Ringkjøbing Amt Teknik og Miljø

Transkript

1 Ringkjøbing Amt Teknik og Miljø Helgolandsgade Holstebro Damstrædet 2 Postboks Ringkøbing CVR-nr Tlf Fax tm@ringamt.dk Den 30. januar 2003 Journal nr.: Sagsbehandler: Kristian Arnborg Nielsen Direkte: Virksomhedens CVR-nr./P-nr.: / MILJØGODKENDELSE og afgørelse vedrørende VVM-pligt Udvidelse af aktiviteter med olie- og kemikalieaffald Affaldsterminal Måbjerg, Hjermvej 19, 7500 Holstebro D:\temp\PDFprocess\ DOC

2 Indholdsfortegnelse Stamblad for virksomheden... 4 Virksomhedens aktiviteter... 4 Den nye aktivitet Ansøgning Afgørelse Vilkår Generelt Indretning og drift Projektets oplysninger Udtalelser / høringssvar Amtsrådets bemærkninger Offentliggørelse, udnyttelse og klagemulighed... 8 Bilag: Projektets oplysninger Udtalelser / Høringssvar Ringkjøbing Amts vurdering Lovgrundlag mv Retsbeskyttelse Ændringer eller nye aktiviteter Sagens akter Udnyttelse og klagevejledning Plan over virksomheden Side 2 af 16

3 Side 3 af 16

4 Stamblad for virksomheden Virksomhedens navn Affaldserminal Måbjerg Virksomhedens adresse Hjermvej 19, 7500 Hjerm Virksomhedens telefonnumre Virksomhedens matrikelnumre 7f Måbjerg, Holstebro Jorder Virksomhedens ejer Kommune Holstebro CVR-nr. / P-nr / Listebetegnelse, bek. 646 / 29. juni 2001 K2d (i)-mærket, bek. 646 / 29. juni 2001 Nej Omfattet af VVM, bek. 428 / 2. juni 1999 Bilag 2 pkt. 11b Omfattet af risiko-bek., bek. 106 / 1. feb Nej Grønt regnskabs pligt, bek. 594 / 5. juli 2002 Ja Dato for samlet miljøgodkendelse 9. december 1999 Virksomhedens aktiviteter Hovedaktivitet: Aktiviteterne omfatter sortering og oparbejdning af blandet erhvervsaffald til genanvendelse og deponering. Væsentlige biaktiviteter: Håndtering og videresendelse af farligt affald indsamlet fra husholdninger og virksomheder. Væsentlige miljøforhold: Støjemissioner fra behandlingsanlægget. Den nye aktivitet Aktivitet Listebetegnelse: (i)-mærket: VVM: Risiko: Udvidelse af håndtering af farligt affald K1c Nej Bilag 2 pkt. 11b, screenet og ikke fundet VVM-pligtig Nej Side 4 af 16

5 1. Ansøgning har ved brev af 30. august 2002 søgt om miljøgodkendelse til udvidelse af aktiviteter med håndtering af farligt affald på affaldsterminalen i Måbjerg. Der ønskes godkendelse til at udvide aktiviteterne med farligt affald til det 3- dobbelte. Aktiviteterne omhandler modtagelse, sortering, omhældning, oplagring og videresendelse af affaldet. Aktiviteterne skal foregå i en eksisterende bygning på terminalen. 2. Afgørelse Ringkjøbing Amt godkender hermed det ansøgte på de afsnit 3 nævnte vilkår. Godkendelsen er givet på grundlag af ansøgningen og oplysningerne i sagen i øvrigt, jævnfør beskrivelserne og bilaget til denne godkendelse. Afgørelsen omfatter: Miljøgodkendelse efter miljøbeskyttelsesloven 33 og godkendelsesbekendtgørelsen. Afgørelse om, at der ikke er pligt til at lave VVM-redegørelse, i henhold til 6 og 7 i VVM-bekendtgørelsen. Det anvendte lovgrundlag og retsbeskyttelsen er nærmere beskrevet under bilagets punkt 4 og Vilkår 3.1. Generelt Aktiviteten skal etableres og drives som beskrevet i ansøgningen med supplerende oplysninger, dog med de ændringer og tilføjelser, der fremgår af vilkårene nedenfor Virksomheden skal holde Amtet orienteret om, hvem der er miljømæssigt driftsansvarlig for virksomheden / aktiviteten De af godkendelsens vilkår, der angår driften, skal være kendt af de personer, der er ansvarlige for eller udfører den pågældende del af driften. Et eksemplar af godkendelsen skal til enhver tid være tilgængelig på virksomheden. Side 5 af 16

