Miljøgodkendelse af modtagestation for farligt affald i Nanortalik

Transkript

1 Avatangiisinut Pinngortitamullu Naalakkersuisoqarfik Departementet for Miljø og Natur Postbox Nuuk Oq./tel fax: Kommune Kujalleq Teknik & Miljø Postboks Qaqortoq Att.: Randi Hansen Sendt elektronisk til: kujalleq@kujalleq.gl 4. december 2014 Sagsnr.: Dokumentnr Sagsbehandler: ANNE Miljøgodkendelse af modtagestation for farligt affald i Nanortalik Meddelt i henhold til kapitel 5 i Inatsisartutlov nr. 9 af 22. november 2011 om beskyttelse af miljøet Miljøgodkendelsen er ikke tidsbegrænset, men bortfalder, dersom den ikke tages i brug inden ét år efter offentliggørelsen. Dato for godkendelsens offentliggørelse: Dato for udløb af offentlighedens klagefrist: Dato for udløb af miljøgodkendelsens retsbeskyttelsesperiode: 10. december 2014 og 12. december januar december 2022

2 Oplysningsblad. Virksomhedens/aktivitetens godkendelsespligtige art samt dens listebetegnelse jævnfør bilag 1 i Hjemmestyrets bekendtgørelse nr. 11 af 20. august 2004 om miljøgodkendelse af særligt forurenende virksomheder m.v. : Ansøgers navn, adresse og telefonnr.: Kontaktperson hos ansøger (Kommune Kujalleq): Virksomhedens navn, ejer samt ejerforhold: Modtagestation for affald. G1: Anlæg for oplagring eller deponering af affald, herunder fyldpladser, lossepladser og specialdepoter til slam eller slagger samt modtagestationer eller modtagepladser for olieaffald eller kemikalieaffald. Kommune Kujalleq Teknik & Miljø Postboks Qaqortoq Tlf.: Web: Miljøingeniør Randi Hansen Tlf.: Nanortalik Modtagestation Kommune Kujalleq Teknik & Miljø Postboks Qaqortoq (+299) (omstillingen) kujalleq@kujalleq.gl (+299) (direkte) ranh@kujalleq.gl Andre virksomhedsoplysninger: A-nummer: A Plangrundlag: Modtagestationen placeres i område E3, der er udlagt til tekniske anlæg herunder arealer til industri og håndværk også omfattende særligt forurenende virksomheder. Modtagestationen placeres på dumpens vestlige del, nordøst for heliport og nord/nordøst for entreprenørvirksomheder. Nordøst for modtagerstationen i en afstand af 50 m forventer kommunen at placere byens nye forbrændingsanlæg: en Air Burner S-111.

3 Indholdsfortegnelse Side 1. Ansøgning og indledning Naalakkersuisuts afgørelse Lovgrundlag Meddelelse af miljøgodkendelse Vilkår af generel art Vilkår vedrørende indretning og drift Vilkår vedrørende affald og miljøfarlige stoffer Vilkår vedrørende støj og vibrationer Vilkår vedrørende støv og lugt Vilkår vedrørende kontrol og registrering Klageadgang Virksomhedens klageadgang og klagens virkning Offentlighedens klageadgang og klagens virkning Miljøteknisk beskrivelse Beliggenhed og plangrundlag Etablering Indretning og drift Modtagelse og håndtering Forurening og forureningsbegrænsende foranstaltninger Farligt affald Spildevand Støj og vibrationer Underretning om afgørelsen Myndigheder og parter Offentliggørelse Bemærkninger i forbindelse med afgørelsen Miljøteknisk vurdering Udtalelser fra myndigheder og sagsparter Indsigelser fra offentligheden Sagens akter Appendiks A. Affaldsbehandling på Nanortalik modtagestation Appendiks B. Øvrig relevant lovgivning

