Lovliggørelse og efterfølgende dispensation til oprensning og udvidelse af et vandhul til maksimalt 200 m 2 på matr. 9g Løvenholm Hgd.

Transkript

1 Michael Kastrup Andersen og Hanne Vestergaard Skovbrynet 13, Georgsminde 8581 Nimtofte Sendt pr. til Plan, kultur og natur Dato: 25. november 2015 Reference: Malene K Sell Direkte telefon: malks@norddjurs.dk Journalnr.: 15/15585 Lovliggørelse og efterfølgende dispensation til oprensning og udvidelse af et vandhul til maksimalt 200 m 2 på matr. 9g Løvenholm Hgd., Gjesing Norddjurs Kommune behandler for tiden jeres ansøgning om dispensation til oprensning af to vandhuller på matr. 9g Løvenholm Hgd., Gjesing. Vandhullerne ligger i en omkringliggende beskyttet eng, med tilstødende dyrkede arealer. På grund af forskellig sagsbehandling af de to vandhuller, behandles det nordlige vandhul i journalsag nr. 15/ Dette dokument vedrører det sydlige vandhul, der er beskyttet af Naturbeskyttelseslovens 3. Afgørelse I forhold til det sydlige vandhul på matr. 9g Løvenholm Hgd., Gjesing har Norddjurs Kommune følgende afgørelse: Planloven I forhold til Planlovens 35, ændring af arealanvendelse. o Vandhullet er af tidligere ejer blevet anlagt uden tilladelse. Etableringen af vandhullet lovliggøres hermed. o Der tillades hermed en udvidelse af vandhullet, så det maksimalt er 200 m 2. Naturbeskyttelsesloven Naturbeskyttelseslovens 65, stk. 3, dispensation fra Naturbeskyttelseslovens 3 mod tilstandsændringer. o Der dispenseres efterfølgende til tilstandsændringer af beskyttet eng i forbindelse med etableringen af vandhullet. o Der dispenseres til tilstandsændringer af beskyttet eng i forbindelse med udvidelse af vandhullet. o Der dispenseres til tilstandsændringer af beskyttet vandhul til oprensning af vandhullet. Til afgørelsen er der knyttet en række vilkår jf. afsnit herom. Placeringen af de to vandhuller i landskabet fremgår af Figur 1. Placeringen af vandhullet i den beskyttede eng fremgår af Figur 2. Norddjurs Kommune Torvet Grenaa Tlf: CVR nr Telefon- og åbningstider: Mandag-onsdag: Torsdag: Fredag:

2 Figur 1. To eksisterende vandhuller, der ønskes oprenset ligger inden for den røde cirkel. Det aktuelle vandhul er det sydlige med pink markering. Figur 2. Placering af det sydlige vandhul (blå markering) i den beskyttede eng

3 Ansøgers oplysninger I henvendte jer 1. september 2015 til Norddjurs Kommune med ønsket om at oprense to vandhuller. Ved besigtigelsen har I fortalt, at I netop har overtaget ejendommen og ønsker at oprense vandhullet. I har fortalt, at I ikke har kendskab til om eller hvornår en tidligere oprensning er foretaget. I ønsker at skabe et lidt større sydligt vandhul, og eventuelt anlægge en ø, så fugle og andre dyr kan raste i tryghed. Det forudsættes, at det ansøgte udføres som beskrevet i ansøgningsmaterialet og efterfølgende dialog. Besigtigelse Marie Karlsson og Malene Krogh Sell fra Norddjurs Kommune har d. 24. september 2015 været på besigtigelse på jeres ejendom sammen med Michael Kastrup Andersen. Ved besigtigelsen blev følgende planter observeret ved det sydlige vandhul: kors-andemad, stor andemad, lyse-siv, vejbred skeblad, svømmende vandaks, vandranunkel sp., tusindblad sp., sumpstrå sp.. En stor del af vandfladen stod fri for vegetation, se Figur 3. Vandhullet fremstår næringsrigt, men med ret klart vand. Der blev observeret en brun frø (ubestemt) ved den sydlige del af vandhullet. Figur 3. Sydlige vandhul set fra nord. En af tre volde ses til højre i billedet

4 På de våde partier på den omkringliggende eng er de dominerende arter top-star, lyse-siv og glanskapslet siv. Desuden sås butbladet skræppe, ager-tidsel, horse-tidsel, sværtevæld, trinstænglet star, sphagnum sp., manna sødgræs, dueurt sp., se Figur 4. Engen fremstå som fugtig eng med tuer og knolde. Vandhullets brinker mod vest, nordøst og sydøst er opbygget som er 1,5 2 meter høje volde. Det er sandsynligvis opgrav fra etableringen af vandhullet. Cirka 20 meter mod vest ligger den grøft, der gennemskærer engen. Der sås ikke til- og afløb fra vandhullet. Figur 4. Engen set fra øst ved det sydlige vandhul. Luftfotomateriale Der er gennemgået luftfoto for perioden mellem 1944 og Gennemgangen viser, at engen har fremstået som vådt område i hele perioden. Desuden fremgår det af gennemgangen, at det sydlige vandhul er etableret mellem 2002 og Luftfoto viser, at den østlige del af engen og det nordlige vandhul havde sin nuværende udformning i

