Rysensteen v/ Susanne Wibholm. på adressen. Bøvlingvej 40A Bøvlingbjerg

Transkript

1 Susanne Wibholm Bøvlingvej 40 A Bøvling 7650 Bøvlingbjerg 11. april 2013 Bøvlingvej 40A - revurdering af miljøgodkendelse Jf. kap. 4 i Lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug Rysensteen v/ Susanne Wibholm CVR-nr P-nr på adressen Teknik & Miljø Rådhusgade Lemvig Telefon: Mail: teknik@lemvig.dk J.nr.: P S.nr.: B.nr.: Ref.: SIBN Dir.tlf.: Miljøgodkendelse, Version 1, Q-gruppen 4/ Bøvlingvej 40A 7650 Bøvlingbjerg matrikel nr. 1a, Rysensteen Hgd., Bøvling Revurdering af miljøgodkendelse den 11. april 2013 Annoncedato den 17. april 2013

2 Indholdsfortegnelse Bøvlingvej 40A...1 Datablad Resumé og samlet vurdering Beskrivelse af husdyrbruget Afgørelse Påbud om ændret drift Vilkår meddelt ved påbud efter Husdyrlovens 39, jf. lovens Offentlighed Klagevejledning Generelle forhold Beskrivelse af husdyrbruget Retsbeskyttelse Revurdering af miljøgodkendelsen Husdyrbrugets beliggenhed og planmæssige forhold Husdyrhold, staldanlæg og husdyrgødning Husdyrhold, staldanlæg og drift Bedste tilgængelige teknik Forurening og gener fra husdyrbrugets anlæg Naturvurdering og am moniakfordampning Habitatvurdering Indkomne høringssvar Lovgivning og litteratur Bilag Side 2 af 23

3 Datablad Ejer Susanne Wibholm Bøvlingvej 40A 7650 Bøvlingbjerg Mail: Bedriftens adresse Bøvlingvej 40A 7650 Bøvlingbjerg Husdyrbrugets navn Rysensteen Matrikelnummer 1a, Rysensteen Hgd., Bøvling Virksomhedens art Svinebrug CVR-nummer, ejendom (Susanne Wibholm) CVR-nummer, dyrehold (Rysensteen Svineproduktion) CHR-nummer P-nummer Kontaktperson Susanne Wibholm Tilsynsmyndighed Lemvig Kommune Side 3 af 23

4 1. Resumé og samlet vurdering Denne revurdering er opdelt i to hovedafsnit. Første del udgøres af de påbud, som Lemvig Kommune stiller til indretning og drift af husdyrbruget. Anden del er den miljøtekniske beskrivelse og vurdering. Her er husdyrbruget kort beskrevet, og der er redegjort for den påvirkning, husdyrbruget forventes at have på omgivelserne. Det er Lemvig Kommunes samlede vurdering, at ejendommen ved at efterkomme de stillede påbud, fremadrettet drives ved brug af den bedste tilgængelige teknik, samt uden at medføre væsentlig påvirkning af beskyttet natur, herunder international beskyttet natur. De påbud, som revurderingen har afstedkommet, meddeles med hjemmel i Husdyrlovens 39, jævnfør Husdyrlovens 41. Side 4 af 23

5 Revurdering med påbud Side 5 af 23

6 1.1. Beskrivelse af husdyrbruget Husdyrbruget på Bøvlingvej 40A ejes af Susanne Wibholm. Driftsbygningerne forpagtes ud, på revurderingstidspunktet er driftsherren Rysensteen Svineproduktion, Høvsørevej 41, 7650 Bøvlingbjerg. Den tilladte besætningsstørrelse er slagtesvin ( kg). Ejendommen blev første gang miljøgodkendt af Lemvig Kommune i 1994 og revurderet i Ejendommen er oprindeligt godkendt som et sohold med smågrise og slagtesvin. I 2004 er dyreholdet ændret til den nuværende slagtesvineproduktion. Ringkjøbing Amt vurderede projektet i henhold til VVM-reglerne og konkluderede, at projektet ikke var omfattet af krav om VVM-screening. Lemvig Kommune har på baggrund af Amtets afgørelse ikke meddelt tillægsgodkendelse til ejendommen, men ved følgende tilsyn på ejendommen accepteret, at driftsændringen blev gennemført. Forud for denne afgørelse om revurdering er eksisterende vilkår om dyreholdets størrelse i godkendelsen revideret Afgørelse Lemvig Kommune godkender fortsat drift af Bøvlingvej 40A på vilkår, meddelt som påbud, jævnfør Husdyrlovens 39. Påbudte vilkår meddeles til Susanne Wibholm, Bøvlingvej 40A, CVR-nr Hvor intet andet er nævnt, træder de påbudte vilkår i kraft ved denne afgørelses dato. Vilkår i godkendelsen fra 1994 og påbudte vilkår i revurderingen fra 2002 er fortsat gyldige og skal efterleves, med mindre andet fremgår af afgørelse om revurdering fra 2002 eller denne afgørelse. Lemvig Kommune vurderer, at husdyrbruget ved at imødekomme de stillede påbud har truffet de nødvendige foranstaltninger til at forebygge og begrænse forureningen fra svinepro- Side 6 af 23