6 Ved driftsuheld, der kan medføre forurening, skal Amtet orienteres hurtigst muligt og senest førstkommende hverdagsmorgen. Senest 14 dage efter uheld skal virksomheden have indsendt rapport til Amtet, der beskriver uheldets omfang og indsatsen mod miljømæssige skader, samt beskriver forebyggende foranstaltninger, der begrænser risikoen for nye uheld Hvis godkendelsen ikke er udnyttet inden 2 år fra godkendelsesdatoen, bortfalder den Aktiviteten skal overholde de vilkår, der fremgår af affaldsterminalens miljøgodkendelse af 9. december 1999, med mindre andet fremgår af vilkår i nærværende godkendelse Indretning og drift Håndteringslokalet skal have fast væsketæt gulv, der er resistent over for farligt affald. Gulvet skal være udført med opkanter, således at der minimum kan tilbageholdes et volumen svarende til den største beholder der opbevares i lokalet. Gulvet skal være uden afløb. En eventuel sump skal være udformet således at evt. væske deri straks erkendes. Sumpen skal holdes tør Der må ikke håndteres eller oplagres farligt affald uden for håndteringslokalet, ved indlevering og afhentning af affald skal biler/slamsuger holde i lokalet Farligt affald der køres til indlevering på genbrugspladsen for private skal i videst muligt omfang omdirigeres til lokalet omfattet af nærværende godkendelse Det skal sikres, at køretøjer ikke kan påkøre affald i lokalet Lokalet skal være aflåst, når der ikke er personale til stede Gifte skal opbevares i aflåst giftskab Farligt affald skal opbevares i egnet tæt emballage Flygtige forbindelser skal i videst muligt omfang holdes i lukkede beholdere, for at undgå fordampning. Side 6 af 16

7 Eventuel regnvand og andet spild i lokalet skal opsamles straks, og bortskaffes som farligt affald Der skal i lokalet forefindes egnet absorbtionsmiddel til opsamling af spild Personale der modtager eller håndterer farligt affald skal være uddannet dertil Sammenblanding af kemikalier må ikke medføre kemiske reaktioner, herunder dannelse af giftige gasser, eksplosionsfare med videre Farlige stoffer må ikke være til stede i et omfang der medfører at virksomheden bliver omfattet af Risikobekendtgørelsen (Bek. om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer, bek. nr. 106, 1. feb eller evt. senere bekendtgørelser til erstatning af denne) Der må ikke uden tilsynsmyndighedens forudgående skriftlige accept opbevares mere end 10 ton affald i lokalet eller håndteres mere end 120 ton årligt Senest et år efter at affald er indkommet, skal det være fraført virksomheden Amtet kan fastsætte krav om og til måling af udvalgte stoffer/stofgrupper på afkast, OML-beregninger og nedbringelse af luftforurening Virksomheden skal senest en måned efter meddelelse af nærværende godkendelse have udarbejdet og iværksat procedurer, der sikrer vedligeholdelsen af gulve og opkanter. Procedurerne, som kan indgå i et miljøledelsessystem, skal være tilgængelige for Amtets tilsyn For affald der håndteres og opbevares i lokalet skal der udover øvrig journalføring efter vilkår i godkendelsen af 9. december 1999 føres journal som angivet i vilkårets punkt a. Ligeledes skal der udover øvrig årlig indberetning efter vilkår i godkendelsen af 9. december 1999 indberettes specifikt for affaldet der håndteres og opbevares i lokalet. 4. Projektets oplysninger Projektet er nærmere beskrevet under bilagets punkt Udtalelser / høringssvar Der henvises til bilagets punkt 2. Side 7 af 16

