Beretning om årsregnskabet for Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder for regnskabsåret 2011

Transkript

1 ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO EVROPSKÝ ÚČETNÍ DVŮR DEN EUROPÆISKE REVISIONSRET EUROPÄISCHER RECHNUNGSHOF EUROOPA KONTROLLIKODA ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙO EUROPEAN COURT OF AUDITORS COUR DES COMPTES EUROPÉENNE CÚIRT INIÚCHÓIRÍ NA HEORPA CORTE DEI CONTI EUROPEA EIROPAS REVĪZIJAS PALĀTA EUROPOS AUDITO RŪMAI EURÓPAI SZÁMVEVŐSZÉK IL-QORTI EWROPEA TAL-AWDITURI EUROPESE REKENKAMER EUROPEJSKI TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY TRIBUNAL DE CONTAS EUROPEU CURTEA DE CONTURI EUROPEANĂ EURÓPSKY DVOR AUDÍTOROV EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE EUROOPAN TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN Beretning om årsregnskabet for Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder for regnskabsåret 2011 med agenturets svar 12, RUE ALCIDE DE GASPERI TELEPHONE (+352) euraud@eca.europa.eu L LUXEMBOURG TELEFAX (+352) INTERNET:

2 2 INDLEDNING 1. Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder (herefter "agenturet"), som ligger i Wien, blev oprettet ved Rådets forordning (EF) nr. 168/ Formålet med agenturet er at tilvejebringe bistand og ekspertise til Unionens og medlemsstaternes relevante myndigheder, når de gennemfører EU-ret vedrørende grundlæggende rettigheder 2. OPLYSNINGER TIL UNDERBYGNING AF REVISIONSERKLÆRINGEN 2. Retten har valgt en revisionsmetode, der omfatter analytiske revisionshandlinger, direkte test af transaktioner og en vurdering af centrale kontroller i agenturets overvågnings- og kontrolsystemer suppleret med bevis opnået fra arbejde udført af andre revisorer (hvis relevant) og en analyse af ledelsens udtalelser. REVISIONSERKLÆRING 3. I overensstemmelse med artikel 287 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde har Retten revideret agenturets årsregnskab 3, som omfatter "årsregnskabet" 4 og "beretningen om budgetgennemførelsen" 5 for det regnskabsår, der afsluttedes den 31. december 2011, samt efterprøvet lovligheden og den formelle rigtighed af de transaktioner, der ligger til grund for regnskabet EUT L 53 af , s. 1. En oversigt over agenturets beføjelser og aktiviteter vises i bilaget til orientering. Regnskabet ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret, der giver yderligere oplysninger om budgetgennemførelsen og forvaltningen. Årsregnskabet omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over ændringer i nettoaktiver og et resumé af væsentlige regnskabspraksis samt andre forklarende bemærkninger. Beretningen om budgetgennemførelsen omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til dette regnskab.

3 3 Ledelsens ansvar 4. Direktøren udøver funktionen som anvisningsberettiget. På eget ansvar og inden for rammerne af de givne bevillinger gennemfører han budgettet, både med hensyn til indtægter og udgifter, i overensstemmelse med de finansielle bestemmelser for agenturet 6. Direktøren er ansvarlig for at etablere 7 en organisatorisk struktur samt interne forvaltnings- og kontrolsystemer og - procedurer, som sikrer, at der udarbejdes et endeligt årsregnskab 8 uden væsentlig fejlinformation, uanset om denne skyldes besvigelser eller fejl, og at de transaktioner, der ligger til grund for regnskabet, er lovlige og formelt rigtige. Revisors ansvar 5. Det er Rettens ansvar på grundlag af sin revision at afgive en erklæring til Europa-Parlamentet og Rådet 9 om rigtigheden af agenturets regnskab og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed. 6. Revisionen er udført i overensstemmelse med IFAC's Internationale Standarder om Revision og etiske kodekser og INTOSAI's internationale standarder for overordnede revisionsorganer. Disse standarder kræver, at Retten planlægger og udfører revisionen for at opnå høj grad af sikkerhed for, at agenturets årsregnskab er uden væsentlig fejlinformation, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige. 7. En revision omfatter udførelse af handlinger for at opnå revisionsbevis for beløbene og oplysningerne i regnskabet og de underliggende transaktioners Artikel 33 i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 (EFT L 357 af , s. 72). Artikel 38 i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002. Bestemmelserne om agenturernes regnskabsaflæggelse og regnskabsføring er fastlagt i kapitel 1 og 2 i afsnit VII i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002, senest ændret ved forordning (EF, Euratom) nr. 652/2008 (EUT L 181 af , s. 23), og er som sådan integreret i agenturets finansielle bestemmelser. Artikel 185, stk. 2, i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002.