4 1. Ansøgning og indledning. Kommune Kujalleq har den 12. august 2014 fremsendt Departementet for Miljø og Natur en ansøgning om miljøgodkendelse af en modtagestation i Nanortalik. Kommune Kujalleq har i 2014 fået tilsagn fra Grønlands Selvstyre om støtte til etablering af en modtagestation i Nanortalik. Etableringen skal være med til at sikre, at delmål 3 1 i Naalakkersuisuts affaldshandlingsplan for opfyldes. De miljøtekniske hovedtræk, der fremgår af Kommune Kujalleqs ansøgning, er gengivet i denne miljøgodkendelses kapitel Naalakkersuisuts afgørelse. Naalakkersuisuts afgørelse er baseret på Kommune Kujalleqs ansøgning om miljøgodkendelse samt på sagsbehandling efter gældende lovgrundlag for miljøgodkendelse af særlig forurenende virksomhed, hvorunder anlæg til behandling og/eller oparbejdning af affald hører Lovgrundlag. Følgende lovgrundlag 2 foreligger og har fundet anvendelse i denne retsafgørelse: Miljøloven: Inatsisartutlov nr. 9 af 22. november 2011 om beskyttelse af miljøet. Virksomhedsbekendtgørelsen: Hjemmestyrets bekendtgørelse nr. 11 af 20. august 2004 om miljøgodkendelse af særligt forurenende virksomheder m.v Meddelelse af miljøgodkendelse. På grundlag af de miljøtekniske oplysninger i Kommune Kujalleqs ansøgning samt i medfør af lovgrundlaget for miljøgodkendelse af særlig forurenende virksomhed, meddeler Naalakkersuisut herved Kommune Kujalleq miljøgodkendelse til etablering og drift af en modtagestation i Nanortalik på vilkårene opført i de følgende underkapitler. Modtagestationer er omfattet af 19 i Miljøloven, og miljøgodkendelsen omfatter alene de miljømæssige forhold, der reguleres af denne lov. Departementet for Miljø og Natur er tilsynsmyndighed i relation til disse forhold. Miljøgodkendelsen er retsbeskyttet i 8 år regnet fra offentliggørelsesdatoen jævnfør Miljølovens 24, og i denne retsbeskyttede periode kan der jævnfør Miljølovens 25 kun meddeles påbud eller forbud, såfremt Ét eller flere vilkår for godkendelsen overtrædes. Der fremkommer nye væsentlige oplysninger om forureningens skadelige virkning. Forureningen medfører væsentlige miljømæssige skadevirkninger, der ikke kunne forudses ved godkendelsens meddelelse. Forureningen i øvrigt går væsentligt ud over det, som blev lagt til grund ved godkendelsen. Miljøgodkendelsen forældes og bortfalder, dersom den ikke er udnyttet senest 1 år efter offentliggørelsen af Naalakkersuisuts godkendelse. Vilkårene, der ligger til grund for denne miljøgodkendelse, og som det påhviler Kommune Kujalleq at overholde, består dels af visse generelle vilkår samt af vilkår, der er specifikke for arbejdets art. Vilkårene tilsigter at beskytte miljø og mennesker mod de gener, der kan opstå ved modtagestationens drift som beskrevet i denne miljøgodkendelse. Miljøgodkendelsen inddrager ikke arbejdsmiljøforholdene på modtagestationen Vilkår af generel art. 1. Et fysisk eksemplar af denne miljøgodkendelse skal til enhver tid være tilgængeligt på virksomheden og alt driftspersonale, som skal udføre de i denne miljøgodkendelse godkendte aktiviteter, skal være orienteret om godkendelsens indhold. 2. Modtagestationen skal drives som beskrevet i Kommune Kujalleqs ansøgning med de præciseringer, ændringer og tilføjelser, der fremgår i denne godkendelses kapitel 3 samt i de fastsatte vilkår. Hvor ikke andet er fastlagt eller beskrevet i denne godkendelse eller i anden regelfastsættelse, forudsættes modtagestationen således indrettet og drevet i overensstemmelse med oplysningerne i sagens akter. 3. Tilsynsmyndigheden skal orienteres i tilfælde af, at virksomheden helt eller delvist overdrages, udlejes eller bortforpagtes, indstiller driften i en længere periode eller permanent, eller genoptager driften, efter den har været indstillet i en længere periode. 4. Modtagestationen må ikke tages i brug, før Departementet for Miljø og Natur har modtaget og godkendt en redegørelse over den planlagte bortskaffelse for hver af de affaldstyper, der forventes behandlet på modtage- 1 Delmål 3 omhandler modtagefaciliteter og kildesortering af problemaffald. 2 Lovgrundlaget kan findes på 1