8 6. Amtsrådets bemærkninger Der henvises til bilagets punkt 3. Affald Virksomheden skal føre register over affaldsproduktionen i henhold til 18 i affaldsbekendtgørelsen. I øvrigt skal affald, herunder olie- og kemikalieaffald og andet farligt affald, bortskaffes efter Holstebro kommunens regulativer og anvisninger. 7. Offentliggørelse, udnyttelse og klagemulighed Afgørelserne om miljøgodkendelse og om at udvidelsen ikke er VVM-pligtig bekendtgøres ved annoncering i Holstebro-Struer Dagblad den 8 februar Reglerne for udnyttelse af afgørelsen er nærmere beskrevet under bilagets punkt 8, der også indeholder klagevejledning. Eventuel klage over VVM-afgørelsen skal være Naturklagenævnet i hænde senest den 10. marts Eventuel klage over miljøgodkendelsen skal være Ringkjøbing Amt i hænde senest den 10. marts Ansøgeren vil få besked, hvis andre klager. Med venlig hilsen / Kristian Arnborg Nielsen Liste over modtagere af kopi af godkendelsen: Holstebro Kommune. Embedslægeinstitutionen for Ringkøbing Amt, Nørreport 9, 6950 Ringkøbing. Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø. Side 8 af 16

9 Danmarks Naturfredningsforening - Lokalkomiteformand for Holstebro kommune, Hans Jacobsen, Kærvej 7, 7500 Holstebro. Told- og Skatteregion Holstebro, Kontrolafdelingen, Brogårdsvej 1, 7500 Holstebro. Finn og Bente Thusgaard, Tradsbjergvej 2, 7500 Holstebro. Helle og Bjarne Amby, Tradsbjergvej 4, 7500 Holstebro. S. Pedersen, Asmosevej 1, 7500 Holstebro E. Christensen, Asmosevej 2, 7500 Holstebro Niels Lindberg, Struer Landevej 7, 7500 Holstebro Johnny Højland, Nørhedevej 1, 7500 Holstebro Jens Henriksen, Nørhedevej 3, 7500 Holstebro Side 9 af 16

10 - Bilag til miljøgodkendelsen - Bilag: 1. Projektets oplysninger Den følgende beskrivelse af projektet bygger på virksomhedens oplysninger jævnfør ansøgningsmaterialet og på oplysningerne fra tidligere godkendelser mv., med særlig vægt på de miljømæssige og de planlægningsmæssige forhold. udvider aktiviteterne med håndtering af farligt affald fra under 40 ton til over 100 ton årligt på affaldsterminalen i Måbjerg, der er miljøgodkendt den 9. december Håndteringen foregår i det eksisterende lokale for behandling af kølemidler i det sydøstlige hjørne af virksomhedens lager-/værkstedsbygning. Se skitse i bilagets punkt 9. Drift Alt af- og pålæsning af affaldet foregår i selve håndteringslokalet. Ved aflevering af affald registreres vægt, producent og kommune. Herefter foretages sortering som følger reglerne for aflevering på Modtagestation Herning. Der sorteres i følgende fraktioner: Art Behandling Emballage efter sortering Spildolie Omhældning Palletanke Malingsrester Omhældning Palletanke Medicinrester Ingen Apotekerboks Rengøringsmidler Ingen Spændelågsfade Usorteret hus affald Ingen Spændelågsfade Gødningsrester Ingen Spændelågsfade Spraydåser Ingen Tromler Giftrester Ingen Plastfade Lysstofrør Ingen Transportramme Syrer/baser Ingen/omhældning Spåndelågsfade/palletanke Fast olieaffald Ingen Spændelågsfade Pumpbart maling Omhældning Palletanke Olieblanding. Vand Omhældning Palletanke Pesticiddunke Ingen Pesticidsække Oliefiltre Ingen Tromler Brandslukningsudstyr Ingen Spændelågsfade Batterier Tidligere blev affaldet afleveret direkte fra indsamlingsenhederne og afleveret til Modtagestation Herning. I nedenstående ses mængder af farligt affald indsamlet i Side 10 af 16