4 4 lovlighed og formelle rigtighed. De valgte handlinger afhænger af revisors vurdering, herunder vurderingen af risiciene for væsentlig fejlinformation i regnskabet og for, at de underliggende transaktioner i væsentligt omfang ikke opfylder kravene i Den Europæiske Unions retlige ramme, uanset om det skyldes besvigelser eller fejl. Ved vurderingen af disse risici tager revisor hensyn til den interne kontrol, som skal sikre, at der udarbejdes et retvisende årsregnskab, og de overvågnings- og kontrolsystemer, der er indført for at sikre de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, og udformer revisionshandlinger, der er passende efter omstændighederne. En revision omfatter endvidere vurdering af, om den anvendte regnskabspraksis er passende, og om de regnskabsmæssige skøn er rimelige, samt en vurdering af den samlede præsentation af regnskabet. 8. Retten mener, at det tilvejebragte revisionsbevis er tilstrækkeligt og egnet som grundlag for nedenstående erklæringer. Erklæring om regnskabets rigtighed 9. Det er Rettens opfattelse, at agenturets årsregnskab 10 i alle væsentlige henseender giver et retvisende billede af dets finansielle stilling pr. 31. december 2011 samt af resultaterne af dets transaktioner og pengestrømme i det afsluttede regnskabsår, i overensstemmelse med dets finansielle bestemmelser og de regnskabsregler, som Kommissionens regnskabsfører har indført Det endelige årsregnskab er dateret den 20. februar 2012, og Retten modtog det den 25. juni Det endelige årsregnskab, som er konsolideret med Kommissionens årsregnskab, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 15. november efter det afsluttede regnskabsår. Det kan findes på eller De regnskabsregler, som Kommissionens regnskabsfører har indført, er baseret på de internationale regnskabsstandarder for den offentlige sektor (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS), som er udgivet af International Federation of Accountants, og - i de tilfælde, hvor der ikke er en sådan standard - på International Accounting Standards (IAS)/International Financial Reporting Standards (IFRS) udgivet af International Accounting Standards Board.

5 5 Erklæring om lovligheden og den formelle rigtighed af de transaktioner, der ligger til grund for regnskabet 10. Det er Rettens opfattelse, at de transaktioner, der ligger til grund for agenturets årsregnskab for det regnskabsår, der afsluttedes den 31. december 2011, i alt væsentligt er lovlige og formelt rigtige. Vedtaget af Afdeling IV, der ledes af Louis GALEA, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 5. september På Revisionsrettens vegne Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Formand

6 6 Bilag Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder (Wien) Beføjelser og aktiviteter Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten Agenturets beføjelser (Rådets forordning (EF) nr. 168/2007) Ledelse Indsamling af information - Med henblik på gennemførelsen af de opgaver, der er overdraget den, kan Kommissionen med de begrænsninger og på de betingelser, der er fastsat af Rådet, der træffer afgørelse med simpelt flertal, i overensstemmelse med traktaternes bestemmelser, indhente alle nødvendige oplysninger og foretage alle nødvendige undersøgelser. (Artikel 337). Mål - At tilvejebringe bistand og ekspertise vedrørende grundlæggende rettigheder til Unionens og medlemsstaternes relevante institutioner, organer, kontorer og agenturer, når de gennemfører EU-ret, og bistå dem med fuldt ud at overholde de grundlæggende rettigheder, når de træffer foranstaltninger eller tager initiativer inden for deres respektive kompetenceområder. Opgaver - At indsamle, registrere, analysere og formidle relevante, objektive, pålidelige og sammenlignelige oplysninger og data - At udvikle metoder og standarder til forbedring af sammenligneligheden, objektiviteten og pålideligheden af data på europæisk plan - At udføre, samarbejde om eller fremme videnskabelig forskning og videnskabelige undersøgelser, indledende undersøgelser og feasibilityundersøgelser - At fremsætte og offentliggøre konklusioner og udtalelser om specifikke tematiske emner til EU's institutioner og medlemsstaterne, når de gennemfører EU-ret - At offentliggøre en årsrapport om spørgsmål vedrørende grundlæggende rettigheder under agenturets aktivitetsområder - At offentliggøre tematiske rapporter baseret på agenturets analyser, forskning og undersøgelser - At offentliggøre en årlig aktivitetsrapport - At udvikle en kommunikationsstrategi og fremme dialogen med civilsamfundet. Bestyrelsen Sammensætning En uafhængig person udpeget af hver enkelt medlemsstat, én udpeget af Europarådet samt to repræsentanter for Kommissionen. Opgaver At vedtage budgettet, arbejdsprogrammet og årsrapporterne. At vedtage det endelige budget og stillingsfortegnelsen. At afgive udtalelse om det endelige regnskab. Forretningsudvalget Sammensætning - Bestyrelsens formand - Bestyrelsens næstformand - Én af repræsentanterne for Kommissionen - To andre medlemmer af bestyrelsen - Den person, som Europarådet udpeger til bestyrelsen, kan deltage i forretningsudvalgets møder. Det videnskabelige udvalg Sammensætning - 11 uafhængige personer, der er højt kvalificeret inden for grundlæggende rettigheder - Bestyrelsen udpeger medlemmerne efter en gennemsigtig procedure med indkaldelse af ansøgninger og udvælgelse.

