TILLÆG 008 TIL KOMMUNEPLAN 2017 Etagebyggeri på Lærkevej FORSLAG i høring fra 7. marts til 2. maj 2019

Transkript

1 TILLÆG 008 TIL KOMMUNEPLAN 2017 Etagebyggeri på Lærkevej FORSLAG i høring fra 7. marts til 2. maj 2019

2 Indhold Redegørelse BAGGRUND FOR KOMMUNEPLANTILLÆGGET. 3 FORMÅLET MED KOMMUNEPLANTILLÆGGET. 3 BELIGGENHED OG EKSISTERENDE FORHOLD. 3 KOMMUNEPLANTILLÆGGETS INDHOLD. 3 MIDLERTIDIGE RETSVIRKNINGER 5 Bestemmelser PLANNAVN 6 PLANDISTRIKT. 6 RAMMENAVN 6 ANVENDELSE GENERELT. 6 ANVENDELSE SPECIFIK. 6 ZONESTATUS. 6 BEBYGGELSESPROCENT 6 MAKSIMALT ANTAL ETAGER 6 MAKSIMAL FACADEHØJDE. 6 STUEGULVSKOTE. 6 KÆLDER. 6 RAMMEOMRÅDETS ANVENDELSE. 6 Kortbilag Kortbilag

3 Redegørelse BAGGRUND FOR KOMMUNEPLANTILLÆGGET Frederikssund Kommune har modtaget ansøgning med ønske om at opføre to boligblokke på henholdsvis 3-4 og 6 etager på Lærkevej 1 i Frederikssund. Bebyggelsesprocenten bliver med det ansøgte op til 145. For at muliggøre et boligprojekt, besluttede Planog Miljøudvalget på mødet den 14. august 2018, at igangsætte udarbejdelsen af lokalplan 130 for etageboliger på Lærkevej 1. Luftfoto fra 2014 med matrikelnumre. Kommuneplantillæg 008 bringer lokalplan 130 i overensstemmelse med kommuneplanen. Forslaget til kommuneplantillægget udarbejdes parallelt med forslag til lokalplan 130. FORMÅLET MED KOMMUNEPLANTILLÆGGET Tillægget har til formål at forhøje den maksimale bebyggelsesprocent fra 120 til 150, samt delvist at fravige de bebyggelsesprincipper, der er angivet for Lille Blødekvarteret, idet der tilføjes en byggefelt med mulighed for en bygning i op til 6 etager. Med tillægget udlægges en del af den eksisterende ramme C1,3 Centerområde ved Bruhnsvej og A.C. Hansensvej i en ny centerramme C BELIGGENHED OG EKSISTERENDE FORHOLD Beliggenhed Lokalplanområdet ligger i den centrale del af Frederikssund, med A.C. Hansensvej mod øst, Bruhnsvej mod nord og Lærkevej mod syd. På modsatte side af A.C. Hansensvej ligger Shoppingscenret Sillebroen, og dermed er området beliggende både stationsnært og centralt i forhold til indkøbsmuligheder og offentlig transport. Eksisterende forhold Grunden var indtil ca 2005 bebygget som vist på luftfoto fra Siden da har grunden stået tom i en årrække. Området ligger i Lille Bløde-kvarteret, som er et inddæmmet område. Indtil omkring år 1850 var området fjord. KOMMUNEPLANTILLÆGGETS INDHOLD Kommuneplantillægget udlægger ny ramme til centerformål med mulighed for bl.a. boliger og en bebyggele i op til 6 etager. Etageantallet på randbebyggelsen mod A.C. Hansensvej er maksimalt 3½. FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING OG LOVGIVNING Et kommuneplantillæg må ikke stride mod regler eller beslutninger efter anden lovgivning, som er bindende for kommuneplanlægningen. Natura 2000 og Habitatbekendtgørelsen Jævnfør Habitatbekendtgørelsen (BEK nr. 926 af 27. juni 2016), om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, skal der foretages en vurdering af, om det ansøgte i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Der kan endvidere ikke gives tilladelse, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyre- og plantearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV. Lokalplanområdet ligger inden for opland til meget sårbare Natura 2000 områder. Lokalplanens område ligger således ca. 480 m fra Roskilde Fjord, der er Natura 2000 område. Det er kommunens samlede vurdering, at planen ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, vil påvirke Natura 2000-området væsentligt, medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller på yngle- og rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV. 3

