/11744 ks: tdah. Danfoss A/S Nordborgvej Nordborg. Påbud efter Miljøbeskyttelseslovens 41

Transkript

1 /11744 ks: tdah Danfoss A/S Nordborgvej Nordborg Påbud efter Miljøbeskyttelseslovens 41 Sønderborg Kommune meddeler påbud til Danfoss A/S, Nordborgvej 81, matrikel nr. 19, Lunden, Havnbjerg, 6430 Nordborg. Påbuddet er blevet varslet den 15. marts Påbud Påbuddet er meddelt efter 41, stk. 1 i miljøbeskyttelsesloven (Lov om miljøbeskyttelse nr. 879 af 26. juni 2010 med senere ændringer) med følgende vilkår: Udendørs tankanlæg ved L11 Tank til opbevaring af CIP-slam I dette påbud fastsættes der kun vilkår til selve tankanlægget. Vilkår til påfyldning af og aftapning af tankanlægget reguleres i miljøgodkendelsen af inddampningsanlægget i L11. Sønderborg Kommune Miljø Rådhustorvet Sønderborg T F miljo@sonderborg.dk Åbningstider: Mandag-onsdag kl Torsdag kl Fredag kl Stationære tankanlæg (tanke med tilhørende rørsystemer og slanger) til opbevaring af farligt affald skal: - være tætte og i god vedligeholdelsestand, - være forsynet med overfyldningsalarm, der markerer, når tanken er 90 % fuld (alarmen og eventuelt overvågnings- og styringspanel skal kunne registreres fra påfyldningsstedet) samt - være korrosionsbeskyttede indvendigt eller opbygget af materialer, der er resistente over for den type affald, de anvendes til, og over for eventuelt kondensvand, hvis dette udskilles. 2. Eventuelle utætheder skal udbredes straks efter, at de er konstateret. 3. Tanken skal være udformet som en lukket beholder med fast tag, og den skal være hævet over underlaget, så inspektion af bunden er muligt.

2 4. Hvis der anvendes en dobbeltvægget tank skal den være tilsluttet et trykovervågningssystem for lækager. 5. Påfyldningsrør på tanken skal være afsluttet med hætte eller dæksel. Rør og slanger til påfyldning og aftapning skal være placeret og udformet således, at de er tomme, når der ikke transporteres farligt affald i dem. 2/6 6. Tanken, der anvendes til farligt affald, skal være udstyret med tryk/vacuum ventil. 7. Tanken skal: enten males, således at tankoverfladen har en samlet strålevarmerefleksionskoefficient på mindst 70 %, eller isoleres, således at samme effekt opnås med hensyn til reduktion af temperaturafhængige emissioner fra tanken. 8. Tankanlægget skal være placeret i en tæt tankgård uden afløb eller med afspærringsventil, hvor volumenet af den største tank maksimalt udgør 90 % af tankgårdens opsamlingskapacitet. 9. Øvrige faste rørsystemer og slanger, som anvendes til farligt affald, skal være tætte, i god vedligeholdelsestilstand og korrosionsbeskyttede indvendigt eller opbygget af materialer, der er resistente over for den type affald, de anvendes til, og over for eventuelt kondensvand, hvis dette udskilles. 10. Inden ibrugtagning af det stationære tankanlæg og øvrige faste rørsystemer og slanger til farligt affald skal dokumentation for anlæggets, rørenes og slangernes tæthed fremsendes til Miljøafdelingen. 11. Alle rør til farligt affald, som er under plads- eller gulvniveau, skal være ført i en rørgrav, der giver mulighed for inspektion af rørene. 12. Tanken skal være sikret mod påkørsel. 13. Tankgården skal være i god vedligeholdelsesstand. Eventuelle utætheder skal udbedres straks efter, de er konstateret. 14. Tankgården skal tømmes så tit, at der maksimalt henstår 5 cm regnvand i bunden. Når tankgården tømmes for regnvand, må der ikke samtidig pumpes affald til og fra tanken. Egenkontrol 15. Virksomheden skal mindst en gang årligt foretage eftersyn og funktionsafprøvning af automatiske kontrol-, alarm- og sikringssystemer.

