Referat. Aalborg Byråd. Mødet den kl Boulevarden 13, Repræsentationslokale 1

Transkript

1 Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Mødet den kl Boulevarden 13, Repræsentationslokale 1

2 Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse af dagsorden 1 2 Godkendelse af kommuneplantillæg og Lokalplan Boliger mm., Engvej, Østergade, Cementvej og Kortegårdsvej, Nørresundby Midtby (med miljørapport) (1. forelæggelse) 3 Godkendelse af kommuneplantillæg og Lokalplan Boliger, Ny Kastetvej og Kastetvej, Vestbyen (1. forelæggelse) Godkendelse af kommuneplantillæg og Lokalplan Bolig og erhverv, Hobrovej/Nibevej, Skalborg (1. forelæggelse) 5 Godkendelse af kommuneplantillæg og Lokalplan Boliger, Sofiendal Enge Syd (2. forelæggelse) Godkendelse af ny udbuds- og indkøbspolitik for Aalborg Kommune 26 7 Eventuelt 32 8 Godkendelse af referat 33

3 Tid Mandag 4. september 2017, kl Sted Boulevarden 13, Repræsentationslokale 1 Afbud Til stede Øvrige deltagere Mads Duedahl Johansen, Niels Thomas Krarup, Lasse Puertas Navarro Olsen, Hans Henrik Henriksen, Mai-Britt Iversen, Thomas Kastrup-Larsen, Tina French Nielsen Christian Roslev, Jørgen Litske Petersen Øvrige oplysninger

4 Punkt 1. Godkendelse af dagsorden Beslutning: Godkendt. Møde den kl Side 1 af 133

5 Punkt 2. Godkendelse af kommuneplantillæg og Lokalplan Boliger mm., Engvej, Østergade, Cementvej og Kortegårdsvej, Nørresundby Midtby (med miljørapport) (1. forelæggelse) By- og Landskabsudvalget indstiller, at byrådet godkender forslag til Lokalplan forslag til Kommuneplantillæg miljørapporten for Lokalplan og Kommuneplantillæg at forslagene sendes i offentlig høring i 8 uger. Beslutning: Anbefales. Møde den kl Side 12 af 533

6 Sagsbeskrivelse Startredegørelse By- og Landskabsudvalget behandlede/godkendte startredegørelse i møde 13. august 2015 (punkt 10). Link til digitale planer Udkast til lokalplan og miljørapport: Forslag til kommuneplantillæg 1.037: Oversigtskort Formål og baggrund Lokalplanen er udviklet i dialog med en privat bygherre. Området, som ligger ved én af de kommende indfaldsveje til den nye bydel Stigsborg Havnefront, rummer i dag en spredt bebyggelse med ældre erhvervs- og boligbebyggelser, fremstår nedslidt og ønskes revitaliseret og omdannet til et nyt boligområde med mulighed for miljøvenlige byerhverv. Intentionen er at styrke byrummet og den bymæssige karakter langs Østergade og Engvej ved, blandt andet, at give mulighed for at der kan opføres nybyggeri der i skala er tilpasset til de omkringliggende etage- og villabebyggelser uden for lokalplanområdet. Møde den kl Side 23 af 533

7 Kommuneplantillæggets indhold Kommuneplantillægget vedrører rammeområde 1.2.D7 Østergade m.fl.. Det ændrer følgende: Kommuneplantillægget udpeger en ny zone zone 1, hvor der kan opføres karrébebyggelse med en gennemsnitlig bebyggelsesprocent på 108. Bebyggelsesprocenten i rammeområdet er i dag reguleret i kommuneplanens Bilag K, faktiske byggemuligheder, på enkeltejendomme. Derudover gælder en bebyggelsesprocent på maks. 30 for åben-lav byggeri og maks. 50 for øvrig bebyggelse. Ved at hæve bebyggelsesprocenten for en del af rammeområdet muliggøres det, at der kan opføres nybyggeri, som er tilpasset den eksisterende nabobebyggelse langs Engvej, Østergade og Cementvej. Dette er i øvrigt i overensstemmelse med rammens mål om at forstærke den bymæssige karakter langs Østergade som en af de primære indfaldsveje til Midtbyen. Lokalplanens indhold Lokalplanen giver mulighed for, at der kan opføres en karrélignende boligbebyggelse langs Engvej, Østergade og Cementvej, som omkranser et centralt gårdrum. Derudover tillades der miljøvenlige byerhverv, som er forenelige med boliger i stueetagen langs Østergade og Engvej, som for eksempel butikslignende formål, kontorer og service mm. Der lægges vægt på, at bebyggelsen i lokalplanområdet skal være med til at definere overgangen mellem den tætte by og villaområdet nord for lokalplanområdet. Ny bebyggelse skal understøtte oplevelsen af Østergade som en bygade med sluttet randbebyggelse og styrke den visuelle karakter ved hjørnet Østergade/Engvej, som bliver én af de fremtidige indfaldsveje til den nye bydel Stigsborg Havnefront. Der er store terrænforskelle inden for lokalplanområdet især langs Engvej. Derfor er der indarbejdet bestemmelser, som skal sikre at nyt byggeri indpasses i landskabet og i forhold til den eksisterende bebyggelse uden for lokalplanområdet langs Engvej og Cementvej. Der kan opføres m 2 bebyggelse i området i 2-3 etager og bygningshøjder tilpasset nabobebyggelsen uden for lokalplanområdet langs Engvej og Cementvej. Der lægges vægt på, at bebyggelsen samlet set fremstår varieret i form af blandt andet skift i etageantal tilbagetrækninger og andre visuelle virkemidler. Området skal vejbetjenes fra Kortegårdsvej. Der lægges vægt på, at bebyggelsens gårdrum prioriteres til frodige grønne opholdsarealer. I de mindre solfyldte arealer i gårdrummet kan der indrettes parkeringspladser. Der er fastlagt en reduceret parkeringsnorm for området svarende til 1 p-plads pr. bolig pga. midtbynær beliggenhed, god forsyning med kollektiv trafik og placering ved hovedcykelsti. Lokalplanområdet er støjbelastet med trafikstøj fra Engvej og Østergade, hvorfor der er særlig fokus på håndtering af trafikstøj i lokalplanen. Blandt andet stilles der i lokalplanens bestemmelser krav om overholdelse af de gældende støjgrænser samt etablering af ikke-støjbelastede fælles og private rekreative opholdsarealer. En realisering af lokalplanens indhold forudsætter, at en del af det offentlige vejareal Kortegårdsvej nedlægges. Sideløbende med offentliggørelsen af planforslagene vil der blive foretaget en partshøring vedr. nedlæggelse af ovennævnte areal. I lokalplanen kan der ikke medtages bestemmelser om etablering af en grundejerforening jf. Planloven. Det er aftalt med bygherre, at der skal tinglyses en deklaration om medlemspligt i en ejerforening, som skal varetage etablering og drift af fællesanlæg. Derudover er det aftalt med bygherre, at der skal tinglyses en fælles brugsret for områdets beboere til de parkeringspladser, der etableres inden for lokalplanområdet. Møde den kl Side 34 af 533