4 Kommuneplanrammer Vandplaner Området er ikke beliggende i et område med drikkevandsinteresse ej heller i et indvindingsområde for vand. Spildevandsplan Planområdet er ifølge spildevandsplanen separatkloakeret. Spildevand skal afledes til kloak, og regnvand håndteres som udgangspunkt lokalt. Læs mere om Spildevandsplanen på kommunens hjemmeside, Fingerplanen Området ligger ifølge Fingerplanen inden for byfingrene og ligger stationsnært. Fingerplan 2013 fastlægger regler for udnyttelse af stationsnære områder. Det fastlægges blandt andet, at lokalisering af byfunktioner skal ske under hensyntagen til muligheden for at styrke den kollektive trafikbetjening. Nærværende kommuneplantillæg giver mulighed for bymæssig omdannelse og sikrer fortætning af bebyggelsen i området. Den bymæssige intensive anvendelse af området vurderes at være i overensstemmelse med intentionerne i Fingerplanen. Klimatilpasning Området er i kommuneplanen udpeget som et område, der kan blive udsat for oversvømmelse. Området er omfattet af et digelag og sikret med diger og sluse og over en mindre strækning med andre foranstaltninger (watertubes) til kote 2,25. En 100-årshændelse er efter Kystdirektoratets højvandsstatistik 2017 på 1,75m. For at sikre nye boliger mod oversvømmelse skal alt nybyggeri i området opføres med stuegulvskote i minimum kote 1,1 DVR 90 og området må ikke indeholde kældre. Detailhandel Dette tillæg viderefører mulighederne for detailhandel. Kommuneplanen Vedtagelse af nærværende kommuneplantillæg er en mindre justering af en eksisterende kommuneplanramme og har ingen betydning for kommuneplanens hovedstrukturer eller temaer. Kommuneplanrammer Kommuneplantillægget opretter en ny kommuneplanramme C Etagebyggeri ved Lærkevej. Afgrænsningen af rammeområdet kan ses på bilag 1. Rammebestemmelserne for ramme C 1.11 kan ses på side 6 under afsnittet Bestemmelser. Kommuneplanramme C 1.11 overlapper eksisterende kommuneplanramme C Centerområde ved Bruhnsvej og A.C. Hansensvej. Rent teknisk gennemføres oprettelsen af den nye ramme C 1.11 i det statslige planregister ved, at hele den eksisterende ramme C 1.3 aflyses og herefter oprettes to rammer, dels den nye ramme C 1.11, dels en ny ramme C 1.3, hvori den hidtidige planlægning for ramme C 1.3 videreføres 4

5 Lokalplaner Området er i dag omfattet af lokalplan 015, samt temalokalplan 055 for Parkering i Frederikssund By. Samtidig med udarbejdelse af dette tillæg, udarbejdes lokalplanforslag 130 for etageboliger på Lærkevej. Med vedtagelse af kommuneplantillæg 008 er lokalplan 130 i overensstemmelse med gældende kommuneplan. Kystnærhedszonen Området ligger i kystnærhedszonen. Kystnærhedszonen omfatter landzonearealer og sommerhusområder i et cirka 3 kilometer bredt bælte langs kysterne. Her er det hensigten at begrænse bebyggelse og anlæg, og ved nødvendig bebyggelse og anlæg at lokalisere dem således, at de påvirker kystlandskabet mindst muligt. Det er kommunens opgave at vurdere i hvilke tilfælde planlægning i kystnære byzonearealer reelt vil påvirke kystlandskabet. Der knytter sig forskellige planinteresser til de åbne kyster og til bykysterne. Der stilles derfor forskellige krav til planlægningen i kystnærhedszonen (landzone og sommerhusområder) og til planlægningen i byzone. når bebyggelsen eller anvendelsen er i strid med bestemmelserne i kommuneplanens rammedel. Dette kan ske ved nedlæggelse af et såkaldt 12 forbud jf. Planloven. Der kan dog ikke nedlægges 12 forbud, når det pågældende område er udlagt til offentlige formål, eller når området er omfattet af en lokalplan eller en byplanvedtægt, og ansøgningen i øvrigt er i overensstemmelse med planerne. Byrådet kan endvidere nedlægge forbud efter Planlovens 14 mod, at der retligt eller faktisk etableres forhold, som kan hindres ved en lokalplan. Forbuddet kan højst nedlægges for et år. Byrådet skal i løbet af dette år offentliggøre et forslag til en (ny) lokalplan. Kommuneplantillæggets retsvirkninger indtræder ved bekendtgørelsen af den endeligt vedtagne plan. Med den relativt centrale beliggenhed i byen, tæt på såvel station som center, vurderes dette område at falde ind i områdets samlede karakter hvad angår bygningsvolumen. De maksimale højder er fastsat med hensyntagen til højderne på Sillebroen, som er 17,5 meter høj, og øvrige bebyggelser. Kommuneplanrammen fastsætter maksimal bygningshøjde og etageantal, der generelt er højere end den eksisterende omkringliggende bebyggelse. Kommuneplanramme 1.3 som omfatter Lille Blødekvarteret giver i imidlertid mulighed for flere punkthuse i op til 7 etager i området. Den med kommuneplantillægget fastlagte bygningshøjde vurderes derfor ikke at påvirke indtrykket af byen set fra kysten og kommuneplantillægget vil således ikke medføre påvirkning af kystlandskabet. MIDLERTIDIGE RETSVIRKNINGER Byrådet har pligt til at virke for kommuneplanens gennemførelse. Inden for områder omfattet af kommuneplantillægget kan Byrådet således modsætte sig opførelse af bebyggelse, ændret anvendelse af bebyggelse eller ubebyggede arealer, 5

