Stena Recycling A/S Nordre Kaj Frederikshavn (fremsendt på

Transkript

1 Frederikshavn Kommune Rådhus Allé Frederikshavn Stena Recycling A/S Nordre Kaj Frederikshavn (fremsendt på Tel.: CVR-nr oktober 2015 Tilladelse til opstart af bygge- og anlægsarbejde på Stena Recycling A/S, Nordre Kaj 47, 9900 Frederikshavn til etablering af tankgrav samt opstilling af tanke heri Frederikshavn Kommune giver med denne afgørelse en tilladelse til opstart af byggeog anlægsarbejdet i forbindelse med behandling af olieholdigt farligt affald fra andre virksomheder. Frederikshavn Kommune har tillige vurderet, at etablering af denne aktivitet samt modtagelse af lysstofrør og andet kviksølvholdigt affald, småbatterier samt spildolie samt forøgelse af den modtagne mængde pap/papir og plast, ikke kræver udarbejdelse af en VVM-redegørelse. Center for Teknik og Miljø Sagsnummer: 14/8186 Sagsbehandler: Jette Brønnum Direkte telefon.: Fax: jebn@frederikshavn.dk Samtidig med denne tilladelse til opstart af bygge- og anlægsarbejde meddeles tillige en byggetilladelse fra Frederikshavn Kommune i særskilt skrivelse. Baggrund Frederikshavn Kommune har den 13. november 2014 modtaget ansøgning om miljøgodkendelse til nye aktiviteter på Stena Recycling A/S. Der er fremsendt supplerende oplysninger efterfølgende. Frederikshavn Kommune tillige modtaget en ansøgning om opstart af bygge- og anlægsarbejde den 9. oktober 2015, da anlægsarbejdet ønskes opstartet inden miljøgodkendelsen kan forventes meddelt. Kommunens bemærkninger Stena Recycling A/S ønsker at modtage, oplagre og rense olieholdigt farligt affald fra andre virksomheder (slopolie samt andre olieholdige produkter). Pt. renser virksomheden filialens overfladevand i eget rensningsanlæg. Det er et ønske, at dette eksisterende AL-2 seperationsanlæg desuden skal anvendes til rensning af slopolie samt andre olieholdige produkter fra eksterne leverandører. Iht. producenten af rensningsanlægget kan dette lade sig gøre med ganske få ændringer af anlægget, hvilket vil sige 2-3 ekstra udligningsbeholdere, en ekstra polymerblander og evt. et ekstra båndfilter. På nuværende tidspunkt er der på filialen opstillet en 50 m 3 tank til opstuvning af overfladevand, og planen er, at der skal opstilles endnu en 10 m 3 tank således, at opstuvningskapaciteten øges i forhold til det nuværende. Processen omkring rensning

