 3 til 4 uger fordelt over 2012 og første halvdel af Tiden dækker over deltagelse i følgegruppemøder, deltagelse i kurser og sagsbehandlingstid i forbindelse med test af systemet. Det sidste kan ske i forbindelse med kommunens almindelige sagsbehandling. Det forudsættes at 10 kommuner deltager. 4

5 Holstebro Kommune har påtaget sig den formelle rolle som hovedansøger og formel projektleder. KL vil varetage den egentlige projektledelse og projekt- og økonomistyring. Økonomi efter projektafslutning Som en del af projektet dækkes driften i år 2012 og Herefter vil der såfremt kommunen ønsker at fortsætte være en årlig driftsudgift på maksimalt kr. Såfremt den enkelte kommune ønsker at opgradere hele eller dele af kommunen til en niveau 3 løsning med detailmodeller afregnes denne ydelse efter medgået tid. 5