Styrelsesvedtægter. Center for Børn & Undervisning Undervisning

Transkript

1 Center for Børn & Undervisning Undervisning Dato j./sagsnr A Styrelsesvedtægter Styrelsesvedtægt for forældrebestyrelser i dagtilbud, fritidshjem og klubber i Faxe Kommune. 1 Byrådet har det overordnede ansvar for de kommunale dagtilbud, fritidshjem og klubber. Udgangspunktet er Lov om dag- fritids- og klubtilbud og byrådets vedtagne børnepolitik (se bilag 1): Citat: Børnepolitikken tager udgangspunkt i et helhedssyn, der er forankret i et positivt menneske syn, samt i anerkendende principper og relationer. Børn er fra fødslen kompetente individer, der er i stand til at sanse og lære. De kan give udtryk for deres behov og for deres ressourcer, og de er i stand til at samarbejde. Alle forældrebestyrelser i Faxe Kommune virker efter denne styrelsesvedtægts anvisninger. Faxe Kommune definerer en forældrebestyrelse, således som det fremgår af vejledningen til dagtilbudslovens 14,15 og 16. Disse er indsat som bilag 3 1a Alle institutioner skal have en forældrebestyrelse med et flertal af forældrevalgte medlemmer. 1 Forældrebestyrelser for selvejende institutioner Dette kan betyde, at de selvejende institutioner har to bestyrelser; en bestyrelse der repræsenterer den organisation som driver institutionen institutionsbestyrelsen, og en forældrevalgt bestyrelse forældrebestyrelsen. Såfremt institutionsbestyrelsen har et flertal af forældrevalgte medlemmer, kan denne også fungere som forældrebestyrelse og er dermed underlagt denne styrelsesvedtægt. Hvis institutionsbestyrelsen ikke har et flertal af forældrevalgte medlemmer, skal institutionen etablere en forældrebestyrelse på lige fod med de kommunale institutioner. Når en selvejende institution har to bestyrelser, skal kompetencen mellem de to organer være adskilt og nedskrevet. Udgangspunktet for fordelingen af kompetencen er, at forældrebestyrelsen har samme kompetence som i de kommunale institutioner. Fordelingen af kompetencerne skal fremgå af institutionens vedtægter for forældrebestyrelsen. 1

2 Institutionsbestyrelsen kan frit delegere yderligere kompetence til forældrebestyrelsen, men kun i det omfang kompetencen ligger hos institutionsbestyrelsen. 1b Forældrebestyrelsen i dagplejen Dagplejen betragtes som èn institution i relation til forældrebestyrelser. Dermed skal forældrebestyrelsen varetage interesserne for den samlede dagpleje i Faxe Kommune. Det skal tilstræbes at forældrebestyrelsen sammensættes ud fra en bred geografisk repræsentation på tværs af Faxe Kommune. 2 Valgregler for forældrebestyrelsen Forældrerepræsentanter og suppleanter vælges af og blandt forældrene til indskrevne børn i institutionen, med max. 1 repræsentant pr. familie. Stedforældre og plejefamilier som har samme bopæl som barnet, kan opstille til valg i forældrebestyrelsen. Forældre som samtidig er fastansat medarbejder i institutionen kan ikke opstille til valg. Familierne har en stemme pr. indskrevet barn. For at opnå stemmeret til forældrebestyrelsen skal man være fysisk til stede ved valghandlingen. Er man forhindret i at deltage i valghandlingen, kan man aflevere en skriftlig tilkendegivelse til institutionslederen om at man ønsker at modtage valg. Stk. 2 Valgperioden er 2 år. Der afholdes valg hvert år efter sommerferien og senest ved udgangen af september måned. Valgmødet skal varsles minimum 3 uger inden afholdelse. I ulige år er 1 eller 2 forældrerepræsentanter på valg og i lige år er 2 eller 3 forældrerepræsentanter på valg. Dermed undgås at hele bestyrelsen udskiftes samtidig. Forældrerepræsentanter udtræder af bestyrelsen, når deres barn udskrives af institutionen. Stk. 3 Forældrebestyrelsen konstituerer sig på det førstkommende bestyrelsesmøde umiddelbart efter valget. Der udpeges en Formand, som tegner forældrebestyrelsen og som er ansvarlig for mødernes indhold og afvikling Det er op til bestyrelsen at afgøre, hvorvidt der også konstitueres en næstformand. 2