3 16. Virksomheden skal løbende og mindst en gang i kvartalet, jf. vilkår 13, foretage visuel kontrol for utætheder og revnedannelser af tankgården. 17. Virksomheden skal mindst en gang i kvartalet foretage visuel kontrol af tankanlæg til farligt affald for lækager og vedligeholdelsestilstand, jf. vilkår 1. Øvrige faste rørsystemer og slanger til farligt affald skal kontrolleres visuelt for lækage og vedligeholdelsestilstand en gang om måneden, jf. vilkår 9. 3/6 18. Miljøafdelingen kan kræve, at virksomheden lader en uvildig sagkyndig foretage eftersyn af tankgården, dog højest en gang hvert 3. år. 19. Virksomheden skal mindst hvert 5. år og første gang i januar 2019 lade foretage tæthedsprøvning af enkeltvægget tank med tilhørende rørsystemer med henblik på at dokumentere, at vilkår 1 er overholdt. Tæthedsprøvningen skal foretages af et uvildigt, sagkyndigt firma, og rapport over resultatet skal indsendes til Miljøafdelingen senest 1 måned efter prøvningen. Driftsjournal 20. Der skal føres driftsjournal med angivelse af: - Dato for og resultat af kontrol af automatisk kontrol-, alarmog sikringssystemer, jf. vilkår Dato for og resultat af den visuelle kontrol af tankgården samt eventuelle foretagne forbedringer, jf. vilkår Dato for og resultat af tankanlæg og øvrige faste rørsystemer samt eventuelle foretagne forbedringer, jf. vilkår Dato for og resultat af det uvildige eftersyn af tankgården samt eventuelle foretagende forbedringer, jf. vilkår Driftsjournalen skal opbevares på virksomheden i mindst 5 år og skal være tilgængelig for tilsynsmyndigheden. Tidsfrister 21. Danfoss A/S skal senest den 1. juli 2013, inden kl fremsende et forslag til en permanent løsning til Miljøafdelingen. 22. Den permanente løsning skal være etableret senest den 1. januar Den permanente løsning skal opfylde vilkårene til tankanlæg i påbuddet. 23. Indtil den permanente løsning er etableret skal den nuværende tank til CIP slam have påmonteret et specialfremstillet låg senest den 31. maj Baggrund Miljøafdelingen har i forbindelse med besigtigelse af inddampningsanlægget i L11 den 6. marts 2013 konstateret, at der

4 anvendes et udendørs stationært tankanlæg, som oplagstank til opbevaring af farligt affald. Det drejer sig om en åben glasfibertank med en kapacitet på 30 m 3. Tanken anvendes til opbevaring af slam fra CIP processen. Slammet er flydende og indeholder rester af CIP væske (består af vand, natriumhydroxid (NaOH), salpetersyre (HNO3) og eventuelle olierester). Tanken er enkeltvægget uden fast tag og er forsynet med overfyldningsalarm, som ved besigtigelsen var slået fra, da tanken næsten var fyldt op med CIP slam. Virksomheden oplyste, at NORD var blevet bestilt et par dage forinden mht. tømning af tanken. 4/6 Tanken står direkte på betonbelægning med en lille opkant, som ikke kan rumme tankens indhold. Vurdering Miljøafdelingen vurderer, at den nuværende opbevaring af farligt affald udgør en risiko for, at der kan ske væsentlig forurening af jord, grundvand og overfladevand. Opbevaring af flydende farligt affald i udendørs åben tank kan udgøre risiko for: at affaldet fortyndes med nedbør og dette vil unødigt forøge mængede af affaldet, der opbevares at tankens indhold løber over kanten, hvis overflydningsalarmen svigter, eller som i dette tilfælde er slået fra. Den nuværende praksis for tømning af tanken vurderes ikke at være forsvarlig, da tanken er fyldt over overfyldningsalarmens niveau og ikke bliver tømt med det samme selvom virksomheden har bestilt NORD til afhentning af affaldet. Da tanken står direkte på betonbelægning kan bunden af tanken ikke inspiceres for utætheder. Opkanten, som skal fungere som opsamlingskar, vurderes ikke at have tilstrækkelig kapacitet til at rumme tankens maksimale indhold på 30 m 3. Fastsættelse af vilkårene i dette påbud er inspireret af standardvilkår for listepunkt K 203: Anlæg for oplagring, omlastning, omemballering eller sortering af farligt affald forud for nyttiggørelse eller bortskaffelse, bortset fra de under punkterne K 209, K 210 og K 211 nævnte anlæg. Indsigelser og bemærkninger i forbindelse med høring I forbindelse med, at vi har varslet påbuddet til virksomheden, har vi den 3. maj 2013 modtaget følgende kommentarer fra virksomheden: Hermed svar på varslet påbud vedr. åben L11 tank. Der anstilles en midlertidig løsning i form af et specialfremstillet låg til tanken. Låget ordres i den kommende uge og forventes at være installeret ultimo maj Den endelige stillingtagen til udskiftningen af tanken er ikke sket endnu, da der pt. undersøges forskellige muligheder for størrelsesbehov, placering og udformning.