11 - Bilag til miljøgodkendelsen - Enhed Ca. mængde i ton (2001) Affaldsterminalen, Holstebro Genbrugsplads 38 Affaldsterminalen, Holstebro Erhvervsgenbrugsplads 15 Affaldsterminalen, Modtagehallen 2 Miljøbilen Holstebro Kommune 21 Miljøbilen Struer kommune 5 Miljøbilen Thyholm Kommune 1 Miljøbilen Trehøje Kommune 6 Trehøje Genbrugsplads 12 Total 100 Personale der beskæftiges med kemikaliehåndteringen vil have relevant uddannelse. Der vil forefindes absorptionsmateriale i hallen. Indretning af håndteringslokalet Lokalet er ca. 245 m 2. Gulvet er udført i armeret beton, uden afløb og med opkanter ved døre og port. Opkanterne skal sikre mod udstrømning af eventuelt spildt affald. Indkørsel for af- og aflæsning af affaldet sker gennem en port og der udlægges betonelementer i lokalet for at sikre affaldet mod påkørsel. Området uden for porten har belægning af SF-sten. Palletanke opbevares på Miljøpaletter der ved uheld/utæthed vil kunne opsamle minimum indholdet af en palletank Der er etableret en generel udsugning i lokalet der sikrer luftskifte 3 gange i timen. Der er endvidere etableret punktudsugning med afkast 1 m over tag. Miljømæssig vurdering Luftforurening Da alt håndtering af farligt affald vil foregå indendørs, forventer virksomheden ikke problemer med luft, lugt eller støv. Støj og vibrationer Virksomheden forventer ikke støj og vibrationer i betydende omfang, da anlægget kun genererer en mindre trafikmængde og udsugninger allerede er i drift. Side 11 af 16

12 - Bilag til miljøgodkendelsen - Jord og grundvand Virksomheden vurderer at driften og indretningen af lokalet sikrer mod udslip af farligt affald til jord og grundvand. Renere teknologi Ved at samle farligt affald fra 5 kommuner på et sted, kan en bedre sortering opnås. En bedre sortering opnås, da personalet opnår stor rutine i arbejdet samtidig med, at det gøres økonomisk rentabelt at sortere mindre mængder affald. Bedre sortering medfører øgede muligheder for genanvendelse. 2. Udtalelser / Høringssvar Holstebro Kommune har i brev af 30. september 2002 angivet at kommunen ikke har kommentarer til ansøgningsmaterialet. Der er ikke kommet kommentarer fra Arbejdstilsynet. 3. Ringkjøbing Amts vurdering Miljøbelastningen fra virksomheden Aktiviteter med sortering og omhældning af farligt affald er relativt ukompliceret. Normal drift af aktiviteterne vurderes ikke at give nævneværdige miljøbelastninger. Via indretning og vilkår er det sikret, at eventuelle spild af affaldet hovedsageligt vil ske i områder der er indrettet med henblik på nem opsamling. Sandsynligheden for betydende forurening af jord og grundvand er således minimal. Affaldsterminalen ligger i et område med Almindelige drikkevandsinteresser. Renere teknologi Udvidelsen af aktiviteterne med håndtering af farligt affald er med til at sikre øget genbrug og dermed mindre affald til deponering/destruktion og er dermed et led i renere teknologier. Planmæssige forhold Udvidelsen af håndteringen af farligt affald er i overensstemmelse med de planmæssige bestemmelser for området. Side 12 af 16

13 - Bilag til miljøgodkendelsen - VVM forhold Udvidelsen af håndteringen af farligt affald er screenet for VVM-pligt, da aktiviteterne falder under VVM-bekendtgørelsens bilag 2 pkt. 11b (Bortskaffelse af affald). På baggrund af screeningen er det afgjort, at der ikke er VVM-pligt. 4. Lovgrundlag mv. Godkendelsen er givet på følgende lovgrundlag fra Miljøministeriet (inklusive eventuelle ændringer til den anførte lovgivning, der er gældende på godkendelsestidspunktet): 1. Lov om miljøbeskyttelse, nr. 475 af 7. juni 2001 jf. lovbekendtgørelse nr. 753 af 25. august 2001 (miljøbeskyttelsesloven). 2. Bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed, nr. 646 af 29. juni 2001 (godkendelsesbekendtgørelsen). 3. Bekendtgørelse om affald, nr. 619 af 27. juni 2000 (affaldsbekendtgørelsen). 4. Bekendtgørelse om supplerende regler i medfør af lov om planlægning (samlebekendtgørelse), bekendtgørelse nr. 428 af 2. juni 1999 (VVM-bekendtgørelsen). 5. Retsbeskyttelse For nye anlæg / aktiviteter godkendt efter miljøbeskyttelsesloven 33 er der 8 års retsbeskyttelse fra godkendelsesdatoen. Under visse omstændigheder (blandt andet ved uforudset forurening og uforudsete skadevirkninger) kan Amtet dog ændre godkendelsen ved påbud eller forbud inden udløbet af 8-års perioden ( 41 og 41 a i miljøbeskyttelsesloven). Tilladelser efter andre dele af miljøbeskyttelsesloven, givet som del af 33 miljøgodkendelsen, har også 8 års retsbeskyttelse. Retsbeskyttelsen for ældre anlæg / aktiviteter udløber 8 år efter at disse blev godkendt første gang. Godkendelser, der er givet for mere end 8 år siden, kan altid revideres ved påbud fra Amtet efter miljøbeskyttelseslovens 41 b. Påbud, forbud og ændringer i henhold til miljøbeskyttelseslovens 41, 41a og 41b kan påklages. Side 13 af 16