7 duktionen, samt at husdyrbruget anvender den bedste tilgængelige teknik. Grundlaget for Lemvig Kommunes vurderinger fremgår af den miljøtekniske beskrivelse. På Lemvig Kommunes vegne den 11. april Simon Bach Nielsen Miljømedarbejder 1.3. Påbud om ændret drift Revurderingen har medført påbud til husdyrbrugets fortsatte drift. Påbuddene, meddelt som vilkår, har til hensigt at sikre, at den fortsatte drift af husdyrbruget sker ved brug af den bedste tilgængelige teknik. Påbudte vilkår meddeles til Susanne Wibholm, Bøvlingvej 40A, CVR-nr Vilkår i godkendelsen fra 1994 og påbudte vilkår i revurderingen fra 2002 er fortsat gyldige og skal efterleves, med mindre andet fremgår af afgørelse om revurdering fra 2002 eller denne afgørelse Vilkår meddelt ved påbud efter Husdyrlovens 39, jf. lovens Fodring af slagtesvin Foderforbruget og foderets indhold af total råprotein må ikke overskride følgende værdier: Dyretype FE/kg tilvækst Total g råprotein/fe Slagtesvin ( kg) 2,82 147,4 Side 7 af 23

8 1.5. Offentlighed Offentlig annoncering af revurdering Lemvig Kommune har i Lemvig Lokalavis i uge 37, 2012 offentligt annonceret, at miljøgodkendelsen af Bøvlingvej 40A tages op til revurdering, jf. husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen 18, stk. 2. Der er ikke indgået synspunkter fra offentligheden til revurderingen. Forslag til revurdering af miljøgodkendelsen har været i to ugers høring hos ejer og en efterfølgende tre ugers høring hos Det Økologiske Råd og Danmarks Naturfredningsforening. Revurderingen vurderes at have underordnet betydning for naboer til ejendommen, de nærmeste naboer bor mere end 500 meter fra staldanlæg og opbevaringsanlæg. Offentliggørelse af afgørelse Revurderingen offentliggøres ved annoncering i Lokalavisen i Lemvig den 17. april 2013, samt på Lemvig Kommunes hjemmeside, Denne afgørelse kan indbringes for domstolene indtil 6 måneder efter den dato, hvor afgørelsen bliver meddelt, jf. miljøbeskyttelseslovens Klagevejledning Afgørelsen er truffet i medfør af 41 i Lov om miljøgodkendelse mv. af husdyrbrug, nr af 4. december Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af følgende; Ejer af Bøvlingvej 40A, 7650 Bøvlingbjerg Miljøministeren Enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. Desuden kan følgende have klageadgang: Sundhedsstyrelsen, Danmarks Fiskeriforening, Ferskvandsfiskeriforeningen for Danmark, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Forbrugerrådet og en række lokale og landsdækkende foreninger og organisationer. Det fremgår af Husdyrlovens kapitel 7, hvilke betingelser, der skal være opfyldt, for at ovennævnte har klageadgang. Side 8 af 23

9 En eventuel klage skal være skriftlig, stiles til Natur- og Miljøklagenævnet og sendes til Lemvig Kommune. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af klagen, at klager indbetaler et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er for sager afgjort efter 1. august 2012 fastsat til 500 kr. Klager modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Lemvig kommune. Klager skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for at efterkomme afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Klagen skal være Lemvig Kommune i hænde senest 4 uger fra afgørelsens offentlige annoncering. Umiddelbart efter klagefristens udløb videresender kommunalbestyrelsen klagen til Natur- og Miljøklagenævnet ledsaget af det materiale, der er indgået i sagens behandling. Hvis afgørelsen påklages får ejer besked. Klagen har ikke opsættende virkning med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet, jævnfør 81 i Husdyrloven. Klagefristen udløber den 15. maj 2013 ved kontortids ophør. Side 9 af 23