3 3 Forældrebestyrelsens sammensætning Forældrebestyrelsen består af 3, 5 eller 7 forældrerepræsentanter og 1-22 medarbejderrepræsentanter, der alle har stemmeret. Stk. 2. Der vælges 2 suppleanter for forældrerepræsentanterne. Suppleanterne deltager alene ved fravær fra de ordinære medlemmer Suppleanterne indtræder, hvis et ordinært medlem udtræder og fungerer herefter i resten af den ordinære valgperiode. Suppleanterne indtræder i bestyrelsen i den rækkefølge de er valgt. Dvs. i forhold til antallet af stemmer. Hvis der pga. af at flere end 2 forældrevalgte forældrebestyrelsesmedlemmer udtræder mang ler suppleanter, afgør forældrebestyrelsen, hvorvidt der skal afholdes suppleringsvalg, eller om forældrebestyrelsen kan fortsætte uændret valgperioden ud. Stk. 3 Ved ungdomsklubber skal der udover de valgte forældre indvælges op til 2 medlemmer af og blandt ungdomsklubbens indmeldte unge mennesker. Disse har stemmeret på lige fod med de forældrevalgte medlemmer. Valget foregår ved simpelt stemmeflertal. Valget annonceres i god tid i forvejen ved opslag i klubben. Hvis der er sager af ansættelsesmæssig eller personalemæssig karakter på dagsordenen, skal de valgte ungdomsklubmedlemmer forlade mødet under sagernes behandling 4 Valgregler for medarbejderrepræsentanter Medarbejderrepræsentanterne skal vælges blandt det fastansatte personale. Undtaget herfra er souschef og afdelingsledere, som betragtes som en del af ledelsen, og derfor ikke er valgbare som medarbejderrepræsentanter. Der vælges ligeledes 1 2 suppleanter for medarbejderrepræsentanterne. Suppleanterne deltager alene ved fravær fra de ordinære medlemmer Valgperioden er 1 år og der afholdes valg hvert år, således at repræsentanten er valgt inden forældrerepræsentanterne vælges. 5 Forældrebestyrelsens forretningsorden Forældrebestyrelserne bør udarbejde en forretningsorden, som gennemgås, evalueres og justeres løbende. Forretningsordnen bør bl.a. indeholde: Antal af årlige møder Mødernes varighed Procedure for ekstraordinære møder 3

4 Oversigt over medlemmerne og deres hverv i bestyrelsen Retningslinier for udarbejdelse af dagsorden Hvordan man foretager ny konstituering, hvis Formanden fratræder i utide, herunder om det i så fald er den evt. konstituerede næstformand, der overtager formandshvervet Forretningsordnen bør tillige suppleres med forældrebestyrelsens mål for deres virke. 6 Forældrebestyrelsens opgaver Forældrebestyrelsen skal varetage sine opgaver inden for de mål og rammer, der er fastlagt af Byrådet i Faxe Kommune. Bilag 2 til disse styrelsesvedtægter angiver i hvilke områder, forældrebestyrelsen har indflydelse og beslutningskompetence. Blandt forældrebestyrelsens væsentligste opgave, er at deltage i udarbejdelse, evaluering og opfølgning af institutionens virksomhedsplan hvori målene for de 6 temaer i de pædagogiske læreplaner og børnemiljøvurderingerne indgår. Virksomhedsplanerne udarbejdes for 2 år ad gangen. Den pædagogiske læreplan skal som udgangspunkt evalueres årligt. Børnemiljøvurdering skal udarbejdes og evalueres min. hvert 3. år. Forældrebestyrelsen deltager v. Formanden i et antal årlige dialogmøder med Børn og Familieudvalget. Forældrebestyrelsen har høringsret i en række sager som angår dagtilbudsområdet. Det drejer bl.a. om forslag til kommunens budget, diverse politiker og generelle forhold vedr. kommunens indsats overfor børn og unge. Stk. 2. Bestyrelsen skal føre en beslutningsprotokol for alle deres møder. Minimum halvdelen af bestyrelsen skal være repræsenteret på møderne før beslutningskompetencen er gyldig. Stk. 3. Forældrebestyrelsen har ret til at deltage i ansættelsen af leder. Be styrelsen har indstillingsret til forvaltningen, som træffer den endelige afgørelse). Forældrebestyrelsen har mulighed for at være repræsenteret i ansættelsessamtaler ved ansættelse af fast personale. Bestyrelsen har indstillingsret og det er lederen af institutionen, som træffer den endelige afgørelse. 7 Institutionslederens opgaver overfor bestyrelsen Institutionslederen er byrådets repræsentant i institutionen og forvalter således den kompetence, som byrådet har udlagt til institutionslederen. 4