8 Sammenhæng med anden planlægning Langs Engvej er lokalplanens afgrænsning trukket ca. 3 meter tilbage fra vejen. Her er der reserveret areal til en fremtidig cykelsti langs Engvej som blandt andet skal betjene Stigsborg Havnefront. Miljøvurdering af planer "Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)" indeholder kriterier for hvilke planer, der kræver udarbejdelse af en miljørapport. For at danne et overblik over, om kommuneplantillægget og lokalplanen kan få en væsentlig indvirkning på miljøet, er der foretaget en miljøscreening. I forbindelse med screeningen er berørte myndigheder hørt. Resultatet er, at der er udarbejdet en samlet miljørapport for kommuneplantillægget og lokalplanen. I miljørapporten beskrives, hvordan planens realisering forventes at påvirke miljøet, og hvordan planens miljøpåvirkninger skal overvåges. Miljørapporten kan ses sammen med lokalplanen. Økonomi Det er en forudsætning for lokalplanens realisering, at bygherre ejer samtlige matrikler inden for lokalplanområdet, også en del af det offentlige vejareal Kortegårdsvej. Kommunen kan forvente at få indtægt ved salg af en del af det offentlige vejareal Kortegårdsvej. Møde den kl Side 45 af 533

9 Bilag: Forslag til kommuneplantillæg for et område ved Østergade i Nørresundby Udkast til Lokalplan Boliger mm, Engvej, Østergade, Cementvej og Kortegårdsvej, Nørresundby Midtby (med miljørapport) Møde den kl Side 56 af 533

10 Punkt 3. Godkendelse af kommuneplantillæg og Lokalplan Boliger, Ny Kastetvej og Kastetvej, Vestbyen (1. forelæggelse) By- og Landskabsudvalget indstiller, at byrådet godkender forslag til Lokalplan forslag til Kommuneplantillæg at der ikke skal laves en miljørapport. at forslagene sendes i offentlig høring i 8 uger. By- og Landskabsudvalget bemærker, at der skal indsættes bestemmelse om, at Brug Byen gælder i forhold til skiltning, samt at der skal reserveres plads til aflåst cykelparkering i forbindelse med parkeringskælder. Beslutning: Anbefales. Møde den kl Side 17 af 433

11 Sagsbeskrivelse Link til digitale planer Lokalplan Kommuneplantillæg Oversigtskort Formål og baggrund Formålet med planerne er at give mulighed for etablering af en ny bebyggelse i form af etageboliger på hjørnet af Kastetvej og Ny Kastetvej. Kommuneplantillæggets indhold Kommuneplantillægget øger byggemulighederne langs Kastetvej ved Ny Kastetvej, således at der gives mulighed for en bebyggelsesprocent på op til 225 samt etageboliger i op til 5 etager. Anvendelsesmulighederne udvides desuden, så der i samme område også bliver mulighed for butikslignende formål og klinikker mv. Møde den kl Side 28 af 433

12 Lokalplanens indhold Lokalplanen giver mulighed for at etablere en boligbebyggelse i 2-5 etager med tagterrasser og parkeringskælder på hjørnet af Ny Kastetvej og Kastetvej. Der skabes opholdsarealer på tagterrasserne og i gården. Der er i lokalplanen lagt særligt vægt på bebyggelsens tilpasning til omgivelserne samt materialevalg. Målet er at styrke byrummet langs Kastetvej samt at sikre bebyggelsens tilpasning til den øvrige bebyggelse i området. Placeringen er særlig vigtig pga. den kommende +BUS-forbindelse på Kastetvej, hvilket også er begrundelsen for den høje bebyggelsesprocent. Den nye bebyggelse skal fremstå nutidig, men i arkitektonisk og materialemæssig harmoni med bygningerne i de nære omgivelser. De øverste etager trækkes tilbage, således at de tilpasser sig skalaen på de omkringliggende bebyggelser. Vejadgang til lokalplanområdet skal ske fra Ny Kastetvej. Etableringen af den ny vejadgang fra Ny Kastetvej vil sandsynligvis medføre, at der skal nedlægges parkeringsbåse på Ny Kastetvej. Der etableres parkering i p-kælder svarende til p-normen, med mulighed for eventuelt at etablere ekstra parkeringspladser til f.eks. udlejning. Miljøvurdering af planer "Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)" indeholder kriterier for hvilke planer, der kræver udarbejdelse af en miljørapport. For at danne et overblik over, om kommuneplantillægget og lokalplanen kan få en væsentlig indvirkning på miljøet, er der foretaget en miljøscreening. I forbindelse med screeningen er berørte myndigheder hørt. Resultatet er, at der ikke skal udarbejdes en miljørapport, da miljøscreeningen viser, at der ikke forventes væsentlig indvirkning på miljøet. Screeningen findes i afsnittet "Miljøscreening", som kan ses sammen med den digitale lokalplan. Økonomi Gennemførelsen af lokalplanen og kommuneplantillægget skønnes ikke at medføre direkte udgifter for kommunen. Møde den kl Side 39 af 433

13 Bilag: Forslag til Kommuneplantillæg for området ved Ny Kastetvej og Kastetvej Udkast til Lokalplan Boliger, Ny Kastetvej og Kastetvej, Vestbyen Møde den kl Side 410 af af 433

14 Punkt 4. Godkendelse af kommuneplantillæg og Lokalplan Bolig og erhverv, Hobrovej/Nibevej, Skalborg (1. forelæggelse) By- og Landskabsudvalget indstiller, at byrådet godkender forslag til Lokalplan forslag til Kommuneplantillæg at der ikke skal laves en miljørapport at forslagene sendes i offentlig høring i 8 uger. By- og Landskabsudvalget bemærker, at der skal etableres mulighed for overdækket og aflåst cykelparkering. Beslutning: Anbefales. Møde den kl Side 11 af af 533

15 Sagsbeskrivelse Link til digitale planer Udkast til lokalplan : Forslag til kommuneplantillæg Oversigtskort Formål og baggrund Formålet med lokalplanen og kommuneplantillægget er at give mulighed for byfortætning i form af en arkitektonisk varieret randbebyggelse på hjørnet af Nibevej og Hobrovej med en højde på mellem 2 til 6 etager. Stueetagen udgøres af erhvervslejemål mens de øvrige etager anvendes til boligformål. Den fremtidige bebyggelse placeres bag vejbyggelinjen, hvilket muliggør etablering af: Møde den kl Side 212 af af 533