5 Kommunens bemærkninger og begrundelse for afgørelsen Planloven Der er tre jordvolde rundt om det eksisterende vandhul. Det ser ud til at være opgravet materiale fra da vandhullet i sin tid er blevet anlagt. Jordvolde er dog anlæg, der kræver lovliggørelse. Rent naturmæssigt er hældninger på mere end 1:5 uønsket omkring anlagte vandhuller og søer, hvorfor der ikke gives tilladelse til, at jordvoldene kan forblive ved vandhullet. I afsnittet nedenfor er der stillet vilkår om, at voldene fjernes, og at materialet lægges på arealer, der ikke er beskyttet af Naturbeskyttelseslovens 3. I ønsker at udvide vandhullet lidt, så det fortsat følger terrænet, og det er Norddjurs Kommunes vurdering, at der naturligt i terrænet vil kunne være et vandhul på maksimalt 200 m 2. Det er en udvidelse på ca. 100 m 2, og udvidelsen kan ske uden større terrænregulering, dog med fjernelsen af de tre jordvolde. Der må ikke anlægges øer i vandhullet, da der er erfaring med, at vandhuller med øer hurtigere voksker til i vegetation. Det kan dog anbefales, at vandhullet udformes med en smal tunge, der ved høj vandstand kan tilnærmelsesvis minde om en ø, der kan skabe den ønskede ro og rast for fugle og andre dyr. Afstanden til grøften mod vest skal minimum være 10 meter. Der er stillet vilkår, der vedrører disse forhold i afsnittet nedenfor. Naturbeskyttelsesloven Etablering af vandhul i 3-beskyttet eng Norddjurs Kommune er ikke bekendt med tidligere besigtigelser af engen, hvorfor dens tilstand inden etableringen af vandhullet ikke kendes. Engen er større end m2 og indeholder et naturligt plante- og dyreliv. Den er derfor omfattet af Naturbeskyttelseslovens 3. Naturtilstanden må dermed ikke ændres uden særlig tilladelse, og etableringen af vandhullet kræver derfor en lovliggørelse. Dette kan enten ske ved en fysisk lovliggørelse med genetablering til eng eller en retslig lovliggørelse med efterfølgende dispensation fra Naturbeskyttelseslovens 3. Engen er målsat B. Det betyder, at mindre indgreb i naturen i særlige tilfælde kan godkendes efter en konkret vurdering. Engen fremstår i dag som naturlig våd/fugtig med tuedannelse af top-star og lyse-siv med mere tørbundsvegetation på de tørrere partier. Der er og har længe været en næringsstofpåvirkning fra de omkringliggende landbrugsarealer. Norddjurs Kommune vurderer, at en fysisk lovliggørelse i form af genetablering til eng, vil volde mere skade på det beskyttede område, end en retslig lovliggørelse i form af en efterfølgende dispensation til etablering af vandhullet. Baggrunden for vurdering er, at den jord, der vil kunne bruges til opfyldningen vil være landbrugsjord, og det er så næringsrigt, at opfyldningen sandsynligvis vil springe i nælder eller andre næringstolerante plantearter, der er uønsket på en ferskeng. Mellem 1988 og 1993 er der etableret to søer ca. 380 og 800 meter vest for det aktuelle vandhul. Desuden ligger der et vandhul ca. 550 meter sydøst for det aktuelle vandhul, der har været etableret engang før På samme matrikel, ca. 20 meter nordvest for det aktuelle vandhul ligger det nordlige vandhul, der også ønskes oprenset. I en længere afstand er der et større antal vandhuller dels mod sydvest og dels mod nord øst. Det aktuelle vandhul fungerer således som en trædesten mellem vandhullerne på det sydlige Georgsminde og skovområderne ved Fjerupgårde. Se bilag 1 for vandhullets placering i det omkringliggende vandhuls-netværk. Vandhullet er etableret på et af engens, historisk set (luftfoto), mest våde områder. Alt i alt vil dette sydlige vandhul udvide (har udvidet) mulighederne for bevægelse af populationer af ferskvandsarter (planter, padder, insekter etc.), inden for området på Georgsminde