5 stationen. Redegørelsen skal komplettere oplysningerne, som er opgivet i Kapitel 3.3 og i Kapitel 3.4. Redegørelsen skal indeholde en opdateret bortskaffelsestabel som Tabel 2 i Appendiks A. 5. Kommune Kujalleq skal omgående underrette Departementet for Miljø og Natur i tilfælde af uheld og driftsforstyrrelser, der har medført eller vil kunne medføre miljømæssige gener for omgivelserne. En fyldestgørende skriftlig redegørelse herom skal være tilsynsmyndigheden i hænde senest en uge efter uheldets/driftsforstyrrelsens indtræffen. Det er et krav, at det af redegørelsen fremgår hvilke tiltag, der er blevet/vil blive iværksat for fremover at hindre lignende hændelser. 6. Hvis der skal foretages ændringer i forhold til de godkendte aktiviteter, skal Departementet for Miljø og Natur forinden oplyses herom. Revideret projektbeskrivelse og evt. andet materiale af relevans for ændringerne skal sendes til Departementet for Miljø og Natur, som så vil afgøre om ændringerne er godkendelsespligtige. Ændringerne må ikke foretages uden godkendelsesmyndighedens accept Vilkår vedrørende indretning og drift. 7. Modtagestationen skal drives af et driftspersonale, som har fuldført en uddannelse, der sikrer, at det kan drive anlægget på en tilfredsstillende måde i såvel teknisk som miljømæssig henseende. Anlægget må ikke sættes i drift, før driftspersonalet har fuldført en sådan uddannelse. 8. Der skal være opsat driftsvejledninger på anlægget, der udførligt forklarer, hvordan de enkelte affaldstyper og fraktioner skal modtages, sorteres og behandles på anlægget. De skal yderligere oplyse, hvortil de enkelte affaldstyper og fraktioner skal sendes efter behandling på modtagestationen samt oplyse den endelige bortskaffelsesform. Driftsvejledningerne skal placeres dér, hvor de er relevante, og skal være på både grønlandsk og dansk. 9. På modtagestationen skal der være placeret instruktionsmateriale, som forklarer, hvordan personalet skal forholde sig i tilfælde af olie- og kemikalieforurening. Instruktionsmaterialet skal være på både grønlandsk og dansk. 10. Modtagestationens indretning og indleveringsprocedurerne for affaldet skal udformes således, at affald ikke kan indleveres udenom modtagestationens driftspersonale. Affald afleveret ved modtagestationen skal ryddes op af driftspersonalet. 11. Selve modtagestationen skal udenfor åbningstiden aflåses, og kortvarig oplagring af behandlet miljøfarligt affald udenfor denne skal enten aflåses med omsluttende indhegning eller i containere/skure. I åbningstiden skal modtagestationen være permanent bemandet, således at ovennævnte vilkår 10 kan overholdes. 12. Kommune Kujalleq skal umiddelbart før ibrugtagning af modtagestationen fremsende ajourførte tegninger over indretningen for modtagestationen og dens område til Departementet for Miljø og Natur Vilkår vedrørende affald og miljøfarlige stoffer. 13. Under tønder og tanke med olieaffald og andet flydende farligt affald skal der være tæt underlag med opkant. Opkanten skal være så høj, at der ved en udstrømning af det maksimale volumen væske fra den største tønde/tank på det tætte underlag stadig er mindst 10 cm kant i reserve. 14. Der skal generelt være et beredskab til inddæmning og opsamling af spildte væsker. Beredskabet skal til enhver tid kunne klare mindst 200 liter, og eventuelle spild af flydende stoffer skal straks opsamles. 15. Olieaffald må ikke afbrændes på modtagestationen. Ikke-PCB-holdigt olieaffald bortskaffes til behandling på godkendt anlæg. PCB-holdigt olieaffald skal bortskaffes til destruktion i henhold til associerings- og samarbejdsaftalen 3 fra Al demontering, adskillelse og emballering skal finde sted indenfor i den planlagte containerløsning. 17. Sortering og håndtering af farligt affald må ikke finde sted på udendørsarealer. 18. Der skal installeres et aflåseligt giftskab til gift, medicinrester og lignende. 19. Luftafkast fra al ventilation, udsugning og udstødning skal ske mindst én meter over tagniveau og må ikke give anledning til gener. Tilsynsmyndigheden afgør, om der er problemer. 20. Der må ikke ske en permanent oplagring på modtagestationens faciliteter. 21. Al håndtering og bortskaffelse af affald skal ske i henhold til de til enhver tid gældende kommunale og landsdækkende regulativer. Den p.t. gældende landsdækkende lovgivning i forbindelse med bortskaffelse af affald og farligt affald reguleres efter bekendtgørelserne, som fremgår af Appendiks B. 22. Der må ikke udledes spildevand fra bygningen Vilkår vedrørende støj og vibrationer. 23. Modtagestationens aktiviteter må ikke i sig selv give anledning til en støjbelastning over grænseværdierne for lydtryksniveau i områder, som berøres heraf. Grænseværdierne for den maksimalt tilladte støj for forskellige områdetyper er angivet i Tabel 1 og er fastlagt i henhold til Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1984 om ekstern 3 Modtagelse og håndtering af farligt affald og problemaffald fra Grønland indgået mellem I/S Mokana og de grønlandske kommuner i

