INDHOLD INDLEDNING REVISIONSERKLÆRING KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING Tabel...

Transkript

1 C 338/162 Den Europæiske Unions Tidende BERETNING om årsregnskabet for Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug for regnskabsåret 2009, med centrets svar (2010/C 338/28) INDHOLD Punkt Side INDLEDNING REVISIONSERKLÆRING KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING Tabel Centrets svar

2 Den Europæiske Unions Tidende C 338/163 INDLEDNING 1. Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug (herefter benævnt»centret«), der ligger i Lissabon, blev oprettet ved Rådets forordning (EØF) nr. 302/93 af 8. februar 1993 ( 1 ). Centrets væsentligste opgave er at indsamle oplysninger om narkotika og narkotikamisbrug og udarbejde og formidle oplysninger på europæisk plan, som er objektive, pålidelige og sammenlignelige. Oplysningerne skal anvendes til analyse af narkotikaefterspørgslen og af, hvordan den og andre negative fænomener i relation til narkotikamarkedet generelt kan begrænses ( 2 ). 2. Centrets budget for 2009 var på 14,7 millioner euro mod 15,1 million euro det foregående år. Antallet af ansatte på centret pr. årets udgang var 78 ligesom det foregående år. indtægter og udgifter, i overensstemmelse med de finansielle bestemmelser for centret. Direktøren er ansvarlig for at etablere ( 8 ) en organisatorisk struktur samt interne forvaltningsog kontrolsystemer og -procedurer, som sikrer, at der udarbejdes et endeligt årsregnskab ( 9 ) uden væsentlig fejlinformation som følge af svig eller fejl, og at de transaktioner, der ligger til grund for det, er lovlige og formelt rigtige. Rettens ansvar 6. Det er Rettens ansvar på grundlag af sin revision at afgive en erklæring om rigtigheden af centrets regnskab og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed. REVISIONSERKLÆRING 3. I overensstemmelse med artikel 287, stk. 1, andet afsnit, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde har Retten revideret centrets årsregnskab ( 3 ), som omfatter»årsregnskabet«( 4 ) og»beretningen om budgetgennemførelsen» ( 5 ) for det regnskabsår, der afsluttedes den 31. december 2009, samt efterprøvet lovligheden og den formelle rigtighed af de transaktioner, der ligger til grund for regnskabet. 4. Retten afgiver denne revisionserklæring til Europa- Parlamentet og Rådet i overensstemmelse med artikel 185, stk. 2, i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 ( 6 ). Direktørens ansvar 5. Direktøren udøver funktionen som anvisningsberettiget ( 7 ). På eget ansvar og inden for rammerne af de givne bevillinger gennemfører han budgettet, både med hensyn til 7. Revisionen blev gennemført i overensstemmelse med IFAC's og ISSAI's ( 10 ) internationale revisionsstandarder og etiske kodekser. I henhold til disse standarder skal Retten opfylde etiske krav og planlægge og udføre revisionen med henblik på at få rimelig sikkerhed for, at regnskabet er uden væsentlig fejlinformation, og at de transaktioner, der ligger til grund for det, er lovlige og formelt rigtige. 8. Det indgår i Rettens revision, at der udføres revisionshandlinger for at tilvejebringe revisionsbevis vedrørende beløbene og oplysningerne i regnskabet og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed. Valget af revisionshandlinger foretages på grundlag af Rettens vurdering, herunder dens vurdering af risikoen for, at der er væsentlig fejlinformation i regnskabet, eller at transaktioner som følge af svig eller fejl ikke er lovlige og formelt rigtige. Når Retten vurderer disse risici, tager den hensyn til den interne kontrol, der vedrører udarbejdelsen og aflæggelsen af regnskabet, og udformer revisionshandlinger, som er hensigtsmæssige i de konkrete tilfælde. Rettens revision omfatter også en vurdering af, om de anvendte regnskabspraksis er hensigtsmæssige, og om de foretagne regnskabsmæssige skøn er rimelige, samt en vurdering af den samlede aflæggelse af regnskabet. ( 1 ) EFT L 36 af , s. 1. Denne forordning og ændringerne hertil blev ophævet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1920/2006 af 12. december 2006 (EUT L 376 af , s. 1). ( 2 ) En oversigt over centrets beføjelser og virksomhed vises i tabellen til orientering. ( 3 ) Regnskabet ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret. Beretningen redegør bl.a. for udnyttelsesgraden for bevillingerne og indeholder kortfattede oplysninger om bevillingsoverførsler mellem de forskellige budgetposter. ( 4 ) Årsregnskabet omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen og bilaget til årsregnskabet, som indeholder en beskrivelse af de relevante regnskabspraksis og andre forklarende oplysninger. ( 5 ) Beretningen om budgetgennemførelsen omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til dette regnskab. ( 6 ) EFT L 248 af , s. 1. ( 7 ) Artikel 33 i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 (EFT L 357 af , s. 72). 9. Retten mener, at det tilvejebragte revisionsbevis er tilstrækkeligt og egnet som grundlag for nedenstående erklæringer. ( 8 ) Artikel 38 i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002. ( 9 ) Bestemmelserne om agenturernes regnskabsaflæggelse og regnskabsføring er fastlagt i kapitel 1 i afsnit VII i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002, senest ændret ved forordning (EF, Euratom) nr. 652/2008 af 9. juli 2008 (EUT L 181 af , s. 23), og er som sådan integreret i centrets finansforordning. ( 10 ) International Federation of Accountants (IFAC) og International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).

