Landzonetilladelse og dispensation fra 3-beskyttelsen

Transkript

1 Returadresse:, Landzonetilladelse og dispensation fra 3-beskyttelsen Tilladelse til opstilling af vikingeskibskopi på ejendommen matr.nr. 13g, St. Fuglede By, St. Fuglede, ved Bakkendrupvej 28, 4480 Store Fuglede. Der er søgt om tilladelse til at opstille en vikingeskibskopi til udstillingsformål i tilknytning til de markerede hustomter ved Tissø-Bopladsen på ovenstående ejendom, hvilket forudsætter en landzonetilladelse efter planlovens 35, stk. 1 og dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3. Tilladelse meddeler hermed, i henhold til 35, stk. 1, i planloven, landzonetilladelse til at det ansøgte. Tilladelsen er meddelt på de vilkår, der er nævnt i næste afsnit. DATO 23. august 2019 JOURNAL NR Der er en klagefrist på 4 uger fra offentliggørelsen af tilladelsen, og tilladelsen træder først i kraft, når klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget til Planklagenævnet over tilladelsen, skal nævnet tage stilling i sagen, før tilladelsen kan udnyttes. Tilladelsen vedrører kun forholdet til landzonebestemmelserne i planlovens kapitel 7. Landzonetilladelsen falder bort, hvis den ikke er udnyttet inden 5 år fra datoen på dette brev. Vilkår til planlovstilladelsen Tilladelsen er meddelt på følgende vilkår: at den ansøgte vikingeskibskopi opstilles som ansøgt. at arealet reetableres til sin nuværende tilstand om skibet skulle blive fjernet igen. 1/14

2 at der opnås eventuelle andre nødvendige tilladelser og dispensationer. Dispensation fra 3-beskyttelsen giver dispensation til opstilling af vikingeskibskopi på et 3-beskyttet engareal, beliggende ved Fugledegård. Beliggenheden fremgår af vedlagte kortbilag. For uddybende oplysninger, se redegørelsen som følger nedenfor. Dispensationen vedrører kun forholdet til beskyttelsesbestemmelserne i naturbeskyttelseslovens 3 og er meddelt på samme vilkår som gælder for planlovstilladelsen, se ovenfor. Dispensationen falder bort, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år fra datoen på dette brev 1. Vil du klage over afgørelsen? Klagevejledning for tilladelse hhv. dispensation er vedlagt bagerst i dette dokument. Forhold til andre myndigheder Hvis der under bygge- eller jordarbejder konstateres eller forårsages en forurening af jorden, skal kommunen underrettes, jf. 21 i miljøbeskyttelsesloven. Hvis der sker arkæologiske fund ved anlægsarbejder, skal arbejdet standses og ansøger skal rette henvendelse til Museum Vestsjælland på tlf. nr eller per plan@vestmuseum.dk. Kommunen har orienteret museet om tilladelsen ved kopi af dette brev. På kan der desuden findes vejledning om arkæologi for bygherre, hvis der skulle komme arkæologiske interesser i spil. Forhold til internationale naturbeskyttelsesområder Da det ansøgte ligger op ad grænserne af et Natura 2000-område skal kommunen sikre varetagelsen af områdets beskyttelsesinteresser når der træffes afgørelse om tilladelse, dispensation m.m. 1 Jf. 66, stk. 2 i naturbeskyttelsesloven 2/14

3 Det er kommunens vurdering at det ansøgte kan gennemføres uden at det vil medføre negativ påvirkning af Natura 2000-området. Naboorientering Der er ikke foretaget naboorientering efter planlovens 35, stk. 4, idet det skønnes, at det ansøgte er af underordnet betydning for naboerne, jf. planlovens 35, stk. 5, idet det ansøgte er af beskeden størrelse, og der ikke er nogen umiddelbare naboer. Redegørelse Der er ansøgt om tilladelse til at opstille en vikingeskibskopi på ejendommen matr. nr. 13g, St. Fuglede By, St. Fuglede ved Bakkendrupvej 28, 4480 Store Fuglede. Ansøger skriver: Kalundborg Egnens Produktionsskole har indgået en aftale med Tissø Vikingemarked om, at Vikingeskibet Røskva overgår til Tissø Vikingemarked, og placeres på Vikingecenter Fugledegård. Aftalen er betinget af at skibet bliver formidlet og vedligeholdt, mens skibet er placeret ved Fugledegård. Fugledegård ønsker at imødekomme formidlingsforpligtigelsen ved at placere skibet på engen, hvor vikingekongsgården er markeret, således at det maritime aspekt af vikingetiden ved Tissø, kan formidles så autentisk som muligt. Foto: Blåt felt: Placeringsområde mellem Fugledegård og Tissø. Blå linje:søbredden omkring år 1000 e.kr. Sort ellipse: Mest sandsynlige placering af Røskva. Grøn cirkel:informationstavle. 3/14