6 Fastsættes ved konkret vurdering i hver enkelt tilfælde. støj fra virksomheder. Støjbelastningerne måles i db(a) 4 og midles i ugens forskellige tidssegmenter desuden over de såkaldte referencetidsrum 5, som er de mest støjbelastede tidsrum af en vis varighed. En oversigt over de delområder i Nanortalik, som eventuelt kunne berøres støjmæssigt af modtagestationens aktiviteter, findes i Kapitel 3.1. Tabel 1. Generelle grænseværdier for ekstern støj i forskellige områdetyper. Tidssegment Referenceti Områdetyper med tilhørende grænseværdier [db(a)] Ugedag Tidspunkt dsrum [Timer] Hverdage ½ Lørdage ½ Søn- og helligdage ½ Områdetypef orklaring Skulle der i ét eller flere områder opstå uforholdsmæssige støjgener ved modtagestationens aktiviteter, så kan tilsynsmyndigheden pålægge Kommune Kujalleq at hyre en dertil akkrediteret virksomhed til at udføre støjmålinger og -beregninger i henhold til den danske Miljøstyrelses vejledninger til belysning af problemets omfang og alvorlighed. Alle omkostningerne i forbindelse hermed afholdes af Kommune Kujalleq. Tilsynsmyndigheden kan maksimalt forlange sådanne støjmålinger udført én gang om året. Tilsynsmyndigheden afgør enten ved tilsyn eller på baggrund af resultaterne fra den evt. påbudte støjundersøgelse, om der skal iværksættes afhjælpende foranstaltninger. 25. Modtagestationens aktiviteter må ikke give anledning til vibrationer, som afstedkommer gener i de omkringliggende bebyggelser og områder. Tilsynsmyndigheden afgør, om der er problemer forbundet hermed Vilkår vedrørende støv og lugt. 26. Modtagestationen må ikke give anledning til væsentlige støv- og lugtgener udenfor eget område. Ved klager over støv og lugt eller under generelle tilsyn afgør tilsynsmyndigheden, om generne er væsentlige Vilkår vedrørende kontrol og registrering. 27. Der skal føres en fysisk driftsjournal for modtagestationen, der på tilsynsmyndighedens forlangende altid skal kunne fremvises. En elektronisk version heraf skal ligeledes på forlangende altid kunne fremsendes. Driftsjournalen skal hvert år senest den 1. februar indsendes til tilsynsmyndigheden og skal dække det foregående kalenderår. Driftsjournalen indsendes første gang den 1. februar Virksomheden er forpligtet til at gemme de fysiske og elektroniske driftsjournaler i 5 år. 29. Driftsjournalerne skal indeholde oplysninger om: Erhvervs- og Industriområder. Erhvervs- og Industriområder med forbud mod generende virksomhed. Områder for blandet bolig- og erhvervsbebyggelse, centerområder, bykerne. Etageboligområder. Boligområder for åben og lav boligbebyggelse. Sommerhusområder og offentligt tilgængelige rekreative områder. Særlige naturområder. Det åbne land. De daglige tilførte og fraførte mængder affald fordelt på affaldstyper og med oplysning om modtager. Hændelser og uheld i relation til miljø. Oversigt over ikke afsendt farligt affald fordelt på typer indskrives hver den 1. januar. 30. Der skal føres en uddannelsesjournal over personalets relevante fuldførte uddannelser og kurser, som sætter det i stand til at drive modtagestationen på en miljømæssig forsvarlig måde. Hver persons relevante fuldførte uddannelser skal fremgå, og journalen skal altid kunne fremvises og på forlangende kunne fremsendes til tilsynsmyndigheden. 31. Angående kontrol af støjniveau se vilkår Der er generelt tale om ækvivalente korrigerede lydtryksniveauer og A et hentyder til, at frekvensområderne i støjen vægtes efter, hvor godt de registreres af det menneskelige øre. 5 Referencetidsrummene for støjmålingerne er taget fra Miljøstyrelsen på webadressen som er mere præciserende end Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1984 om ekstern støj fra virksomheder. 3