3 C 338/164 Den Europæiske Unions Tidende Erklæring om regnskabets rigtighed 10. Det er Rettens opfattelse, at centrets årsregnskab ( 11 ) i alt væsentligt giver et retvisende billede af dets finansielle stilling pr. 31. december 2009 og af resultaterne af dets transaktioner og pengestrømme i det afsluttede regnskabsår, i overensstemmelse med bestemmelserne i dets finansforordning. Erklæring om lovligheden og den formelle rigtighed af de transaktioner, der ligger til grund for regnskabet 11. Det er Rettens opfattelse, at de transaktioner, der ligger til grund for centrets årsregnskab for det regnskabsår, der afsluttedes pr. 31. december 2009, i alt væsentligt er lovlige og formelt rigtige. 12. Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl. KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONO MISKE FORVALTNING 13. Under afsnit II Driftsudgifter fremførte centret euro (26 %) af 2009-bevillingerne, heraf euro vedrørende forpligtelser, der ikke har givet anledning til betalinger, hovedsagelig for aktiviteter relateret til Der bør udarbejdes hensigtsmæssige instrukser og procedurer vedrørende analysen af potentielle fremførsler, så omfanget af fremførte bevillinger reduceres til det minimum, som er nødvendigt for at dække de beløb, der stadig er skyldige som følge af årets forpligtelser. Alternativt bør programmeringen og overvågningen af aktiviteterne forbedres med henblik på at reducere fremførslerne. 14. Som følge af den afgørelse, der blev truffet af Oversættelsescentrets bestyrelse om uddeling af en del af det kumulerede overskud, modtog centret i december 2009 en tilbagebetaling på euro fra Oversættelsescentret. Da der ikke var tale om en refundering, burde beløbet være sendt tilbage til Kommissionen i overensstemmelse med dennes instrukser. I stedet blev midlerne brugt til at betale for ekstra oversættelse ud over det loft, der er fastsat i centrets budget, og der blev ikke fremlagt et forslag til ændringsbudget. Vedtaget af Afdeling IV, der ledes af Igors LUDBORŽS, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 14. og 16. september På Revisionsrettens vegne Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Formand ( 11 ) Det endelige årsregnskab er dateret den 22. juni 2010, og Retten modtog det den 6. juli Det endelige årsregnskab, som er konsolideret med Kommissionens årsregnskab, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 15. november efter det afsluttede regnskabsår. Det kan findes på europa.eu/html.cfm/index115776en.html eller europa.eu.