4 Valg af placering: Autentisk placering: Røskva ønskes placeret i det område, hvor vikingeskibene lå placeret langs søbredden i historisk tid dvs. omkring år e.kr. Da vandet i Tissø i denne periode var ca. 2 meter højere end i dag, vil det sige lige ovenfor den søbred, som fandtes i vikingetiden (se blå linje på ovenstående foto). Den gamle søbred kan i dag erkendes i landskabet, idet der her er en stejl skråning med en bredde på en til to meter og et fald på ca. en meter. Vikingerne har således trukket deres skibe op her, når de skulle repareres, klargøres mm. Der er desuden fundet spor efter et muligt bådhus fra vikingetid i dette område. Røskva ønskes placeret på netop denne plads for at synliggøre det maritime aspekt ved Kongsgården. Skibet placeres vinkelret på søbredden og ca. 3-6 meter fra en historiske søbred. Sikring af de landskabelige herlighedsværdier. Placeringen er i en lavning i landskabet på flere meter, hvorfor skibet ikke kan ses fra Fugledegård eller fra søsiden pga. beplantningen langs søbredden. Ved at vælge denne placering tæt på fugletårnet sikres også en fortætning af anlæg og formidlingsgenstande således at de landskabelige herlighedsværdier ikke forstyrres. Endvidere sikrer beplantning og skråninger ved fugletårnet, at skibet ikke er synligt fra syd. Optimal placering i forhold til formidlingen Placering ved fugletårnet sikrer at gæster kan betragte skibet både fra højden i fugletårnet og fra den handicapvenlige sti mod syd (stien ligger ca. 1 meter over terræn i forhold til skibet). En placering tæt på stien sikrer at handicappet og alm. gæster kan kigge ned i skibet - dog uden at de kan komme op i skibet, da skibet placeres ca. 1,5 meter fra stien. Engen ved Fugledegård bliver afgræsset med kvæg. Ved at placere skibet i det frahegnede område ved fugletårnet, sikres det at dyr ikke beskadiger skibet. Autentisk formidling: For at skabe en autentisk formidling anvendes følgende formidlingsmæssige greb. Sagen er drøftet med personer med erfaring i vikingeskibs-opbevaring. Skibet placeres på autentisk plads ved søbredden. Skibet placeres på ca. 4-6 vandrette træstolper (længde ca. 1 meter), så skibskøl ikke har kontakt med jorden (højde ca. over jord ca cm). Skibet støttes af 4 til 6 autentiske træbukke (tapsamlet i ca. 4x4). Bukke fastgøres i jord eller fæstes på anden måde, så de ikke kan flyttes af gæster. Skibet vil ikke have påmonteret mast og åre. Originalt tovværk på skib er fastgjort og har en max længde på ca. 40 cm. Ved enkelstående events vil der være formidlingsforløb, hvor mast og åre kan indgå. Et stk. informationstavle i A3-størrelse (højde ca. 50 cm. ikke reflekterede mat.) Informationstavle vil gøre opmærksom på, at man ikke må kravle op i skib samt formidle skibets historie. 4/14

5 Skibet bliver årligt vedligeholdt, bl.a. tjæres der med trætjære. Fakta om Vikingeskibet Røskva : Røskva er bygget af: Skibsklan Yggdrasil, Trelleborg Gruppe, Det danske Spejderkorps. Bådtype: Vikingeskib Skuldelev 3 Længde: 12,5 meter Bredde: 3,3 meter Byggeår: Søsat første gang 1999 Materialer: Lærk på eg Overdraget til Kalundborg Egnens Produktionsskole: Overdraget til Tissø Vikingemarked: Skitse: Røskva 5/14

6 Foto af Røskva, taget på Fugledegård, juli 2019 Følgende fotos viser den ønskede placering af Røskva ved Fugletårn. Bemærk højdeforskellen mellem sti og slået græs, som sikrer at gæsten kan kigge ind i skib uden brug af fx en trappe. 6/14