7 2.3. Klageadgang. Klageadgangen i forbindelse med retsafgørelser på miljøområdet og konsekvenserne af en eventuel fremsat klage er reguleret i Miljølovens kapitel 14. Retsafgørelser som eksempelvis miljøgodkendelser kan i henhold til Miljølovens 60 påklages til Inatsisartuts Klageudvalg vedrørende Miljøbeskyttelse af: Den, til hvem afgørelsen er rettet. Landslægeembedet. Enhver, der må antages at have en individuel eller væsentlig interesse i sagens udfald. Foreninger og organisationer, der efter deres vedtægter har til formål at varetage væsentlige rekreative miljø- og naturmæssige interesser. Eventuelle klager rettes til: Grønlands Selvstyre Departementet for Miljø og Natur Imaneq 1A, 8.sal Postboks Nuuk apn@nanoq.gl Departementet for Miljø og Natur vil ved modtagelse af klager over miljøgodkendelsen sende disse videre til Inatsisartuts Klageudvalg vedrørende Miljøbeskyttelse ledsaget af det materiale, der indgår i sagens bedømmelse. Klageudvalgets afgørelse kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. I følgende 2 underkapitler er den generelle klageadgang og virkning af klager fremført af hhv. den miljøgodkendte virksomhed og af offentligheden beskrevet. Eventuelle stramninger af en klages virkning i relation til denne miljøgodkendelse vil også fremgå her samt af kapitel 2, hvor Naalakkersuisuts afgørelse er meddelt Virksomhedens klageadgang og klagens virkning. En virksomheds klage over et meddelt påbud eller forbud har i henhold til Miljølovens 62 som udgangspunkt opsættende virkning 6 indtil Inatsisartuts Klageudvalg vedrørende Miljøbeskyttelse træffer afgørelse i sagen. Myndigheden, som meddeler påbuddet eller forbuddet, kan dog bestemme, at dennes retsafgørelse skal efterkommes uanset klage, hvis særlige grunde taler herfor. Afgørelsen skal så efterkommes, indtil Klageudvalget bestemmer andet Offentlighedens klageadgang og klagens virkning. Fristen for at klage over en meddelt miljøgodkendelse er fastsat til 6 uger fra den dag, hvor godkendelsen er annonceret for offentligheden. Eventuelle klager over en meddelt miljøgodkendelse skal indsendes til den i kapitel 2.3 opgivne adresse, så klagerne er Grønlands Selvstyre i hænde før klagefristens udløb. Klagefristens udløb er i forbindelse med denne miljøgodkendelse fredag den 23. januar 2015 kl , hvilket er 6 uger efter den seneste af offentliggørelserne i Sermitsiaq og Atuagagdliutit (AG). Begge offentliggørelsesdatoer fremgår af kapitel 4.2 samt på miljøgodkendelsens forside. Jævnfør Miljølovens 63 vil offentlighedens klager som udgangspunkt ikke have opsættende virkning 7 for miljøgodkendelsen i den periode, hvor klageudvalget behandler de eventuelle klager. Naalakkersuisut kan dog i visse tilfælde beslutte, at en miljøgodkendelse ikke må udnyttes inden den offentlige klagefrists udløb og også at eventuelle klager skal have opsættende virkning for miljøgodkendelsen. I tilfælde af, at Departementet for Miljø og Natur måtte modtage en eller flere klager, vil sagens parter blive orienteret herom. 6 Opsættende virkning: I retsplejen den retsvirkning af appel/klage, at retsafgørelsen (eksempelvis meddelelsen af en miljøgodkendelse) ikke har virkning, før appelinstansen har truffet sin afgørelse (hvis appelafgørelsen vel at mærke er til gunst for retsafgørelsen og ikke for klagen). 7 Se forrige fodnote. 4

8 3. Miljøteknisk beskrivelse. Følgende er uddrag fra og tillæg til Kommune Kujalleqs indsendte ansøgning om miljøgodkendelse, som refereret i sagens akter i kapitel Beliggenhed og plangrundlag. Modtagestationen placeres i område E3, der er udlagt til tekniske anlæg herunder arealer til industri og håndværk også omfattende særligt forurenende virksomheder. Modtagestationen placeres i lossepladsens (dumpens) vestlige del, nordøst for heliport og nord/nordøst for entreprenørvirksomheder. Modtagestationen placeres på dumpens vestlige del, nordøst for heliport og nord/nordøst for entreprenørvirksomheder. Nordøst for modtagerstationen i en afstand af 50 m forventer kommunen at placere air burner S-111. Delområder jf. Kommune Kujalleq Kommuneplan : A1-A8: Boligområde B1-B5: Erhvervs- og havneområde (B5: Erhvervs- og havneområde (Isua Nord)) C1-C3: Område til fælles formål D1-D8: Friholdt område og større fritidsanlæg E2-E7: Tekniske anlæg (E3: Tekniske anlæg (dumpen), E6: Tekniske anlæg (Skydebaneområdet)) Figur 1. Nanortalik. Delområder omkring modtagestationen 5

9 Figur 2. Situationsplan over område E3 med angivelse af Nanortalik modtagestation samt placering af air burneren 6

10 3.2. Etablering. Modtagestationen er indkøbt af I/S Mokana. Kommunen har etableret et fundament til modtagestationen og sat modtagestationen op i Nanortalik november Indretning og drift. Modtagestationen vil bestå af to sammenbyggede 20 fods containere. Modtagestationen vil være opvarmet, udstyret med diverse arbejdsborde og udsugning. Figur 3. Tegning over modtagestationens indretning 7