16 - et 3 meter bredt befæstet forareal, der væsentligt forbedrer forholdene for gående - en 2 meter bred grøn rabat med allébeplantning, der udmønter byudviklingsplanen, understreger bakkefoden og bidrager til strategien om grønne indfaldsveje - en markant arkitektur, der markerer overgangen mellem Skalborg og City Syd - en nedlæggelse af 2 overkørsler mod Hobrovej og ensretning af svingende trafik, til forbedring af de trafikale forhold. Samtidigt inddrages to bagvedliggende ejendomme, for at sikre de nye brugere tilfredsstillende udendørs opholdsarealer og parkering samt sikre afstand mellem randbebyggelsen og de bagvedliggende villaejendomme. Lokalplanforslaget sikrer endvidere, at det på længere sigt vil være muligt at etablere en cykelsti langs Hobrovej, der sammenbinder cykelpendlerruten langs Hobrovej og Nibevej. Kommuneplantillæggets indhold Tillægget omfatter en ændring af kommuneplanrammen "3.6.D1 Hobrovej", der deles op i to delområder, hhv. delområde 1 og 2. Hermed muliggøres boligbebyggelse i op til 6 etager svarende til 25 meters højde ud mod Hobrovej på matriklerne 1ae og 1af Skalborg By, Skalborg (delområde 2). Rammerne for delområde 1 er uændrede med en maks. bebyggelse på 2 etager og maks. højde fra 8,5 meter. Lokalplanens indhold Lokalplanen udlægger området til blandet bolig og erhverv i en samlet bebyggelse, hvor der kan etableres erhverv i stueetagen og boliger på de øvrige etager. Formålet er at sikre, at der kan opføres attraktive boliger og erhverv som skal erstatte den utidssvarende bygningsmasse i området. Desuden skal bebyggelsen udformes som en randbebyggelse, der skærmer det bagvedliggende villakvarter, imens forarealerne udformes således at bløde trafikanter tilgodeses og Hobrovej og Nibevej fremstår som grønne indfaldsveje. Lokalplanområdet ligger på hjørnet af Nibevej og Hobrovej. Bebyggelse i lokalplanområdet vil visuelt være meget synlig fra flere lokaliteter, både på grund af byggeriets højde samt placering. Derfor indeholder lokalplanen specifikke krav til facadeudformning, højde variation, skiltning mm. Specielt langs Hobrovej er der stillet specifikke krav til grønne forarealer, så der skabes en god helhed i byrummet. Der skal være mulighed for et fælles udendørs opholdsareal tilknyttet til bebyggelsens boliger. Dette vil sikre en rekreativ værdi inden for lokalplanområdet. Opholdsarealet skal fremstå grønt med havepræg og kan indrettes med "opholdszoner" til afslapning, leg mv. samt regnbede, lunker o.lign. anlæg til håndtering af regnvand. Det skal afskærmes med beplantning mod parkerings- og vejareal og mod naboejendommene. Der er i dag 3 overkørsler fra Hobrovej, hvoraf de to nedlægges. Der vil med realiseringen af projektet kun være én overkørsel fra Hobrovej og én fra Nibevej, hvorfra der kun kan ske indkørsel via højre sving. Øvrig adgang til og fra lokalplanområdet skal ske fra Holger Drachmanns Vej. I forbindelse med nye overkørselstilladelser vil detailprojekterne for ind- og udkørslerne blive behandlet. Fordebat Der har i den forløbne årrække været flere projektforslag for udnyttelse af ejendommene mod Hobrovej og Nibevej. I forbindelse med udarbejdelsen af byudviklingsplanen for Skalborg ( ) har der været særlig fokus på bygningsmassen og den fremtidige anvendelse af arealet. Dette medførte, at By- og Landskabsudvalget i 2016 gav endeligt afslag på en forespørgsel om placering af en detailhandelsbutik, og med godkendelse af Byudviklingsplanen for Skalborg blev det endeligt fastslået, at området skulle omdannes og fortættes med blandet bolig- og erhvervsbebyggelse. Lokalplanen har været længe undervejs og området er siden det første udkast blevet udvidet således at også de 2 bagvedliggende parcelhusgrunde indgår. Dette er resultatet af en dialogproces med blandt andet de pågældende ejere og deres bemærkninger til projektet. Møde den kl Side 313 af af 533

17 Miljøvurdering af planer "Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)" indeholder kriterier for hvilke planer, der kræver udarbejdelse af en miljørapport. For at danne et overblik over, om kommuneplantillægget og lokalplanen kan få en væsentlig indvirkning på miljøet, er der foretaget en miljøscreening. I forbindelse med screeningen er berørte myndigheder hørt. Resultatet er, at der ikke skal udarbejdes en miljørapport, da miljøscreeningen viser, at der ikke forventes væsentlig indvirkning på miljøet. Screeningen findes i afsnittet "Miljøscreening", som kan ses sammen med den digitale lokalplan. Økonomi Gennemførelsen af lokalplanen og kommuneplantillægget skønnes ikke at medføre direkte udgifter for kommunen. Møde den kl Side 414 af af 533

18 Bilag: Forslag til Kommuneplantillæg for boliger og erhverv, Hobrovej/Nibevej, Skalborg Udkast til lokalplan , Boliger og erhverv, Hobrovej/Nibevej, Skalborg Møde den kl Side 515 af af 533

19 Punkt 5. Godkendelse af kommuneplantillæg og Lokalplan Boliger, Sofiendal Enge Syd (2. forelæggelse) By- og Landskabsudvalget indstiller, at byrådet godkender Kommuneplantillæg endeligt uden ændringer. Lokalplan endeligt med nedenstående ændringer. De som bilag vedlagte udbygningsaftaler om infrastrukturanlæg og lokalplanens realisering endeligt. Forslag til ændringer i lokalplan På baggrund af behandlingen af de indkomne indsigelser (beskrevet i vedlagte bilag) anbefaler By- og Landskabsforvaltningen følgende ændringer i lokalplanen: Lokalplanens bestemmelser Lokalplanens bilag I pkt. 3.1 ændres "institutionsformål i form af botilbud o.lign." til "institutionsformål". Pkt. 5.4 ændres til: fastsættes til minimum 1,5 meter over højst målte grundvandsspejl. Ad. pkt. 7.4 og 7.6 tilføjes: Ved behov for etablering af støjvold og terrænregulering generelt skal der være særlig fokus på grundvandsinteresser. Dette kan imødekommes ved, at der ikke tilføres og benyttes materialer, der kan udgøre en forureningsrisiko. Pkt. 7.4, afsnit 8 tilføjes: I den grønne kile skal etablering af ny grøft ske med et slynget forløb. En ny grøft må ikke etableres nærmere end 5 meter fra kilehusenes bagskel. Pkt. 8.2, afsnit 3 ændres til: Vejprofiler skal udarbejdes med grøft, græsrabat eller lavning med henblik på afledning af overfladevand. Vejene skal anvendes som primære strømningsveje ved skybrud. Der kan etableres ekstra høje kantsten for at understøtte dette. Der etableres afledning af regnvand til rensningsbrønd. Veje må ikke udformes med lavning på midten af vejen. Grundet den tekniske funktion som skybrudssikring, skal vejene anlægges lavere end bebyggelsen, men dog så højt at bygningsreglementets krav om niveaufri adgang overholdes. Det skal også sikres, at vejene ikke oversvømmes af vand fra delområde G. Der henvises til planbestemmelse Pkt. 8.2 om Markvej ændres til: I stedet anlægges en ny markvej c-d med et slynget forløb i delområde G, jævnfør kortbilag 3. Ad. 11 tilføjes: Planloven giver ikke hjemmel til at medtage bestemmelser om oprettelse af grundejerforeninger for områder med etageboliger. Forpligtigelse og medlemspligt for etageboligerne sikres gennem privatretslige servitutter. På Kortbilag 3 vises et princip for et kurvet forløb. Det vurderes, at ændringerne ikke på væsentlig måde berører andre myndigheder eller borgere end dem, der ved indsigelsen har givet anledning til ændringerne. Der er derfor ikke behov for fornyet høring i henhold til Lov om planlægning. By- og Landskabsudvalget bemærker, at der reserveres et vejareal til vejudlæg, når Skelagervejs forlængelse realiseres. Udvalget bemærker endvidere, at der tages initiativ til vurdering af etablering af lyskryds ved Letvadvej, Sandtuevej og Sofiendalsvej. Jens Toft-Nielsen kan ikke anbefale kommuneplantillæg og lokalplan, så længe der forefindes en arealreservation til en motorvej kun 150 m fra nærmeste nye bebyggelse. Det er desuden betænkeligt med så omfattende byggeri i et vådt område. Socialistisk Folkeparti finder desuden, at adgangsvejen igennem fredsskoven er uheldig. Møde den kl Side 16 af af 1033

