Tillæg nr. 1 til Lokalplan nr Vasegården FORSLAG

Transkript

1 SOLRØD KOMMUNE BYRÅDET Tillæg nr. 1 til Lokalplan nr Vasegården

2 Indhold Lokalplanvejledning 3 Redegørelse for lokalplantillægget 5 Bestemmelser for lokalplantillægget 3 Anvendelse Vedtagelsespåtegning 11 STAT LANDSPLANLÆGNING Regeringens politik: Landsplanredegørelser Oversigt over statslige interesser Landsplandirektiver, Fingerplan 2013 Sektorplaner: Vandplan Natura 2000-planer Trafikplan Planlovsystem 2013 Kommunens planlægning er underlagt både den statslige og regionale planlægning. REGIONALE UDVIKLINGSPLANER Regionens visioner, i Region Sjælland: Den regionale udviklingsstrategi (RUS) Sektorplaner: Råstofplan REGION Regionale vækstfora: Erhvervsudviklingsstrategi KOMMUNE KOMMUNEPLANER Planstrategi Arealregulering for by og land LOKALPLANER 2

3 Lokalplanvejledning Hvordan er lokalplantillægget bygget op? Redegørelsen beskriver de eksisterende forhold inden for lokalplanområdet samt baggrunden for lokalplanprocessen. Redegørelsen er vejledende og af illustrerende karakter. Bestemmelserne ( ) er den juridisk bindende del af lokalplantillægget. Kortbilag forefindes bagest i lokalplantillægget. Hvad er en lokalplan? En lokalplan fastlægger de fremtidige forhold inden for et lokalt afgrænset område. Lokalplanen indeholder eksempelvis bestemmelser om: hvad et område skal anvendes til, hvordan veje og stier skal udformes, hvordan bebyggelsen skal placeres, hvor højt og tæt der må bygges, og hvordan friarealerne skal indrettes m.m. Du kan se den komplette liste over, hvad en lokalplan kan indeholde i Planlovens 15. Planloven kan findes på: Hvorfor og hvornår udarbejdes en lokalplan og et lokalplantillæg? Ifølge Planloven skal der udarbejdes en lokalplan, når det er nødvendigt for at sikre kommuneplanens virkeliggørelse, samt når større bygge- og anlægsarbejder skal virkeliggøres. Hensigten er, at disse opnår den ønskede udformning og sammenhæng med øvrig planlægning og eksisterende bebyggelse. Byrådet kan til enhver tid beslutte at udarbejde et lokalplanforslag. Det er muligt at supplere eller ændre bestemmelser i en gældende lokalplan ved at lave en lokalplan, der alene indeholder den eller de bestemmelser, som planen ønskes ændret eller suppleret med. En sådan lokalplan kaldes et lokalplantillæg. Hvordan behandles en lokalplan og et lokalplantillæg? En lokalplan og -tillæg skal sendes i offentlig høring for at sikre borgernes indflydelse. Høringen varer mindst 8 uger, og der afholdes ofte borgermøde i høringsperioden. Forslag til Tillæg nr. 1 til Lokalplan 601.1, Vasegården, er fremlagt i offentlig høring i perioden fra den 27. april 2017 til den 22. juni 2017, begge dage inklusive. Efter høringsfristens udløb behandler Byrådet de kommentarer og bemærkninger, der er indkommet fra borgere og myndigheder i høringsperioden. Når lokalplanen/-tillægget er endeligt vedtaget, bekendtgøres dette i lokalpressen og er herefter bindende for de ejendomme, der ligger inden for lokalplanområdet. 3