2 af overfladevand og udledning af dette til havnebassinet vil således være uændret i forhold til nuværende godkendelse. Side 2/9 Procesvand fra rensning af slopolie ønskes ledt via kloak til det kommunale renseanlæg. Der er ansøgt om tilslutningstilladelse hertil. Kapaciteten på AL-2 seperationsanlægget er max m 3 pr. år. Der forventes, at blive renset ca m 3 olieholdigt affald pr. år. Dette betyder, at der forventes afledt ca tons spildevand pr. år til det offentlige rensningsanlæg. Endvidere ønsker virksomheden at modtage og oplagre nye affaldsfraktioner i form af lysstofrør og andet kviksølvholdigt affald, småbatterier samt spildolie. Endvidere ønsker virksomheden at flytte modtagelse og oplagring af pap/papir og plast til et areal under tag og øge årsmængden fra tons til tons. Nuværende max. oplag på 500 tons ønskes opretholdt. Det er aktiviteten omkring rensning olieholdigt farligt affald fra andre virksomheder (slopolie samt andre olieholdige produkter), der betyder, at der skal etableres en tankgrav til opstilling af tanke. Der opstilles 3 tanke af 50 m 3 samt 3 tanke af 20 m 3. Tankene skal indeholde det olieholdige spildevand, inden dette behandles i anlægget. Bygge- og anlægsarbejdet til tankgraven og opstillingen af tanke heri ønsker virksomheden at påbegynde inden, der er meddelt miljøgodkendelse. Aktiviteten med behandling af slopolie og andre olieholdige produkter fra andre virksomheder er af Frederikshavn Kommune placeret under godkendelsesbekendtgørelsens 1 listepunkt: 5.1: Bortskaffelse eller nyttiggørelse af farligt affald, hvor kapaciteten er større end 10 tons/dag, og hvorunder der foregår en eller flere af følgende aktiviteter: b) Fysisk-kemisk behandling. Miljøgodkendelsen hertil forventes meddelt i november eller december måned. I henhold til Miljøbeskyttelseslovens 33, stk. 2 kan Frederikshavn Kommune tillade, at bygge- og anlægsarbejder påbegyndes, før der er givet miljøgodkendelse, hvis byggeriet anlægges i overensstemmelse med en godkendt lokalplan eller byplanvedtægt og under forudsætning af, at der ikke skal udarbejdes en VVMredegørelse - se nedenfor. Bygge- og anlægsarbejder sker i givet fald på bygherrens ansvar. Virksomheden og den ansøgte udvidelse er i overensstemmelse lokalplan nr for Frederikshavn Kommune. Virksomheden ligger i havneafsnit 1, som er udlagt til blandt andet følgende: - oplagsvirksomheder, hvor placering nær havn er afgørende - virksomheder, der skal placeres i betydelig afstand fra forureningsfølsom arealanvendelse. Virksomhedens nye aktiviteter på lokaliteten er således i overensstemmelse med planforholdende. 1 Bekendtgørelse nr. 669 af 18. juni 2014 om godkendelse af listevirksomhed

3 Projektet er omfattet af samlebekendtgørelsens 2 bilag 2, punkt 12 Andre anlæg: b) anlæg til bortskaffelse af affald c) Rensningsanlæg Side 3/9 Projektet skal således jf. 3, stk. 2 - screenes efter bilag 3 i VVM-bekendtgørelsen. Denne screening fremgår af vedlagte bilag A. For bilag 1 virsomheder gælder endvidere, at såfremt der skulle udarbejdes en basistilstandsrapport, må der ikke gives tilladelse til at starte bygge- og anlægsarbejder, hvis tilladelsen vil gøre dataindsamlingen og udarbejdelsen af basisrapporten illusorisk (Godkendelsesbekendtgørelsens 14, stk. 3). Frederikshavn Kommune har allerede vurderet, at der ikke skal udarbejdes en basistilstandsrapport. Virksomheden er informeret herom den 13. maj Afgørelsen herom vil meddeles samtidig med miljøgodkendelsen. Øvrige bemærkninger Ansøger har den 9. oktober 2015 modtaget udkast til afgørelse og har den 14. oktober 2015 kommenteret udkast til afgørelse. Ansøger oplyser i den forbindelse, at man udover de 3 tanke på hver 50 m 3 ønsker at opstille yderligere 3 tanke hver på 20 m 3 i samme tankgrav. Der er indsendt ansøgning om byggetilladelse hertil. Disse oplysninger er implementeret i screeningen i bilag A. Afgørelse Ved en iagttagelse af kriterierne bilag 3 i VVM-bekendtgørelsen har kommunen vurderet, at de ansøgte aktiviteter på Stena Recycling A/S ikke vil kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet. Der skal således ikke udarbejdes en VVMredegørelse. Selve screeningen er gengivet i bilag A. Efter det ansøgte vurderes det, at etableringen af de nye anlæg ikke vil være til hinder for at Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier eller kravene i den kommende miljøgodkendelse kan overholdes. Frederikshavn Kommune finder derfor at kunne meddele afgørelse jf. miljøbeskyttelseslovens 33, stk. 2. Det ansøgte byggearbejde som etableres i overensstemmelse med denne tilladelse, må ikke tages i brug før der foreligger fornøden ibrugtagningstilladelse og miljøgodkendelse fra Frederikshavn Kommune. Klagevejledning VVM Kommunens vurdering af anlægget i forhold til VVM-reglerne kan i henhold til planlovens 58 påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klageberettiget efter 58 er Miljø- og Energiministeren og i øvrigt enhver med retlig interesse i sagens udfald. Kun retlige spørgsmål kan påklages. 2 Bekendtgørelse nr af 6. november 2014 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning

4 Afgørelsen, som er meddelt i henhold til planlovens regler, offentliggøres ved annoncering på kommunens hjemmeside den 19. oktober I henhold til planlovens 60 er klagefristen 4 uger fra afgørelsens offentlige bekendtgørelse. Klagefristen udløber ved midnat den 16. november Side 4/9 Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer udenom Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Ved rettidig klage efter 58 kan Naturklagenævnet bestemme, at en tilladelse meddelt af kommunalbestyrelsen ikke må udnyttes. Er et bygge- eller anlægsarbejde iværksat, kan nævnet påbyde dette standset. Tilladelse til bygge- og anlægsarbejde Denne tilladelse kan ikke påklages jf. miljøbeskyttelseslovens 33 stk. 2. Med venlig hilsen Jette Brønnum Vedlagt: Bilag A Screening efter VVM-reglerne Kopi til: Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Nordjylland (senord@sst.dk) Danmarks Naturfredningsforening (dnfrederikshavn-sager@dn.dk) Danmarks Naturfredningsforening (dn@dn.dk) Danmarks Sportsfiskerforbund (post@sportsfiskerforbundet.dk) Danmarks Sportsfiskerforbund, miljøkoordinator Per Sonne (per.sonne@mail.tele.dk) Greenpeace (info.dk@greenpeace.org) Danmarks Fiskeriforening (mail@dkfisk.dk) Lystfiskerforeningen for Frederikshavn og Omegn (formand@lystfisker.frhavn.dk) Sæby Sportsfisker Klub (vls.saeby@ssfk.dk) Friluftsrådet, hovedkontoret (fr@friluftsraadet.dk) Frederikshavn Havn (info@fhhavn.dk)

5 Bilag A Screening efter VVM-reglerne VVM Myndighed Frederikshavn Kommune Basis oplysninger Projekt beskrivelse jf. anmeldelsen: Der er tale om en eksisterende miljøgodkendt affaldsbehandlingsvirksomhed, der ønsker at udvide aktiviteterne. Projektet giver virksomheden mulighed for at modtage, oplagre og rense olieholdigt farligt affald fra andre virksomheder (slopolie samt andre olieholdige produkter) samt giver virksomheden mulighed for at modtage og oplagre nye affaldsfraktioner i form af lysstofrør og andet kviksølvholdigt affald, småbatterier samt spildolie. Endvidere ønsker virksomheden at flytte modtagelse og oplagring af pap/papir og plast til et areal under tag og øge årsmængden fra tons til tons. Nuværende max. oplag på 500 tons ønskes opretholdt. Navn og adresse på bygherre Stena Recycling A/S, Banemarksvej 40, 2605 Brøndby Bygherres kontaktperson og telefonnr. Anette Møller, tlf.nr , mobil Projektets placering Stena Recycling A/S, Nordre Kaj 47, 9900 Frederikshavn Projektet berører følgende kommuner _ Oversigtskort i målestok Foreligger i ansøgning om miljøgodkendelse Kortbilag i målestok Foreligger i ansøgning om miljøgodkendelse Forholdet til VVM reglerne Ja Nej Er anlægget opført på bilag 1 til bekendtgørelse nr af 6. november 2014 Hvis ja, er der obligatorisk VVM-pligtigt Er anlægget opført på bilag 2 til bekendtgørelse nr af 6. november 2014 Hvis ja, skal der gennemføres en screening, hvis nej, så er anlægget ikke omfattet af VVM-reglerne og skal derfor ikke screenes. Aktiviteten er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, punkt 12 Andre anlæg: b) anlæg til bortskaffelse af affald c) Rensningsanlæg