6 Udvidelse af vandhul i 3-beskyttet eng Norddjurs Kommune vurderer, at vandhullet og dets fremtidige fladere brinker bidrager til mulighed for en naturlig gradient gående fra vandhul over vådt og fugtigt til tørre partier, og derved bidrager vandhullet til et varieret naturindhold på engen. Selvom der er tale om en fordobling af vandhullets areal, inddrager det kun en mindre del af den 3-beskyttede eng. Der er populationer af star rund på engen, og opretholdelse af disse populationer er et vilkår for dispensationen, da disse arter har en lang kontinuitet og kun vanskeligt genindvandrer i området. I afsnittet nedenfor er der stillet vilkår om, at starene ikke fjernes, se det røde areal på. I udvidelsen skal der indtænkes en udformning, der er varieret, i form, vanddybder og udtørringsgrad. Herved udvides antallet af småbiotoper for er bred vifte af dyre- og plantearter. Norddjurs Kommune vurderer, at der kan ske en udvidelse mod syd og sydvest, se det grønne areal på Figur 5. Med fjernelsen af de tre volde vil der sandsynligvis opstå lavere, fugtige områder i tilknytning til vandhullet. Figur 5. Udvidelsen kan ske mod syd og sydvest (grøn). Der må ikke ske ud i området med topstar (rød). Markeringen for topstar er ikke en præcis markering

7 Oprensning af 3-beskyttet vandhul Vandhullet er større end 100 m 2, indgår i en større sammenhæng med den omkringliggende beskyttede eng, og indeholder et naturligt plante- og dyreliv. Det er derfor omfattet af Naturbeskyttelseslovens 3. Naturtilstanden må dermed ikke ændres uden særlig tilladelse, og den ansøgte oprensning kræver derfor en dispensation fra Naturbeskyttelseslovens 3 (den aktuelle dispensation). Vandhullet er målsat B. Det betyder, at mindre indgreb i naturen i særlige tilfælde kan godkendes efter en konkret vurdering. På baggrund af besigtigelsen og gennemgangen af luftfotos vurderer vi, at arealet vist på Figur 2 kan udpeges endeligt som vandhul, der er omfattet af Naturbeskyttelseslovens 3. Der gøres opmærksom på, at vandhullet fortsat vil være omfattet af Naturbeskyttelseslovens 3 efter endt oprensning. Fremtidige ændringer af vandhullets tilstand må derfor ikke foretages uden en ny dispensation. Det er kommunens vurdering, at vandhullet med fordel kan oprenses. Dels vil oprensningen fjerne næringsstoffer fra vandhullet, og dels vil vandspejlet blive mere frit, og der kan komme lys og varme til vandsøjlen. Begge dele er godt for vandhullet som naturelement, og forbedrer naturtilstanden. Landskab Vandhullet er beliggende på Georgsminde, der er en del af det historiske landskabskarakterområde nr. 12 Løvenholmskovene. Georgsminde er landskabsmæssigt beskrevet som fladt, lavtliggende og åbent areal med lige veje og lige afvandingsgrøfter. Dette udtryk ønskes bevaret og naturplejet. Det vurderes, at hverken etableringen af vandhullet, udvidelsen eller oprensningen ikke vil være i konflikt med områdets landskabelige udtryk. Generelt Det skal understreges, at det medsendte kort kun viser 3-registrerede arealer på de ovenfor nævnte arealer. Det betyder, at der andre steder på ejendommen kan være områder, der er beskyttede, selv om områderne ikke fremgår af kortet. Det er naturtilstanden på arealet, der afgør, om der er tale om et beskyttet naturområde. Det er altid lodsejerens ansvar, at der ikke sker indgreb i beskyttede områder. Der gøres endvidere opmærksom på, at drænledninger, der afvander andres ejendom, ikke må afbrydes uden tilladelse efter vandløbsloven. Det er ejers eget ansvar, at eventuelle braklægnings- eller MVJ-aftaler overholdes i forbindelse med projektet. Vandhullets brinker og bund skal efterlades med en hældning, der ikke er større end 1:5, som beskrevet på Figur 6. Dette vil potentielt kunne fordre en (gen-)indvandring af padder. Den lave hældning vil medvirke, at der er vand, der hurtigt kan blive varmet op, hvilket også vil være en fordel for padder