11 Affaldet afleveres inden for i modtagestationen, hvor det registreres og sorteres i følgende fraktioner: - Brændbart affald - Ikke brændbart affald - Miljøfarligt affald herunder elektronikaffald - CFC-holdige køle-/frysemøbler - Jern og metal til genanvendelse - Genbrug Af hensyn til pladsens fremtidige fleksibilitet indhegnes den ikke, men samtlige containere vil blive aflåst. Indendørs områder vil ligeledes være aflåselige. Driftspersonalet har den august 2014 fuldført kursus i håndtering af farligt affald, hvilket sikrer, at anlægget kan drives på en tilfredsstillende måde i såvel teknisk som miljømæssig henseende. Åbningstiderne for modtagestationen vil være fra kl til kl på hverdage. På lørdage samt på søn- og helligdage vil modtagestationen være lukket Modtagelse og håndtering. Miljøfarligt affald afleveres til modtagestationen. Elektronikaffald og hårde hvidevarer afleveres af borgerne efter anvisning fra driftspersonalet. Særligt opstillede containere og/eller bure anvendes. Med hensyn til hvidevarer foretager driftspersonalet en frasortering af køle-/frysemøbler, som indeholder CFCgasser. Herefter aftappes freon af uddannet personale med et tappeanlæg og emballeres med henblik på transport til. Alternativet er, at det sendes ubehandlet afsted. Elektronikaffald adskilles således, at ikke-miljøfarlige dele kan forbrændes eller deponeres. De miljøfarlige dele emballeres og transporteres til med henblik på korrekt behandling ved I/S Mokana. For at sikre der gives oplysninger om indholdet af det miljøfarlige affald, skal det afleveres personligt til driftspersonalet. Den del af det miljøfarlige affald, som kategoriseres som olieaffald, opbevares, alt efter type, i tank for senere at blive transporteret til til korrekt behandling ved I/S Mokana. Typer af miljøfarligt affald, som kan modtages på modtagestationen, vil være: - Akkumulatorer - Batterier - Fremkaldervæsker/fixervæsker - Freon/CFC - Kviksølvholdige stoffer - Kølervæske - Lysstofrør - Maling - Særligt affald fra erhverv Med baggrund i lignende projekter i Uummannaq og Upernavik, der har ca. samme antal indbyggere som Nanortalik, forventes det, at der skal modtages ca tons miljøfarligt affald pr. år. Affaldsmængden vil formentlig kunne variere en del. I starten vil der være ekstra meget miljøfarligt affald, da det forventes, at der ligger en del på dumpen. Ligeledes forventes det, at borgerne vil aflevere en større mængde affald til modtagerstationen efterhånden som kendskabet hertil bliver større. Departementet for Miljø og Natur stiller i vilkår 4 krav om tilsendelsen af en komplet redegørelse over, hvordan alle de modtagne affaldstyper og -fraktioner planlægges bortskaffet. 8

12 3.5. Forurening og forureningsbegrænsende foranstaltninger. Generelt forebygges potentiel forurening afstedkommet ved modtagestationens aktiviteter ved fysisk sikring samt ved uddannelse af driftspersonalet og ved opsat instruktionsmateriale. Driftspersonalet er således forberedt på hvorledes eventuelle forureningsscenarier på modtagestationen forebygges og ved uheld begrænses Farligt affald Konstruktionsmæssigt sikres modtagestationen til imødegåelse af spild fra tønder og tanke med miljøfarligt affald, og der er et beredskab til inddæmning og opsamling af spildte væsker. Hvorledes man skal forholde sig ved en opstået olie-/kemikalieforurening og hvilke tiltag, der skal iværksættes, vil fremgå af instruktionsmateriale på grønlandsk og dansk, som til enhver tid skal forefindes på modtagestationen (se også vilkår 9). Da modtagestationen ikke i sig selv genererer affald, vil de øvrige kilder til forurening være begrænset til lettere forhøjede niveauer af ekstern støj, hvorimod der hverken forventes luftforurening eller lugtgener forbundet med modtagestationens drift Spildevand. Der produceres ikke sanitært spildevand på modtagestationen. Personalet vil anvende allerede etablerede faciliteter på entreprenørpladsen ved Qujanarteq/Mathiasseneq Aqqutaa B-nr Støj og vibrationer. Der må påberegnes noget støj fra den øgede trafik til området samt fra aflæsningen og også i de tilfælde, hvor en maskinel neddeling af metalaffald vil være nødvendig. Aktiviteterne forventes ikke at give anledning til gener i form af vibrationer i området. 4. Underretning om afgørelsen. Virksomhedsbekendtgørelsens 16 og 17 tilsiger, at den berørte Kommunalbestyrelse samt Landslægeembedet skal høres i afgørelse om miljøgodkendelser. Også andre relevante parter høres i miljøgodkendelsessager, inden offentligheden sluttelig underrettes herom ved offentliggørelse af miljøgodkendelsen i landsdækkende blade og således får mulighed for at gøre indsigelse mod afgørelsen Myndigheder og parter. Følgende sagsparter er blevet underrettet og hørt i udarbejdelsen af denne retsafgørelse om miljøgodkendelse: Landslægeembedet. Kommune Kujalleq. Departementet for Miljø og Natur har til sagsparterne sendt høringsbrev og udkast til denne miljøgodkendelse før dens offentliggørelse. Udtalelser fra disse sagsparter er opsummeret i kapitel 5.2., hvoraf det fremgår hvilke udtalelser og kommentarer, der er indarbejdet i den endelige miljøgodkendelse, og hvilke, der ikke er Offentliggørelse. Ifølge virksomhedsbekendtgørelsens 18 skal afgørelser om miljøgodkendelser offentliggøres i landsdækkende blade samt ved en for det pågældende sted normalt anvendt fremgangsmåde. Det anses i den forbindelse som både dækkende og normal fremgangsmåde at offentliggøre denne retsafgørelse i Sermitsiaq og AG, hvilket sker hhv. onsdag den 10. december 2014 og fredag den 12. december Enhver med interesse i at læse den fulde retsafgørelse kan få en kopi af miljøgodkendelsen ved at rette henvendelse til Departementet for Miljø og Natur på adressen, der fremgår af boksen i kapitel 2.3. Offentlighedens klageadgang i forbindelse med miljøgodkendelsen er beskrevet i kapitel Bemærkninger i forbindelse med afgørelsen. Sagsbehandlingen af ansøgningen om miljøgodkendelse af modtagestationen i Nanortalik og udarbejdelsen af miljøgodkendelsen efter lovgrundlaget nævnt i kapitel 2.1 har involveret parterne beskrevet i kapitel 4.1 samt afstedkommet vurderingerne, udtalelserne og sagsakterne, der fremgår i følgende underkapitler. Den miljøtekniske vurdering er de holdninger, bemærkninger og hovedhensyn, som Departementet for Miljø og Natur på Grønlands Selvstyres vegne har til det ansøgte projekt. Eventuelle øvrige udtalelser og indsigelser er udtryk for holdninger hos sagens øvrige involverede parter hhv. hos offentligheden. 9