6 Side 6/9 Ikke Ja Bør Nej Tekst relevant undersøges Anlæggets karakteristika: 1. Arealbehovet i ha: Ej relevant, der er ikke tale om en arealudvidelse. Der er tale om aktiviteter på en eksisterende virksomhed. 2. Er der andre ejere end Bygherre?: Frederikshavn Havn ejer arealet, hvorpå virksomheden er beliggende. 3. Det bebyggede areal i m2 og bygningsmasse i m3 Ingen ændring i bygningsmasse, udover opstilling af tanke i tankgrav. Grundareal uændret: m2 Befæstede areal uændret: m2 4. Anlæggets maksimale bygningshøjde i m: Der etableres ikke nye bygninger i forbindelse med projektet. 5. Anlæggets kapacitet for så vidt angår flow og opbevaring af: Råstoffer type og mængde: Mellemprodukter type og mængde: Færdigvarer type og mængde: Anlægget forventer at modtage maksimalt tons slopolie på årsbasis og vil have et maksimalt oplag på 210 tons (3 tanke af 50 m3 og 3 tanke af 20 m3) placeret i tankgrav. Anlægget forventer at modtage maksimalt tons pap/papir og plast på årsbasis og vil have et maksimalt oplag på 500 tons, der primært opbevares under tag. I dag har virksomheden tilladelse til at kunne modtage tons. Virksomheden har endvidere ansøgt om at kunne modtage affaldsfraktionerne spildolie (max 5 tons på lager), lyskilder (max. 2 tons på lager) og småbatterier (max 2 tons på lager). 6. Anlæggets kapacitet for strækningsanlæg: Ikke relevant. 7. Anlæggets længde for strækningsanlæg: Ikke relevant. 8. Anlæggets behov for råstoffer type og mængde: Der er ingen behov for råstoffer i anlægsfasen eller driftsfasen. I anlægsfasen: I driftsfasen: 9. Behov for vand kvalitet og mængde: Der er ingen behov for vand i anlægsfasen eller driftsfasen. I anlægsfasen: I driftsfasen: 10. Forudsætter anlægget etablering af yderligere vandforsyningskapacitet:

7 Side 7/9 11. Affaldstype og mængder, som følge af anlægget: Farligt affald: Andet affald: Spildevand: 12. Kræver bortskaffelse af affald og spildevand ændringer af bestående ordninger: Der vil være et oplag af fast affald fra behandlingsanlægget til slopolie svarende til en måneds behandling (170 tons). Der vil endvidere være et oplag af frasepareret olie fra behandlingsanlægget. Der vil på årsbasis håndteres vandmængder svarende til 90 % af årlig mængde slopolie svarende til tons. Bortskaffelse af spildevand fra rensningen af slopolie forudsætter, at der meddeles en tilslutningstilladelse til bortledning af spildevand til offentlig kloak. Denne vurderes at kunne meddeles indenfor hvad der er normal praksis for disse tilladelser. 13. Overskrides de vejledende grænseværdier for støj: Projektet giver anledning til en forøget transport til og fra virksomheden, men denne vurderes at være uden betydning i erhvervsområdet. 14. Overskrides de vejledende grænseværdier for luftforurening: Der er ingen kilder til luftforurening, som følge af projektet. 15. Vil anlægget give anledning til vibrationsgener: Der er ingen nye processer på virksomheden, som følge af projektet. Projektet betyder at virksomheden anvender den fulde kapacitet af et eksisterende behandlingsanlæg. 16. Vil anlægget give anledning til støvgener: De nye affaldsfraktioner, som virksomheden ønsker at modtage, er ikke støvende. 17. Vil anlægget give anledning til lugtgener: Der er ingen kilder til lugtgener, som følge af projektet. 18. Vil anlægget give anledning til lysgener: Der er ingen nye kilder til lys, som følge af det konkrete projekt. 19. Må anlægget forventes at udgøre en særlig risiko for uheld: Virksomheden er ikke omfattet af risikobekendtgørelsen. Anlæggets placering 20. Forudsætter anlægget ændring af den eksisterende arealanvendelse: 21. Forudsætter anlægget ændring af en eksisterende lokalplan for området: 22. Forudsætter anlægget ændring af kommuneplanen: 23. Indebærer anlægget behov for at begrænse anvendelsen af naboarealer ud over hvad der fremgår af gældende kommune- og lokalplaner: 24. Vil anlægget udgøre en hindring for fremtidig anvendelse af områdets råstoffer og grundvand:

8 Side 8/9 25. Indebærer anlægget en mulig påvirkning af sårbare vådområder: 26. Er anlægget tænkt placeret indenfor kystnærhedszonen: Virksomheden etableres i udlagt havneområde, der ikke omfattes af kystnærhedszonen. Uden betydning i lokalplanlagt område. 27. Forudsætter anlægget rydning af skov: 28. Vil anlægget være i strid med eller til hinder for etableringen af reservater eller naturparker: 29. Tænkes anlægget placeret i Vadehavsområdet: 30. Kan anlægget påvirke registrerede, beskyttede eller fredede områder Nationalt: Internationalt (Natura 2000): Forventes området at rumme beskyttede arter efter bilag IV: Forventes området at rumme danske rødlistearter: Ca meter nordøst for anlægget ligger habitatområde SAC4, fuglebeskyttelsesområde SPA11 og Ramsarområde 8. Afgrænsningen af disse er sammenfaldende. Desuden er der en national fredning ca meter øst for anlægget. Ovenstående fredninger/arealbeskyttelser har til formål at beskytte naturen omkring Hirsholmene, herunder Deget, der ligger ca. 1,5 km fra anlægget. Anlægget vurderes ikke at kunne påvirke fredede/beskyttede arter eller naturtyper, idet der ikke vil ske ændringer i virksomhedens udledning af miljøfarlige stoffer. Marsvin vurderes at være den eneste relevante bilag IV-art i området. Der forventes ikke at være rødlistearter omkring selve anlægget. Anlægget vurderes ikke at påvirke forholdene for marsvin, idet anlægget ikke påvirker mængden af tilgængeligt føde. 31. Kan anlægget påvirke områder, hvor fastsatte miljøkvalitetsnormer allerede er overskredet: Overfladevandt: Grundvand: Naturområder: Boligområder (støj/lys og Luft): 32. Tænkes anlægget etableret i et tæt befolket område: 33. Kan anlægget påvirke: Historiske landskabstræk: Kulturelle landskabstræk: Arkæologiske værdier/landskabstræk: Æstetiske landskabstræk: Geologiske landskabstræk:

9 Side 9/9 Kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning 34. Er området, hvor anlægget tænkes placeret, sårbar overfor den forventede miljøpåvirkning: 35. Er der andre anlæg eller aktiviteter i område, der sammen med det ansøgte medfører en påvirkning af miljøet (Kumulative forhold): 36. Er der andre kumulative forhold? 38. Den forventede miljøpåvirknings geografiske udstrækning i areal: Ej relevant. 39. Omfanget af personer der forventes berørt af miljøpåvirkningen: Ej relevant. 40. Vil den forventede miljøpåvirkning række ud over kommunen/mc s område: 41. Vil den forventede miljøpåvirkning berøre nabolande: 42. Forventes miljøpåvirkningerne at kunne være væsentlige Enkeltvis: Eller samlet: 43. Må den samlede miljøpåvirkning betegnes som kompleks: 44. Er der stor sandsynlighed for miljøpåvirkningen: 45. Er påvirkningen af miljøet Varig: Hyppig: Reversibel: Der er andre virksomheder på Frederikshavn Havn der bearbejder skrot, bl.a. Uniscrap, KMT Gjenvinning, Jatop og H.J.Hansen. Der vurderes ikke at være kumulative forhold, hvor den samlede miljøpåvirkning ikke kan reguleres indenfor rammerne af gældende lovgivning. Konklusion Giver resultatet af screeningen anledning til at antage, at det anmeldte projekt vil kunne påvirke miljøet væsentligt, således at der er VVM-pligtigt: Idet der er tale om et projekt, hvor det er sandsynliggjort, at de miljømæssige indvirkninger på omgivelserne kan holdes indenfor Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier og i øvrigt skønnes at være acceptable, vurderes det, at anlægget ved dets art, dimension og placering ikke må antages at kunne få væsentlig indvirkning på omgivelserne. Projektet kræver således ikke en VVM-redegørelse. Dato: Sagsbehandler: Jette Brønnum