BERETNING om årsregnskabet for Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet for regnskabsåret med autoritetens svar (2011/C 366/19)

Transkript

1 C 366/106 Den Europæiske Unions Tidende BERETNING om årsregnskabet for Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet for regnskabsåret med autoritetens svar (2011/C 366/19) INDLEDNING 1. Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (herefter»autoriteten«), der ligger i Parma, blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002 af 28. januar 2002 ( 1 ). Autoritetens væsentligste opgaver er at levere de videnskabelige oplysninger, der er nødvendige for at kunne udarbejde EU-lovgivningen, at indsamle og analysere data, hvormed risici kan beskrives og kontrolleres, og at give uafhængig information om risici ( 2 ). bevillinger gennemfører han budgettet, både med hensyn til indtægter og udgifter, i overensstemmelse med de finansielle bestemmelser for autoriteten ( 7 ). Direktøren er ansvarlig for at etablere ( 8 ) en organisatorisk struktur samt interne forvaltnings- og kontrolsystemer og -procedurer, som sikrer, at der udarbejdes et endeligt årsregnskab ( 9 ) uden væsentlig fejlinformation som følge af svig eller fejl, og at de transaktioner, der ligger til grund for det, er lovlige og formelt rigtige. 2. Autoritetens budget for 2010 beløb sig til 74,7 millioner euro mod 71,4 millioner euro året før. Ved udgangen af året havde autoriteten 433 ansatte mod 407 året før. Rettens ansvar 6. Det er Rettens ansvar på grundlag af sin revision at afgive en erklæring om rigtigheden af autoritetens regnskab og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed. REVISIONSERKLÆRING 3. I overensstemmelse med artikel 287, stk. 1, andet afsnit, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde har Retten revideret autoritetens årsregnskab ( 3 ), som omfatter»årsregnskabet«( 4 ) og»beretningen om budgetgennemførelsen«( 5 ) for det regnskabsår, der afsluttedes den 31. december 2010, samt efterprøvet lovligheden og den formelle rigtighed af de transaktioner, der ligger til grund for regnskabet. 7. Revisionen blev gennemført i overensstemmelse med IFAC's og ISSAI's ( 10 ) internationale revisionsstandarder og etiske kodekser. I henhold til disse standarder skal Retten opfylde etiske krav og planlægge og udføre revisionen med henblik på at få rimelig sikkerhed for, at regnskabet er uden væsentlig fejlinformation, og at de transaktioner, der ligger til grund for det, er lovlige og formelt rigtige. 4. Retten afgiver denne revisionserklæring til Europa- Parlamentet og Rådet i overensstemmelse med artikel 185, stk. 2, i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 ( 6 ). Direktørens ansvar 5. Direktøren udøver funktionen som anvisningsberettiget. På eget ansvar og inden for rammerne af de givne ( 1 ) EFT L 31 af , s. 1. ( 2 ) En oversigt over autoritetens beføjelser og virksomhed vises i bilaget til orientering. ( 3 ) Regnskabet ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret. Beretningen redegør bl.a. for udnyttelsesgraden for bevillingerne og indeholder kortfattede oplysninger om bevillingsoverførsler mellem de forskellige budgetposter. ( 4 ) Årsregnskabet omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen og bilaget til årsregnskabet, som indeholder en beskrivelse af de relevante regnskabspraksis og andre forklarende oplysninger. ( 5 ) Beretningen om budgetgennemførelsen omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til dette regnskab. ( 6 ) EFT L 248 af , s Det indgår i Rettens revision, at der udføres revisionshandlinger for at tilvejebringe revisionsbevis vedrørende beløbene og oplysningerne i regnskabet og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed. Valget af revisionshandlinger foretages på grundlag af Rettens vurdering, herunder dens vurdering af risikoen for, at der er væsentlig fejlinformation i regnskabet, eller at transaktioner som følge af svig eller fejl ikke er lovlige og formelt rigtige. Når Retten vurderer disse risici, tager den hensyn til den interne kontrol, der vedrører udarbejdelsen og aflæggelsen af regnskabet, og udformer revisionshandlinger, som er hensigtsmæssige i de konkrete tilfælde. Rettens revision omfatter også en vurdering af, om de anvendte regnskabspraksis er hensigtsmæssige, og om de foretagne regnskabsmæssige skøn er rimelige samt en vurdering af den samlede aflæggelse af regnskabet. ( 7 ) Artikel 33 i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 (EFT L 357 af , s. 72). ( 8 ) Artikel 38 i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002. ( 9 ) Bestemmelserne om agenturernes regnskabsaflæggelse og regnskabsføring er fastlagt i kapitel 1 i afsnit VII i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002, senest ændret ved forordning (EF, Euratom) nr. 652/2008 (EUT L 181 af , s. 23), og er som sådan integreret i autoritetens finansforordning. ( 10 ) International Federation of Accountants (IFAC) og International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).

