BERETNING om årsregnskabet for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2010, med agenturets svar (2011/C 366/11)

Transkript

1 Den Europæiske Unions Tidende C 366/57 BERETNING om årsregnskabet for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2010, med agenturets svar (2011/C 366/11) INDLEDNING 1. Det Europæiske Miljøagentur (herefter»agenturet«), der ligger i København, blev oprettet ved Rådets forordning (EØF) nr. 1210/90 af 7. maj 1990 ( 1 ). Agenturets opgave er at indføre et overvågningsnet, der kan forsyne Kommissionen, Europa- Parlamentet, medlemsstaterne og offentligheden generelt med pålidelige oplysninger om miljøsituationen. På grundlag af disse oplysninger skal Unionen og medlemsstaterne kunne træffe miljøbeskyttelsesforanstaltninger og evaluere, hvor effektivt disse foranstaltninger virker ( 2 ). 5. Direktøren udøver funktionen som anvisningsberettiget. På eget ansvar og inden for rammerne af de givne bevillinger gennemfører han budgettet, både med hensyn til indtægter og udgifter, i overensstemmelse med de finansielle bestemmelser for agenturet ( 7 ). Direktøren er ansvarlig for at etablere ( 8 ) en organisatorisk struktur samt interne forvaltnings- og kontrolsystemer og -procedurer, som sikrer, at der udarbejdes et endeligt årsregnskab ( 9 ) uden væsentlig fejlinformation som følge af svig eller fejl, og at de transaktioner, der ligger til grund for det, er lovlige og formelt rigtige. Rettens ansvar 2. Agenturets budget for 2010 beløb sig til 50,6 millioner euro mod 39,9 millioner euro året før. Ved udgangen af året havde agenturet 125 ansatte mod 133 året før. 6. Det er Rettens ansvar på grundlag af sin revision at afgive en erklæring om rigtigheden af agenturets regnskab og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed. REVISIONSERKLÆRING 3. I overensstemmelse med artikel 287, stk. 1, andet afsnit, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde har Retten revideret agenturets årsregnskab ( 3 ), som omfatter»årsregnskabet«( 4 ) og»beretningen om budgetgennemførelsen«( 5 ) for det regnskabsår, der afsluttedes den 31. december 2010, samt efterprøvet lovligheden og den formelle rigtighed af de transaktioner, der ligger til grund for regnskabet. 4. Retten afgiver denne revisionserklæring til Europa- Parlamentet og Rådet i overensstemmelse med artikel 185, stk. 2, i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 ( 6 ). Direktørens ansvar 7. Revisionen blev gennemført i overensstemmelse med IFAC's og ISSAI's ( 10 ) internationale revisionsstandarder og etiske kodekser. I henhold til disse standarder skal Retten opfylde etiske krav og planlægge og udføre revisionen med henblik på at få rimelig sikkerhed for, at regnskabet er uden væsentlig fejlinformation, og at de transaktioner, der ligger til grund for det, er lovlige og formelt rigtige. 8. Det indgår i Rettens revision, at der udføres revisionshandlinger for at tilvejebringe revisionsbevis vedrørende beløbene og oplysningerne i regnskabet og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed. Valget af revisionshandlinger foretages på grundlag af Rettens vurdering, herunder dens vurdering af risikoen for, at der er væsentlig fejlinformation i regnskabet, eller at transaktioner som følge af svig eller fejl ikke er lovlige og formelt rigtige. Når Retten vurderer disse risici, tager den hensyn til den interne kontrol, der vedrører udarbejdelsen og aflæggelsen af regnskabet, og udformer revisionshandlinger, som er hensigtsmæssige i de konkrete tilfælde. Rettens revision omfatter også en vurdering af, om de anvendte regnskabspraksis er hensigtsmæssige, og om de foretagne regnskabsmæssige skøn er rimelige samt en vurdering af den samlede aflæggelse af regnskabet. ( 1 ) EFT L 120 af , s. 1. ( 2 ) En oversigt over agenturets beføjelser og aktiviteter vises i bilaget til orientering. ( 3 ) Regnskabet ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret. Beretningen redegør bl.a. for udnyttelsen af bevillingerne og indeholder kortfattede oplysninger om bevillingsoverførsler mellem de forskellige budgetposter. ( 4 ) Årsregnskabet omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen og bilaget til årsregnskabet, som indeholder en beskrivelse af de relevante regnskabspraksis og andre forklarende oplysninger. ( 5 ) Beretningen om budgetgennemførelsen omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til dette regnskab. ( 6 ) EFT L 248 af , s. 1. ( 7 ) Artikel 33 i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 (EFT L 357 af , s. 72). ( 8 ) Artikel 38 i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002. ( 9 ) Bestemmelserne om agenturernes regnskabsaflæggelse og regnskabsføring er fastlagt i kapitel 1 i afsnit VII i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002, senest ændret ved forordning (EF, Euratom) nr. 652/2008 (EUT L 181 af , s. 23), og er som sådan integreret i agenturets finansforordning. ( 10 ) International Federation of Accountants (IFAC) og International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).