20 Beslutning: Anbefales. Lasse P. N. Olsen kan ikke anbefale indstillingen. Møde den kl Side 217 af af 1033

21 Sagsbeskrivelse 1. forelæggelse By- og Landskabsudvalgets møde 5. april 2017 (punkt 2) s møde 24. april 2017 (punkt 8) Byrådets møde 24. april 2017 (punkt 11). Forslagene har været offentliggjort i perioden 28. april til og med 23. juni Link til digitale planer Lokalplan Kommuneplantillæg Oversigtskort Formål og baggrund Omkring 2014 henvendte flere grundejere og udviklere sig til Aalborg Kommune med ønske om at igangsætte en planlægning for kommuneplanens udlagte boligarealer i Sofiendal Enge. I samarbejde med Møde den kl Side 318 af af 1033

22 Tegnestuen Vandkunsten blev der i 2015 udarbejdet en strukturplan for området. Hovedgrebet i strukturplanen er, at der skabes to boligområder med hver deres centrale grønning og med hver ca. 600 boliger, som adskilles af en grøn kile. I blev den nordligste del af Sofiendal Enge lokalplanlagt med afsæt i strukturplanen (lokalplan med 200 boliger). Formålet med forslag til kommuneplantillæg og lokalplan er med udgangspunkt i strukturplanen at fastlægge de planmæssige rammer for udbygningen af den resterende del af området i alt ca boliger. Hermed er alle ca. 50 ha planlagt og klar til realisering efter planernes endelige vedtagelse. Kommuneplantillæggets indhold Kommuneplantillægget skal sikre, at der er overensstemmelse mellem kommuneplanen og lokalplanen. Kommuneplantillægget ændrer følgende: Retningslinjen med planlagte veje ændres, så planlægningszonen på 200 meter til den planlagte 3. Limfjordsforbindelse ændres til de af Vejdirektoratet tinglyste byggelinjer. Samtidig ændres vejforløbet Skelagervejs forlængelse til Ny Nibevej. Det sydlige boligområde udvides mod Ny Nibevej. Natur- og kulturområdet ændres til et rekreativt område med en ændret afgrænsning mod den planlagte 3. Limfjordsforbindelse. Kommuneplanrammernes anvendelses- og bebyggelsesregulerende bestemmelser ændres i forhold til: afgrænsningen, bebyggelsesprocent, etageantal og bygningshøjde. Dertil kommer, at kontorer og service er tilføjet i anvendelsesbestemmelsen i kommuneplanrammerne 3.5.B7 og 3.5.B8. Kommuneplanrammen 3.5.N1 udlagt til et natur- og kulturområde er ændret til et rekreativt område benævnt 3.5.R2. En mindre del af den eksisterende kommuneplanramme 3.5.B4 er overført til det rekreative areal 3.5.R2. Derudover er der foretaget mindre konsekvensrettelser i forhold til f.eks. stiforbindelser, byudviklingsområder mm. som følge af lokalplanens bestemmelser. Lokalplanens indhold Lokalplanen er med til at sikre, at grundprincipperne i strukturplanen for Sofiendal Enge fastholdes i den fremtidige udvikling af området. Området er overordnet betragtet disponeret i to boligområder med hver deres centrale grønning og et rekreativt område bestående af en grøn kile og et omgivende englandskab. Omkring de to grønninger etableres en intern fordelingsvej, der fordeler trafikken ud i de enkelte boliggrupper. Området nord for den grønne kile vejbetjenes fra Poul Ancher Bechs Vej, mens det sydlige område skal vejbetjenes via en ny vejtilslutning til Letvadvej. Det rekreative område skal friholdes for bebyggelse og trækker det åbne land ind mellem de to boligområder. Den grønne kile kobler sig mod øst på Mulighedernes Park og viderefører hermed en af kommunens overordnede rekreative forbindelser. Bebyggelsen omkring de centrale grønninger skal opføres som etagebebyggelse kaldet kanthuse med en højere og mere sammenhængende karakter, der markerer og danner kant til de centrale grønninger. De øvrige bebyggelser - tæt-lav bebyggelse i form af række-, kile- og enghuse - disponeres, så de ligger i tæt tilknytning til boligvejene og markerer overgangen til den grønne kile eller englandskabet. Den naturmæssige karakter sikres gennem disponeringen af områdets bebyggede og ubebyggede arealer ved at sikre fysiske og visuelle sammenhænge til det omkringliggende landskab. Der udlægges ubebyggede opholdsarealer mellem de enkelte boliggrupper, så oplevelsen af naturens tilstedeværelse sikres fra den enkelte bolig. På samme måde, som bebyggelsen skaleres i tæthed og højde, skaleres områdets naturmæssige karakter igennem den landskabelige bearbejdning fra utæmmet og vildtvoksende i områdets periferi og i den grønne kile, til mere plejet og kultiveret mellem bebyggelserne, for til sidst at ende i en naturpræget parklignende karakter på de to fælles grønninger. I dele af lokalplanområdets vestligste og sydligste områder etableres et større regnvandshåndteringsanlæg i form af en klimapark, hvor regnvand samles og renses i et sølandskab af rensedamme med naturpræg, inden det ledes videre til de omgivende vandløb. Arealet er tænkt udformet som et naturområde, der potentielt kan blive et nyt naturudflugtsmål til øvrige borgere. Klimaparken forventes skabt som et samarbejdsprojekt mellem Aalborg Kommune og Aalborg Vandkoncern. Møde den kl Side 419 af af 1033