10 2. Generelle forhold 2.1. Beskrivelse af husdyrbruget Husdyrbruget drives som et slagtesvinebrug med en årlig produktion på op til slagtesvin ( kg), samt 9 heste ( kg). Den producerede husdyrgødning på ejendommen udbringes til ejede og forpagtede arealer Retsbeskyttelse Bøvlingvej 40A er miljøgodkendt i 1994 og revurderet i I 2004 er ejendommen vurderet af Ringkjøbing Amt som følge af driftsomlægning til ren slagtesvineproduktion. Amtet vurderede, at projektet ikke krævede VVM-screening. Ejendommen er fortsat miljøgodkendt efter Miljøbeskyttelseslovens kapitel 5, men godkendelsesmyndigheden har efter retsbeskyttelsesperiodens udløb mulighed for at påbyde husdyrbruget supplerende vilkår med det formål at sikre, at ejendommen fortsat anvender den bedste tilgængelige teknik. Vilkår i godkendelsen fra 1994 og revurderingen fra 2002 er fortsat gyldige, med mindre andet fremgår af afgørelse om revurdering fra 2002 eller denne afgørelse Revurdering af miljøgodkendelsen Miljøgodkendelsen skal regelmæssigt og mindst hvert 10. år, tages op til revurdering ifølge 17 i Bekendtgørelse om tilladelse og godkendelse m.v. af husdyrbrug. Den 9. januar 2013 trådte det nye IE-direktiv i kraft som erstatning for IPPC-direktivet. IE-direktivet foreskriver, at der skal foretages revurdering af husdyrbrug større end 210 DE slagtesvin senest 4 år efter, at de nyeste BAT-konklusioner, som indeholder BAT-niveauer træder i kraft. Det forventes derfor, at den næste revurdering af denne godendelse skal gennemføres allerede i Side 10 af 23

11 Miljøteknisk beskrivelse Side 11 af 23

12 3. Husdyrbrugets beliggenhed og planmæssige forhold Der er tale om revurdering af en bestående svineproduktion. Der er ikke vedtaget lokalplaner, foretaget ændringer i beskyttelseslinjer, eller på anden måde reguleret i den overordnede planlægning i området omkring husdyrbruget, som bevirker, at der er opstået nye konflikter mellem husdyrbrugets aktiviteter, og ønsker for områdets udvikling. Luftfoto af staldanlægget ses i bilag 1 og Husdyrhold, staldanlæg og husdyrgødning 4.1. Husdyrhold, staldanlæg og drift I 2004 har ejendommen anmeldt ændring af dyreholdet fra 650 årssøer med smågrise indtil 25 kg og slagtesvin (25 98 kg) til et dyrehold på slagtesvin ( kg). Amtet vurderede, at denne ændring ikke krævede VVM-screening (bilag 4). Lemvig Kommune har ikke meddelt tillægsgodkendelse til denne ændring, men har fortløbende ved tilsyn, senest i 2010 accepteret et dyrehold på slagtesvin ( kg) på ejendommen. Det fremgår af 2, stk. 2 i Bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed, nr. 943 af 16/9 2004, at en listevirksomhed ikke må ændres driftsmæssigt på en måde, som medfører forøget forurening, uden forudgående godkendelse. I det konkrete tilfælde har Lemvig Kommune vurderet, at den anmeldte ændring ikke har medført forøget forurening og dermed ikke udløser krav om tillægsgodkendelse. Lemvig Kommune har formelt revideret godkendelsens vilkår om tilladt dyrehold, jævnfør 72, stk. 2 i LBK nr. 753 af 25/08/2001 (Miljøbeskyttelsesloven) i januar 2013, således at dyreholdet på slagtesvin ( kg) er det godkendte husdyrhold på ejendommen. Ikke-anmeldte ændringer eller udvidelser af dyrehold kan ikke godkendes i forbindelse med en revurderingsprocedure. Her kan husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens anmeldeordning i visse tilfælde anvendes til at gennemføre mindre ændringer i sammensætningen af dyreholdet på en ejendom. Side 12 af 23