14 - Bilag til miljøgodkendelsen - 6. Ændringer eller nye aktiviteter Fremtidige nye aktiviteter, ændringer eller udvidelser såvel bygningsmæssigt som driftsmæssigt, som kan indebære forurening, herunder affaldsfrembringelse, må ikke påbegyndes, før der foreligger en afgørelse fra Amtet. Det er Amtet, der afgør om godkendelse er nødvendig (miljøbeskyttelsesloven 33 og 37). 7. Sagens akter Ved sagens behandling er der indgået følgende sagsakter: Ansøgning om Miljøgodkendelse,, 30. august Udtalelse, Holstebro Kommune, 30. september Udnyttelse og klagevejledning Udnyttelse Miljøgodkendelsen kan udnyttes straks efter modtagelsen. Ved klage over den kan Miljøstyrelsen dog bestemme, at klagen har opsættende virkning på udnyttelsen. Udnyttelse i klageperioden og mens eventuel klage behandles sker på eget ansvar. Ved klage over afgørelsen vedrørende VVM kan Naturklagenævnet bestemme, at klagen har opsættende virkning. Hvis dette sker, kan miljøgodkendelsen ikke udnyttes. Miljøgodkendelse Der kan efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 11 klages over Amtsrådets afgørelse. Klageperioden er 4 uger fra offentliggørelsen. Se datoerne i afsnit 7 Offentliggørelse, udnyttelse og klagemulighed i godkendelsen. Følgende kan klage: Ansøgeren, kommunalbestyrelsen, embedslægeinstitutionen samt enhver, der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. Der kan desuden klages af visse organisationer, som angivet i miljøbeskyttelseslovens Eventuel klage skal være skriftlig og sendes til Ringkjøbing Amt, Teknik- og Miljø, Damstrædet 2, Postboks 154, 6950 Ringkøbing. Klagen vil herfra blive sendt videre til Miljøstyrelsen, der er klagemyndighed. Ansøgeren vil få besked, hvis andre klager over afgørelsen. Side 14 af 16

15 - Bilag til miljøgodkendelsen - Ifølge miljøbeskyttelseslovens 101 kan afgørelsen prøves ved domstolene. Sag skal anlægges inden 6 måneder efter, at afgørelsen er offentliggjort. VVM-afgørelse I henhold til planlovens 58, stk. 1, nr. 4, kan kun retlige spørgsmål påklages. Det vil sige, at der kan klages over spørgsmål angående afgørelsens lovlighed, herunder afgørelsens tilvejebringelse og Amtsrådets hjemmel til at træffe afgørelsen. Der kan derimod ikke klages over, at afgørelsen anses for uhensigtsmæssig. Klagefristen er 4 uger fra datoen for offentliggørelsen af afgørelsen. Se datoerne i afsnit 7 Offentliggørelse, udnyttelse og klagemulighed i godkendelsen. Følgende kan klage: Enhver med retlig interesse i sagens udfald herunder organisationer og foreninger m.v. med lokalt tilhørsforhold til det pågældende område. Endvidere henvises der til 59 i Lov om planlægning (lov nr. 518 af 11/6 2000). Eventuel klage skal være skriftlig og sendes til Naturklagenævnet, Frederiksborggade 15, 1360 København K. Ansøgeren vil få besked hvis andre klager over afgørelsen. Ønskes afgørelsen for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder efter, at afgørelsen er offentliggjort. Side 15 af 16

16 - Bilag til miljøgodkendelsen - 9. Plan over virksomheden Side 16 af 16