2 C 366/58 Den Europæiske Unions Tidende Retten mener, at det tilvejebragte revisionsbevis er tilstrækkeligt og egnet som grundlag for nedenstående erklæringer. af dets transaktioner og pengestrømme i det afsluttede regnskabsår, i overensstemmelse med bestemmelserne i dets finansforordning. Erklæring om regnskabets rigtighed 10. Det er Rettens opfattelse, at agenturets årsregnskab ( 11 ) i alt væsentligt giver et retvisende billede af dets finansielle stilling pr. 31. december 2010 og af resultaterne Erklæring om lovligheden og den formelle rigtighed af de transaktioner, der ligger til grund for regnskabet 11. Det er Rettens opfattelse, at de transaktioner, der ligger til grund for agenturets årsregnskab for det regnskabsår, der afsluttedes pr. 31. december 2010, i alt væsentligt er lovlige og formelt rigtige. Vedtaget af Afdeling IV, der ledes af Igors LUDBORŽS, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 6. september På Revisionsrettens vegne Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Formand ( 11 ) Det endelige årsregnskab er dateret den 31. maj 2011, og Retten modtog det den 4. juli Det endelige årsregnskab kan findes på eller administrativedocuments/eea-accounts-for-the-year-2009/

3 Den Europæiske Unions Tidende C 366/59 BILAG Det Europæiske Miljøagentur (København) Beføjelser og aktiviteter Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten (Artikel 191 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde) Miljøpolitik Unionens politik på miljøområdet skal bidrage til forfølgelse af nedennævnte mål: bevarelse, beskyttelse og forbedring af miljøkvaliteten, beskyttelse af menneskers sundhed, en forsigtig og rationel udnyttelse af naturressourcerne, fremme på internationalt plan af foranstaltninger til løsning af de regionale og globale miljøproblemer, og navnlig bekæmpelse af klimaændringer. Unionens politik på miljøområdet tager sigte på et højt beskyttelsesniveau under hensyntagen til de forskelligartede forhold, der gør sig gældende i de forskellige områder i Unionen. Den bygger på forsigtighedsprincippet og princippet om forebyggende indsats, princippet om indgreb over for miljøskader fortrinsvis ved kilden og princippet om, at forureneren betaler. ( ) Ved udarbejdelsen af Unionens politik ( ) tages der hensyn til: eksisterende videnskabelige og tekniske data, de miljømæssige forhold i de forskellige områder i Unionen, fordele og ulemper ved foranstaltningens gennemførelse eller undladelse af at gennemføre den, den økonomiske og sociale udvikling i Unionen som helhed og den afbalancerede udvikling i dens områder ( ). Agenturets beføjelser (Rådets forordning (EØF) nr. 1210/90) Formål At indføre et europæisk miljøoplysnings- og miljøovervågningsnet for at forsyne Unionen og dens medlemsstater med: 1. objektive, pålidelige og sammenlignelige oplysninger på europæisk plan, således at de kan: a) træffe de nødvendige miljøbeskyttelsesforanstaltninger b) vurdere deres gennemførelse c) sikre, at offentligheden oplyses på tilfredsstillende vis om miljøforholdene. 2. den nødvendige tekniske og videnskabelige støtte. Opgaver At samordne og i samarbejde med medlemsstaterne at oprette et europæisk miljøoplysnings- og miljøovervågningsnet At skaffe Unionen og medlemsstaterne de nødvendige objektive oplysninger til udformning og gennemførelse af en forsvarlig og effektiv miljøpolitik At bistå med overvågningen af miljøforanstaltningerne ved at yde passende støtte til opfyldelse af rapporteringskravene At rådgive de enkelte medlemsstater om udvikling, oprettelse og udvidelse af deres systemer til overvågning af miljøforanstaltninger At registrere, sammenstille og vurdere data om miljøsituationen, at udarbejde rapporter om miljøets kvalitet og belastning på Unionens område, at opstille ensartede kriterier for vurderingen af miljødata, som kan anvendes i samtlige medlemsstater, og at arbejde videre med udviklingen og opretholdelsen af et referencecenter for miljøoplysning At bidrage til at sikre sammenligneligheden af miljødata på europæisk plan og om nødvendigt ved egnede midler fremme en bedre harmonisering af målemetoderne At fremme integreringen af europæiske miljøoplysninger i internationale programmer At offentliggøre en rapport hvert femte år om miljøsituationen og om ændringer i og fremtidsudsigterne for miljøet