23 Pt. er formen, projektet eller økonomien for klimaparken endnu ikke fastlagt, men der arbejdes på en beskrivelse af: Ejerformen, herunder snitflade til områdets grundejere Klimaparken, herunder planlægning og projektering af arealer til regnvandshåndtering i kombination med etablering af rekreative anlæg. Økonomi, herunder udkast til medfinansieringsaftale mellem Aalborg Kommune og Aalborg Vandkoncern. Ovennævnte vil snarest blive fremlagt til politisk godkendelse. For at kunne håndtere vandmængderne på en betryggende måde og i det nødvendige omfang, har Aalborg Vandkoncern fremsendt indsigelse og bemærkninger med ønsker til mindre justeringer af lokalplanen samt model for håndtering af regnvand indtil klimaparken er realiseret. I øvrigt bemærkes, at Svanholmgrøften i dag spildevandspåvirkes af overløb fra fælleskloakerede boligområder mod vest under større regnvandshændelser. Et spildevandspåvirket vandløb kan udgøre en sundhedsrisiko, hvorfor adgangen til grøften, indtil klimaprojektet realiseres, skal begrænses af hegn/krat samt skiltning om risiko. Ophævelse af lokalplan/byplanvedtægt Et mindre areal - en del af grønningen - i den nordligere del af lokalplanområdet er omfattet af gældende Lokalplan , Boliger, Poul Anker Bechs Vej. Matr. nr. 11c, Sofiendal By, Skalborg, er endvidere omfattet af eksisterende lokalplan Institution, Sandtuevej. Ved den endelige vedtagelse og offentlige bekendtgørelse af Lokalplan ophæves Lokalplan i sin helhed, mens Lokalplan ophæves for den del, der er sammenfaldende med nærværende lokalplan. Udbygningsaftaler om infrastrukturanlæg og lokalplanens realisering Planlovens 21b giver mulighed for, at kommunen og grundejeren kan indgå en aftale om hel eller delvis finansiering af infrastrukturanlæg, som skal etableres i eller uden for lokalplanområdet for at virkeliggøre planlægningen. I forbindelse med denne lokalplan er der udarbejdet udkast til to udbygningsaftaler en aftale for det nordlige boligområde og en aftale for det sydlige boligområde. Aftalerne forpligter i hovedtræk grundejerne til at afholde udgifterne til og stille sikkerhed for følgende: Udstykning og matrikulær berigtigelse af de fælles friarealer (grønningerne), arealerne til Den Grønne Kile og klimapark mv. (lokalplanens delområde G) samt matrikulær berigtigelse af de private fællesveje, stier mv. Etablering af de fælles friarealer (grønningerne) i et basisniveau Etablering af stier i grønningerne og Den Grønne Kile Etablering af den nord-syd gående primære sti ved lokalplanens afgrænsning mod øst Etablering af en erstatningsvej (ny markvej) til landbrugsarealerne vest for lokalplanområdet Etablering af en ny stamvej/hovedadgangsvej fra Letvadvej til det sydlige boligområde med signalreguleret T-kryds mv. på Letvadvej Herudover forpligter grundejerne sig ved udbygningsaftalerne til vederlagsfrit at afstå arealerne i lokalplanens delområde G (klimaparken og Den Grønne Kile) til Aalborg Kommune og til at afstå fælles friarealer (grønningerne), veje og stier til områdets grundejerforeninger samt at foretage udlæg af veje, stier mv. i overensstemmelse med lokalplanen. Aalborg Kommune ejer et mindre areal i det nordlige boligområde, et stort areal i det sydlige boligområde og langt de fleste af de ubebyggede arealer, som tænkes anvendt til klimapark. Derfor er Aalborg Kommune som grundejer part i begge udbygningsaftaler. For så vidt angår udgifterne forbundet med udbygningsaftalerne henvises i øvrigt til nedenstående afsnit vedr. Økonomi. Udbygningsaftalerne, der er betinget af byrådets godkendelse, er underskrevet af grundejerne og vedlagt som bilag til denne indstilling. Miljøvurdering af planer Møde den kl Side 520 af af 1033

24 Miljørapporten har været i offentlig høring sammen med planerne. I forbindelse med den endelige godkendelse af planerne er der lavet en sammenfattende redegørelse, jf. Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) : Den sammenfattende redegørelse vedhæftes som bilag. Økonomi En del af lokalplanområdet er privatejet og omfatter arealer, der benyttes til landbrug. Da området ifølge lokalplanen skal overføres fra landzone til byzone, kan ejerne forlange den overførte del overtaget af kommunen. Da ejerne imidlertid selv har ønsket lokalplanen udarbejdet, har ejerne fraskrevet sig denne mulighed. Kommunen har som grundejer både udgifter og indtægter knyttet til realiseringen af disse planer. Udgifterne er fordelt på følgende poster: Aalborg Kommune ejer et mindre areal i det nordlige boligområde og et stort areal i det sydlige boligområde, samt langt de fleste af de ubebyggede arealer i lokalplanens delområde G, som er udlagt til rekreative formål (den grønne kile og det omgivende englandskab) samt anlæg for klimatilpasning. Derfor er Aalborg Kommune som grundejer part i begge udbygningsaftaler og skal betale sin del af omkostningerne til de fælles arbejder og anlæg mv., som er nødvendige for at realisere lokalplanen, jf. ovenfor i afsnittet vedr. udbygningsaftalerne. Kommunens samlede andel af udgifterne i de to udbygningsaftaler er anslået til i alt ca. 5 mio. kr. Realiseringen af den sydligste del af Aalborg Kommunes byggerettigheder forudsætter, at der etableres en støjvold langs Ny Nibevej. Denne er ikke omfattet af udbygningsaftalen, fordi kommunen selv skal betale. Der er endnu ikke sat beløb på, idet det vurderes, at volden kan bygges op af overskudsjord fra denne eller nærliggende byggeområder med ren jord, eller at pligten til at etablere støjvolden kan følge med som et handelsvilkår ved et fremtidigt grundsalg. Det er således ikke givet, at der bliver tale om en udgift for kommunen. Lokalplanens delområde G er udlagt til rekreative formål samt anlæg for regnvandshåndtering i form af en klimapark. Den Grønne Kile, som adskiller det nordlige og sydlige boligområde, og det omgivende englandskab, som bliver et sølandskab med beplantning, skal etableres og drives af Aalborg Kommune. Den del af arealerne i lokalplanens delområde G, der ikke er kommunalt ejede, overdrages ifølge udbygningsaftalerne vederlagsfrit til Aalborg Kommune. Som tidligere nævnt fremlægges udgifterne hertil snarest separat til politisk godkendelse. Indtægterne er fordelt på følgende poster: Salg af et areal i det nordlige boligområde med en byggeret på i alt ca m 2, hvoraf Aalborg Kommune ejer en andel på 77,4%, svarende til en handelspris på over 20 mio. kr. ekskl. moms med de nuværende priser på markedet. Salg af areal i det sydlige boligområde med i alt ca m 2, svarende til en handelspris på ca. 75 mio. kr. ekskl. moms med de nuværende priser på markedet. Det skal bemærkes, at salgsindtægten forventes at tilgå kommunen over flere år, da der er tale om meget store områder, som må forventes solgt i etaper. Prisen er estimeret som råjordssalg, da der endnu ikke er taget stilling til, om nogle af arealerne skal sælges delvist byggemodnede. Grundsalgsindtægterne er i nogen grad indbygget i det kommunale budget, men skal justeres i takt med udbygningstakten og planlagte salgsår. Indsigelser og bemærkninger I den offentlige høring kom 66 henvendelser fra privatpersoner/foreninger/virksomheder, herunder en underskriftsindsamling på vegne af 129 borgere. Indsigelser og bemærkninger er behandlet i særskilt dokument. De er tematiseret under 17 emner: 1. Bemærkninger om områdets stiforbindelse 2. Bemærkninger om adgangsvejen gennem fredsskoven Møde den kl Side 621 af af 1033