5 Vi forventer, at have en permanent løsning klar inden udgangen af 2013 og vender tilbage til jer med forslag til løsning inden 1. juli Høringssvaret fra virksomheden giver anledning til de tre vilkår, der er fastsat under tidsfrister. Dette betyder, at Danfoss A/S senest den 1. juli 2013 skal indsende en beskrivelse af den permanente løsning til miljøafdelingen. Den permanente løsning skal være etableret senest den 1. januar Indtil den nye tank er etableret foreslår Danfoss A/S en midlertidig løsning i form af et specialfremstillet låg til den eksisterende tank. Der påbydes derfor vilkår om, at låget skal være monteret senest den 31. maj /6 Klagevejledning Denne afgørelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af: Danfoss A/S, Nordborgvej 81, 6430 Nordborg Enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald Sundhedsstyrelsen Klageberettigede interesseorganisationer Afgørelsen kan påklages i henhold til bestemmelserne i miljøbeskyttelseslovens kapitel 11. Ønsker I at klage over afgørelsen, skal I sende jeres klage til Miljøafdelingen, så vidt muligt elektronisk på miljo@sonderborg.dk. Miljøafdelingen sender sagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagen skal være modtaget af kommunen inden klagefristens udløb den 12. juni 2013, inden kl I bærer risikoen for forsinkelse i forbindelse med klagens fremsendelse, så send klagen i god tid. I modtager en opkrævning på 500 kr. fra Natur- og Miljøklagenævnet, efter nævnet har modtaget klagen. I skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet begynder først behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betaler I ikke gebyret på den anviste måde og inden for 14 dage, afviser Natur- og Miljøklagenævnet at behandle klagen. I kan finde vejledning om gebyrbetalingen på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. Gebyret bliver tilbagebetalt, hvis 1. klagesagen fører til, at klagenævnet ændrer eller ophæver den påklagede afgørelse, 2. I får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3. klagenævnet afviser klagen som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence.

6 I får dog ikke gebyret tilbage, hvis den eneste ændring er, at fristen i en afgørelse er forlænget på grund af klagenævnets sagsbehandlingstid Natur- og Miljøklagenævnet kan også beslutte at betale gebyret tilbage, hvis 1. I trækker klagen tilbage, fordi der er indledt forhandlinger om projekttilpasninger mellem afgørelsens adressat og/eller miljøafdelingen 2. I af anden grund trækker jeres klage tilbage, før Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. 6/6 Gebyret betales dog ikke tilbage, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod, fx hvis I trækker klagen tilbage meget sent, herunder efter at I har haft et afgørelsesudkast i partshøring. Civilt søgsmål I kan indbringe denne afgørelse for domstolene, jævnfør miljøbeskyttelseslovens 101 stk. 1. Ønsker I at prøve afgørelsens gyldighed ved domstolene, skal sagen være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen påklaget til Natur- og Miljøklagenævnet inden for klagefristen, er fristen for at anlægge et civilt søgsmål 6 måneder efter at Natur- og Miljøklagenævnet afgørelse foreligger. Aktindsigt I har ret til aktindsigt i sagens akter jævnfør forvaltningsloven. Ønsker I aktindsigt kan I kontakte mig og vi kan aftale nærmere. Jeg er også behjælpelig, hvis I har spørgsmål eller kommentarer til påbuddet eller sagen i øvrigt. Venlig hilsen Anne-Mette Kildegård Andersen T aann@sonderborg.dk Kopi af dette påbud er sendt til: Sundhedsstyrelsen Danmarks Naturfredningsforening Friluftsrådet Dansk Ornitologisk Forening syd@sst.dk dnsoenderborg-sager@dn.dk fr@friluftsraadet.dk Soenderborg@dof.dk; natur@dof.dk