2 Den Europæiske Unions Tidende C 366/ Retten mener, at det tilvejebragte revisionsbevis er tilstrækkeligt og egnet som grundlag for nedenstående erklæringer. Erklæring om regnskabets rigtighed 10. Det er Rettens opfattelse, at autoritetens årsregnskab ( 11 ) i alt væsentligt giver et retvisende billede af dens finansielle stilling pr. 31. december 2010 og af resultaterne af dens transaktioner og pengestrømme i det afsluttede regnskabsår i overensstemmelse med bestemmelserne i dens finansforordning. Erklæring om lovligheden og den formelle rigtighed af de transaktioner, der ligger til grund for regnskabet 11. Det er Rettens opfattelse, at de transaktioner, der ligger til grund for autoritetens årsregnskab for det regnskabsår, der afsluttedes pr. 31. december 2010, i alt væsentligt er lovlige og formelt rigtige. 12. Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl. ANDRE FORHOLD 13. Bestyrelsesmedlemmernes interesseerklæringer gennemgås af formanden med bistand fra næstformændene. Proceduren er ikke tilstrækkelig stringent og ikke detaljeret nok. Der anvendes forskellige fremgangsmåder til at styre interessekonflikter i sammenlignelige situationer. Proceduren kan forbedres, så den bliver mere fuldstændig og gennemsigtig. 14. Der blev konstateret svagheder i nogle ansættelsesprocedurer: Anonymiteten i forbindelse med de skriftlige prøver var ikke respekteret, beslutningen om, hvor mange point der skulle til for at gå videre til de forskellige stadier i udvælgelsesprocessen, var truffet efter, at bedømmelsesproceduren var indledt, og de anvendte kriterier var uklare. Disse forhold indebærer en risiko med hensyn til ansættelsesprocedurens gennemsigtighed. Vedtaget af Afdeling IV, der ledes af Igors LUDBORŽS, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 6. september På Revisionsrettens vegne Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Formand ( 11 ) Det endelige årsregnskab er dateret den 16. juni 2011, og Retten modtog det den 1. juli Det endelige årsregnskab kan findes på eller efsa_locale _accounts.htm.

3 C 366/108 Den Europæiske Unions Tidende BILAG Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (Parma) Beføjelser og aktiviteter Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten Indsamling af information Frie varebevægelser (artikel 37 i traktaten) Bidrage til et højt beskyttelsesniveau inden for sundhed, sikkerhed, miljø og forbrugerbeskyttelse under hensyntagen til enhver ny udvikling baseret på videnskabelige kendsgerninger (artikel 95 i traktate). Fælles handelspolitik (artikel 133 i traktaten). Autoritetens beføjelser (Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002) Mål At udarbejde videnskabelige vurderinger og yde videnskabelig og teknisk bistand i forbindelse med lovgivning og politikker, som har direkte eller indirekte indflydelse på fødevare- og fodersikkerheden At give uafhængig information om risici vedrørende fødevaresikkerheden At bidrage til at sikre et højt niveau for beskyttelsen af menneskers liv og sundhed At indsamle og analysere data, så risici kan beskrives og overvåges. Opgaver At afgive ekspertudtalelser og få udført videnskabelige undersøgelser At fremme udviklingen af ensartede metoder til risikovurdering At yde støtte til Kommissionen At søge, analysere og opsummere de nødvendige videnskabelige og tekniske data At konstatere og beskrive nye risici At etablere et netværk af organisationer inden for lignende områder At stille videnskabelig og teknisk bistand til rådighed til krisestyring At forbedre det internationale samarbejde At sikre offentligheden og interesserede parter pålidelige, objektive og forståelige informationer At deltage i Kommissionens hurtige varslingssystem. Ledelse 1 Bestyrelsen Sammensætning 14 medlemmer udpeget af Rådet (i samråd med Europa-Parlamentet og Kommissionen) og én repræsentant for Kommissionen. Opgave At vedtage arbejdsprogrammet og budgettet og overvåge gennemførelsen heraf.