4 C 366/60 Den Europæiske Unions Tidende At fremme udviklingen af fremtidsstudieteknikker i miljøspørgsmål, udvekslingen af oplysninger om teknologi til at forebygge eller reducere miljøskader og af metoder til vurdering af omkostningerne i forbindelse med miljøskader og med politikker til forebyggelse, beskyttelse og genopretning af miljøet, og At sikre en omfattende formidling af pålidelige og sammenlignelige miljøoplysninger, navnlig om miljøsituationen, til offentligheden generelt og med henblik herpå at fremme anvendelsen af ny telematikteknologi. Ledelse 1 Bestyrelsen Sammensætning en repræsentant for hver medlemsstat to repræsentanter for Kommissionen to videnskabsmænd udpeget af Europa-Parlamentet. Opgaver At vedtage flerårige og årlige arbejdsprogrammer og overvåge gennemførelsen af dem. 2 Den administrerende direktør Udnævnes af bestyrelsen efter indstilling fra Kommissionen. 3 Det Videnskabelige Udvalg Sammensat af medlemmer, der er kvalificerede på miljøområdet, og som udpeges af bestyrelsen. 4 Ekstern revision Revisionsretten. 5 Dechargemyndighed Europa-Parlamentet efter henstilling fra Rådet. Agenturets disponible ressourcer i 2010 (2009) Budget 50,6 (39,9) millioner euro, heraf tilskud fra Unionen: 70 % (87 %) Ansatte pr. 31. december 2010 Antal stillinger i henhold til stillingsfortegnelsen: 133 (133) Besatte stillinger: 125 (121) plus 76 (56) andre stillinger (kontraktansatte og udstationerede nationale eksperter). Ansatte i alt: 201 (177) stillinger Produkter og tjenesteydelser i 2010 Ud over de almindelige igangværende aktiviteter og specifikke arbejdsopgaver for det spanske og belgiske formandskab lagde agenturet i 2010 ekstra vægt på fem væsentlige områder, som beskrives kort nedenfor. Biodiversitet rapporten»assessing biodiversity in Europe the 2010 report«og en række korte tematiske vurderinger:»10 messages for 2010«I samarbejde med Europa-Kommissionen har agenturet udviklet en»baseline«et udgangspunkt for sammenligninger, der viser den nuværende status for biodiversiteten for at måle tendenser i biodiversitet, og dermed hvor effektiv politikken er. Ydermere blev alle eksisterende oplysninger om natur og biodiversitet i Europa samlet under én europæisk informationsportal BISE (Biodiversity Information System for Europe). Global miljø- og sikkerhedsovervågning (GMES) I oktober 2010 offentliggjorde EU en forordning om GMES og de første operationelle aktiviteter (for perioden ) for at bidrage til etableringen af GMES som et operationelt program i 2013.

5 Den Europæiske Unions Tidende C 366/61 Kilde: Agenturet. GMES bidrager også til implementeringen af principperne for»systemer til udveksling af miljøoplysninger«og er en integreret del af Gruppen for Jordobservation. Eye on Earth-portalen Efter at agenturet med held havde tilføjet Airwatch til det oprindelige Waterwatch ved udgangen af 2009, var arbejdet i 2010 navnlig fokuseret på udviklingen af 3. udgave af Eye on Earth-platformen. Det vil gøre det lettere at medtage flere miljøemner, indføre videnskabelige aktiviteter, der inddrager borgerne i Eye on Earth, og danne en platform for global dataudveksling. Rapport om miljøsituationen (SOER) 2010 SOER 2010 omfatter fire centrale dele, der afspejler den brede vifte af oplysningsbehov hos agenturets interessenter: En sammenfattende rapport en integreret analyse baseret på de øvrige vurderinger og agenturets yderligere aktiviteter Del A: en forsøgsmæssig vurdering af globale megatendenser, der er relevante for miljøet i Europa Del B: 13 europadækkende vurderinger af centrale miljøemner Del C: vurderinger af miljøet for 38 europæiske lande. Agenturet fortsatte også sit nære samarbejde med GD for Miljø, Eurostat og Det Fælles Forskningscenter i»firegruppen«for at strømline miljørapporteringen. Agenturet indtager en ledende rolle på følgende fem områder: klimaforandringer, luftkvalitet, vand og det marine miljø, biodiversitet og arealudnyttelse.

6 C 366/62 Den Europæiske Unions Tidende AGENTURETS SVAR 1. Agenturet tager Rettens beretning til efterretning.