25 3. Bemærkninger om trafik i området 4. Bemærkninger om områdets bygningshøjder 5. Bemærkninger om områdets karakteristika og sammenhængen til naboområderne 6. Bemærkninger om skoleveje og trafiksikkerhed for primært bløde trafikanter 7. Bemærkninger i forbindelse områdets service udbud og en øget befolkningstilvækst 8. Ønsker til ændringer af boligsammensætningen ved øget mulighed for vandrette skel 9. Bemærkninger om trafikstøj i forhold til en kommende 3. Limfjordsforbindelse 10. Bemærkninger i forhold til områdets grønne og rekreative interesser 11. Bemærkninger til afledning af overfladevand til Svanholmgrøften 12. Bemærkninger til markvejen gennem det rekreative område 13. Bemærkninger til beliggenhed i kystnærhedszonen 14. Bemærkning til grundejerforeninger 15. Bemærkninger til processen 16. Bemærkninger til drikkevand 17. Bemærkninger til afvanding m.m. i klimapark Henvendelserne er behandlet efter emne nedenfor. Ad 1. Bemærkninger om områdets stiforbindelse Enkelte henvendelser drejer sig om de i planen udlagte stiers beliggenhed f.eks. tæt på eksisterende boliger. Svar: Henvendelserne har ikke givet anledning til ændringer i kommuneplantillægget eller lokalplanen. Ad 2. Bemærkninger om adgangsvejen gennem fredsskoven Mange indsigelser og bemærkninger drejer sig om vejadgangen til det sydlige boligområde igennem fredskov. Flere har indsendt ændringsforslag til vejen f.eks. vejadgang længere mod syd eller tilslutning til Ny Nibevej. Svar: I bilaget er redegjort for de trafikale forudsætninger og overvejelser, der er gjort i forbindelse med planernes udarbejdelse. Naturstyrelsen har i april 2016 meddelt tilladelse til ophævelse af fredskovspligten men henblik på etablering af vejanlægget. Henvendelserne har ikke givet anledning til ændringer i kommuneplantillægget eller lokalplanen. Ad 3. Bemærkninger om trafik i området Mange af de indkomne indsigelser og bemærkninger drejer sig om trafikafviklingen i området, som mange finder problematiske. Der er bemærkninger til trafikmængderne og belastningen på det omgivne vejnet, vejenes forløb, tilslutninger og udformninger. Særligt Letvadvej, Lindenborgvej og trafikken til/fra Storcentret har været nævnt. Ligesom flere har bemærkninger i forhold til en forlængelse af Skelagervej og en evt. kommende 3. Limfjordsforbindelse. Svar: I bilaget er redegjort for de trafikale forudsætninger og overvejelser, der er gjort i forbindelse med planernes udarbejdelse. Henvendelserne har ikke givet anledning til ændringer i kommuneplantillægget eller lokalplanen. Ad 4. Bemærkninger om områdets bygningshøjder Flere har bemærkninger til bebyggelsesstrukturen, bygningernes placering og de stillede krav til byggeriets udformning. Særligt byggehøjderne er kommenteret. Mange fremfører, at det mulige nybyggeri er for højt i forhold til områdets eksisterende bebyggelser. Svar: I bilaget er redegjort for bebyggelsesstrukturen og overvejelserne om udformning, der er gjort i forbindelse med planernes udarbejdelse. Henvendelserne har ikke givet anledning til ændringer i kommuneplantillægget eller lokalplanen. Ad 5. Bemærkninger om områdets karakteristika og sammenhængen til naboområderne Flere har bemærkninger til det kommende byggeris manglende indpasning i området og i forholdet til det omgivne landskab. Svar: I bilaget er redegjort for overvejelserne om områdets karakteristika og sammenhængen, der er gjort i forbindelse med planernes udarbejdelse. Henvendelserne har ikke givet anledning til ændringer i kommuneplantillægget eller lokalplanen. Møde den kl Side 722 af af 1033