5 Lederen er ansvarlig for den daglige pædagogiske, administrative og personalerelateret ledelse af institutionen. Lederen er ansvarlig for, at der ikke træffes ulovlige beslutninger i forældrebestyrelsen. Vurderer lederen, at en beslutning strider mod Byrådets bestemmelser eller mod lovgivningen, skal lederen føre dette til protokols og umiddelbart informere forvaltningen om dette. Lederen skal sikre at rammerne for forældrebestyrelsens virke er til stede og er ansvarlig for at føre for ældrebestyrelsens beslutninger ud i praksis. Lederen fungerer som forældrebestyrelsens sekretær og deltager som sådan i forældrebestyrelsens møder. Lederen har dermed ikke stemmeret. Ved lederens fravær deltager institutionens souschef. 8 Tavshedspligt Forældrebestyrelsen er som udgangspunkt underlagt reglerne om tavshedspligt jf. Forvaltningslovens 27 og Straffelovens 152. Alle medlemmer underskriver umiddelbart efter valget en erklæring vedrørende tavshedspligt, hvor ovennævnte bestemmelse fremgår. 9 Inhabilitet Et bestyrelsesmedlem er inhabilt i en afgørelse, såfremt pågældende har en direkte personlig og/eller økonomisk interesse i sagen. Ved inhabilitet forlader bestyrelsesmedlemmet mødet under punktets behandling og har dermed ingen stemmeret. Dette skal fremgå af beslutningsprotokollen. 10 Klagevejledning Helt grundlæggende er der ikke fastsat en klagevejledning vedr. forældrebestyrelsesarbejde. Grundprincippet er, at en forældrebestyrelse er et samarbejdsforum, ikke en boksering som vejledningen til loven beskriver det. Opstår der alligevel uenighed mellem forældrebestyrelsen og institutionslederen, forelægges spørgsmålet forvaltningen til afgørelse. Såfremt uenigheden drejer sig om forhold indenfor den delegerede kompetence (se bilag 2), kan uenigheden betyde, at en forældrebestyrelsesbeslutning erklæres ugyldig, samt at den delegerede kompetence trækkes tilbage. Såfremt uenigheden drejer sig om forhold indenfor den lovsikrede kompetence, forelægges sagen for det politiske udvalg, som udtaler sig i sagen. Forældrebestyrelsen kan dog i disse tilfælde ikke pålægges at ændre en beslutning medmindre det i øvrigt strider mod andre gældende love 5