7 7 Direktøren - Udnævnes af bestyrelsen efter indstilling fra Kommissionen, og efter at Europa-Parlamentet og Rådet for Den Europæiske Union har tilkendegivet deres holdning (og deres foretrukne rækkefølge). Ekstern revision Revisionsretten. Intern kontrol Kommissionens Interne Revisionstjeneste. Dechargemyndighed Parlamentet efter henstilling fra Rådet. Agenturets disponible ressourcer i 2011 (2010) Produkter og tjenesteydelser 2011 (2010) 12 Endeligt budget: 20,180 millioner euro (20,214), heraf 99 % (99 %) i EU-tilskud Ansatte pr. 31. december (72) stillinger i stillingsfortegnelsen. Besatte stillinger: 70 (69) + 22 (18) andre ansatte (kontraktansatte, udstationerede nationale eksperter). Ansatte i alt: 94 (90), der varetager følgende opgaver: operationelle: 59 (55) administrative: 29 (29) blandede: 6 (6) RAXEN-NETVÆRKET bidrag fra de nationale kontaktpunkter: 1 (162) Møder: 0 (1) FRALEX bidrag fra juridiske eksperter: 0 (131) Møder: 0 (0) FRANET 13 bidrag fra de 29 nationale kontaktpunkter: 29 (0) Møder: 2 (0) (et med fem repræsentanter for kontrahenter og et med 60 repræsentanter for kontrahenter) Forskningsrapporter Rapporter: 26 plus 113 sprogversioner (37, inklusive sprogversioner) Møder: 11 (20) Årsrapporter: 2 plus 2 sprogversioner (3, inklusive sprogversioner) Resume af årsrapport: 1 plus 4 sprogversioner Faktablade: 10 plus 149 sprogversioner Plakat: 1 Ikke forskningsmæssigt materiale Forskellige publikationer: 5, 27 sprogversioner (3) Centrale konferencer og begivenheder Platform for grundlæggende rettigheder: 1 (1) Diversity Day Event: 1 (2) Symposium: 1 (1) Samarbejde med medlemsstaterne og andre institutioner Medlemsstaterne: 13 (12) Rådet: 9 (6) Europa-Kommissionen: 18 (20) I 2011 har vi adskilt rapporter fra faktablade, og vi angiver også specifikt det samlede antal sprogudgaver for hver enkelt kategori. FRANET erstatter RAXEN- og FRALEX-netværkene.

8 8 Kilde: Agenturet. Europa-Parlamentet: 10 (5) EU-Domstolen: 1 (0) Regionsudvalget: 3 (2) Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg: 1 (1) Platform for grundlæggende rettigheder: 3 (2) Europarådet: 10 (16) Den Europæiske Investeringsbank: 1 (0) OSCE: 3 (3) De Forende Nationer: 2 (6) Eksterne interessenter: 48 (30) Specialiserede organer (NHRI og ligebehandlingsorganer): 4 (7) Andre møder og rundbordsdrøftelser: 20 (20)

9 FRA - European Union Agency for Fundamental Rights FRA - Agence des droits fondamentaux de l'union européenne AGENTURETS SVAR 1. Agenturet tager Rettens beretning til efterretning. FRA reply - DA