6 Bestemmelser Med dette kommuneplantillæg defineres en del af rammeområde C 1.3 som et nyt rammeområde C Området omfatter matr. nr. 28bl Frederikssund Markjorde. Områdets rammebestemmelser fastlægges til følgende: PLANNAVN Centerområde ved Lærkevej RAMMEOMRÅDETS ANVENDELSE Boliger, erhverv, detailhandel og offentlige formål. Butikker til særligt pladskrævende udvalgsvarer. VEDTAGELSE Således vedtaget af Frederikssund Byråd den DATO til offentlig fremlæggelse efter reglerne i planloven. John Schmidt Andersen Borgmester / Ole Jacobsen Kommunaldirektør PLANDISTRIKT 1. Frederikssund By RAMMENAVN C 1.11 Centerområde ved Lærkevej ANVENDELSE GENERELT Centerområde ANVENDELSE SPECIFIK Bycenter ZONESTATUS Byzone BEBYGGELSESPROCENT 150 MAKSIMALT ANTAL ETAGER 6 Randbebyggelse skal fremstå i 3½ etage på den side, der vender mod A.C. Hansensvej og Bruhnsvej. MAKSIMAL FACADEHØJDE Randbebyggelse mod A.C. Hansensvej og Bruhnsvej må maksimalt have en facadehøjde på 10 m (målt fra stuegulv). STUEGULVSKOTE Minimum 1,10 over kote nul (DVR 90) KÆLDER Der må ikke etableres kælder pga. risiko for oversvømmelse. RANDBEBYGGELSE Der skal være randbebyggelse mod A. C. Hansensvej og Bruhnsvej 6

7 Kortbilag 1 C Etagebolier på Lærkevej 7

8 Kortbilag 2 Kommuneplanrammer Ny kommuneplanramme C1.11 8

9 Bekendtgørelse Dato for bekendtgørelsen er den 7. mars 2019 Forslag til kommuneplantillæg 008 for etageboliger på Lærkevej Frederikssund Kommune vedtog administrativt jf. delegationsplan den 7. marts 2018, at fremlægge forslag til kommuneplantillæg 008 for etageboliger på Lærkevej i høring. Tillægget har til formål at udlægge en del af den eksisterende ramme C1,3 Centerområde ved Bruhnsvej og A.C. Hansensvej i en ny centerramme C 1.11 Centerområde ved Lærkevej. Med kommuneplantillægget forhøjes den maksimale bebyggelsesprocent fra 120 til 150 og de bebyggelsesprincipper, der er angivet for Lille Blødekvarteret fraviges delvist. Læs forslaget her: Høring Forslag til kommuneplantillæg 008 for etgeboliger på Lærkevej er offentligt fremlagt i perioden fra den 7. marts 2019 til den 2. maj Har du bemærkninger til forslaget, skal de sendes til Frederikssund Kommune ved en af følgende muligheder: til: planteamet@frederikssund.dk Brev til: Frederikssund Kommune, By og Landskab, Planteamet, Torvet 2, 3600 Frederikssund Kommunen skal have modtaget dit høringssvar senest den 2. maj Retsvirkning Ved offentliggørelsen får forslaget midlertidig retsvirkning, som betyder, at området, der er omfattet af forslaget, ikke må udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet af det endelige tillæg, inden det er endeligt vedtaget. Retsvirkningerne fremgår af forslaget.

10 Miljøvurdering I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LBK nr 448 af 10/05/2017), skal Frederikssund Kommune enten gennemføre en miljøvurdering efter 8, stk. 1, eller foretage en vurdering efter 8, stk. 2, af, om hvorvidt planen kan få, eller kan forventes at få, væsentlig indvirkning på miljøet. Frederikssund Kommune har foretaget en vurdering (miljøscreening) af planen i henhold til 8, stk. 2, da planen omhandler fysisk planlægning og fastsætter arealanvendelsen af et mindre område på lokalt plan. Screeningsafgørelse Kommunen har truffet en afgørelse om, at planen ikke er omfattet af kravet om miljøvurdering, da planen ikke vil få en væsentlig indvirkning på miljøet. Afgørelsen er truffet på baggrund af lovens bilag 3, der omhandler kriterier for bestemmelse af den sandsynlige betydning af indvirkning på miljøet. Klagevejledning Hvis du ønsker at klage over kommunens afgørelse om, at der ikke skal laves miljøvurdering, kan du klage til Planklagenævnet. Klagen skal indgives inden 4 uger fra den dag forslagene annonceres på kommunens hjemmeside. Det vil sige 4 uger fra den 7. marts Du klager via Klageportalen, som du finder via eller dk. Du logger på Klageportalen med NEM-ID. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Frederikssund kommune via Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr. Planklagenævnet afviser din klage, hvis du sender den uden om klageportalen, medmindre du forinden er blevet fritaget for brug af klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Planklagenævnet. Nævnet afgør herefter, om du kan fritages for at bruge klageportalen. Se betingelserne for at blive fritaget på www. naevneneshus.dk.idt du kan fritages. Se betingelserne for at blive fritaget på