4 Lokalplanvejledning For yderligere information henvises til Planklagenævnets hjemmeside, der kan tilgås via Nævnenes Hus på: 4 Klagevejledning Efter lokalplanens endelige vedtagelse kan der ifølge Planlovens 58 klages over retlige spørgsmål. Solrød Kommune videresender eventuel klage til Planklagenævnet sammen med kommunens bemærkninger til sagen. En eventuel klage skal sendes via Klageportalen, der findes på eller hvor du logger på som du plejer, typisk med NemID. Klagen sendes via Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Hvad kan der klages over Du kan klage over retlige spørgsmål, f.eks. hvis du mener, at kommunen ikke har haft hjemmel til at træffe afgørelsen. Du kan derimod ikke klage over, at kommunen, efter din opfattelse, burde have truffet en anden afgørelse, f.eks. over kommunens skøn, dvs. når kommunen kunne vælge mellem flere forskellige afgørelser. Hvem kan klage Enhver der har retlig interesse i sagens udfald, f.eks. ansøgere, naboer, omboende, lokalforeninger (grundejerforeninger, vejlaug) og andre, som er omfattet af en retlig interesse eller er part i sagen. Frist for at klage Klagefristen er 4 uger fra den dato afgørelsen er meddelt. Fristen for et eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder fra den dato afgørelsen er meddelt. Gebyr For behandling af klager, der indbringes for nævnet, herunder anmodninger om genoptagelse, betaler klager et gebyr. Gebyrets størrelse differentieres, alt efter om klager er en borger eller en virksomhed/organisation. Privatpersoner skal betale gebyr på 900 kr. Virksomheder og organisationer skal betale gebyr på kr. Klagegebyret opkræves af Planklagenævnet. Betaling af klagegebyr sker ved elektronisk overførsel til Planklagenævnet. Gebyret skal indbetales, inden for en af Planklagenævnet fastsat frist. Hvis gebyret ikke indbetales inden udløbet af fristen, afvises klagen. Et indbetalt gebyr tilbagebetales, hvis: 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvist medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse, eller fordi klagen ikke er omfattet af Planklagenævnets kompetence. Indgives flere klager over samme afgørelse, opkræves der et gebyr for hver selvstændig klageskrivelse. Hvis flere klageberettigede indgiver en samlet klage, betales ét klagegebyr. Hvis blot en af klagerne er en virksomhed eller en organisation opkræves kr.

5 Redegørelse Redegørelse for lokalplantillægget Lokalplantillæggets baggrund og formål Byrådet ønsker, at ejendommen Tjørnen og Gyngen, der er beliggende på Karlstrupvej 54-56, fremover skal anvendes til beskæftigelsescenter. Tjørnen og Gyngen har hidtil været anvendt til SFO. Ejendommen er omfattet af Delområde C i Lokalplan 601.1, Vasegården. Her fremgår det, at delområdet kun må anvendes til offentlige formål (børneinstitution). For at sikre det planmæssige grundlag for etablering af beskæfteligelsescenter, er det nødvendigt at foretage en tilpasning af den gældende lokalplan for ejendommen. Lokalplanområdets placering i kommunen. Nærværende Tillæg nr. 1 til Lokalplan nr har dermed udelukkende at erstatte lokalplanens nuværende anvendelsesbestemmelse for Delområde C med en ny anvendelsesbestemmelse, der muliggør at Tjørnen og Gyngen fremover vil kunne anvendes til bl.a. beskæftigelsescenter. Med vedtagelsen af lokalplantillægget vil Lokalplan fortsat være gældende og ingen øvrige bestemmelser heri vil bortfalde eller ændres. Lokalplanens kortbilag vil ligeledes bevares uændret. Offentlig høring Tillæg nr. 1 til Lokalplan vil være i offentlig høring i perioden fra den 27. april 2017 til den 22. juni 2017, begge dage inklusive. Lokalplanområdet Lokalplanområdet er afgrænset ved Cementvej i nord, Karlstrupvej i syd, Tværvej i øst og støjvolden mod Køge Bugt Motorvejen i vest. Lokalplanområdets placering i nærområdet. 5

6 Redegørelse Eksisterende forhold Lokalplanområdet er beliggende nord for Karlstrupvej, der fungerer som vejadgang for alle lokalplanområdets ejendomme. Området er karakteriseret af rækkehusbebyggelsen Vasegården. I lokalplanområdets østlige del ligger to fritliggende parcelhus mens den kommunale SFO, Tjørnen og Gyngen er beliggende i områdets vestlige del. Placeringen af Tjørnen og Gyngen i nærområdet Fremtidige forhold Lokalplantillægget sikrer, at Delområde C (matr. nr. 11bu, Karlstrup By, Karlstrup) også kan anvendes til andre offentlige formål end blot børneinstitution. Denne udvidede anvendelsesmulighed for ejendommen vil ikke ændre områdets karakteristik af at være et boligområde, hvori en enkelt ejendomme tillades anvendt til offentlige formål. En fremtidig brug af Tjørnen og Gyngen som beskæftigelsescenter i stedet for SFO vil forventeligt medføre en ændring i biltrafikken til en fra ejendommen. Det forventes, at trafikken vil blive spredt mere jævnt ud henover dagen, således at spidsbelastningen morgen og eftermiddag reduceres i forhold til den nuværende funktion som SFO. Samtidig forventes det, at støjbelastning fra ejendommen reduceres i forhold til den nuværende brug. 6