6 eller aftaler da der ikke er instruktionsbeføjelse overfor en forældrebestyrelse. Er en forældrebestyrelsesbeslutning lovstridig eller i modstrid med aftaler (fx overenskomster) skal beslutningen umiddelbart omgøres. Forældrebestyrelsen kan hvis alt andet er mislykkedes foreligge en sag til udtalelse hos tilsynet med kommunerne. I sidste instans skal et spørgsmål afgøres af domstolene. 11 Ændring af styrelsesvedtægten: Styrelsesvedtægten kan udelukkende besluttes af Byrådet. Såfremt byrådet ønsker at ændre styrelsesvedtægten, skal ændringer sendes til høring i forældrebestyrelserne. Ændringer gælder med 3 mdr. varsel. Varslet kan gøres kortere, hvis alle parter er enige om det. Styrelsesvedtægten er revideret og tiltrådt af Børn og Familie Udvalget d. 24. august Bilag 1 Faxe Kommunes børnepolitik De overordnede visioner og målsætninger vil tage udgangspunkt i, at vi i Faxe Kommune arbejder med mennesker ikke sager. I Faxe Kommune gør vi afstanden kort mellem behov og handling I Faxe Kommune er børn og unge aldrig bare en sag i det kommunale system. Hjælpen skal føles nærværende og vedkommende I Faxe Kommune arbejder vi med mennesker og tager hensyn til individuelle behov I Faxe Kommune vil vi sammen med forældrene skabe helhed i børns og unges liv I Faxe Kommune tager alt arbejde med børn og unge afsæt i, at se på ressourcer hos børnene, deres familie og deres netværk I Faxe Kommune skal børn og unges sundhedstilstand have en særlig prioritering i dagtilbud og skoler I Faxe Kommune arbejdes tværfagligt og indsatsen skal forankres på tværs af forskellige faggrupper i institutioner og sektorer I Faxe Kommune skal der skabes rammer, så der kan handles hurtigt med igangsættelse af konkrete nødvendige tiltag 6

7 I Faxe Kommune vil vi gennem rummelighed sikre, at flest mulige børn og unge kan rummes i kommunens almene tilbud I Faxe Kommune vil vi inddrage børn og unge i de beslutninger der har betydning for dem og deres hverdag I Faxe Kommune skal det prioriteres, at der er et varieret tilbud af kulturog fritidsaktiviteter for børn og unge Bilag 2 Styrelsesvedtægter for forældrebestyrelser Forældrebestyrelsens kompetence Dette bilag hører til styrelsesvedtægternes 6, og præciserer nærmere hvilke områder forældrebestyrelsen kan udøve sin beslutningskompetence på. Forældrebestyrelsens kompetencer er generelt: Godkendelse af lederens forslag til anvendelse af det af Byrådet bevilligede årlige budget. Her er der tale om driftsbudgettet. Forældrebestyrelsen har ingen kompetence i forhold til lønbudgettet. Efter forslag fra lederen at fastsætte principperne for institutionens arbejde, herunder godkende: o Forslag til værdigrundlag o Pædagogiske aktiviteter og metoder o De temaer som er beskrevet i 6 i styrelsesvedtægten. Indstillingsret og deltagelsesret ved ansættelse af leder Indstillingsret og deltagelsesmulighed vedr. ansættelse af personale Fastsætte principper for: o Forældresamarbejdet i institutionen o Forældrenes medvirken i institutionens dagligdag o Forplejning, herunder omfanget af slik, frugt, mælk, saft, sodavand o.lign. Institutionens ugentlige åbningstid (ændringer kræver opbakning fra mindst 95% af forældrene) Særligt for forældrebestyrelser i selvejende daginstitutioner: Udover ovenstående kompetencer har forældrebestyrelsen ved selvejende daginstitutioner arbejdsgiverkompetence overfor lederen. Denne er nærmere beskrevet i driftsoverenskomsten mellem Faxe Kommune og forældrebestyrelsen i den selvejende daginstitution. Særligt for forældrebestyrelser i private daginstitutioner: Forældrebestyrelser har den fulde kompetence, som ejere og driftsherrer af det private dagtilbud. Faxe Kommune fører alene tilsyn med at det pædagogiske arbejder foregår forsvarligt, og at de tildelte økonomiske tilskud anvendes til deres formål. 7