13 5.1. Miljøteknisk vurdering. Hovedhensynet i denne sag er indenfor Miljølovens rammer at give Kommune Kujalleq mulighed for og frihed til at indføre tiltrængte og fornuftige miljøtiltag med 2 klare formål: Oprydning af affald og miljøfarligt affald. Opretholdelse af en fremtidig velfungerende håndtering og behandling af affald og miljøfarligt affald. En oprydning og en fremover velfungerende håndtering og behandling af miljøfarligt affald er særdeles positivt i miljømæssig, æstetisk og muligvis også økonomisk henseende. Departementet for Miljø og Natur stiller sig således alt i alt meget positiv overfor projektet og finder på ingen måde konflikter med lovgrundlaget, dersom vilkårene i miljøgodkendelsen efterleves. Med et veluddannet driftspersonale (vilkår 7 og vilkår 30) vil modtagestationen være en vigtig del af byens samlede indsats for en miljørigtig affaldsbortskaffelse og i sig selv kun udgøre en lille forureningsmæssig risiko for det omgivende miljø. Driftspersonalet får adgang til udførlige driftsvejledninger (vilkår 8) for, hvordan affaldstyper og fraktioner skal håndteres på modtagestationen samt bortskaffes (også hos den endelige modtageenhed) for at sikre: at driftspersonalet får det fulde indblik i de overordnede bortskaffelsesprocesser for affaldstyperne. at driftspersonalet ved tvivl om den korrekte håndtering altid og hurtigt kan skaffe sig de nødvendige og korrekte instruktioner. Den største forureningsrisiko for omgivelserne vurderes at være i forbindelse med spild og oplag af olie- og kemikalier, hvorfor der i miljøgodkendelsen er stillet krav om sikring ved sådanne spild (vilkår 13, 14 og 14). Flere typer risici er også forbundet med uvedkommende personers forsætlige som uforsætlige indtrængen på området, hvorfor alt affald på modtagestationens område skal være sikret ved aflåsning (vilkår 11). Støjmæssigt anses det for muligt, at der ved opskæring af metalaffald vil kunne opleves kortvarige støjniveauer. Støjen vil dog næppe overstige grænseværdierne herfor, da grænseværdierne i modtagestationens åbningstider typisk vil være baseret på en midling af støjen over et sammenhængende tidsinterval på op til 8 timer. I forbindelse med den redegørelse, som Kommune Kujalleq ifølge vilkår 4 skal indsende, så vil der efterfølgende ske en tilpasning til situationen i Nanortalik af Tabel 2 i Appendiks A. Forhold vedrørende arbejdsmiljø er ikke omfattet i denne miljøgodkendelse. Der må ikke foregå modtagelse, sortering eller anden håndtering af farligt affald uden for modtagestationen. Såfremt dette ønskes, skal der etableres olieudskiller, befæstet areal og indhegning af området Udtalelser fra myndigheder og sagsparter. Følgende høringssvar i forbindelse med det udsendte udkast til miljøgodkendelse er modtaget fra de involverede myndigheder og parter i sagen: Landslægeembedets bemærkninger Kommune Kujalleqs bemærkninger 5.3. Indsigelser fra offentligheden. Dette underkapitel afventer på nuværende tidspunkt udløbet af den offentlige høringsperiode på 6 uger, før eventuelle indsigelser fra offentligheden kan videregives til Inatsisartuts Miljøklageudvalg samt indskrives i dette underkapitel. Dersom der ikke måtte blive indsendt en eller flere sådanne klager indenfor høringsfristen, så vil denne version af miljøgodkendelsen være den endelige Sagens akter. 12. august Departementet for Miljø og Natur modtager fra Kommune Kujalleq en ansøgning om miljøgodkendelse af en modtagestation i Nanortalik. 18. august Departementet for Miljø og Natur modtager supplerende oplysninger fra Kommune Kujalleq. 19. august Departementet for Miljø og Natur udsender høringsbrev og udkast til miljøgodkendelsen til sagens parter. Første høring. Høringssvar fra sagens parter: 1. september Landslægeembedet havde på det foreliggende grundlag ingen bemærkninger til miljøgodkendelse og ser modtagestationen som et væsentligt fremskridt for affaldshåndteringen. 1. september Kommune Kujalleq bemærkede krav vedrørende olieudskiller. Disse krav var fejlagtige, da de var rettet mod andre og større modtageanlæg for farligt affald. Miljøafdelingen fjernede derfor kravene og et appendiks vedrørende alarmer på olieudskillere. 10