4 Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten Unionen supplerer medlemsstaternes indsats for at begrænse narkotikarelaterede helbredsskader, herunder ved oplysning og forebyggelse. (Artikel 168, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde) Kompetenceområde som fastlagt i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1920/2006 af 12. december 2006 Formål At forsyne Unionen og dens medlemsstater med faktuelle, objektive, pålidelige og sammenlignelige oplysninger på EU-plan om narkotika og narkotikamisbrug samt konsekvenserne heraf. Centrets prioriterede områder er: 1) overvågning af narkotikaproblemet og overvågning af nye tendenser, specielt inden for blandingsbrug 2) overvågning af de foranstaltninger, der iværksættes, og levering af oplysninger om bedste praksis 3) vurdering af risiciene ved de nye psykoaktive stoffer og opretholdelse af et varslingssystem 4) udvikling af redskaber og instrumenter, der skal gøre det lettere for medlemsstaterne at overvåge og evaluere deres nationale politikker og for Kommissionen at overvåge og evaluere EU's politikker. Tabel Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug (Lissabon) Opgaver Indsamle og analysere oplysninger Forbedre metoderne til sammenligning af oplysninger Formidle oplysninger Samarbejde med europæiske og internationale organisationer og organer samt tredjelande Identificere nye udviklinger eller ændrede tendenser. 1 Bestyrelsen Ledelse En repræsentant for hver medlemsstat, to repræsentanter for Kommissionen og to uafhængige eksperter udpeget af Europa-Parlamentet. Bestyrelsen vedtager arbejdsprogrammet, den almindelige aktivitetsrapport samt budgettet. 2 Direktøren udpeges af bestyrelsen efter indstilling fra Kommissionen. 3 Det Videnskabelige Udvalg afgiver udtalelser. Det består af højst 15 kendte forskere, der udnævnes på grundlag af deres ekspertise af bestyrelsen efter offentliggørelsen af en indkaldelse af interessetilkendegivelse. Bestyrelsen kan også udvide Det Videnskabelige Udvalg med et ekspertpanel med henblik på risikovurdering af nye psykoaktive stoffer. 4 Ekstern revision Revisionsretten. 5 Dechargemyndighed Parlamentet efter henstilling fra Rådet. Centrets disponible ressourcer i 2009 (2008) Budget 14,72 millioner euro (15,06 millioner euro). Tilskud fra Unionen: 97,44 % (93,61 %) Ansatte 31. december 2009 pr. Stillinger i stillingsfortegnelsen: 82 (82) Besatte stillinger: 78 (78) + 26 (26) andre stillinger (hjælpeansatte, kontraktansatte og vikarer). Ansatte i alt: 104 (104) Der varetager følgende opgaver operationelle: 62,5 (62) administrative og itstøtte: 30 (32) blandede: 11,5 (10). Netværk Produkter og tjenesteydelser i 2009 (2008) Centret driver et informationsnet til indsamling og udveksling af information benævnt»europæisk informationsnet for narkotika og narkotikamisbrug«(reitox); dette net forbinder de nationale narkotikainformationsnet, de specialiserede centre i medlemsstaterne og informationssystemerne under de internationale organisationer, der samarbejder med centret. Publikationer Årsberetning om narkotikasituationen i Den Europæiske Union 23 (23) sprogversioner, offentliggørelse og interaktivt websted 2 (3) publikationer om udvalgte spørgsmål (EN) med sammendrag på 23 sprog Statistisk oversigt og interaktivt websted med mere end 350 (350) tabeller, 100 (100) grafer Almindelig aktivitetsrapport - årlig, EN Nyhedsbrevet»Drugnet Europe«4 numre, EN (4)»Fokus på Narkotika«(strategidokument) 2 numre (1), 25 sprogversioner»emcdda Scientific Monograph«1 (1), EN.»EMCDDA Insights«1 (3), EN EONN-temadokumenter 4 (0). Fælles publikationer 1, EN; 1, 23 sprogversioner (0) DA Den Europæiske Unions Tidende C 338/165

5 Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten Kilde: Centret. Kompetenceområde som fastlagt i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1920/2006 af 12. december 2006 Ledelse Centrets disponible ressourcer i 2009 (2008) Produkter og tjenesteydelser i 2009 (2008)»Drug profiles«3 nye (5) og 11 ajourførte (6), DE, EN, FR Tekniske og videnskabelige undersøgelser, herunder artikler og videnskabelige resuméer 23 (53) Videnskabelige plakater 22 (0) Et system til indsamling, validering, lagring og søgning af data (Fonte). Andre websteder Oprettelse/opdatering/udvikling af det offentlige EONN-websted: Nationale oversigter Oversigter over narkotikabehandling Europæisk juridisk database om narkotika Databank over evalueringsinstrumenter Best practice portal (udveksling af oplysninger om aktioner til begrænsning af efterspørgslen på narkotika) Temasider Publikationsdatabase. PR-brochurer: 1 EN; 1, 25 sprogversioner (6) Medieprodukter: 145 (177) forskellige produkter, 12 pressemeddelelser (5 i 23 sprogversioner) og 6 faktablade, EN Deltagelse i internationale konferencer og møder: 174 (203) Arrangering af tekniske og videnskabelige møder: 29 (35). C 338/166 DA Den Europæiske Unions Tidende

6 Den Europæiske Unions Tidende C 338/167 CENTRETS SVAR 13. Det fremførte beløb svarer til 2 % af EMCDDA s samlede budgetbevillinger i Dette beløb afspejler en forbedring sammenlignet med det foregående år, da det udgør et fald på 25 % i forhold til de bevillinger, der blev fremført fra afsnit II på EMCDDA's budget for En del af de fremførte beløb dækker bevillinger, som var berørt af EMCDDA s udflytning til sine nye lokaler, hvilket forhalede visse indkøbs- og budgettransaktioner indtil sidste kvartal af EMCDDA har nu yderligere truffet foranstaltninger med henblik på mest muligt at nedbringe omfanget af de bevillinger, der fremføres. 14. I overensstemmelse med artikel 19, litra e), i finansforordningen for EMCDDA og i henhold til tidligere års konsoliderede praksis forvaltede EMCDDA de tildelte bevillinger, der var modtaget fra Oversættelsescentret ( EUR) som en internt formålsbestemt indtægt fra tilbagebetaling af tidligere betalte beløb. Ovennævnte bevillinger var som sådan automatisk disponible, når de blev modtaget, og blev anvendt til dækning af oversættelsesbehov, der var blevet identificeret i aktivitetsplanlægningen for Da spørgsmålet i denne sammenhæng vedrører flere EU-agenturer, er EMCDDA for fremtiden rede til at træffe de foranstaltninger, som måtte være påkrævet, for at håndtere dette problem i overensstemmelse med en fælles løsningsmodel.