8 Særligt for forældrebestyrelsen i dagplejen: Forældrebestyrelsen i dagplejen har ikke kompetence til fastsætte den enkelte dagplejers ugentlige åbningstid, men forældrebestyrelsen kan bede lederen komme med forslag om ændringer, således at dagplejen generelt i videst muligt omfang kan imødekomme forældrenes behov for fleksible åb nings tider. Denne kompetence skal bruges med varsomhed. Bilag 3: Uddrag af Dagtilbudsloven: De centrale bestemmelser om forældreindflydelse i dagtilbud findes i dagtilbudslovens 14, 15 og 16: 14. Forældre med børn i en kommunal eller selvejende daginstitution eller i kommunal dagpleje skal have adgang til at få oprettet en forældrebestyrelse i den kommunale dagpleje eller i den enkelte daginstitution med et flertal af valgte forældre, jf. dog 24 a i lov om folkeskolen. Medarbejderne i dagtilbuddet skal være repræsenteret i forældrebestyrelsen. Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at medarbejderrepræsentanter i forældrebestyrelser i kommunale daginstitutioner og kommunal dagpleje skal have stemmeret. Stk. 2. Stk. 1 gælder ikke for selvejende daginstitutioner, hvis bestyrelse består af et flertal af valgte forældre. Stk. 3. For privatinstitutioner skal kommunalbestyrelsen i forbindelse med godkendelse efter 20 påse, at forældrene sikres en indflydelse svarende til forældreindflydelsen i selvejende daginstitutioner. Stk. 4. For privat dagpleje skal kommunalbestyrelsen i forbindelse med aftalen sikre forældrene indflydelse på dagplejens arbejde med børnene. 15. Forældrebestyrelsen i en daginstitution skal fastsætte principper for daginstitutionens arbejde og for anvendelsen af en budgetramme for daginstitutionen inden for de mål og rammer, som kommunalbestyrelsen har fastsat. Stk. 2. Forældrebestyrelsen for den kommunale dagpleje skal fastsætte principper for dagplejens arbejde og for anvendelsen af en budgetramme for dagplejen inden for de mål og rammer, som kommunalbestyrelsen har fastsat. Stk. 3. Forældrebestyrelsen varetager sine opgaver inden for de mål og rammer, som kommunalbestyrelsen har fastsat. I selvejende daginstitutioner varetager forældrebestyrelsen endvidere sine opgaver inden for det formål og idegrundlag, der er fastsat i vedtægten, jf. 16, stk. 2. Stk. 4. Forældrebestyrelsen har indstillingsret og ret til at deltage ved ansættelsen af lederen i kommunale og selvejende daginstitutioner og i den kommunale dagpleje. Stk. 5. Forældrebestyrelsen har indstillingsret ved ansættelsen af personale i kommunale og selvejende daginstitutioner og i den kommunale dagpleje. 16. Kommunalbestyrelsen fastsætter efter indhentet udtalelse fra forældrebestyrelserne vedtægter for styrelsen af de kommunale dagtilbud. Stk. 2. Den selvejende daginstitutions bestyrelse udarbejder efter indhentet udtalelse fra forældrebestyrelsen en vedtægt for styrelsen af institutionen. Vedtægten skal godkendes af kommunalbestyrelsen. Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan ikke til en forældrebestyrelse overlade 8

9 opgaver med at føre tilsyn og beføjelser, der følger af kommunalbestyrelsens bevillings- og arbejdsgiverkompetence Ved lokale ændringer i institutions- eller ledelsesstruktur skal der tages konkret stilling til bestyrelsens sammensætning i det enkelte tilfælde. Forvaltningen afgør efter udtalelse fra berørte parter den model, der skal bruges. 2 Der kan alene vælges 2 medarbejderrepræsentanter i institutioner der har mere end 80 børn. Det skyldes hensynet tilressourceanvendelsen i institutionerne på bestyrelsesarbejdet set i forhold til institutionens øvrige opgaver. 9