13 Ved brug af det digitale ansøgningssystem på husdyrgodkendelse.dk, har Lemvig Kommune vurderet virkningerne på miljøet af den fortsatte drift af Bøvlingvej 40A. De enkelte bygningsafsnit fremgår af nedenstående tabel og ses i bilag 1. Bygning Anvendelse Gulvtype Antal stipladser 1 Gl. staldbygning (tom) 2 Stald Fuldspaltegulv 4 x Stald Delvis spaltegulv Fuldspaltegulv Stald Fuldspaltegulv Stald (ude af drift) 6 Stald (ude af drift) 7 Stald Delvis spaltegulv Fuldspaltegulv x 150 (smågrise) 8 Halmlade 9 Hestestald 10 Halmfyr A Gyllebeholder, m³, årgang 1979 B Gyllebeholder, m³, årgang 1998 C Gyllebeholder, m³, årgang 1994 Ved besøg i forbindelse med revurderingen er det konstateret, at ejendommen fremstår velholdt og velorganiseret Bedste tilgængelige teknik BAT-niveauet for ammoniak og fosfor er beregnet på baggrund af ovenstående dyrehold og ud fra Miljøstyrelsens vejledende BAT-standardvilkår for slagtesvin. Beregninger af ejendommens emissionsniveau er foretaget i det digitale ansøgningssystem husdyrgodkendelse.dk af Lemvig Kommune (scenarieberegning 44457). Side 13 af 23

14 Staldty- Slagte- BAT- Vægt- Emission pe svin/år ( kg) niveau ( kg) korrige- ret BATniveau (kg N/år) Delvis spaltegulv Fuldspaltegulv ,36 0, , ,45 0, ,5 Total 5.554,1 Fordampningen fra ejendommen er beregnet til 5.545,1 kg N/år, og BAT-niveauet for ammoniak er således overholdt. Som virkemiddel har ejer i dialog med Lemvig Kommune valgt foderoptimeringer i form af et indhold af total råprotein på 147,4 g/fe, samt et foderforbrug på 2,82 FE/kg tilvækst. BAT-niveauet for fosfor er beregnet ud fra Miljøstyrelsens vejledende BAT-standardvilkår: DE BAT-niveau BAT-niveau Faktisk niveau (kg P/DE) (kg P/år) (kg P/år) 378,42 20, BAT-niveauet for fosfor er således overholdt. Fosforberegningen inddrager at foderforbruget ikke må overstige 2,82 FE/kg tilvækst. BAT management Der udføres effektivitetskontrol, hvor blandt andet foderforbruget registreres. Der laves mark- og gødningsplaner på ejendommen. Staldene tilses dagligt, uheld og driftsforstyrrelser udbedres straks, og ejendommen holdes i øvrigt ren og ryddelig. Den daglige drift ledes og udføres af landbrugsuddannede medarbejdere. Vand- og energiforbruget på ejendommen registreres i årsregnskabet. Side 14 af 23

15 Ejendommen drives i øvrigt efter god landmandspraksis, der tages hensyn til omkringboende ved udbringning af husdyrgødning og andre aktiviteter, der kan give unødige gener. BAT staldsystemer Staldsystemerne består af henholdsvis delvis spaltegulv og fuldspaltegulv. De nugældende regler for dyrevelfærd kræver, at 1/3 af fuldspaltegulvet ved slagtesvin udskiftes til fast gulv eller miljøspalter senest den 1. juli Emissionen fra staldene forventes derfor at blive mindre, i takt med at staldene renoveres jf. velfærdskravene. BAT håndtering og udbringning af husdyrgødning Håndtering og udbringning af husdyrgødning sker efter gældende regler, hvilket efter Lemvig Kommunes vurdering er ensbetydende med at håndteringen og udbringningen lever op til BAT. Lemvig Kommune vurderer husdyrbruget anvender den bedste tilgængelige teknik på grundlag af 1)oplysningerne i den eksisterende miljøgodkendelse, 2)at ejendommen overholder BATemissionsgrænseværdi for ammoniak og fosfor, samt 3)at ejendommen drives med stort indblik i og anvendelse af den nyeste viden om management, fodring, ressourceforbrug mv. 5. Forurening og gener fra husdyrbrugets anlæg 5.1. Naturvurdering og ammoniakfordampning De nærmeste naturområder ses i bilag 3. Den totale ammoniakdeposition til nærmeste Natura 2000 område cirka 1,3 km mod syd er beregnet til 0,0 kg i det digitale ansøgningssystem på husdyrgodkendelse.dk (scenarieberegning 44457). En merdeposition på under 1 kg N/ha/år er ifølge Natur og Miljøklagenævnets afgørelse m. fl ikke tilstrækkeligt til at medføre tilstandsændringer på beskyttet natur: Nævnet bemærker, at ved en merdeposition af ammoniak på mindre end 1 kg N/ha/år vil det ansøgte Side 15 af 23

