Implementeringsstrategi vedr. førtidspension- og fleksjobreform

Transkript

1 Implementeringsstrategi vedr. førtidspension- og fleksjobreform Indhold Formål:...2 Organisatorisk forankring:...2 Projektstyring:...2 Økonomi...2 Særlige afsatte puljemidler...2 Eksterne aktiviteter:...3 KL s netværksprojekt:...3 Politisk seminar for det politiske udvalg og LBR:...3 Beskæftigelsesregion Syddanmark...3 Projektets lokale organisering:...4 Nedsættelse af styregruppe:...4 Opgavebeskrivelse for styregruppen...4 Projektledelse...5 Opgavebeskrivelse for projektledelsen...5 Nedsættelse af implementeringsgrupper:...5 Opgavebeskrivelse for implementeringsgrupperne...5 Side 1 af 5

2 Formål: I januar 2013 forventes en række lovændringer indenfor førtidspension og fleksjob at træde i kraft. Lovforslag er fremsat til 1. behandling med forventet vedtagelse i december Målet med reformen er, at flest muligt får en tilknytning til arbejdsmarkedet og kan forsørge sig selv. Væsentlige elementer i førtidspensionsreformen er oprettelse af rehabiliteringsteams og ressourceforløb målrettet personer, der i dag får tilkendt førtidspension. Denne strategiplan skal sikre, at lovgivningen og dermed lovgivers intentioner med den nye reform bliver implementeret i Svendborg Kommune på tværs af relevante direktørområder. Organisatorisk forankring: På møde mellem socialdirektør Claus Sørensen og Økonomi- og arbejdsmarkedsdirektør John Jensen den 11. september 2012 blev der truffet beslutning om, at opgaven med implementering af den forventede reform af førtidspension- og fleksjob forankres i jobcentret, som dermed har ansvaret for, at involvere alle relevante parter såvel internt som eksternt i kommunen. Projektstyring: Ved gennemgang af lovforslaget har jobcentret haft fokus på at identificere centrale interessenter, såvel internt som eksternt i kommunen. Der er udarbejdet en interessentanalyse, der er vedlagt som bilag 1. Derudover har gennemgangen kortlagt en række af implementeringsopgaver, der går på tværs af direktørområderne: Social & Sundhed, Kultur, Plan og Erhverv, Børn og Unge og Økonomi & Arbejdsmarked. På den baggrund vurderes det nødvendigt, at der arbejdes ud fra principperne om projektstyring. Der skal på tværs af direktørområderne etableres en styregruppe, en projektledelse og relevante implementeringsgrupper, jf. bilag 2 Under forudsætning af, at reformen træder i kraft per 1. januar 2013 vurderes det, at der er behov for at følge reformens implementering i en 2 årig periode. Det anbefales at nedsætte styregruppen for en periode fra november 2013 til udgangen af november 2015 for at sikre, at det følges tæt om intentionerne i lovgivningen. Økonomi De overordnede økonomiske konsekvenser er pt. uafklarede, men det er vigtigt, at der løbende i gennem den 2 årige implementeringsperiode er fokus på at skabe overblik over reformens økonomiske aktiviteter. Særlige afsatte puljemidler Der er afsat 35 mio. kr. fra Forebyggelsesfonden, som jobcentret har kunnet søge. Jobcentret har ansøgt om det maksimale tilskud, der er fastsat forholdsmæssigt i forhold til kommunernes andel Side 2 af 5

3 af personer på førtidspension, fleksjob eller ledighedsydelse de seneste to år. For Jobcenter Svendborg er der tale om kr. Beløbet kan anvende til frikøb af medarbejdere eller køb af konsulentbistand til at facilitere processen, som skal sikre fokus på: Hvordan der skabes et godt samarbejde i teamet på tværs af de forskellige forvaltninger Hvordan der følges op i sager om ressourceforløb i forhold til, om teamets anbefalede indsats gennemføres som planlagt eller evt. skal justeres eller understøttes af mentor Hvordan der skabes et godt samarbejde med sundhedsvæsenet, i form af klinisk funktion og de praktiserende læger. Tilskuddet kan anvendes til udgifter i perioden 27. november juli Eksterne aktiviteter: KL s netværksprojekt: For at understøtte processen og sikre maksimal viden om den nye reform er det besluttet, at deltage i KL s netværk om førtidspension- og fleksjob. Svendborg Kommune er derfor tilmeldt deltagelse i implementeringsnetværk og gennemførelse af et politisk seminar for de ansvarlige udvalg og LBR i kommunen. Kommunen kan være repræsenteret med 3 personer med beslutningskompetence og faglig indsigt. Politisk seminar for det politiske udvalg og LBR: Politisk fokus har stor betydning for, om kommunen kan levere gode resultater på beskæftigelsesområdet. Det har derfor også afgørende betydning for at gennemføre reformen med succes, at der er politisk fokus på opgaven, og at der er god dialog med arbejdsmarkedets parter. Derfor tilbyder KL et politisk seminar for de relevante politiske udvalg i kommunen. Formålet med seminaret er, at få gennemført strategiske drøftelser på politisk niveau om, hvordan reformen skal implementeres og hvordan arbejdsmarkedets parter mfl. kan blive aktive medspillere i at åbne døre for ledige på kanten af arbejdsmarkedet. Beskæftigelsesregion Syddanmark Regionen gennemfører også en række tiltag i form af netværksmøder, temadage mv. med det formål at understøtte kommunen i implementeringen. Den afholdes opstartsmøde for alle kommunerne og den afholdes netværksmøde hvor temaet er: Hvordan tilrettelægger kommunen en resultatorienteret, tværfaglig og beskæftigelsesrettet rehabiliteringsindsats Det prioriteres, at aktørerne deltager i disse aktiviteter for at sikre en koordineret forståelse af opgaven og dermed skabe ejerskab som sikre en solid implementering i Svendborg Kommune. Side 3 af 5