7 Redegørelse Forhold til anden planlægning Landsplandirektiv Fingerplan 2013 Landsplandirektivet Fingerplan 2013 omfatter alle hovedstadsområdets kommuner og udgør det overordnede grundlag for kommunernes planlægning af byudvikling, byomdannelse, grønne kiler, trafikanlæg m.m. Det bliver i Fingerplanen beskrevet, at der i byfingrene, herunder Solrød, skal planlægges således, at byudvikling, byomdannelse og lokalisering af byfunktioner placeres under hensyntagen til den eksisterende og besluttede infrastruktur og til mulighederne for at styrke den kollektive trafikbetjening. Den fortsatte karakter af boligområde med yderligere muligheder for anvendelse til offentlige formål, der præsenteres i denne lokalplan er i overensstemmelse med Fingerplanens principper. Vandplan Vandplan for Køge Bugt beskriver hvilke retningslinjer og miljømål, der gælder på vandområdet. Solrød Kommune har i oktober 2015 vedtaget handleplaner for, hvordan miljømålene skal nås. Lokalplanområdet ligger inden for et område, som er udpeget til område med særlige drikkevandsinteresser (OSD), hvor grundvandet skal beskyttes. Lokalplantilæggets bestemmelser er ikke i strid med grundvandsbeskyttelsen i området. Kommuneplan Området er omfattet af kommuneplanens bestemmelser for rammeområde 601. For området gælder følgende rammer for indholdet af lokalplanlægningen: At området må anvendes til boligformål (tæt-lav) med tilhørende kollektive anlæg såsom børneinstitutioner, varmecentral og lignende. At bebyggelsesprocenten max må være 25 for området under ét og max. 40 pr. ejendom. At der maksimalt må bygges 1 etage med udnyttet tagetage. At bebyggelse i området skal opføres som rækkehuse og lign. samt bebyggelse til brug for områdets beboere, som fælles hus. Bebyggelsen skal af hensyn til forebyggelse af støj og anden forurening placeres således, at afstanden til midten af nedennævnte veje udgør: Køge Bugt Motorvejen: 200 m. Cementvej: 35 m. At eksisterende grønne områder mod motorvejen skal opretholdes til beplantet støjvold og friholdes for bebyggelse. Kommuneplan indeholder et hæfte med rammer for lokalplanlægningen. Hæftet er at finde på vores hjemmeside Herudover gælder også de generelle rammer, som findes i Kommuneplanens rammer for lokalplanlægning. Lokalplanens indhold er i overensstemmelse med kommuneplanens rammebestemmelser. 7

8 Redegørelse Lokalplan I Lokalplan erstattes 3.3 med den omformulerede 3.3 i nærværende lokalplantillæg. Med vedtagelsen af lokalplantillægget vil Lokalplan fortsat være gældende og ingen øvrige bestemmelser heri vil bortfalde eller ændres. Kystnærhedszonen Lokalplanområdet ligger ca m fra Køge Bugt. Dermed ligger det inden for kystnærhedszonen i byzone. I henhold til planlovens 16, stk. 4, skal der inden for kystnærhedszonen redegøres særligt for bebyggelses højde og visuelle påvirkning af området. Kyststrækningen i Solrød Kommunen er karakteriseret ved, at kun bebyggelse i første række mod Køge Bugt markerer sig i kystlinjen. Den øvrige bebyggelse er skjult af træbeplantning, hvilket også vil gøre sig gældende for den ny bebyggelse, der kan opføres med den opføres med den endelige vedtagelse af nærværende lokalplantillæg. Fortidsminder Lokalplanområdet er ikke udpeget til område med særlige kulturhistoriske interesser. Findes der under jordarbejder grave, gravpladser, bopladser, ruiner eller andre jordfaste fortidsminder, skal arbejdet, i medfør af museumslovens 27, standses i det omfang det berører fortidsmindet. Fundet skal straks anmeldes til Museum Sydøstdanmark. Bygherren kan i henhold til museumslovens 25 anmode Museum Sydøstdanmark om at tage stilling til, hvorvidt jordarbejder vil berøre væsentlige fortidsminder. Forhold til byens andre funktioner Vej- og parkeringsplanlægning En fremtidig brug af Tjørnen og Gyngen som beskæftigelsescenter i stedet for SFO vil forventeligt medføre en ændring i biltrafikken til en fra ejendommen. Det forventes, at trafikken vil blive spredt mere jævnt ud henover dagen, således at spidsbelastningen morgen og eftermiddag reduceres i forhold til den nuværende funktion som SFO. Støj Lokalplanens ændrede muligheder for anvendelse i Delområde C vurderes ikke at medføre støjgener for de omkringboende. Forurening Der henvises til Lokalplan nr Lokalplantillægget har ingen betydning i forhold til den heri indeholdte redegørelse. Vand og varme Lokalplanområdet skal forsynes med vand fra Solrød Vandværk. Lokalplanområdet skal ifølge kommunens varmeforsyningsplan forsynes med kollektiv varmeforsyning. 8