16 efter den tilgængelige viden ikke medføre nogen tilstandsændring, uanset hvilken tilførsel der samlet set sker til området på ansøgningstidspunktet. Nævnets udtalelse er givet i en afgørelse om miljøgodkendelse efter Husdyrlovens 12 og ikke en sag om revurdering efter 39 og 41. Udtalelsen om skadevirkningen af ammoniakdeposition må dog anses for alment gældende. Lemvig Kommune har ikke kendskab til tilstandsændringer på nærliggende naturområder, som kan henføres til ammoniakemissionen fra husdyrbruget på Bøvlingvej 40A. Der vurderes på den baggrund ikke at være grundlag for at skærpe krav til udledning af ammoniak fra staldanlægget ud over niveauet for anvendelse af den bedste tilgængelige teknik Habitatvurdering Natura 2000 områder og arter er udpegede på internationalt plan, og de forskellige EU-lande er ansvarlige for, at de ikke tager skade af den menneskelige aktivitet i landet. Den Europæiske Union vedtog i 1992 et direktiv, som havde til hensigt at fremme beskyttelsen af de mest truede naturtyper, svampe-, plante- og dyrearter i Europa. I daglig tale kaldes det for "habitatdirektivet", og det pålægger de nationale regeringer at udpege områder, der indeholder truede eller sårbare arter og deres levesteder. Til direktivet findes et bilag, som nævner 230 dyrearter, 483 plantearter og 198 biotoper, der skal beskyttes. Natura 2000 områderne består af habitatområder med særlig værdifulde naturtyper, dyre- og plantearter og af fuglebeskyttelsesområder med særlige fugle. I bilag IV til Habitatdirektivet er listet en række dyrearter samt få plantearter, som skal beskyttes. Ligeledes er arternes yngle- og rasteområder beskyttet. Beskyttelsen gælder uanset hvor arterne forekommer, dvs. både indenfor og udenfor Natura områder. Kommunens bemærkninger og vurdering Revurdering af miljøgodkendelse efter Husdyrlovens 41, er ikke omfattet af Habitatbekendtgørelsens 7, jævnfør bekendtgørelsens 8, stk. 6. Det fremgår dog af Habitatdirektivets artikel 6, stk. 2, at myndigheden har pligt til at skride ind, hvis en bestående, lovlig aktivitet medfører en væsentlig påvirkning af udpegningsgrundlaget for internationalt beskyttelsesområde. Side 16 af 23

17 Den bestående, lovlige aktivitet på Bøvlingvej 40A vurderes ud fra ammoniakdepositionsberegningen og på baggrund af, at der er god afstand til Natura 2000-natur, ikke at udgøre en risiko for skadevirkning på habitatnatur. Bilag IV-arter i området vurderes ikke at få forringede vilkår, da der er tale om en bestående, uændret drift på ejendommen. 6. Indkomne høringssvar Der er ikke indgået høringssvar ved nabohøring af forslag til revurdering. 7. Lovgivning og litteratur Bekendtgørelse om brugerbetaling for godkendelse og tilsyn efter miljøbeskyttelsesloven, nr. 463 af 21/ med senere ændringer. Bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed, nr. 794 af 9. december Bekendtgørelse om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage m. v., nr. 764 af 28. juni Bekendtgørelse om tilladelse og godkendelse m.v. af husdyrbrug, nr. 294 af 31/ med senere ændringer. Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, nr. 408 af 01/ med senere ændringer. LBK om miljøbeskyttelse, nr. 879 af 26/ med senere ændringer. LBK om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug, nr af 04/ med senere ændringer. LBK om naturbeskyttelse, nr. 933 af 24/ med senere ændringer. Miljøstyrelsens digitale vejledning om miljøgodkendelse af husdyrbrug, Vejledende emissionsgrænseværdier opnåelige ved anvendelse af den bedste tilgængelige teknik (BAT) Husdyrbrug med konventionel produktion af slagtesvin (gyllebaserede staldsystemer) - omfattet af husdyrgodkendelseslovens 11 og 12, Miljøstyrelsen, maj 2011 Side 17 af 23

18 Bilag Side 18 af 23

19 Bilag 1 Side 19 af 23

20 Bilag 2 Side 20 af 23

21 Bilag 3 Side 21 af 23

22 Bilag 4 Side 22 af 23

23 Side 23 af 23