14 7. november 2014: Supplerende oplysninger fra Kommune Kujalleq 10. november 2014: Departementet for Miljø og Natur udsender høringsbrev og nyt udkast til miljøgodkendelse til sagens parter. Anden høring. Svar fra sagens parter: 18. november Landslægeembedet havde ingen bemærkninger. 20. november Kommune Kujalleq havde nogle få bemærkninger, som dog ikke medførte væsentlige indholdsmæssige ændringer. Kommunen gjorde opmærksom på en planlagt ny placering af air burneren i forhold til modtagestationen, jf. figur 3 På Naalakkersuisuts vegne AC-Fuldmægtig Anne Rasmussen Departementet for Miljø og Natur 11

15 Appendiks A. Affaldsbehandling på Nanortalik modtagestation. Nedenstående tabel skal rettes til og udbygges af Kommune Kujalleq, så den passer specifikt til Nanortaliks situation. Indholdet i tabellen tjener blot som eksempel og er ikke nødvendigvis fyldestgørende og tidssvarende for en moderne grønlandsk modtagestation. Tabellen kan tilpasses i takt med en eventuel udvidelse af modtagestationens affaldsbehandling. Tabel 2. Affaldsbehandling på Nanortalik modtagestation. Affaldstype Behandling på modtagestationen Behandling for bortskaffelse med videre Spildolie Akkumulatorer Syre fra akkumulatorer Medicin Fremkalder / opløsningsmidler Metalskrot Maling Transformatorer Indsamles for afskibning til I/S Mokana i Indsamles for afskibning til I/S Mokana i Indsamles og opbevares i aflåst skab indtil udskibning Indsamles og opbevares i aflåst skab indtil udskibning Indsamles og opbevares i aflåst skab indtil udskibning Sønderdeles for genbrug eller deponeres på losseplads Evt. dåser punkteres, malingen opsamles for udskibning/afbrænding Tømmes for olie, opbevares for transport til Deponeres på losseplads indtil udskibning Malingsrester behandles på godkendt anlæg PCB-holdigt olie Opbevares for transport til PCB-holdigt byggeaffald Opbevares for transport til Pap-affald Indsamles Afbrændes i godkendt anlæg Træ-affald Indsamles Afbrændes i godkendt anlæg Trykimprægneret træ Indsamles Deponeres særskilt på Nanortalik losseplads Gummi-dæk Indsamles Deponeres på losseplads Byggeaffald Sorteres/neddeles for afbrænding eller deponi Afbrændes i Air Burner eller deponeres på lossepladsen i Nanortalik Asbestaffald Indsamles Deponeres på losseplads i Nanortalik Lysstofrør og energipærer Indsamles pakkes for udskibning til Glas Indsamles Deponeres på lossepladsen i Nanortalik Radio, TV, video, Edbudstyr ol. Køle- frysemøbler mv. Vaskemaskiner Adskilles og udskibes til Aftappes for freon og væsker, hvorefter det adskilles Adskilles i motor, skrot og gummi for udskibning til eller deponering Freon og væsker sendes til godkendt behandlingsanlæg i. Kabinetter deponeres på Nanortalik losseplads Sendes til behandling på godkendt anlæg i DK/Deponeres på lossepladsen i Nanortalik. El-motor og kabler Samles i container for udskibning Andet ubrændbart, oliedrevne motorer mm. Samles til udskibning/deponering 12

16 Appendiks B. Øvrig relevant lovgivning. I tilgift til det i kapitel 2.1 nævnte lovgrundlag er også de i Tabel nævnte bekendtgørelser af relevans for de fleste særligt forurenende virksomheders virke. Tabel 3. Øvrig relevant lovgivning. Område Bortskaffelse af olie- og kemikalieaffald (farligt affald) Bortskaffelse af affald generelt Lovgivning og kommentarer Hjemmestyrets bekendtgørelse nr. 29 af 17. september 1993 om olie- og kemikalieaffald. I bekendtgørelsens bilag er forskellige kategorier af farligt affald oplistet. Hjemmestyrets bekendtgørelse nr. 28 af 17. september 1993 om bortskaffelse af affald. 13