26 Ad 6. Bemærkninger om skoleveje og trafiksikkerhed for primært bløde trafikanter Flere har bemærkninger om skoleveje og sikkerheden særligt i forhold til de bløde trafikanter. Svar: I bilaget er redegjort for stiforbindelser og et nyt signalreguleret kryds på Letvadvej, der er tiltag, der skal forbedre forholdene for de bløde trafikanter. Henvendelserne har ikke givet anledning til ændringer i kommuneplantillægget eller lokalplanen. Ad 7. Bemærkninger i forbindelse områdets service udbud og en øget befolkningstilvækst Flere har bemærkninger til, at området ikke er gearet til så mange nye boliger. Der peges på behov for nye områder til butikker, skoler og institutioner til områdets nye beboere. Svar: I bilaget er redegjort for eksisterende områder med butikker. Samtidig er gjort opmærksom på, at kommunen løbende med byens udvikling vurderer behovet for institutioner, skoler mm. Nærværende planer udløser ikke i sig selv behov for udvidelse af eksisterende institutioner og skoler. Dog ændres lokalplanen således, at der er mulighed for at etablere en institution i delområde F. Ad 8. Ønsker til ændringer i boligsammensætningen ved øget mulighed for vandrette skel En enkelt har fremsat et ønske om, at en større andel af boligerne i område D kan indrettes med vandrette lejlighedsskel. Svar: I bilaget er redegjort for, at der med flere boliger med vandrette lejlighedsskel potentielt også kommer flere udvendige trapper, der vil give området mere karakter af etagebyggeri, såfremt der kommer for mange. Intentionen i planen er, at bebyggelsen aftrappes i tæthed og højde fra kanthusene ved de centrale grønninger til den mellemliggende rækkehus og kile-/enghusene ved overgangen til det omgivende englandskab. Henvendelserne har derfor ikke givet anledning til ændringer i kommuneplantillægget eller lokalplanen. Ad 9. Bemærkninger om trafikstøj i forhold til en kommende 3. Limfjordsforbindelse En spørger til støjgener fra en evt. kommende 3. Limfjordforbindelse, mens en anden fremfører, at nærheden en evt. kommende 3. Limfjordforbindelse ikke er taget i betragtning. Svar: For så vidt angår støjproblematikken i forhold til en evt. kommende 3. Limfjordforbindelse henviser bilaget til Vejdirektoratets Vurdering af Virkninger på Miljøet (VVM) for en kommende 3. Limfjordsforbindelse fra Henvendelserne har ikke givet anledning til ændringer i kommuneplantillægget eller lokalplanen. Ad 10. Bemærkninger i forhold til områdets grønne og rekreative interesser Flere har bemærkninger om, at lokalplanen ikke er forenelig med områdets rekreative kvaliteter. F.eks. forringelse af fredskovsarealets rekreative anvendelse og adskillelse af eksisterende bebyggelser fra naturområdet. Svar: I bilaget er redegjort for, at lokalplanen indeholder væsentlige hensyn til områdets grønne interesser og mulighed for etablering af grønne boligområder med et bredt udbud af attraktive opholdsarealer for områdets beboere og bydelen generelt. Henvendelserne har ikke givet anledning til ændringer i kommuneplantillægget eller lokalplanen. Ad 11. Bemærkninger til afledning af overfladevand til Svanholmgrøften 7 personer, som har landbrugsmæssige interesser i Hasseris Enge, gør indsigelse mod, at der etableres tilløb af overfladevand til Svanholmgrøften, og de vandløb der har udløb til denne fra den nye udstykning. Svar: I bilaget henledes opmærksomheden på, at en kommende udledningstilladelse vil blive givet på baggrund af hydrauliske modeller og vurderinger, der sikrer, at der ikke vil ske hyppigere oversvømmelser, end der kommer i dag. Ligesom der skal gives en myndighedstilladelse, som kan påklages. Inden der træffes afgørelse hos myndigheden, vil berørte lodsejere omkring udledningspunktet blive partshørt. Henvendelserne har derfor ikke givet anledning til ændringer i kommuneplantillægget eller lokalplanen. Ad 12. Bemærkninger til markvejen gennem det rekreative område En enkelt bemærker, at den nye markvej skal give uhindret adgang til arealerne vest for lokalplanområdet og kunne anvendes af tunge landbrugsmaskiner. Han mener, at udkørslen til Bygaden med fordel kan følge den nye sti helt ud til Bygaden. Svar: I bilaget er redegjort for, at såvel lokalplan som udbygningsaftaler sikrer en markvej til landbrugsmaskiner. Af trafiksikkerhedsmæssige hensyn fastholdes adgangsvej til markvejen via eksisterende overkørsel på Sandtuevej. Henvendelserne har ikke givet anledning til ændringer i kommuneplantillægget eller lokalplanen. Møde den kl Side 823 af af 1033

27 Ad 13. Bemærkninger til beliggenhed i kystnærhedszonen Flere har bemærkninger til områdets beliggenhed i kystnærhedszonen. Svar: I bilaget er redegjort for, at den visuelle påvirkning af kysten udviskes af den eksisterende bebyggelse i Sofiendal, som ligger højere, og de store dominerende bygningsvoluminer længere mod syd. Henvendelserne har ikke givet anledning til ændringer i kommuneplantillægget eller lokalplanen. Ad 14. Bemærkninger til grundejerforeninger Der er gjort opmærksom på, at ved stiftelse af grundejerforening skal der tages højde for ejerlejlighederne. Svar: I bilaget er redegjort for, at Planloven for så vidt angår nye områder til boligformål kun giver hjemmel til at medtage bestemmelser om oprettelse af grundejerforeninger i lokalplaner for områder med haveboliger. Området i Sofiendal Enge består både af haveboliger (kile-/række-/enghuse) og etageboliger. Imidlertid ejes lokalplanområdet af en gruppe grundejere, der i forbindelse med salg via en privatretslig servitut vil sikre oprettelse og medlemspligt af en grundejerforening, bl.a. til drift af fællesarealer og fælles anlæg. For at tydeliggøre dette tilføjes oplysning herom i lokalplanens pkt. 11. Ad 11 tilføjes: Planloven giver ikke hjemmel til at medtage bestemmelser om oprettelse af grundejerforeninger for områder med etageboliger. Forpligtigelse og medlemspligt for etageboligerne sikres gennem privatretslige servitutter.. Ad 15. Bemærkninger til processen Der er kommet bemærkninger om, at processen er forhastet, og planerne ikke er gennemarbejdet. Svar: I bilaget er redegjort for planprocessen, og der er peget på, at de trafikale problemer mm. skal ses i sammenhæng med den overordnede plan for infrastrukturen i Aalborg Syd samt byudviklingsplanerne i Skalborg og Frejlev. Henvendelserne har ikke givet anledning til ændringer i kommuneplantillægget eller lokalplanen. Ad 16. Bemærkninger til drikkevand Der er kommet forslag til justeringer i lokalplanen for yderligere at sikre grundvandsressourcen. Svar: Ønsket er imødekommet. Ad 7.4 og 7.6 tilføjes: Ved behov for etablering af støjvold og terrænregulering generelt skal der være særlig fokus på grundvandsinteresser. Dette kan imødekommes ved, at der ikke tilføres og benyttes materialer, der kan udgøre en forureningsrisiko.. Ad 17. Bemærkninger til afvanding m.m. i klimapark Aalborg Kloak har fremsendt forslag til justeringer af planbestemmelserne 5.4, 7.4 og 8.2. Justeringerne skal sikre, at vandmængderne ved et kommende klimaprojekt kan håndteres, og der samtidig kan skabes et attraktivt rekreativ område. Svar: Pkt. 5.4 Gulvkote fastsætter i lokalplanforslaget en gulvkote på minimum 1,5 meter over grundvandsspejlet, målt i forårsmånederne, hvor grundvandet oftest står højest. I området er der dog målt højere grundvandsspejl på andre tider af året. Af sikkerhedsmæssige årsager bør det være det højst målte grundvandsspejl, der lægges til grund for projekteringen. Teksten minimum 1,5 meter over grundvandsspejlet, målt i forårsmånederne. ændres til fastsættes til minimum 1,5 meter over højst målte grundvandsspejl.. Det præciseres, at markvejen kan slynges i kurvede forløb for at styrke de rekreative kvaliteter og give bedre mulighed for at skabe sammenhængende arealer til håndtering af regnvandet. Samtidigt skal det sikre, at markvejen ikke kommer for tæt på bebyggelsen langs kilen. Derfor tilføjes pkt. 7.4, afsnit 8: I den grønne kile skal etablering af ny grøft ske med et slynget forløb. En ny grøft må ikke etableres nærmere end 5 meter fra kilehusenes bagskel.. Pkt. 8.2 om Markvej ændres til: I stedet anlægges en ny markvej c-d med et slynget forløb i delområde G, jævnfør kortbilag 3.. Kortbilag 3 konsekvensrettes. For at sikre at vandet løber på ubebyggede arealer, herunder veje, frem for arealer tæt på bebyggelsen ændres Pkt. 8.2, afsnit 3 til: Vejprofiler skal udarbejdes med grøft, græsrabat eller lavning med henblik på afledning af overfladevand. Vejene skal anvendes som primære strømningsveje ved skybrud. Der kan etableres ekstra høje kantsten for at understøtte dette. Der etableres afledning af regnvand til rensningsbrønd. Veje må ikke udformes med lavning på midten af vejen. Grundet den tekniske funktion som skybrudssikring, skal vejene anlægges lavere end bebyggelsen, men dog så højt at bygningsreglementets krav om niveaufri adgang overholdes. Det skal også sikres, at vejene ikke oversvømmes af vand fra delområde G. Der henvises til planbestemmelse Møde den kl Side 924 af af 1033