7 K o nt ak t 7/14

8 8/14

9 Idet det ansøgte opstilles uden tilknytning til eksisterende bebyggelse, forudsætter det en landzonetilladelse efter planlovens 35, stk. 1, og da arealet er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3, betyder at tilstanden ikke må ændres uden særlig tilladelse, nemlig kommunens dispensation efter naturbeskyttelseslovens 65, stk. 2../. Klagevejledning vedlægges som bilag Ifølge plan gælder bl.a. følgende retningslinjer for området Det åbne land er primært forbeholdt jordbrugserhvervene og friholdes som hovedregel for anden anvendelse. Etablering af byggeri og anlæg samt ændringer i arealanvendelsen skal foregå under hensyntagen til landskabets karaktergivende træk og oplevelsesmuligheder, herunder skala, visuelle sammenhænge samt eksisterende bevoksnings- og bebyggelsesstrukturer. Vurderingen skal tage udgangspunkt i de specifikke landskabskarakterområder I LANDSKABER MED GENERELLE BESKYTTELSESINTERESSER skal byggeri og anlæg samt ændringer i arealanvendelsen, så vidt muligt indpasses i landskabets karakter under hensyn til det enkelte karakterområdes oplevelsesmuligheder, nøglekarakteristika og tilhørende anbefalinger. Det ansøgte ønskes opført indenfor Landskabskarakterområdet Gørlev Moræneflade. Det er karakteriseret ved at være et: Fladt til bølget storskala landskab med store markblokke og tilhørende landbrugsbyggeri. Høng og Gørlev er de to større stationsbyer på fladen. Derudover ligger en række landsbyer, husmandsbebyggelser samt Bøstrup hovedgård. I området findes en del huse langs vejene. Følgende aktiviteter kan påvirke karakterområdets integritet og oplevelsesværdi negativt: Beplantninger, bebyggelse eller anlæg, der hindrer udsigt over Storebælt samt Tissø og det bagvedliggende højdedrag Bebyggelse eller beplantning der skæmmer udsigten fra de andre karakterområder, som omgiver Tissø Ny bebyggelse og anlæg, der ikke harmonerer med eksisterende bebyggelse og landsbyafgrænsninger Den ansøgte vikingeskibskopi vurderes ikke at skæmme eller hindre udsigter i området. Placeringen i landskabet medfører, at skibet ikke er synligt over større afstande STØRRE UFORSTYRREDE LANDSKABER er landskaber, hvor der kun opleves en begrænset påvirkning fra tekniske anlæg og bebyggelser. 9/14

10 6.6.8 STØRRE UFORSTYRREDE LANDSKABER skal så vidt muligt friholdes for store og/eller støjende anlæg samt støjende aktiviteter. Hvis et større anlæg nødvendigvis må placeres i et uforstyrret landskab, skal anlægget udformes, således at det ikke påvirker landskabets karakter og oplevelsesmuligheder negativt. Det ansøgte medfører hverken større bebyggelse eller støjende anlæg, og vurderes ikke at have betydning for det uforstyrrede landskab. Det ansøgte er beliggende indenfor det værdifulde kulturmiljø omkring Tissø-bopladsen. Løsfund og udgravninger i de senere år har bragt en usædvanligt rig handelsplads fra yngre jernalder og vikingetid frem i lyset. Fundene daterer pladsen til e. Kr. Nedre Halleby Å fungerede i jernalder og vikingetid som forbindelse mellem den internationale sejlrute gennem Storebælt og Kalmargårdsområdet, der var et central- og handelspladskompleks inde ved søen. Omkring Tissøen på dette sted og langs åløbet er desuden lokaliseret bopladser og gravpladsområder. Bærende elementer og strukturer er de åbne ubebyggede arealer og de markerede hustomter. Den ansøgte vikingeskibskopi, Røskva, vurderes at være med til at understøtte, udbygge og formidle det værdifulde kulturmiljø. Området er endvidere beliggende i Naturpark Åmosen. Naturparken strækker sig fra Storebælt til Store Åmose mellem Sorø og Kalundborg. Naturparken rummer fortællinger fra hele Danmarkshistorien og masser af naturoplevelser ved Tissø. Røskva vurderes at være med til at formidle Danmarkshistorien fra området omkring Fugledegård. Kommunen har kendskab til det konkrete 3-beskyttede engareal fra besigtigelser og besøg i anden anledning: Der er tale om en opstilling på publikumsarealet omkring det eksisterende fugletårn, dels hvor græsvæksten holdes slået ved borde-bækkesæt, dels på en skrånende rabat indenfor det frahegnede areal, hvor græsvæksten står fritvoksende, begge dele udelukkende med almindelige arter hørende til kulturprægede enge eller græsmarker. Arealet, der ligger på en af flere terrasser skabt ved gravning af sand eller mergel førhen, har været del af den oprindelige 3-registrering, som Vestsjællands Amt foretog i 1993/94, hvor terrasserne indgik i en ældre græsningsfold på engene ud mod søbredden. Udpegningen er sidenhen udvidet med arealerne omkring de markeringer af vikingehal og sidebygninger på lidt højere terræn, der i dag indgår i Naturstyrelsens græsningsfolde som en relativt tør eng af yngre dato. 10/14