4 Projektets lokale organisering: Nedsættelse af styregruppe: Styregruppen består af ledere fra de tre direktørområder og har følgende repræsentanter: Social & sundhed: Socialchef Finn Boye Sundhedschef Anne Højmark Jensen Økonomi & Arbejdsmarked: Jobcenterchef Birgit Bagge Kultur, plan & Erhverv Erhvervs- og Borgerservicechef Marianne Wederkopp tilkobles adhoc når det omhandler ydelser Børn & Unge UU-centerchef Bo Madsen tilkobles adhoc, når det omhandler unge under 30 år. Sekretariatsbetjening: Anja Jørgensen Økonomi & Arbejdsmarked Opgavebeskrivelse for styregruppen Styregruppen er overordnet ansvarlig for at reformen implementeres. Den udarbejdede interessentanalyse i bilag 1, kan understøtte styregruppens arbejde. Styregruppen skal sikre ejerskab til reformen såvel blandt medarbejdere som fra det politiske niveau. Herunder sikre at der sker den nødvendige politiske behandling i de respektive udvalg. Derudover er styregruppen ansvarlig for at der skabes overblik over de økonomiske konsekvenser af reformen. Det er også styregruppens ansvar at temamødet for de politiske udvalg gennemføres i samarbejde med KL. Styregruppen er ansvarlige for at orientere direktionen om status og fremdrift i projektet. Det foreslås, at projektet organiseres med en projektledelse og 4 implementeringsgrupper, som vist i bilag 2. Styregruppen er ansvarlig for at sammensætte de enkelte implementeringsgrupper og er dermed ansvarlige for at der afsættes den fornødne tid og ressourcer til opgaven. Styregruppen skal opstille rammerne for projektledelsens opgave, herunder godkende tids- og handleplaner for de 4 implementeringsgrupper. Styregruppen skal i samarbejde med projektledelsen sikre, at alle implementeringsopgaver forankres i en implementeringsgruppe. Af bilag 3 fremgår et forslag til fordeling af de opgaver, der allerede er identificeret. Et centralt fokusområde i styregruppens første levetid vil være overgangene fra gammel til ny lovgivning og håndtering af de overgange der vil være i forhold til medarbejderens opgaveudførelse. Side 4 af 5

5 Styregruppen skal have særligt fokus på etablering af et fremtidigt samarbejde med Regionen, herunder indgåelse af samarbejdsaftale. Projektledelse Styregruppen udpeger en projektledelse. Det foreslås, at projektledelsen består af: Birgit Bagge, Jobcenterchef Christina Stavnsbjerg, Projektleder i Jobcentret Opgavebeskrivelse for projektledelsen Projektledelsen har som daglig ledelse for projektet, ansvaret for at sikre fremdrift og styring af de nedsatte implementeringsgrupper. Det er projektledelsens ansvar, at der udarbejdes tids- og handleplaner for de enkelte implementeringsgrupper og at disse følges. Projektledelsen refererer til styregruppen, og har samme adgang til sekretariatsbistand som styregruppen. Nedsættelse af implementeringsgrupper: Der kan identificeres 4 hovedområder, der skal arbejdes med i forhold til implementering af reformen. Information i forhold til eksterne interessenter Uddannelse af medarbejdere Organisering af rehabiliteringsteam Sammensætning af ressourceforløb Implementeringsgrupperne skal sammensættes på tværs af direktørområderne. Grupperne udpeges af styregruppen og kan bestå af ledere og medarbejdere fra de tre direktørområder Opgavebeskrivelse for implementeringsgrupperne Grupperne er ansvarlige for, på det praktiske niveau, at løse de opgaver som styregruppen beskriver skal løses. Implementeringsgrupperne skal samarbejde tæt med projektledelsen. I bilag 3 er beskrevet de overordnede opgaver fordelt på de fire grupper. Det er bl.a. kortlægningsopgaver, udarbejdelse af arbejdsgange på tværs af direktørområder mv. Implementeringsgrupperne arbejder i tæt samarbejde med projektledelsen og forventes jævnligt at holde møder med denne. Side 5 af 5