8 Figur 6. En hældning på 1:5 betyder i praksis, at der, på 5 meter maksimalt må være en terrænforskel på 1 meter. Betingelser Dispensationen gives med følgende betingelser: at bevoksninger med star ikke fjernes, at der ikke etableres øer i vandhullet, at der ikke etableres afløb fra eller tilløb til vandhullet, at vandhullet får en maksimal størrelse på 200 m 2, at efter oprensningen skal vandhullets bredder være bugtede, så det ser naturligt ud, at maskiner, så vidt muligt skal være på og arbejde fra arealer, der ikke er beskyttede af Naturbeskyttelseslovens 3, at hvis maskinarbejde skal foretages fra arealer, der er beskyttet af Naturbeskyttelseslovens 3 skal der anvendes køreplader for at sikre at det omgivende engareal ikke tager skade af oprensningen, at det opgravede materiale fjernes/udspredes i et lag på højst 30 cm på det omgivende areal, der ikke er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3, at de tre volde rundt om vandhullet fjernes, og at det opgravede materiale fjernes på lige vilkår som oprensningen/udvidelsen, at vandhullet har en afstand på minimum 10 meter til nærmeste grøft, at hældningen af vandhullets bund og brinker ikke må være større end 1:5, såfremt det er muligt, og i hvert fald må de ikke gøres stejlere end de er i dag, at der ikke udsættes fisk eller fugle, at der ikke må fodres i og ved vandhullet, at der ikke må ske beplantning på det omkringliggende 3-beskyttede eng-areal, at oprensningen foretages i perioden 1. oktober til 1. marts, at tilladelsen ikke udnyttes før klagefristens udløb, og at I retter henvendelse til sagsbehandleren, når vandhullet er etableret. Orientering af Museum Østjylland Af hensyn til eventuelle arkæologiske interesser skal vi anmode dig om at kontakte Museum Østjylland, tlf , inden gravningen påbegyndes. Underretning om offentliggørelse Tilladelsen offentliggøres i Lokalavisen Norddjurs i uge 49/

9 Klagevejledninger For afgørelse truffet efter Planloven Afgørelser i landzonesager kan, i henhold til planlovens 58, stk. 1, nr. 1, påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, både hvad angår retlige spørgsmål og skønsspørgsmål. Det vil sige, at du kan klage, både hvis du mener, at kommunalbestyrelsen ikke har haft hjemmel til at træffe afgørelsen, og hvis du mener, at kommunalbestyrelsen burde have truffet en anden afgørelse. Klageberettigede er enhver med retlig interesse i sagens udfald. For afgørelse truffet efter Naturbeskyttelsesloven Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet både hvad angår retlige spørgsmål og skønsspørgsmål. Det vil sige, at du kan klage, både hvis du mener, at kommunalbestyrelsen ikke har haft hjemmel til at træffe afgørelsen, og hvis du mener, at kommunalbestyrelsen burde have truffet en anden afgørelse. Afgørelsen kan, efter Naturbeskyttelsesloven, jf. 86, påklages af: ansøgeren, ejeren af ejendommen, offentlige myndigheder, lokale foreninger og organisationer, som har væsentlig interesse i afgørelsen, og landsdækkende foreninger og organisationer, som har beskyttelse af natur og miljø eller rekreative interesser som formål. Generelt ved klager Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er offentliggjort. Det vil sige, at en eventuel klage skal være tilgængelig for Norddjurs Kommune i klageportalen senest den 30. december 2015 kl Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde herfor. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Når du klager, skal du betale et gebyr på 500 kr. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Gebyret tilbagebetales, hvis: klagen medfører, at afgørelsen ændres eller ophæves, klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence

10 Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Natur- og Miljøklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis: der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller førsteinstansen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring. En tilladelse (Planlov) eller dispensation (Naturbeskyttelseslov) må først udnyttes efter klagefristens udløb. I vil straks få besked, hvis der modtages klage. I tilfælde af, at der indkommer klage/-r må hverken tilladelsen eller dispensationen ikke udnyttes, før sagen er afgjort af Natur- og Miljøklagenævnet, medmindre nævnet bestemmer andet. Domstol Hvis du vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder fra du har modtaget dette brev. Afslutningsvis Dispensationen kan udnyttes i 3 år, derefter bortfalder den. Til slut skal det oplyses, at du har ret til aktindsigt. Med venlig hilsen Malene Krogh Sell Biolog Kopi til: Danmarks Naturfredningsforening, Norddjurs Afdeling, Kvædevej 19, 8500 Grenaa, norddjurs@dn.dk Friluftsrådet, oestjylland@friluftsraadet.dk Dansk Ornitologisk Forening, v/jens Bonde Poulsen, Hevringvej 24, 8950 Ørsted, dofnorddjurs@gmail.com og norddjurs@dof.dk Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 140, 1620 København V, natur@dof.dk Naturstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø, nst@nst.dk Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, dbf.oestjylland@gmail.com Naturstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø, nst@nst.dk Kulturarvstyrelsen, H.C. Andersens Boulevard 2, 1553 København V, post@kulturarv.dk Museum Østjylland, Randers - Djursland, Stemannsgade 2, 8900 Randers C, mail@museumoj.dk Danmarks Sportsfiskerforbunds hovedkontor, post@sportsfiskerforbundet.dk Danmarks Sportsfiskerforbunds miljøkoordinator Torben Ankjærø, ta@sportsfiskerforbundet.dk