28 Bilag: Forslag til lokalplan Boliger, Sofiendal Enge Syd, Sofiendal (2. forelæggelse) Kommuneplantillæg (2. forelæggelse) Sammenfattende redegørelse for miljørapport (2. forelæggelse) Behandling af de indkommende indsigelser og bemærkninger til kommuneplantillæg og Lokalplan (2. forelæggelse) Indsigelser i samlet PDF Udbygningsaftale mellem grundejerne i Sofiendal Enge NORD Udbygningsaftale mellem grundejerne i Sofiendal Enge SYD Møde den kl Side af 10 33

29 Punkt 6. Godkendelse af ny udbuds- og indkøbspolitik for Aalborg Kommune Borgmesterens Forvaltning indstiller, efter drøftelse i Direktørgruppen, at byrådet godkender, Forslag til Aalborg Kommunes udbuds- og indkøbspolitik, og at denne erstatter den nuværende indkøbspolitik vedtaget af den 12. april 2010, samt den nuværende udbudspolitik vedtaget af Aalborg Byråd den 10. december 2007 At AK Indkøb organisatorisk flyttes fra Miljø- og Energiforvaltningen til Borgmesterens Forvaltning med virkning fra 1. januar 2018 At AK Indkøb overgår fra at være resultatcenter til at være budgetfinansieret At AK Indkøb i forbindelse med overflytningen opnormeres med ½ lederstilling og en stilling til øget proces- og udbudsstøtte At fastlæggelsen af AK Indkøbs budget for 2018 sker i forbindelse med Aalborg Byråds behandling af årsbudgettet, idet det er foreslået, at budgettet udgør kr. At budgetudgiften til den fælles indkøbsfunktion fordeles mellem forvaltningerne ud fra forvaltningernes andel af serviceudgifterne At Resultatcentret AK Indkøbs forventede gæld til kommunekassen ultimo 2017 i niveauet kr. afskrives At det overordnede, strategiske ansvar for indkøbsområdet placeres i Økonomi- og Planlægningsgruppen At den nuværende, tværgående Indkøbsgruppe nedlægges. Beslutning: Udsat. Møde den kl Side 126 af af 633

30 Sagsbeskrivelse behandlede i møde den 13. marts 2017 forslag til arbejdet med udmøntning af stordriftsfordele og rammebesparelser i Budget 2017, samt initiativer vedrørende Moderniserings- og effektiviseringsprogrammet fra Som en del af arbejdet med Moderniserings- og effektiviseringsprogram fra 2018 og frem er der beskrevet et initiativ vedrørende ny indkøbspolitik og organisering. Det blev besluttet, at Økonomi- og Planlægningsgruppen skulle være udførende på projektet, der blev forankret i Direktørgruppen. Direktørgruppen godkendte i møde den 27. marts 2017 kommissorium for projektarbejdet, hvori fire konkrete produkter blev besluttet udarbejdet: Kortlægning af indkøbsområdet i Aalborg Kommune Forslag til ny indkøbspolitik for Aalborg Kommune Forslag til fremtidig organisatorisk placering af indkøbsfunktionen Forslag til fremtidig finansiering af indkøbsfunktionens drift. Vedlagt som bilag er den samlede afrapportering, der indeholder ovenstående kortlægning, samt forslag til fremtidig organisering og finansiering. Derudover vedlægges som bilag forslag til ny udbuds- og indkøbspolitik inklusive bilag, og den nuværende udbudspolitik med bilag, herunder den gældende indkøbspolitik. Kortlægning af indkøbsområdet i Aalborg Kommune Kortlægningen af indkøbsområdet indeholder dels en beskrivelse af den nuværende organisering på indkøbsområdet, dels en række nøgletal for området, herunder volumen, aftaledækket indkøb og aftaletyper med videre. Kortlægningen tilvejebringer et generelt, bredt vidensgrundlag, der danner en fælles baseline for kommunens strategiske indsats på indkøbsområdet og efterfølgende opfølgning på samme. Det fremgår af nøgletallene, at der er potentiale for effektivisering af området, samt muligheder for at øge det strategiske fokus. Potentialet består både i at øge andelen af aftaledækket indkøb og at øge anvendelsen af indkøbsaftalerne (compliance) og kommunens e-handelssystem. Vedlagt som bilag er beskrivelse og nøgletalsrapport vedrørende indkøbsområdet i Aalborg Kommune. Forslag til ny indkøbspolitik for Aalborg Kommune Med henblik på at rammesætte en mere strategisk tilgang til indkøbsområdet og dermed understøtte en løbende effektivisering af området, er der formuleret en ny samlet udbuds- og indkøbspolitik for Aalborg Kommune. Forslaget til ny udbuds- og indkøbspolitik erstatter den nuværende indkøbspolitik fra 2010, og den nuværende udbudspolitik fra I forhold til sidstnævnte, er relevante bilag herfra indarbejdet i forslaget til den nye udbuds- og indkøbspolitik. Overordnet set rammesætter politikken kommunens strategiske arbejde med udbud og indkøb, herunder: - Tilslutning til fælleskommunale indkøbsaftaler (SKI) - Små og mellemstore virksomheders adgang til tilbudsgivning - Krav og forventningerne til kommunens leverandører - Kontraktstyring og -opfølgning - Anvendelse af e-handel som værktøj til at hæve compliance. Som en del af politikken rammesættes også den interne og eksterne kommunikation, der er et centralt værktøj i forhold til at indfri politikkens målsætninger. I vinteren 2017/2018 udarbejdes den tilhørende strategi for udbud og indkøb i Aalborg Kommune til s godkendelse. Møde den kl Side 27 af af 633