4 Den Europæiske Unions Tidende C 366/109 2 Den administrerende direktør Udnævnes af bestyrelsen på grundlag af en liste over kandidater, som Kommissionen har foreslået, og efter høring i Europa-Parlamentet. 3 Det Rådgivende Forum Sammensætning Én repræsentant for hver medlemsstat. Opgave At rådgive direktøren 4 Den videnskabelige komité og ekspertpaneler Afgiver ekspertudtalelser på autoritetens vegne. 5 Ekstern revision Revisionsretten. 6 Intern revision EFSA's interne revisionsfunktion Europa-Kommissionens interne revisionstjeneste. 7 Dechargemyndighed Europa-Parlamentet efter henstilling fra Rådet. Autoritetens disponible ressourcer i 2010 (2009) Budget 74,7 (71,4) millioner euro, heraf 100 % (100 %) i tilskud fra Den Europæiske Union. Ansatte pr. 31. december (355) stillinger i stillingsfortegnelsen, heraf besatte: 330 (326) (midlertidigt ansatte og tjenestemænd) Andre ansatte 103 (81) (kontraktansatte, udstationerede nationale eksperter) Ansatte i alt 433 (407), som varetager: operationelle opgaver: 323 (324) administrative opgaver: 110 (83) Bemærk venligst, at der pr var sendt 21 breve om jobtilbud, hvorved det samlede antal stillinger kommer op på 454. Produkter og tjenesteydelser i 2010 (2009) Videnskabelige resultater og dokumentation i form af publikationer 2010 (2009) ( 1 ) Aktivitet 1: Afgivelse af ekspertudtalelser og rådgivning og risikovurderingsmetoder Rådgivning fra Den Videnskabelige Komité/ekspertpanelerne 2 (6) Udtalelser fra Den Videnskabelige Komité/ekspertpanelerne 48 (72) Videnskabelige rapporter fra EFSA 5 (3) Erklæringer fra EFSA 4 (4)

5 C 366/110 Den Europæiske Unions Tidende Erklæringer fra Den Videnskabelige Komité/ekspertpanelerne 7 (6) Videnskabelige resultater under aktivitet 1 i alt = 66 (91) Aktivitet 2: Evaluering af produkter, stoffer og krav, som kræver tilladelse Konklusioner på»peer review«af pesticider 73 (28) Rådgivning fra EFSA 1 (3) Rådgivning fra Den Videnskabelige Komité/ekspertpanelerne 6 (2) Udtalelser fra Den Videnskabelige Komité/ekspertpanelerne 244 (341) Videnskabelige rapporter fra EFSA 2 (0) Erklæringer fra Den Videnskabelige Komité/ekspertpanelerne 5 (38) Videnskabelige resultater under aktivitet 2 i alt = 331 (412) Aktivitet 3: Dataindsamling, videnskabeligt samarbejde og netværkssamarbejde Rådgivning fra EFSA 3 (2) Erklæringer fra EFSA 2 (2) Begrundede udtalelser 68 (76) Videnskabelige rapporter fra EFSA 38 (40) Videnskabelige resultater under aktivitet 3 i alt = 111 (120) Dokumentation i form af publikationer Event-rapporter 7 (2) Eksterne videnskabelige rapporter 33 (1) Tekniske rapporter 17 (10) Dokumentation i form af publikationer i alt = 57 (13) Resultater i alt = 565 (636) Videnskabelige resultater underbygget af kommunikationsaktiviteter: 34 % (24 %). Offentlige høringer: 78 (66) Besøg på hjemmesiden: 3 millioner (2,4) Abonnenter på»efsa Highlights«: (25 690) Medieomtale: (9 038) Medieforespørgsler: 857 (694) Pressemeddelelser: 16 (21) Nyheder på hjemmesiden: 59 (50) Interview: 116 (72) Kilde: Fødevaresikkerhedsautoriteten. ( 1 ) Bemærk venligst, at (2009)-dataene for sammenlignelighedens skyld er blevet tilpasset for at afspejle den nye klassificering af autoritetens resultater. Det samlede antal resultater er uændret.

6 Den Europæiske Unions Tidende C 366/111 AUTORITETENS SVAR 13. Bestyrelsen vedtog en adfærdskodeks i juni 2011 med henblik på at styrke selvevalueringen af medlemmernes interesseerklæringer. Herudover vedtog bestyrelsen et udkast til politik vedrørende uafhængighed og videnskabelige beslutningsprocedurer, som blev sendt til offentlig høring. Dette nye udkast til politik indebærer, at autoriteten i alle spørgsmål vedrørende bestyrelsesmedlemmernes uafhængighed kan rådføre sig med de EU-institutioner, der bidrog til udnævnelsesprocessen (Rådet, Europa-Parlamentet, Kommissionen). Udkastet forventes at blive vedtaget senest ved udgangen af Selv om de tidligere retningslinjer opfyldte kravene i de gennemførelsesregler om ansættelse, som Kommissionen godkendte i henhold til artikel 110 i tjenestemandsvedtægten, tilpassede autoriteten sine retningslinjer i december 2010, så de blev bragt i overensstemmelse med Den Europæiske Revisionsrets anbefalinger om bedste praksis.