11 At arealerne, herunder publikumsarealet omkring fugletårnet, er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3, betyder at tilstanden ikke må ændres uden særlig tilladelse. Opstillingen af skibet vil ændre tilstanden helt lokalt, dels ved dets skyggevirkning og ved udlægningen af selve de bærende bjælker og træbukke med jordkontakt, dels ved en ændring af slåningspraksis og publikumsslid på publikumsarealet. Kommunens vurdering er at denne tilstandsændring kun er af mindre betydning set i forhold til udstrækningen af det samlede, afgræssede engareal og set i forhold områdets nuværende drift som publikumsareal. Hvis skibet på et tidspunkt skulle blive fjernet fra arealet, kan det hurtigt genvinde sin nuværende tilstand som højtvokset eller slået græsareal med almindelige arter. Konkret vurderes Røskva at kunne opstilles og anvendes som ansøgt, uden at have negativ betydning for landskab og natur og uden at være til gene for naboer. Kommunen har i sin behandling af den konkrete sag lagt vægt på: at det ansøgte ikke vurderes at være i strid med retningslinjerne i Kalundborg Kommuneplan at det ansøgte vurderes at være af underordnet betydning for naboerne. at det ansøgte vurderes at være et værdifuldt bidrag til formidlingen af områdets historie til offentligheden at der, ved denne tilladelse, ikke tilsidesættes hensyn, som planloven skal varetage. at den formidling der skal ske med opstilling af vikingeskibet kan foregå uden at væsentlige naturværdier tilsidesættes. Offentliggørelse I medfør af planlovens 35, stk. 9, skal landzonetilladelsen offentliggøres. Det sker ved annoncering den 23. august 2019 på s hjemmeside. Da kommunen ikke anser denne afgørelse efter naturbeskyttelsesloven for at være af større betydning eller af almindelig offentlig interesse, er den ikke offentliggjort ved annoncering. Dispensationen er derimod sendt direkte til de klageberettigede parter. Med venlig hilsen Miriam Thastum Planlægger 11/14

12 Kopi af denne afgørelse sendes til: Museum Vestsjælland, Museum Vestsjælland, Nationalmuseet, Naturstyrelsen, Bygge Information A/S, Danmarks Jægerforbund, Danmarks Naturfredningsforening, DN Kalundborg, Dansk Botanisk Forening, Dansk Ornitologisk Forening, Dansk Ornitologisk Forening, DOF Vestsjælland, Friluftsrådet, Kulturstyrelsen, Miljøstyrelsen, Region Sjælland, Gefion, Landboforeningen, 12/14

13 Klagevejledning efter planloven Der kan klages til Planklagenævnet over landzonetilladelsen og de vilkår, der er knyttet dertil. Ret til at klage har, i medfør af planlovens 59, ansøgeren selv, Naturstyrelsen, Danmarks Naturfredningsforening, samt lokale foreninger og enhver med væsentlig interesse i sagens afgørelse. Klageberettiget er endvidere landsdækkende foreninger, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, på betingelse af at foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, der dokumenterer dens formål, og repræsenterer mindst 100 medlemmer, samt landsdækkende foreninger, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Klager skal indgives ved anvendelse af den digitale selvbetjening Klageportalen, der findes på og Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1800 kr. for virksomheder og organisationer at klage til Planklagenævnet. For yderligere information henvises til Planklagenævnets hjemmeside, der kan tilgås via Nævnenes Hus Her findes også information om, hvordan du kan anmode om at blive undtaget fra brug af Klageportalen, og hvordan processen så forløber. Nærværende afgørelse er offentligt meddelt d. 23. august 2019 og klagefristen udløber 4 uger herefter. Hvis denne afgørelse ønskes indbragt for en domstol, skal retssagen være anlagt inden 6 måneder efter at afgørelsen er modtaget, jf. 62, stk. 1 i planloven. 13/14

14 Klagevejledning efter naturbeskyttelsesloven Du kan klage til Natur- og Miljøklagenævnet over afgørelsen om 3-dispensation og de vilkår der er knyttet til den. Du finder vejledning til Klageportalen her: På ovenstående hjemmeside findes også information om, hvordan du kan anmode om at blive undtaget fra brug af Klageportalen, og hvordan processen så forløber. Gebyr Det koster 900 kr. at klage til Miljø- og fødevareklagenævnet for privatpersoner og kr. at klage for organisationer og virksomheder. Gebyret indbetales ved oprettelsen af klagen på Klageportalen og behandlingen af klagen begynder ikke før gebyret er indbetalt. Klagefrist Klagefristen udløber 4 uger efter du har modtaget afgørelsen. Det vil sige at klage skal være indgivet i klagesystemet senest 20 september 2019 kl. 23:59. Du får kun besked herfra, hvis der er modtaget en klage over afgørelsen, men du er under alle omstændigheder velkommen til at ringe til sagsbehandleren på nedenstående nummer når klagefristen er udløbet. Retlig prøvelse Hvis du ønsker at indbringe denne afgørelse for en domstol, skal retssagen være anlagt inden 6 måneder efter at afgørelsen er modtaget 2. 2 Jf. 88, stk. 1 i naturbeskyttelsesloven. 14/14