9 Redegørelse Uanset lokalplanens bestemmelser om tilslutning til kollektiv varmeforsyning, er Byrådet forpligtet til at skulle dispensere herfra, når ny bebyggelse opføres som lavenergibebyggelse (dvs. bebyggelsen opfylder bygningsreglementets krav til lavenergibebyggelse), jf. planlovens 19, stk. 4. Spildevandsplanlægning Delområde A og B udlægges til åben-lav og tæt lav boligområde og skal derfor ifølge Solrød Kommunes nuværende spildevandsplan overholde en afløbskoefficient på 0,30-0,40. Delområde C udlægges til offentlige formål og skal derfor overholde en afløbskoefficient på 0,50. Afløbskoefficienten henviser til, hvor meget vand der maksimalt afledes til kloaksystemet fra en ejendoms areal. Som led i kommunens klimatilpasningsplan ønsker Solrød Kommune at mindske overbelastning af kommunens regnvandskloakker, vandløb og søer for at forebygge oversvømmelser. Det er derfor vigtigt, at overfladeafstrømningen overholder de forudsætninger, regnvandskloakken er anlagt efter. Hvis det eksempelvis ønskes at bygge nyt inden for lokalplanområdet, skal befæstelsesgraden på eksempelvis 0,5 overholdes. Dette betyder, at maksimalt 50% af den grund, hvor byggeri foregår, må være fuldt befæstet. Hvis ikke dette kan overholdes, skal vandet, der falder på grunden, forsinkes eller afledes på alternativ vis, eksempelvis ved nedsivning. Rent overfladevand fra terrasser og tagflader bør, hvor det er muligt, nedsives på egen grund eller opsamles til vandingsformål eller lignende. Miljømæssige forhold I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer, som trådte i kraft den 21. juli 2004, skal kommunen gennemføre en miljøvurdering, hvis en given plan må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Som hovedregel er planer, der fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, omfattet af lov om miljøvurdering, og disse planer skal derfor screenes, dvs. at der skal gennemføres en kort, indledende vurdering af, om der skal gennemføres en egentlig miljøvurdering. Ud fra screeningen beslutter Byrådet, om en plans påvirkning på miljøet har en karakter og et omfang, der kræver, at der skal gennemføres en egentlig miljøvurdering. Lokalplantillægget supplerer Lokalplan nr med omformuleret bestemmelse, der har til formål at tillade, at Delområde C også anvendes til yderligere offentlige formål end blot børneinstitution. Lokalplantillægget medfører ikke yderligere indvirkninger på miljøet end Lokalplan nr Det er derfor Byrådets vurdering, at der på baggrund af screening af forslag til lokalplantillægget ikke skal fortages en miljøvurdering af lokalplantillægget. 9

10 Redegørelse Dispensation fra lokalplanen Byrådet kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at det ikke ændrer den særlige karakter af det område, der søges fastholdt ved lokalplanen. Det vil sige at dispensationen ikke må stride mod lokalplanens principper. 10

11 Bestemmelser Bestemmelser for lokalplantillægget SOLRØD KOMMUNE Tillæg nr. 1 Lokalplan nr Vasegården I henhold til Lov om Planlægning (lovbekendtgørelse nr af 23. november 2015) fastsættes følgende ændring til Lokalplan nr for Vasegården. 3 Områdets anvendelse 3.3, Delområde C, affattes som følger: 3.3. Området må kun anvendes til offentlig formål. 14 Vedtagelsespåtegning Således vedtaget til offentlig fremlæggelse. Økonomi-, teknik- og miljøudvalget på vegne af Byrådet i Solrød Kommune d. 18. april

12 Tillæg nr. 1 til Lokalplan nr er udarbejdet af Teknik og Miljø, Team Plan & Byg, Solrød Kommune. Forslag til lokalplantillægget er fremlagt til offentlig høring i perioden fra den 27. april 2017 til den 22. juni Hvis du vil foreslå ændringer eller har bemærkninger til planforslaget, kan disse sendes til: Solrød Kommune Solrød Center Solrød Strand eller teknisk@solrod.dk således at de er kommunen i hænde senest den 22. juni 2017.